導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)學(xué)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中共中央、國務(wù)院在綜合研判國內(nèi)外新的經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)作出的重大調(diào)整，“是化解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難和矛盾的重大舉措”［1］(P107)，也是“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”［1］(P94)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線”［1］(P107)。供給側(cè)改革實(shí)施的兩年內(nèi)，理論和實(shí)踐都取得了顯著成績。然而，關(guān)于供給側(cè)改革，認(rèn)識上的困惑從未真正被消除，理解上的分歧從未真正被彌合，這也導(dǎo)致地方政府在改革實(shí)踐中暴露出許多問題。認(rèn)識上混亂的根源在于，關(guān)于供給側(cè)改革的深層理論問題沒有被澄清，人們繼續(xù)沿用舊的思維來理解新的改革。供給側(cè)改革，作為在新時(shí)代、擔(dān)負(fù)新使命的、新一輪改革，需要新的理論和學(xué)說進(jìn)行闡釋及解讀。本文的觀點(diǎn)是:熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)為理解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)而理解供給側(cè)改革提供了科學(xué)的視角;運(yùn)用熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維可以解開人們對供給側(cè)改革在認(rèn)識上的一系列困惑。

一、改革背景:經(jīng)濟(jì)新舊常態(tài)面臨轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是成功之匙

供給側(cè)改革的內(nèi)涵是由其歷史使命賦予的，只有深刻理解供給側(cè)改革提出的時(shí)代背景，才能準(zhǔn)確把握這一改革的根本方向，進(jìn)而也才能運(yùn)用恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)理論正確解讀其內(nèi)涵。第一，世界技術(shù)革命浪潮更替，中國發(fā)展的機(jī)會(huì)之窗轉(zhuǎn)換。中國改革開放的前30年，恰逢始于20世紀(jì)初的第四次技術(shù)革命浪潮進(jìn)入成熟期后向外圍國家擴(kuò)散的階段。中國充分發(fā)揮資源廉價(jià)和市場廣闊的優(yōu)勢，通過高投入高耗能的粗放經(jīng)營方式，借助第四次技術(shù)革命浪潮提供的成熟技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織模式、管理經(jīng)驗(yàn)迅速推進(jìn)工業(yè)化。這一時(shí)期，中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，經(jīng)濟(jì)保持了年均兩位數(shù)的高速增長，中國也從短缺經(jīng)濟(jì)過渡到過剩經(jīng)濟(jì)。這是一個(gè)“壓縮型—密集式”發(fā)展階段［2］(P131)。這一壓縮版的發(fā)展歷程也將以壓縮快進(jìn)的形式展現(xiàn)技術(shù)革命浪潮更迭的宿命:2008年之后，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)探底的一個(gè)重要原因在于第四次技術(shù)革命浪潮帶來的正效應(yīng)已經(jīng)消失，舊經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)之窗關(guān)閉。當(dāng)前，第四次技術(shù)革命浪潮消退，以信息技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能技術(shù)等為標(biāo)志的第五次技術(shù)革命浪潮已初露端倪。面對技術(shù)革命浪潮的更替這一巨大時(shí)代變革，中國必須善謀求變、融入新浪潮，通過自主創(chuàng)新主動(dòng)打開新經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇之窗。第二，從追趕者到趕超者，中國的國際競爭優(yōu)勢需重塑。中國所面對的最重要的世界經(jīng)濟(jì)變局是，經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與領(lǐng)先者的差距無限接近，中國已經(jīng)從只能對發(fā)達(dá)國家望其項(xiàng)背的追趕階段步入能“與狼共舞”的趕超階段。從追趕者變成了趕超者，使得中國傳統(tǒng)發(fā)展策略———模仿、引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)———失效。中國在國際競爭中已沒有退路，唯一的選擇是與領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國家展開正面交鋒，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，繼續(xù)提升國際分工位勢，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈高端，最終實(shí)現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的超越。而這一趕超進(jìn)程又依賴“創(chuàng)新優(yōu)勢競爭”，即在創(chuàng)新能力上確立優(yōu)勢地位，因?yàn)楫?dāng)今世界創(chuàng)新優(yōu)勢成為先進(jìn)國家最根本的國際競爭力來源［3］(P153)第三，資源投入遇瓶頸，粗放發(fā)展模式不可持續(xù)，增長方式需轉(zhuǎn)變。長期以來，低要素成本、高投入、高資源消耗、過度投資、低效益的粗放型發(fā)展方式，在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，也加速了這一增長極限的到來。首先，從人力資源來看，“人口紅利”消失以及“劉易斯拐點(diǎn)”的到來，使經(jīng)濟(jì)增長過度依靠勞動(dòng)投入量增加的歷史一去不復(fù)返;其次，從自然資源來看，長期粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致中國自然資源消耗嚴(yán)重，資源枯竭、對外依賴度畸高、環(huán)境破壞嚴(yán)重的局面成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以承受之重。中國需要依靠創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)要素的創(chuàng)造及重新組合，以擺脫既定資源約束。第四，落后產(chǎn)能過剩，先進(jìn)產(chǎn)能不足，供需錯(cuò)位需調(diào)整。