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論文摘要：信息化正在逐漸成為推動區(qū)域經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的關鍵因素。對中原城市群信息化建設的現(xiàn)狀進行了分析，認為要使中原城市群成為實現(xiàn)中原崛起的龍頭，發(fā)揮其對河南省經(jīng)濟發(fā)展的拉動和輻射作用，需要相關部門在政策、信息基礎設施、人才教育和培養(yǎng)等方面加以扶持，將信息化作為制定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要因素。

論文關鍵詞：信息；中原城市群；信息化

信息化是人類社會繼農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、城市化后的又一次浪潮。信息化所帶來的技術創(chuàng)新活動促進了人類文明的巨大進步，極大地改變著人類的生產(chǎn)生活方式。以信息技術為代表的高新技術的廣泛應用將成為城市發(fā)展的重要動力，信息基礎設施水平也將成為衡量一個城市投資環(huán)境優(yōu)劣的重要指標，網(wǎng)絡技術和電子商務的廣泛應用也將改變城市化的運行軌跡。信息化逐漸成為推動區(qū)域經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的關鍵因素，成為人類進步的新標志。無論是發(fā)達國家、新興工業(yè)化國家、還是發(fā)展中國家，在城市化的進程中都要面對信息化這個全新的課題。

面對全球信息化浪潮的興起，我國一直予以高度關注。1992年，中共中央、國務院做出了《關于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，信息服務業(yè)被作為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點行業(yè)。同年，國家科委印發(fā)了《關于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術服務業(yè)的意見》，要求利用計算機和現(xiàn)代通訊技術等多種手段，建立各行各業(yè)各種層次的信息服務系統(tǒng)，向全社會提供多種形式的信息服務，并制訂了相應的政策和措施。我國已將信息產(chǎn)業(yè)列為重點產(chǎn)業(yè)，并制定了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。所有這些都表明了國家決定推進國民經(jīng)濟信息化、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的決心和遠見卓識。

一、中原城市群倍息化現(xiàn)狀分析

(一)中原城市群墓本概況

中原城市群的概念，是2003年河南省政府在《關于全面建設小康社會發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的。中原城市群是指以省會鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、濟源、平頂山、派河在內(nèi)共9個省轄(管)市，下轄14個縣級市，34個縣城，374個建制鎮(zhèn)。

中原城市群城市體系在大的框架上分為三個層次:第一層次是大鄭州都市圈;第二層次以大鄭州都市圈為中心，以洛陽、濟源、焦作、新鄉(xiāng)、開封、許昌、平頂山、漂河等8個中心城市為結點，構成中原城市群緊密聯(lián)系圈;第三層次為外圍帶。

2003年，中原城市群總人口達3872萬，占河南省的40.3%;區(qū)域面積5.87萬平方公里，占河南省的35.3%;該區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值3884.16億元人民幣，也占河南省的55.35%。中原城市群九城市中有54所大學，大專以上畢業(yè)生共計8.9萬人。九城市中，鄭州和洛陽是兩個國家級信息技術推廣應用試點市，鞏義市是國家城市信息化試點市，漂河市還成為全國首個“以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點市”。過去的2年里，該區(qū)域的經(jīng)濟平均增長率達到16.8%，高于河南省發(fā)展速度3.7個百分點，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮?。中原城市群九城市間的經(jīng)濟交往和合作源遠流長，既有地緣關系，也有歷史基礎，各具特色，相得益彰，已初步形成區(qū)域合作的良好發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出項目規(guī)模大、合作領域廣、互補性強、效果明顯等特點。

(二)中原城市群信忽化取得的成績

在中央和省政府的大力支持下，盡管河南省的信息化起步較晚，但發(fā)展卻非常迅速。省委省政府成立了信息化工作領導小組統(tǒng)一領導全省的信息化工作，并多次召開了信息化工作會議，省“十五”計劃提出了關于大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化的要求。

中原城市群早在“八五”、“九五”期間就為信息化建設打下了堅實的基礎，“十五”期間更是以“政府推動、市場導向，聯(lián)合建設、有序競爭，資源共享、互聯(lián)互通，體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，重點推進、應用發(fā)展”的原則，大力促進國民經(jīng)濟和社會信息化進程。目前，中原城市群信息化建設取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.基礎設施建設穩(wěn)步發(fā)展

