經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展影響論文
時間:2022-03-30 05:41:00
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[摘要]人口規(guī)模和數(shù)量的大小對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響程度,多年以來成為人們討論人口政策是否有效的重要依據(jù)。而隨著經(jīng)濟(jì)增長理論的發(fā)展,用人口質(zhì)量和人力資本來解釋經(jīng)濟(jì)增長已顯得尤為重要。鑒于我國目前人口數(shù)量較大而人口質(zhì)量偏低的現(xiàn)狀,指出人口由外延式的數(shù)量增長向內(nèi)涵式的人口質(zhì)量轉(zhuǎn)變是發(fā)揮我國人口資源優(yōu)勢,實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長的客觀要求。[關(guān)鍵詞]人口發(fā)展人口質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長一、問題的提出眾所周知,人口既是生產(chǎn)者,又是消費者。人類社會的一切經(jīng)濟(jì)活動,無不與人口緊密聯(lián)系在一起。因此,人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,歷來是人們矚目和研究的焦點問題之一。建國以來,隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,中國對人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系的認(rèn)識,經(jīng)歷了一個從“樂觀主義”到“悲觀主義”的轉(zhuǎn)變,走了“先盲目生育后計劃生育”的發(fā)展道路。從1971年推行“晚稀少”政策和1980年進(jìn)一步推行“一胎化”政策后,特別是黨的是十三屆四中全會以來的13年,是我國人口與計劃生育工作發(fā)展史上最好的時期,實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變,“增長型人口”已轉(zhuǎn)化為“縮減型人口”,從五、六十年代的6%生育率,直至現(xiàn)在僅略高于1%。人口政策的有效性,緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力(見表1),增強了我國的可持續(xù)性發(fā)展能力。但是在人口政策取得成效的同時,人口與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中又出現(xiàn)了另一個尖銳矛盾,即我國出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家高收入時期出現(xiàn)的“人口老齡化”現(xiàn)象。2004年60歲以上人口高達(dá)12.4%,已超過老齡化社會10%的標(biāo)準(zhǔn),低收入水平下過度人口老齡化將會對社會和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。因此,是否繼續(xù)推行人口的“一胎化”政策,如何實現(xiàn)人口增長與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,已成為理論界爭議的一個焦點。資料來源:蔡:《中國人口與勞動報告》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003年7月,P9二、人口紅利對中國經(jīng)濟(jì)的影響人口轉(zhuǎn)變理論告訴我們,人口再生產(chǎn)類型由“高出生、低死亡、高增長”模式向“低出生、低死亡、低增長”模式的演變過程中,出生率的下降速度和人口老化的速度不是同步發(fā)生的,前者先于后者發(fā)生,前者與后者也是原因和結(jié)果的關(guān)系。從而形成年齡結(jié)構(gòu)變化的三個階段。這三個階段分別具有高少年兒童撫養(yǎng)比、高勞動年齡人口比重和高老年撫養(yǎng)比的特征。一般來說,當(dāng)人口的結(jié)構(gòu)由高勞動年齡組成的情況下,總?cè)丝凇爸虚g大,兩頭小”的結(jié)構(gòu),使得勞動力人口供給充分,儲蓄率較高,社會保障支出負(fù)擔(dān)輕,財富積累速度比較快,人口學(xué)家稱這段時期為“人口機會窗口”或“人口紅利”。一個國家或地區(qū)如果恰好處于人口年齡結(jié)構(gòu)最富生產(chǎn)性的階段上,并且能夠?qū)@種人口紅利加以充分利用,經(jīng)濟(jì)增長就可以獲得一個額外的源泉,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長奇跡?!叭丝跈C會窗口”一般可以持續(xù)開放30年到50年,主要取決于生育水平下降的速度。生育水平下降越快,勞動力比例越高,潛在發(fā)展機會就越大,但是人口機會窗口持續(xù)的時間卻相對比較短。反之,生育水平緩慢下降帶來的人口機會窗口開啟的時間相對較長,但是帶來的潛在發(fā)展機會不夠明顯。從戰(zhàn)略的角度看,世界各國都特別重視人口轉(zhuǎn)變所帶來的總?cè)丝谪?fù)擔(dān)系數(shù)下降時期,因為類似的機遇基本上是屬于一次性的,而且稍縱即逝。中國在較短的時期,大幅度降低了生育水平,屬于典型的發(fā)展機會大,但持續(xù)時間短的模式。如果以50作為人口負(fù)擔(dān)系數(shù)高低的一個門檻,那么中國的人口機會窗口大致是從1990年開始,到2030年結(jié)束,前后持續(xù)大約40年。從1990年開始,人口負(fù)擔(dān)系數(shù)下降到50以下,一直到2010年前,人口撫養(yǎng)比還會繼續(xù)下降;到2010年前后,人口負(fù)擔(dān)系數(shù)將會降到最低點。2010年后,由于人口老齡化速度加快,人口負(fù)擔(dān)系數(shù)將逐步停止下降轉(zhuǎn)而開始上升。