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為進一步加大從源頭上防治腐敗工作力度，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強對權力運行的制約監(jiān)督，根據中央、省委、市委的部署要求和縣委《關于推行廉政風險防控管理工作的實施意見》，結合我局實際，現就推行廉政風險防控管理工作提出如下實施意見。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以落實黨風廉政建設責任制為總抓手，以健全完善懲治和預防腐敗體系為重點，以監(jiān)督制約和規(guī)范權力運行為核心，對預防腐敗工作實行系統(tǒng)化、科學化管理，逐步建立起超前預防、全程監(jiān)督、有效制約的廉政風險防控體系，促使黨員干部“知風險、防風險、化風險、控風險”，確保權力正確行使，為科學發(fā)展和率先發(fā)展營造和諧的政務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

（二）目標要求。按照全面實施、重點帶動、穩(wěn)步推進、務求實效的總體要求，逐步形成廉政風險防控管理網絡，建立健全制度保障、程序運行、考核評價等配套體系，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控管理長效機制，減少和杜絕黨員干部的不廉潔行為，深入推進反腐倡廉建設。

二、主要內容和措施方法

（一）主要內容。圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權力運行，結合實際，全面分析查找廉政風險點,進行識別評估、健全防控措施、實施動態(tài)監(jiān)控管理。要在崗位、股室、單位三個層面，從崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境四個方面，排查廉政風險點，并按照崗位自評、股室互評、群眾點評、集體評議、黨組織審核“四評一審”的要求，分別確定風險等級。在此基礎上，建立完善防控措施，通過實施重要事項報告、黨務政務公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、村務公開、廉政承諾踐諾評諾、群眾點題督查、重點崗位人員定期約談、檢查整改、輪崗交流和重點崗位重點領域檔案制度等制度，對廉政風險點實施動態(tài)監(jiān)控管理。

（二）措施方法。推行廉政風險防控管理工作，主要有以下措施方法：

1、排查廉政風險點。采取自下而上和自上而下相結合的方法，按照崗位、股室、單位三個層面，從崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險以及外部環(huán)境風險等方面入手，排查關鍵廉政風險點，經黨委審核后，在一定范圍內公示。

2、確定廉政風險等級。將廉政風險點分為三級：

一級：單位領導班子正職崗位；與經濟社會發(fā)展和人民群眾生產生活息息相關的權力集中、具有行政審批權和執(zhí)法權，且直接面向企業(yè)和百姓服務的股室及崗位。

二級：具有一般經濟管理、社會事務管理、公共服務等職能和從事人事、財務、物資、采購、基建等管理的股室及崗位。

三級：一級、二級以外的其他股室及崗位。

領導班子成員副職按分管股室最高風險等級確定風險等級。

每個崗位的權力運行要查找1-3個風險點；以股室為單位的權力運行至少查找1-2個風險點；對排查出的廉政風險點都要明確風險等級。

3、制定防控措施。圍繞排查確定的廉政風險點，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等手段，按照崗位、股室、單位三個層面，有針對性地制定并落實防控措施，做到任務明確、責任到人。崗位、股室制定的防控措施由黨委審核，報縣推行廉政風險防控管理工作領導小組辦公室備案；單位制定的防控措施報領導小組辦公室審核。要繪制集工作流程、風險點及等級和防控措施于一體的廉政風險防控圖，在一定范圍內公示。

4、加強監(jiān)督管理。根據權力運行的風險層面和不同風險等級，實行分層管理、分級防控制度。列入一級廉政風險點中的單位領導班子成員崗位，由紀檢監(jiān)察機關直接監(jiān)管；列入一級廉政風險點中的單位中層崗位（股室），由糧食局主要領導、分管領導和紀檢監(jiān)察機關重點監(jiān)管，紀檢監(jiān)察機關建立重點崗位檔案，定期開展檢查、測評和考核；其他崗位由糧食局分管領導、紀委書記負責監(jiān)管。

5、檢查防控效果。要建立健全廉政風險防控管理考核評估體系，依據日常監(jiān)控情況，在廣泛征求服務對象和社會各界意見及民主測評的基礎上，對廉政風險防控管理進行年度考核評估。要強化考評結果的運用，把考評結果作為單位評先樹優(yōu)、干部提拔使用的重要依據。

6、完善動態(tài)防控機制。每年對廉政風險內容和防控措施進行調整，完善工作程序，健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等廉政風險防控管理長效機制，實現廉政風險防控的動態(tài)管理。

三、實施范圍和工作重點

（一）實施范圍?？h糧食局機關、各股室、縣代農儲糧管理中心及工作人員。在此基礎上，切實做好“兩突出”，即在機關突出列為一級廉政風險等級的重點單位和重點中層股室。

（二）工作重點?？h糧食局重點對擁有行政審批權、行政許可權、行政處罰權以及涉及人權、財權、物權的中層崗位（股室），進行重點監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行以下制度：一是重要事項報告制度。每季度要將重點中層崗位（股室）行使職權過程中的重要事項報領導小組辦公室備案，領導小組辦公室建立臺賬，綜合分析評估，適時監(jiān)督抽查。二是重要事項公開承諾制度。對運用行政權力辦理的與人民群眾利益密切相關的事項，除有保密規(guī)定的以外，均應在一定范圍公開或通過一定方式向社會公開，對服務對象和廣大群眾作出承諾。三是群眾點題督查制度。領導小組辦公室對群眾普遍關心的熱點問題和重大事項，及時進行督導檢查，對發(fā)現的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾偏。四是定期約談制度。定期約談重點崗位（股室）負責人，進行廉政談話和日常性提醒防范，原則上每半年一次。五是檢查整改制度。針對日常監(jiān)督檢查發(fā)現或群眾投訴反映的股室及其工作人員廉政風險問題，向其下達《整改通知書》或《監(jiān)察建議書》，提出具體的整改防控要求。六是重點崗位競爭上崗和干部輪崗制度。對風險等級高或群眾反映比較集中的重點崗位，推行重點崗位（股室）負責人競爭上崗，重點崗位（股室）負責人任職時間較長的原則上按規(guī)定進行輪崗交流，形成科學、合理、規(guī)范的用人機制。

四、組織領導

縣糧食局把推行廉政風險防控管理作為一項重要工作任務，周密部署安排，認真組織實施。成立推行廉政風險防控管理工作領導小組，下設辦公室，具體負責全局廉政風險防控管理工作的組織協(xié)調。要按照縣局推行廉政風險防控管理工作安排表，科學安排，細化任務，明確責任，狠抓措施落實，確保完成各項任務。各股室要成立相應機構，制定實施方案，抓好貫徹落實。領導班子成員要帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控管理。領導小組辦公室要加強對廉政風險防控管理工作的督導檢查和綜合評估，切實抓好分類指導，促進工作深入扎實開展。