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、需求不足、增長乏力等問題的癥結(jié)并不在于供需總量失衡，而在于結(jié)構(gòu)性失衡，供給不能適應(yīng)需求的新要求，產(chǎn)能過剩和產(chǎn)能不足并存:(1)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩，高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)能不足;(2)低端產(chǎn)品供給過剩，高端產(chǎn)品供給不足;(3)價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)生產(chǎn)過剩，價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)生產(chǎn)不足;(4)粗放生產(chǎn)能力過剩，集約生產(chǎn)能力不足;(5)同質(zhì)化產(chǎn)品過剩，特色產(chǎn)品不足。歸根結(jié)底，問題出在創(chuàng)新不足，由此導(dǎo)致高端供給不足、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。第五，供給結(jié)構(gòu)僵化，市場機(jī)制失靈，供給管理需強(qiáng)化。從理論上說，只要充分發(fā)揮市場的自發(fā)調(diào)節(jié)功能，供需錯(cuò)位就不會(huì)成為問題。然而，中國的事實(shí)卻是，供需錯(cuò)位成為使中國經(jīng)濟(jì)陷于困境的一個(gè)頑癥。供需錯(cuò)位源于供給結(jié)構(gòu)僵化，供給結(jié)構(gòu)僵化源于產(chǎn)業(yè)升級緩慢，產(chǎn)業(yè)升級緩慢又源于對舊增長模式的路徑依賴。舊增長模式或舊增長路徑的特征是:政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，地方政府之間的GDP競爭是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制;積極承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，技術(shù)上依靠引進(jìn)、模仿和適應(yīng)性學(xué)習(xí);切入國家價(jià)值鏈低端，充當(dāng)跨國企業(yè)代工者的角色;各地通過“讓利大賽”，招商引資，提供激勵(lì)，刺激出口。這種政府主導(dǎo)的低端粗放增長模式或增長路徑形成了一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)的各種要素之間以及各要素與生產(chǎn)系統(tǒng)的整體之間交互作用，相互配合，形成一種相對穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)?？梢?，解決供給結(jié)構(gòu)僵化問題需要政府有所作為，從改革舊系統(tǒng)支撐因素入手，打破舊增長路徑，構(gòu)建能孕育創(chuàng)新的新增長系統(tǒng)。第六，“新已明朗，常未實(shí)現(xiàn)”，新常態(tài)需新動(dòng)力引領(lǐng)。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢逐漸明朗:個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流;新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式大量涌現(xiàn);新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用凸顯;質(zhì)量型、差異化競爭手段日益重要;綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求;高水平層面的國際分工合作漸成對外開放新格局;要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。把這種積極的新趨勢實(shí)現(xiàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)稱為“新常態(tài)”。新趨勢成為常態(tài)，并非是自然而然的事情，需要有意識的建設(shè)，需要正確的政策指引，需要合理的制度安排。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，無論從普適性規(guī)律看還是中國特殊時(shí)代背景看均如此。按照新古典增長理論，貧窮國家資本深化一旦完成，經(jīng)濟(jì)則進(jìn)入穩(wěn)態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長從投資驅(qū)動(dòng)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，技術(shù)進(jìn)步、全要素生產(chǎn)率提升成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的根本動(dòng)力;從中國當(dāng)前新趨勢來看，無論是滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)，還是促進(jìn)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，或是實(shí)現(xiàn)低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展，抑或是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，都是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。綜上所述，創(chuàng)新發(fā)展是擺脫舊常態(tài)增長困境、實(shí)現(xiàn)新常態(tài)健康發(fā)展的鑰匙，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期中高速增長不竭的動(dòng)力源泉?？陀^經(jīng)濟(jì)形勢也決定了供給側(cè)改革的根本目的是要找到這個(gè)動(dòng)力源泉，然后塑造好、發(fā)揮好這個(gè)源泉的驅(qū)動(dòng)力。中共中央、國務(wù)院決定實(shí)施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的根本驅(qū)動(dòng)力，其意義也在于此。能否建成創(chuàng)新型國家，決定著中國的前途命運(yùn)，這就要求我們要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重心轉(zhuǎn)向認(rèn)識創(chuàng)新、適應(yīng)創(chuàng)新和引領(lǐng)創(chuàng)新上來。

二、西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在理解“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”上的無能