到2030年前后,人口負(fù)擔(dān)系數(shù)回升到1990年前后的水平,也意味著人口機會窗口開始關(guān)閉。所以,中國實行了近30年的人口政策對經(jīng)濟(jì)增長的效果,與其說是控制了人口總量,有助于人口、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,不如說是由于人口結(jié)構(gòu)的變化,大大減輕了人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān),通過較早贏得年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢,提高了人口結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)性,并進(jìn)而通過保持高儲蓄率和勞動力的充足供給,為經(jīng)濟(jì)高速增長提供了重要的源泉。但是,人口紅利從來不是永久性的增長源泉,隨著人口轉(zhuǎn)變的完成,隨著人口老年化速度上升,這種特殊的增長源泉終究要消失殆盡,人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將由人口紅利階段轉(zhuǎn)為人口負(fù)債階段,正是基于此,理論界主張應(yīng)放松“一胎化”的人口政策,但是這一政策帶來的問題是:一般情況下,人均收入水平增長較快,家庭養(yǎng)育孩子成本越大,生育率會迅速下降,而在中國,出生率很高的原因是養(yǎng)育子女的成本低廉。特別是在廣大農(nóng)村,由于教育落后,對子女的智力投資很少,婦女受教育和參加工作的機會不多,“多子多?!?,“傳宗接代”的傳統(tǒng)生育觀念還沒有發(fā)生根本明顯的改變,在這種情況下,放松計劃生育政策,使得這部分人的人口增長難以控制。由于素質(zhì)相對低的人口比例較大,必然在總?cè)丝谥谐霈F(xiàn)低素質(zhì)人口增長高于高素質(zhì)人口增長的人口逆淘汰現(xiàn)象,這無疑會對提高人口素質(zhì)產(chǎn)生不利影響。但是,繼續(xù)堅持“一胎化”人口政策,雖然能夠繼續(xù)有效的控制人口增長,卻如何能提供保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的人口資源呢?[1][2][][]三、人力資本投資與經(jīng)濟(jì)增長在上述的經(jīng)濟(jì)分析與爭論中,人們對人口與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究主要集中于人口數(shù)量的增減變化,圍繞人口數(shù)量的擴(kuò)張或抑制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響這一主線延續(xù)下來,人的質(zhì)量因素一直是被忽視的,人們沒有意識到人的質(zhì)量的提高會對經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)。而美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨(T.W.Schultz)在長期的美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的研究中發(fā)現(xiàn),從20世紀(jì)初到50年代,美國的土地、資本存量和勞動力數(shù)量并沒有顯著的增加,但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量卻迅速增加,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速增加的原因是人的知識、能力和技術(shù)水平的提高。因此他提出了“人力資本的投資”的概念,他指出,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長必須依賴于物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量的增加。然而,他認(rèn)為,在當(dāng)代研究經(jīng)濟(jì)增長問題,有必要將傳統(tǒng)的資本概念中包括進(jìn)人力資本概念,而不僅僅考慮有形的物質(zhì)資本。人的知識、能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本、勞動力數(shù)量的增加重要的多。隨后,在上世紀(jì)80年代中期,以羅默(Romer,P.)、盧卡斯(Lucas,R.)等人為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,在舒爾茨和貝克爾等人重視人口質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)的增長的的作用,把人力資本看成經(jīng)濟(jì)增長的外生變量的基礎(chǔ)上,使人力資本“內(nèi)生化”,而提出知識、人力資本等內(nèi)生技術(shù)變化因素的引入,其結(jié)果是資本收益率可以不變或遞增,人均產(chǎn)出可以無限增長,并且增長率在長期可能單調(diào)遞增。正是基與此,歐美等發(fā)達(dá)國家在上世紀(jì)六、七年代就開始了由人口由數(shù)量向人口質(zhì)量轉(zhuǎn)變,發(fā)達(dá)國家對于人力資本的投資額也在逐年增加。因此,盡管許多歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入了人口負(fù)債時期,人口老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,但是這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度并未減緩?,F(xiàn)實社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充分證明,在一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低階段,人口數(shù)量的增長和經(jīng)濟(jì)增長之間存在著長期穩(wěn)定的關(guān)系,但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會發(fā)展到一定程度,這種關(guān)系會逐漸減弱,而此時人口對經(jīng)濟(jì)影響的程度與每個人對經(jīng)濟(jì)增長所做出的貢獻(xiàn)是正相關(guān)的,即與人口的質(zhì)量是正相關(guān)的。