河南是我國通信樞紐，而中原城市群更處千河南省的地理中心位置，全國“八縱八橫”的光纜干線有“三縱三橫”經(jīng)過該地理區(qū)域，為全省的信息基礎設施建設創(chuàng)造了良好的條件。目前，區(qū)域內(nèi)光纜總長度達到了12萬多公里，數(shù)據(jù)和多媒體端口擁有80多萬個，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到了8.SG,IP網(wǎng)總帶寬達到了90G，是目前國內(nèi)最大的寬帶IP網(wǎng)。這些為中原城市群實現(xiàn)信息化奠定了良好的基礎。

2.信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

2003年，中原城市群信息產(chǎn)品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，同比增長17%，已成為區(qū)域內(nèi)及全河南省經(jīng)濟增長速度最快的行業(yè)之一。區(qū)域內(nèi)具有高等院校54所，其中，鄭州大學、解放軍信息工程大學等高等院校是高級軟件開發(fā)人才的主要來源。區(qū)域內(nèi)有國家級高新技術開發(fā)區(qū)2個，軟件園1個。

3.信息化開發(fā)應用碩果累累

中原城市群的產(chǎn)業(yè)布局是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比例太大，占全區(qū)域GDP的95%以上，工業(yè)結構性矛盾比較突出。要改變這種現(xiàn)狀，一個有效的途徑就是要加大結構調(diào)整力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高最終產(chǎn)品比重，這在很大程度上要依靠科技信息技術和電子信息產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，抓住機遇，迎頭趕上，加快推進信息化進程。為此，中原城市群各城市通過與IBM公司簽約合作，在更深的層次上大力推進政府信息化、科教信息化、金融信息化和制造業(yè)信息化等。

(1)政府信息化。中原城市群已經(jīng)初步建立以“三網(wǎng)一庫”為基本架構的政府系統(tǒng)政務信息化的樞紐框架，即:各級政府機關內(nèi)部的辦公業(yè)務網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng));區(qū)域內(nèi)各省轄市政府、市直部門聯(lián)接的辦公業(yè)務資源網(wǎng)(專網(wǎng));以因特網(wǎng)(Internet)為依托的政府公眾信息網(wǎng)(外網(wǎng));政府系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫。信息技術的廣泛運用提高了政府運行的效率，提升了政務透明度，增強了公眾的參與性和對政府行為的監(jiān)督，從而使政府的決策行為建立在準確、及時、可靠的信息基礎之上，受到了社會公眾的好評。

(2)科教信息化。河南省科研計算機網(wǎng)主干網(wǎng)建設已經(jīng)基本建成，鈕蓋了中原城市群各省轄市的所有高等院校和大部分中專院校。初步建成了覆蓋高等教育、基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的公用教育信息資源庫。

(3)金融信息化。已經(jīng)逐步建立了全區(qū)域統(tǒng)一共享的金融信息系統(tǒng)，即:建設完善的宏觀經(jīng)濟金融統(tǒng)計信息、金融監(jiān)管信息及信貸登記咨詢系統(tǒng)，基本實現(xiàn)所有金融機構在授權范圍內(nèi)可隨時查詢與其有信貸關系的企業(yè)資信狀況，基本實現(xiàn)了“一卡在手，全城通用”。

(4)制造業(yè)信息化。目前，在機械、電子、冶金、建材、化工、電力、交通、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)中，一批企業(yè)開展了MIS,Intranet應用，有的企業(yè)建立了計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS),設計單位基本實現(xiàn)了計算機輔助設計(CAD)，企業(yè)信息化工作有了一個良好的基礎。以鞏義市為例，2004年全市工業(yè)企業(yè)上網(wǎng)率達90%，建成企業(yè)網(wǎng)站200余家，局域網(wǎng)30多個，有3000多家企業(yè)利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁、專用軟件、上網(wǎng)專線開展電子營銷業(yè)務。