世界經(jīng)濟(jì)競爭格局大變革、中國經(jīng)濟(jì)新舊常態(tài)轉(zhuǎn)換的歷史時(shí)代，賦予供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特有的歷史使命:重塑經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。理解“創(chuàng)新”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”成為理解供給側(cè)改革的關(guān)鍵;我們需要一種能幫助理解創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，然而大行其道的西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，不管是新古典主義還是凱恩斯主義，卻無力承擔(dān)此重任。中國的供給側(cè)改革是在對凱恩斯主義口誅筆伐的聲浪中展開的，人們發(fā)現(xiàn):凱恩斯主義對于供給端尤其創(chuàng)新活動(dòng)無所言，對需求側(cè)的分析如隔靴搔癢，未能切中要害;凱恩斯主義需求刺激政策無法促進(jìn)供給質(zhì)量的提升，反而為落后產(chǎn)能提供了延緩生命的希望;凱恩斯主義總量調(diào)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級;凱恩斯主義宏觀干預(yù)政策的頻繁使用加劇了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。當(dāng)凱恩斯主義無法為中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提供有效指導(dǎo)時(shí)，人們本能地轉(zhuǎn)向新古典主義，這是“凱恩斯主義和古典主義非此即彼”的思維定式在作祟。新古典主義的優(yōu)點(diǎn)，首先是以供給側(cè)為切入點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)問題，使得政策發(fā)力更直接、更有針對性;其次是研究的重點(diǎn)是價(jià)格機(jī)制的協(xié)調(diào)功能，因此在一定程度上涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，即生產(chǎn)要素的流動(dòng)問題。但新古典主義的缺陷同樣也是致命的:新古典主義靜態(tài)均衡分析方法無法容納新奇事物和創(chuàng)新活動(dòng)，因此新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)無法把創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的特征納入研究對象;新古典主義堅(jiān)持極端個(gè)人主義，未能考慮到現(xiàn)代生產(chǎn)的復(fù)雜性和協(xié)同性，不可能為復(fù)合性聯(lián)合供給這一新經(jīng)濟(jì)特征提供一個(gè)“系統(tǒng)”的研究視角;新古典主義是極端的自由主義，主張把一切問題均交由市場解決，卻未留下政府政策發(fā)揮作用的空間?？傊捎跓o法容納創(chuàng)新，不能為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有見地的理解，無論是凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)還是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)都無法解釋和指導(dǎo)中國供給側(cè)改革實(shí)踐。之所以凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)無法容納創(chuàng)新，不能為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有見地的理解，根源在于它們都是同質(zhì)世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)。這兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)都把經(jīng)濟(jì)事物視作同質(zhì)的，事物之間只有量的差別，沒有質(zhì)的區(qū)分。在他們看來，產(chǎn)業(yè)沒有先進(jìn)與落后之別，產(chǎn)品沒有高端與低端之分，國家間沒有發(fā)展程度的差異，有的只是規(guī)模差異、價(jià)格差異;經(jīng)濟(jì)發(fā)展只指量變，而與質(zhì)變無關(guān)，事物之間都是可以通約的。同質(zhì)世界，沒有異質(zhì)性，就不會(huì)有新奇事物出現(xiàn)，因而，創(chuàng)新不存在。無論是薩伊的“供給創(chuàng)造需求”，還是凱恩斯的“需求創(chuàng)造供給”都是指供求在量上的關(guān)系，與性質(zhì)無關(guān)。在他們這里，“創(chuàng)造”是一種誤導(dǎo)性詞語，不表達(dá)創(chuàng)新意義上的決定關(guān)系?！肮┙o創(chuàng)造需求”，并非指新的供給創(chuàng)造出新的需求，而是指供給量的增加帶來需求量上的增加;凱恩斯的有效需求原理認(rèn)為，消費(fèi)不足由投資來補(bǔ)，私人支出不足由公共支出來補(bǔ)，并未涉及它們之間的異質(zhì)性，更沒有細(xì)致說明需求結(jié)構(gòu)是如何影響供給的。同質(zhì)世界，沒有異質(zhì)性，就沒有整體結(jié)構(gòu)存在的意義，因此，社會(huì)整體就是獨(dú)立個(gè)體的簡單加總。凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在供給側(cè)描述了一個(gè)個(gè)人主義的樂園:個(gè)體之間是孤立的、產(chǎn)權(quán)明晰的、充分競爭的、沒有外部影響、沒有層級、沒有高級組織、沒有行政力量、沒有聯(lián)合開發(fā)、沒有協(xié)同創(chuàng)新，僅以產(chǎn)品為紐帶、以市場為中介聯(lián)合到一起。同質(zhì)世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)注定是靜態(tài)、均衡的經(jīng)濟(jì)學(xué)，沒有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的衍化變遷，沒有路徑依賴，沒有歷史特定性，有的只是經(jīng)濟(jì)在邏輯時(shí)間中的擺動(dòng)，同質(zhì)事物在量上的簡單或擴(kuò)大重復(fù)、輪回。有人試圖從20世紀(jì)七八十年代英美國家流行一時(shí)的“供給學(xué)派”那里獲取理解中國供給側(cè)改革的靈感，但這是徒勞無益的。供給學(xué)派的核心思想是批判凱恩斯主義，主張復(fù)興新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，他們認(rèn)為，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施導(dǎo)致了市場機(jī)制的扭曲，市場的激勵(lì)功能被削弱，使社會(huì)生產(chǎn)能力得不到發(fā)揮。供給學(xué)派要解決的是供給能力不足問題，與中國當(dāng)前面臨的創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢、產(chǎn)能過剩問題完全不同。從學(xué)術(shù)價(jià)值上來說，它無非是重述了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論和政策主張，并未跳出新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的窠臼。作為能夠解釋和指導(dǎo)供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)，必須能夠有助于理解創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這就要求它:承認(rèn)經(jīng)濟(jì)異質(zhì)性;把創(chuàng)新作為研究對象;堅(jiān)持動(dòng)態(tài)、開放、歷史、系統(tǒng)的分析方法;反對極端自由主義和干預(yù)主義，實(shí)現(xiàn)政府和市場的平衡性結(jié)合。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)一貫的套路是在新古典主義“供給+市場”與凱恩斯主義“需求+政府”范式間搖擺，指導(dǎo)供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性綜合，采取“供給+市場+政府”的新范式，但這已經(jīng)突破了西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的硬核。因此而言，理解和指導(dǎo)供給側(cè)改革需要跳出主流經(jīng)濟(jì)學(xué)舊范式，尋找新的框架和主張。