以盧卡斯為代表的一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了人力資本外部性的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型,國外經(jīng)濟(jì)學(xué)者曾利用該經(jīng)濟(jì)增長模型對世界上主要經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長情況進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)這些國家經(jīng)濟(jì)增長過程中人力資本的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)大于物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)率,尤其是美國和日本,由于它們在教育方面的投資巨大,兩國長期以來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長在很大程度上可以用人力資本投資來解釋。國內(nèi)學(xué)者劉華等人曾對我國1978年~2001年的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)增長過程中,物質(zhì)資本仍然是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉,1978年~1990年物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)率為51.32%,而1990年~2001年物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)率上升到61.31%;而人力資本的貢獻(xiàn)率卻從1978年~1990年間的32.78%下降到1990年~2001年間的22.30%;這恰與美日等發(fā)達(dá)國家的情況相反,這說明在我國對人力資本投資理論還不夠重視,(主要是教育)投資嚴(yán)重不足,人力資本存量偏低,使得人力資本在經(jīng)濟(jì)增長過程中的貢獻(xiàn)份額很小?!叭肆Y源是國民財富的最終基礎(chǔ),資本和自然資源是被動的生產(chǎn)要素,人是積累資本、開發(fā)自然資源、建立社會經(jīng)濟(jì)及政治組織并推動國家向前發(fā)展的主動力量,顯而易見,一個國家如果不能發(fā)展人們的技能和知識就不能發(fā)展任何別的東西”在知識經(jīng)濟(jì)時代,人力資本的核心地位更為突出,因此增加人力資本的投資,加快人力資本的積累并有效地使用人力資本對于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長具有重要意義。四、結(jié)束語根據(jù)上面的分析,無論是從我國目前人口面臨的實際問題,還是從美國和日本的人口發(fā)展道路來看,未來中國人口政策離開了人口質(zhì)量的提高與改善,僅從數(shù)量的增減上去考慮,是難以得出有效的實施方案,難以實現(xiàn)未來中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)落后的一個重要因素就人口數(shù)量眾多,而人口質(zhì)量較低,原因是人力資源開發(fā)的力度不夠??偨Y(jié)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,繼續(xù)推行計劃生育政策,嚴(yán)格控制人口數(shù)量增長,仍然是我國目前人口政策的重要任務(wù),也是發(fā)展中國家人口數(shù)量經(jīng)濟(jì)理論的基本要求。但更為重要的是要加大人力資本的投資,提高人口質(zhì)量,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢和人才優(yōu)勢、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的立足點從主要依托物質(zhì)資本逐步轉(zhuǎn)向依托人力資本上來,這是西方人力資本理論與新經(jīng)濟(jì)增長理論與中國現(xiàn)有的社會歷史時期相結(jié)合的客觀要求,而且也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,緩解人口、資源與環(huán)境矛盾的必然選擇。參考文獻(xiàn):[1]陳友華:人口紅利與人口負(fù)債:數(shù)量界定、經(jīng)驗觀察與理論思考[J].人口研究,2005(6):21~27[2]蔡:人口轉(zhuǎn)變、人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性——兼論充分就業(yè)如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長[J].人口研究,2004(2):2~9[3]吳曉麗景躍軍:韓國人力資源開發(fā)經(jīng)驗及其對中國的啟示[J].東北亞論壇,2000(2):81~84[4]劉華李剛朱翊敏:人力資本與經(jīng)濟(jì)增長的實證分析[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2004(7):64~66[][][1][2]
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