(三)中原城市群信息化存在的問題

盡管中原城市群信息化取得了一定的成績，但在這個過程中，新舊思想觀念的碰撞，新舊管理模式的磨合，必然會激發(fā)出不少的矛盾，也會形成一些不可避免的誤區(qū)和問題。特別是讓習慣于傳統(tǒng)管理模式和思維定式的管理者短時間了解、理解、建設和應用信息化，的確并非易事。當前，中原城市群信息化存在的問題有:

1.信息化意識薄弱

中原城市群中目前的經(jīng)濟和社會尚不發(fā)達。由于落后經(jīng)濟條件的限制，廣大居民普遍對信息化認識不足，存在“短視”行為。把它當成是政府推行的“面子工程”、“政績工程”。因此，缺乏推進信息化的思想動力，“等、靠、要”思想相當普遍。在一定程度上影響了信息技術在全社會的廣泛應用。

2.對信息化的投人不足

各地信息工作的手段還很不完備，大多處于”硬件不硬、軟件很軟、運行較難”的狀況，各級農(nóng)業(yè)部門信息化設備不多，有的縣農(nóng)業(yè)部門甚至連計算機還沒有。由子資金投入不足，信息技術研究不能順利開展。

3.專門人才不足

由于中原城市群的經(jīng)濟相對落后，很多人才在這里受過教育后紛紛“孔雀東南飛”，導致信息化人才缺乏，信息技術應用和創(chuàng)新能力明顯不足，制約著信息技術的整體應用水平。

4.信息產(chǎn)業(yè)總量偏小

信息產(chǎn)業(yè)總量偏小，規(guī)模不大，整體實力不強，其總量占河南省GDP的比重和對GDP增長的直接貢獻率較低，對信息化的支撐作用發(fā)揮的不夠明顯。據(jù)測算,2001—2003年，信息產(chǎn)業(yè)對中原城市群經(jīng)濟的帶動作用只有5%。

可見，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，占經(jīng)濟總量比重偏低，已經(jīng)限制了信息產(chǎn)業(yè)對中原城市群經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，成為實現(xiàn)依托信息產(chǎn)業(yè)拉動中原城市群經(jīng)濟快速發(fā)展目標進程中的一大障礙。

二、對中原城市群伯息化建設的建議

河南省地處中國中部地區(qū)，信息化發(fā)展水平相對滯后，盡管中原城市群信息化水平高于河南省其他地區(qū)，但和發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大差距。因此，加快信息化發(fā)展步伐，切實提高河南省的信息化水平，是中原實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

(一)充分發(fā)揮政府對城市信息化建設的推動作用

從全球范圍看，城市的信息化建設大體上可分為兩種模式:城市聯(lián)盟模式和政府推動模式。在中國，由于領導重視是項目實施的關鍵之所在，“一把手原則”目前還在發(fā)揮著巨大的作用，因而，政府成為城市信息化建設的積極推動者。從另一方面看，由于政府是最大的信息擁有者和信息技術的最大使用者，電子政務幾乎援蓋了信息技術、信息內(nèi)容、信息服務等產(chǎn)業(yè)的所有領域，成為我國實現(xiàn)信息化的一個重要方面。黨的十六大對加快推進信息化建設提出了新要求，特別是就電子政務明確提出要“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務。加快政府信息化建設是貫徹落實十六大精神、深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。因此，河南省城市信息化建設模式主要還是政府推動型，充分發(fā)揮政府在城市信息化建設中的推動作用。

(二)加強城市信息基拙設施建設

先進的信息基礎設施是推進城市信息化的前提條件。信息基礎設施就是利用數(shù)字化技術，以寬帶大容量光纖為主，衛(wèi)星和微波信道為輔作為傳播通道，集計算機、電視機、錄像機和電話機四機功能于一體，可以傳遞語言、數(shù)據(jù)、圖表、視像的多媒體高速通信。當前，城市信息基礎設施的發(fā)展重點是接人網(wǎng)、基礎核心網(wǎng)絡與寬帶傳輸網(wǎng)。要利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源和社會成本，建設具有相當規(guī)模、結構合理、安全可靠、面向未來的國家信息網(wǎng)絡，同時，要強化網(wǎng)絡與城市信息安全保障體系建設。要建設基礎國情、公共信息資源、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫及其交換服務中心，完善地理空間信息系統(tǒng)。