三、熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué):關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)

熊彼特是與凱恩斯同時(shí)代的偉大經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他開創(chuàng)了把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)研究對象的先河，是舉世公認(rèn)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)之父。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論是熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論，其理論要點(diǎn)可總結(jié)如下:所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展指的是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的質(zhì)變過程;推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量是創(chuàng)新;創(chuàng)新的發(fā)起者是企業(yè)家;資本主義本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的一種機(jī)制，持續(xù)的創(chuàng)新及其引起的結(jié)構(gòu)變遷是資本主義的本質(zhì)特征;波浪式運(yùn)動(dòng)是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的形式，創(chuàng)新的“蜂聚”出現(xiàn)導(dǎo)致了繁榮，而創(chuàng)新沖擊之后的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)過程產(chǎn)生了衰退;資本主義社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的競爭根本上是壟斷性企業(yè)進(jìn)行的創(chuàng)新競爭。熊彼特對于經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展做出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，這種開創(chuàng)性貢獻(xiàn)使他的經(jīng)濟(jì)學(xué)說與包括新古典和凱恩斯主義在內(nèi)的西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)分開來，除了首次把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象外，他的重要貢獻(xiàn)還包括:第一，發(fā)動(dòng)中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)革命。熊彼特把企業(yè)創(chuàng)新視作經(jīng)濟(jì)變遷的動(dòng)力源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)變遷是產(chǎn)業(yè)層面上的一種現(xiàn)象，所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷指的是產(chǎn)業(yè)變化。熊彼特通過突出產(chǎn)業(yè)層次的重要性構(gòu)建起“微觀(創(chuàng)新)———中觀(變遷)———宏觀(發(fā)展)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架。第二，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展視作創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的衍化過程。熊彼特的世界中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)持續(xù)的衍化過程:經(jīng)濟(jì)是異質(zhì)的，經(jīng)濟(jì)成分具有多樣性，市場競爭提供了選擇機(jī)制，優(yōu)勝劣汰持續(xù)發(fā)生，多樣性被消滅，然而創(chuàng)新又創(chuàng)造了多樣性，緊接著是選擇、保留、創(chuàng)新，周而復(fù)始，歷史車輪滾滾向前，“從不可改變的過去走向不可預(yù)知的未來”。第三，注重經(jīng)濟(jì)有機(jī)體自身機(jī)能的發(fā)揮，反對采取飲鴆止渴式的干預(yù)措施。在熊彼特看來，資本主義市場經(jīng)濟(jì)“繁榮—衰退”的周期性出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)有機(jī)體內(nèi)在“創(chuàng)新—適應(yīng)”機(jī)能的外在表征。周期波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，健康的經(jīng)濟(jì)不是沒有波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，而是能夠激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)生、保障適應(yīng)過程順利完成的經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)有機(jī)體的自身調(diào)節(jié)功能。熊彼特批評凱恩斯主義的反停滯的干預(yù)政策是要制造一個(gè)“氧氣罐中的資本主義———用人工器械來維持它的生命，讓造成過去成功的所有功能發(fā)生癱瘓”［4］(P234)，結(jié)果只能適得其反，把這種停滯狀態(tài)永久地維持下去。凱恩斯關(guān)注的是宏觀政策的短期療效，而熊彼特卻更關(guān)注宏觀政策的長期影響，尤其是負(fù)作用。第二次世界大戰(zhàn)后的很長一段時(shí)期內(nèi)，熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響是微弱的，然而自1980年代開始，追隨熊彼特開創(chuàng)的道路繼續(xù)前行的一批人逐漸形成了所謂的“新熊彼特學(xué)派”，其代表人物包括納爾遜、溫特、多西、弗里曼、倫德瓦爾、佩蕾絲、艾奎斯特等。他們一方面遵循熊彼特的思路:強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，堅(jiān)持有機(jī)、系統(tǒng)、開放的動(dòng)態(tài)衍化觀;另一方面，發(fā)展了熊彼特的理論:更深入地揭示了創(chuàng)新產(chǎn)生和傳播過程，強(qiáng)調(diào)了國家在創(chuàng)新活動(dòng)中的作用。