加強城市信息基礎設施建設，需要加大對信息基礎設施的投人力度，這種投人，不僅僅是資金的投人，當然建設資金的投人是一個重要的方面。資金的投人需要注意資金的來源多樣化，改變過去基礎設施投資政府一枝獨大的局面，制訂相應的吸引其他外部投資的優(yōu)惠政策，形成投資主體的多元化局面。吸引國外資金與民間資金進人城市信息基礎設施投資領域，可以有效緩解河南省投資資金不足的問題，同時還可以為城市信息基礎設施投資注人新的活力，避免政府投資對私人投資的“擠出效應”。

(三)重視信息人才的教育與培訓

城市信息化的關鍵在于信息人才的教育與培訓，沒有完備的信息人才教育與培訓體系，信息化的實現(xiàn)只不過是一句口號。而這一點往往被人們所忽略，因為人才的培養(yǎng)在短期內(nèi)難以見到效益，而短期的硬件投資卻可以提高一個國家或地區(qū)的綜合實力。其實，這只是一個表面現(xiàn)象。從我們前面的分析也可以看出，在校大學生人數(shù)對城市信息化具有較大的影響作用，這其實就表明了信息人才對信息化發(fā)展具有重要的決定作用。

高素質(zhì)的信息人才是城市信息化成功之本，對其他各經(jīng)濟要素起決定性作用。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要充分的人才保證。目前，信息人才缺乏已成為河南省信息產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的一大障礙。因此，在校教育方面，繼續(xù)發(fā)揮大中專院校的重要作用，在教育投人有限的情況下，可考慮采用社會辦學、聯(lián)合培養(yǎng)等多種方法予以輔助。多渠道地為城市信息化發(fā)展輸出人才。在職培訓方面，現(xiàn)有企業(yè)、機關或其他信息部門要有計劃地培訓自己的信息工作者，加快信息人才的知識更新。此外，通過各種傳播媒介全方位地介紹信息產(chǎn)業(yè)方面的知識。，培養(yǎng)全民的信息意識，適時建立信息技術人員的考核機制，使信息業(yè)對從業(yè)人員的選擇步人正軌。

(四)扶持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

信息技術自身的產(chǎn)業(yè)化，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了一系列巨變，傳統(tǒng)的消耗型產(chǎn)業(yè)比例縮小，新興效益型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。信息技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系到一國的基礎設施、管理水平、市場發(fā)展水平、經(jīng)濟開放程度等一系列問題。信息技術產(chǎn)業(yè)化還意味著信息技術設備和信息產(chǎn)品、信息服務的生產(chǎn)、流通和分配的擴大化、普遍化，從而推動經(jīng)濟發(fā)展和社會的信息化進程。

國內(nèi)外一些學者提出，信息技術會帶來另一次技術革命，正如其他技術革命一樣，信息技術的產(chǎn)生，必將對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生重大的影響，引起信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。加快信息技術在經(jīng)濟社會領域的廣泛應用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，大力推進產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)‘和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

扶持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了政府投人資金、制訂發(fā)展規(guī)劃之外，還需要把握信息技術發(fā)展的新態(tài)勢，鼓勵以信息技術為核心的信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，還應該利用信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行更新與改造。通過使用信息技術和電子手段，可以及時掌握市場動態(tài)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高工作效率和整個區(qū)域經(jīng)濟的運行效率，加快資金周轉(zhuǎn)，改變企業(yè)和市場的傳統(tǒng)作業(yè)方式。信息技術及應用將改變區(qū)域市場的結構和貿(mào)易方式，有利于各區(qū)域之間的聯(lián)系與合作，進一步擴大區(qū)域市場開放程度。重點發(fā)展以電子計算機技術和通信技術相結合而組成的各種信息技術，加速實現(xiàn)利用信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新與改造，擴大信息技術在信息服務上的應用，使信息生產(chǎn)、流通、分配及服務的規(guī)模不斷擴大，從而促進信息市場容量及信息用戶數(shù)量的擴大。