新熊彼特學(xué)派的研究主要集中在三個(gè)領(lǐng)域:一是國家創(chuàng)新體系;二是經(jīng)濟(jì)長波;三是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)?！皣覄?chuàng)新體系”研究是把技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)、制度、政治等因素結(jié)合起來，從系統(tǒng)角度研究一個(gè)國家創(chuàng)新能力的決定因素。它關(guān)注國家層面，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)主要是在國家層面運(yùn)行，所以全球競爭主要是國家層面的競爭，對于落后國家而言，不借助國家力量將無法改變創(chuàng)新競爭上的劣勢。它堅(jiān)持“體系”(系統(tǒng))的視角，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是創(chuàng)新主體(或要素)之間和各環(huán)節(jié)之間復(fù)雜的交互作用的結(jié)果;創(chuàng)新過程是微觀主體和宏觀環(huán)境之間復(fù)雜的交互作用的結(jié)果;創(chuàng)新發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中。它認(rèn)為，“創(chuàng)新政策是一個(gè)補(bǔ)充創(chuàng)新體系的自發(fā)發(fā)展的有意識的活動(dòng)”［5］(P112)。長波理論是從歷史衍化視角考察技術(shù)變革以及這種變革同更大范圍的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治變遷的互動(dòng)方式。技術(shù)變革不僅在企業(yè)層面影響了管理和組織，構(gòu)成“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式”變遷，同時(shí)也作用于整個(gè)社會(huì)和政治調(diào)節(jié)系統(tǒng)，并受到后者的反作用，形成“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)范式”整體變遷和協(xié)同衍化。產(chǎn)業(yè)衍化研究是將創(chuàng)新置于產(chǎn)業(yè)衍進(jìn)與轉(zhuǎn)型的過程之中，指出創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)生、成長和衰退之間的極其密切的關(guān)系，該研究形成了路徑依賴和產(chǎn)業(yè)生命周期等理論成果［6］(P7)。經(jīng)過眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的努力，熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)已發(fā)展成為與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)截然不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。它承認(rèn)經(jīng)濟(jì)異質(zhì)性，重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題;把創(chuàng)新作為研究對象，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為研究的任務(wù);堅(jiān)持動(dòng)態(tài)、開放、歷史、系統(tǒng)的世界觀和方法論，注重對真實(shí)世界問題的分析;反對極端自由主義和干預(yù)主義，主張政府和市場的平衡性結(jié)合;敢于在供給側(cè)動(dòng)手術(shù)，提出制度改革方案。熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的特征完全符合中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐對經(jīng)濟(jì)學(xué)的客觀要求?？梢哉f，熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅為理解中國供給側(cè)改革提供了方法論指導(dǎo)，而且在創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面取得的一些研究成果具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，可直接落實(shí)到中國供給側(cè)改革實(shí)踐中。

四、沿著熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)思路

理解供給側(cè)改革的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)沿著熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路，什么是創(chuàng)新、創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是什么、如何塑造一個(gè)國家的創(chuàng)新力等問題將會(huì)有一個(gè)清晰的答案，進(jìn)而對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。(一)理解創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一般認(rèn)為創(chuàng)新有三種類型:產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、組織或商業(yè)模式創(chuàng)新。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新歸根結(jié)底是通過生產(chǎn)要素的“重新組合”［7］(P75)以產(chǎn)生更高的市場價(jià)值。艾奎斯特以此為基礎(chǔ)給出了關(guān)于創(chuàng)新的最寬泛的定義:“建立一個(gè)新的生產(chǎn)函數(shù)”［8］(P42)。創(chuàng)新過程是企業(yè)或企業(yè)家在不確定的市場環(huán)境中探索、試錯(cuò)的學(xué)習(xí)過程，創(chuàng)新可為社會(huì)增添新知識，也恰恰是這些新知識使生產(chǎn)要素的重新組合或新的生產(chǎn)函數(shù)得以確定。創(chuàng)新是創(chuàng)造，而不是發(fā)現(xiàn)，是創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，而不是發(fā)現(xiàn)了業(yè)已存在的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，市場上并沒有現(xiàn)成的生產(chǎn)可能性集合等著去被發(fā)現(xiàn)，而是生產(chǎn)主體通過想象力和創(chuàng)造力創(chuàng)造出新的生產(chǎn)要素組合，擴(kuò)展了生產(chǎn)可能性集合。從微觀企業(yè)的角度來看，創(chuàng)新一方面表現(xiàn)為提高現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)率，另一方面表現(xiàn)為新企業(yè)淘汰舊企業(yè);從宏觀經(jīng)濟(jì)整體來看，創(chuàng)新一方面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，另一方面表現(xiàn)為產(chǎn)品或服務(wù)的多樣化和優(yōu)質(zhì)化。但無論從哪個(gè)角度來看，創(chuàng)新都是經(jīng)濟(jì)有機(jī)體實(shí)現(xiàn)新陳代謝，保持活力、實(shí)現(xiàn)價(jià)值涌現(xiàn)的根源，是一個(gè)國家長期經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)問題的核心是資源配置問題:不同產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系調(diào)節(jié)著生產(chǎn)要素在行業(yè)之間流動(dòng);相同產(chǎn)品之間的差價(jià)關(guān)系調(diào)節(jié)著生產(chǎn)要素在地區(qū)之間流動(dòng);生產(chǎn)要素之間的相對價(jià)格關(guān)系調(diào)節(jié)著生產(chǎn)過程中要素間的替代。不過，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的資源配置有一個(gè)前提，即生產(chǎn)可能性集合是給定的，生產(chǎn)只能在業(yè)已給定的生產(chǎn)組合中去選擇，沒有新奇發(fā)生。我們可以把這種沒有新奇發(fā)生的生產(chǎn)要素的流動(dòng)稱為“水平流動(dòng)”，而創(chuàng)新所指的生產(chǎn)要素的重新組合稱為“向上流動(dòng)”①。二者的區(qū)別在于對社會(huì)來說是否發(fā)生了技術(shù)、組織創(chuàng)新，是否為社會(huì)增添了關(guān)于技術(shù)和組織的新知識?，F(xiàn)實(shí)中不伴有新知識的生產(chǎn)要素水平流動(dòng)比想象得要少得多，納爾遜和溫特認(rèn)為，“企業(yè)在每個(gè)時(shí)間真正‘知道’的只有一種技術(shù)”，其他所有改變、都包含著從無知到有知的創(chuàng)新過程［9］(P251)。作為經(jīng)濟(jì)的核心問題或經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象的資源配置，必須包含生產(chǎn)要素的水平流動(dòng)和向上流動(dòng)兩個(gè)方面。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在沒有創(chuàng)新發(fā)生、生產(chǎn)要素僅僅水平流動(dòng)的視野下，認(rèn)定市場是調(diào)節(jié)資源配置的唯一有效方式，一切人為干預(yù)都是多余和有害的。然而，一旦我們把資源配置理解成附帶知識創(chuàng)造的要素向上流動(dòng)問題，關(guān)于市場的功能和效率就得進(jìn)行重估。一方面，市場通過發(fā)揮利潤激勵(lì)功能成為促進(jìn)創(chuàng)新的一種有效手段;另一方面，市場在調(diào)節(jié)創(chuàng)新方面存在不容忽視的系統(tǒng)性失靈現(xiàn)象。阿特金森歸納了十種主要導(dǎo)致市場不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化創(chuàng)新的市場失靈現(xiàn)象［3］(P164)，林毅夫在《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中強(qiáng)調(diào)了阻礙創(chuàng)新的市場失靈問題［10］(P156)。一旦把創(chuàng)新引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，“市場的效率不再永久性被承認(rèn)”［11］(P97)，自由主義的意識形態(tài)受到挑戰(zhàn)。創(chuàng)新上的市場系統(tǒng)性失靈使創(chuàng)新政策有了發(fā)揮作用的空間，政府可做的工作包括:(1)提供知識基礎(chǔ)設(shè)施;(2)提供創(chuàng)新的制度環(huán)境;(3)通過提供激勵(lì)或制定標(biāo)準(zhǔn)打破技術(shù)“鎖定”狀態(tài);(4)實(shí)施高復(fù)雜性、高風(fēng)險(xiǎn)的特定創(chuàng)新活動(dòng);(5)促進(jìn)信息交流溝通，協(xié)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)移;(6)為創(chuàng)新活動(dòng)直接提供資金支持和其他鼓勵(lì)措施。當(dāng)然，政府無法替代市場，就像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)扼殺市場活力一樣，完全行政指令會(huì)扼殺新奇和多樣性這種創(chuàng)新之源，于是政府的創(chuàng)新政策僅以彌補(bǔ)市場的創(chuàng)新失靈為限。(二)供給側(cè)改革的內(nèi)涵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是要解決經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足問題。新動(dòng)力不足即是創(chuàng)新不足，創(chuàng)新不足實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)要素向上流動(dòng)不暢。因此，經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足問題的解決之道在于，放松供給約束，破除要素向上流動(dòng)的羈絆。這些羈絆即是支撐舊增長路徑或系統(tǒng)的那些因素，例如，市場的退出機(jī)制失靈、價(jià)格機(jī)制缺失、管制過多、行政壟斷突出、創(chuàng)業(yè)成本高、政府信息服務(wù)功能差、中介服務(wù)組織缺乏、金融支持手段單一和產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、創(chuàng)新協(xié)調(diào)能力差、政策調(diào)整滯后等等。為此，既需要發(fā)揮市場的決定性作用，又需要更好地發(fā)揮政府的作用。其中，市場化是最重要的手段，市場在保障要素流動(dòng)性、經(jīng)營活力和提供創(chuàng)新激勵(lì)上無疑是有效的。但僅靠市場還是不夠的，要素向上流動(dòng)不暢，部分原因是市場機(jī)制不充分，部分原因是市場本身在創(chuàng)新上是系統(tǒng)性失靈的，因此，需要政府功能的發(fā)揮。政府有兩方面的任務(wù)去做:一是完善市場，二是彌補(bǔ)市場，二者都屬于供給管理的內(nèi)容。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的，從根本上說，不是要達(dá)到某一種作為終極目標(biāo)的理想的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)狀態(tài)，而是要?jiǎng)?chuàng)建能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提升的機(jī)制;改革的根本任務(wù)則是破除約束、提供保障，促進(jìn)生產(chǎn)要素向上流動(dòng);完成改革任務(wù)借助的手段是有效的市場和有為的政府;具體對策或任務(wù)，除了所說的“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)之外，還應(yīng)包括有助于消除阻抑生產(chǎn)要素向上流動(dòng)的一切因素的所有可能的工作。(三)供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)上屬于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇。這個(gè)判斷的含義是指，供給側(cè)改革不是某個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)政策，也不是針對某個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)問題，而是具有全局性、根本方向性的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，與中國確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為方向的經(jīng)濟(jì)體制改革屬于同一個(gè)層面的活動(dòng)，是一脈相承的關(guān)系。之所以有這樣的判斷，基于以下兩個(gè)方面的原因:首先，從賦予的歷史使命來看。供給側(cè)改革被中共中央、國務(wù)院定位為“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”。在中央文件或高層講話中，供給側(cè)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是相伴而生的概念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)從根本上說是對中國今后一段時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力狀況的概括，那么能起到適應(yīng)和引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的只能是先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)體制。只有經(jīng)濟(jì)體制層面的改革才能與生產(chǎn)力解放相匹配;只有把供給側(cè)改革理解成經(jīng)濟(jì)體制層面的全局性改革，才能理解為什么中共中央賦予供給側(cè)改革以“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”［1］(P108)這么重大的歷史使命，也才能理解為什么說供給側(cè)改革提供的是“政策框架”［1］(P111)。其次，從內(nèi)涵上來看。如前所述，供給側(cè)改革的根本任務(wù)是促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)生產(chǎn)要素向上流動(dòng)，這需要市場和政府兩只手發(fā)揮作用。“兩只手都需要，都要強(qiáng)”的市場與政府關(guān)系是供給側(cè)改革的內(nèi)在要求，這一點(diǎn)被中共中央提煉為一個(gè)重大理論觀點(diǎn):“使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用。”對此，解釋說:“堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)?！保?］(P56)可見，供給側(cè)改革的內(nèi)涵與“使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用”這一深化經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)涵是內(nèi)在一致的。因此，準(zhǔn)確來說，供給側(cè)改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，或者說，是促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)要素向上流動(dòng)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革。

五、運(yùn)用熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)思維

解開關(guān)于供給側(cè)改革的困惑以熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析得出的關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵的認(rèn)識，有助于凝聚共識，解開人們對供給側(cè)改革在認(rèn)識上存在的困惑。以熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，關(guān)于供給側(cè)改革進(jìn)一步可以得到如下認(rèn)識:1．關(guān)于供給側(cè)改革提法中“結(jié)構(gòu)”的含義。這里的“結(jié)構(gòu)”指的是經(jīng)濟(jì)“質(zhì)量”，指明改革的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提升，而不再是追求經(jīng)濟(jì)“量”的擴(kuò)張?！敖Y(jié)構(gòu)”一詞的含義應(yīng)與熊彼特“發(fā)展”一詞的含義作相同理解:創(chuàng)新導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)走向“新常態(tài)”。2．關(guān)于供給側(cè)改革提法中“供給側(cè)”的含義。相對于“需求側(cè)”管理，“供給側(cè)”改革強(qiáng)調(diào)的是政府對經(jīng)濟(jì)不是外在刺激，而是內(nèi)部調(diào)理;不是外在拉動(dòng)，而是內(nèi)在驅(qū)動(dòng);不是應(yīng)對短期波動(dòng)，而是增強(qiáng)長期“機(jī)能”;不是讓國家力量主導(dǎo)，而是調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神?？傊?，政府對經(jīng)濟(jì)的管理要從凱恩斯的“精明”轉(zhuǎn)向熊彼特的“智慧”［12］。3．關(guān)于供給側(cè)改革提法中“改革”的含義?！案母铩币辉~表明政府進(jìn)行的是大格局的深層變革，而不是就事論事的對策調(diào)整;改革的對象是經(jīng)濟(jì)體制，而不是問題或任務(wù)本身;它既不是宏觀調(diào)控問題，也不是微觀管制問題，而是體制變革問題，即建立與完善一種能有利于創(chuàng)新發(fā)生和擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提升的經(jīng)濟(jì)體制。4．關(guān)于供給和需求的關(guān)系。從技術(shù)既定的短期來看，供給以市場為導(dǎo)向，需求引導(dǎo)著供給，需求波動(dòng)引發(fā)供給波動(dòng);從改進(jìn)型技術(shù)創(chuàng)新發(fā)生的中期來看，需求和供給相互作用，協(xié)同創(chuàng)新，共同演進(jìn);從根本性技術(shù)演進(jìn)的長期來看，供給創(chuàng)造著需求，創(chuàng)造著需求的能力和需求的類型，創(chuàng)造著消費(fèi)的方式和消費(fèi)的層次。需求管理著眼于短期總量調(diào)控，供給管理著眼于長期技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)演進(jìn);但總量調(diào)控中供給管理也發(fā)揮作用，技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整中需求管理也起作用。5．關(guān)于市場與政府的關(guān)系。市場是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)變遷的有效機(jī)制，政府是保障經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)強(qiáng)勁運(yùn)轉(zhuǎn)的重要組成部分;政府在創(chuàng)新能力上并不優(yōu)于企業(yè)和個(gè)人，但政府在創(chuàng)新能力建設(shè)上卻有優(yōu)勢，所以政府應(yīng)是創(chuàng)新系統(tǒng)有意識的維護(hù)者。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既不是搞新自由主義，也不是搞新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，它所追求的是有效市場和有為政府的結(jié)合。6．改革與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)系。創(chuàng)新沒有止境，結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有終極目標(biāo)。新常態(tài)只是一個(gè)初露端倪、預(yù)期會(huì)在未來一段時(shí)期處于主導(dǎo)地位的新“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式”，新常態(tài)也會(huì)常變常新。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要建立一種適應(yīng)并引領(lǐng)這種“新常態(tài)”出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)體制。7．改革與“三去一降一補(bǔ)”的關(guān)系?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”是中國一定時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作任務(wù)，但它們在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的位置是不同的。首先，去產(chǎn)能、去庫存是改革的結(jié)果之一，是衡量改革成效的指標(biāo)之一，但它并非改革本身，過剩產(chǎn)能、高庫存僅是經(jīng)濟(jì)癥狀，并非是病因，要改革的是病因而不是癥狀。其次，補(bǔ)短板和降成本是改革本身，是改革的目標(biāo)之一?！案叱杀尽笔蛊髽I(yè)沒有了行動(dòng)動(dòng)機(jī)，“短板”使企業(yè)想動(dòng)動(dòng)彈不得。降成本是提高經(jīng)濟(jì)效率的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ);補(bǔ)短板是提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行效率的必要條件，是保證創(chuàng)新系統(tǒng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的措施。最后，控制杠桿、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，是維護(hù)創(chuàng)新系統(tǒng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的政府職能之一，但建立和完善去杠桿管理機(jī)制才屬于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容，而去杠桿的具體政策措施不屬于改革范疇。8．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。總體而言，新興產(chǎn)業(yè)有更多的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，有更大的利潤空間，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非沒有創(chuàng)新可能，通過技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，老產(chǎn)業(yè)也可以獲得新動(dòng)能。落后產(chǎn)能與先進(jìn)產(chǎn)能的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)看其屬于哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，絕不能說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是落后產(chǎn)能，新興產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)產(chǎn)能，需看其科技含量和創(chuàng)新能力，當(dāng)然市場競爭力是最好的標(biāo)準(zhǔn)，因此，是否為落后產(chǎn)能，要由市場說了算，不能用行政手段貼標(biāo)簽，搞一刀切。9．關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策。大國的興衰沉浮，取決于是否能抓住引領(lǐng)時(shí)代的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就封閉經(jīng)濟(jì)而言，選擇性產(chǎn)業(yè)政策對于追趕型國家來說是有效的，因?yàn)樗梢韵冗M(jìn)國家作為參考。但當(dāng)落后國家與先進(jìn)國家差距越來越小時(shí)，其有效性減弱，負(fù)作用擴(kuò)大，這時(shí)應(yīng)由功能性產(chǎn)業(yè)政策取而代之。就開放經(jīng)濟(jì)而言，國家間的競爭其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)之間的競爭，國家保護(hù)性產(chǎn)業(yè)政策是永遠(yuǎn)有效的，一國和地區(qū)應(yīng)保護(hù)自己的高端產(chǎn)業(yè)及價(jià)值鏈高端。對內(nèi)競爭、對外保護(hù)，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的原則。10．供給側(cè)改革與社會(huì)、政治改革的關(guān)系。供給側(cè)改革本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)體制改革，但從系統(tǒng)角度出發(fā)，從技術(shù)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)互動(dòng)關(guān)聯(lián)角度出發(fā)，供給側(cè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，須從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化全方位實(shí)現(xiàn)變革，創(chuàng)建一種鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、允許試錯(cuò)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)、開放包容、尊重企業(yè)家精神的社會(huì)、政治環(huán)境和文化氛圍，以促進(jìn)生產(chǎn)要素向上流動(dòng)。

作者:劉文超 李輝 單位:河北農(nóng)業(yè)大學(xué)