導(dǎo)語：十一五經(jīng)濟增長的矛盾詮釋一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近,中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次指出,要正確看待當前經(jīng)濟形勢,充分認識做好當前經(jīng)濟工作的重要性,密切關(guān)注和認真解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題。努力化解經(jīng)濟增長中的主要矛盾,為“十一五”我國經(jīng)濟又快又好地發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。為此,必須加強對經(jīng)濟增長中的主要矛盾和若干重大關(guān)系問題的研究。

一、經(jīng)濟增長與總量過剩的矛盾

當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的“增長困境”,這就是在高增長低通脹的基礎(chǔ)上,出現(xiàn)既增長又過剩的局面。

一方面為了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標,加快我國現(xiàn)代化的進程,必須保持經(jīng)濟以較快的速度增長,這是現(xiàn)階段解決中國所有問題的關(guān)鍵。必須保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)展,才能為體制創(chuàng)新和社會進步創(chuàng)造條件,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

但另一方面,經(jīng)濟增長又面臨總量過剩的風(fēng)險,社會生產(chǎn)的主要領(lǐng)域同時存在生產(chǎn)能力過剩的問題,使得經(jīng)濟越是快速增長,總供給能力越增強,總量過剩趨勢越明顯,由總量過剩累積的問題越突出。與以往情況不同的是,以往的局部過剩,現(xiàn)在則表現(xiàn)為全面過剩;以往的生產(chǎn)能力過剩,現(xiàn)在則表現(xiàn)為總量過剩;以往的短期現(xiàn)象,現(xiàn)在則表現(xiàn)為一種長期持續(xù)的現(xiàn)象。隨著近年來我國經(jīng)濟快速增長,總量過剩問題愈演愈烈,并且呈進一步加劇的趨勢。

目前,我國經(jīng)濟總量已越居世界第六位,制造業(yè)總量已居世界第四位,其中172類產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界第一。今年以來,雖然經(jīng)過宏觀調(diào)控的有效調(diào)整,但總量過剩趨勢卻有增無減,據(jù)商務(wù)部最新調(diào)查分析報告顯示,下半年全國600種主要消費品中,供求基本平衡的商品有172種,占28.7%;供過于求商品428種,占71.3%,沒有供不應(yīng)求的商品。供過于求商品增加11種,所占比重上升1.8個百分點。

同時,由于近幾年部分行業(yè)生產(chǎn)能力迅速擴張,在需求趨緩的情況下,供大于求的矛盾開始顯現(xiàn)。水泥、電解鋁生產(chǎn)能力過剩的問題已經(jīng)顯現(xiàn),電解鋁行業(yè)125戶生產(chǎn)企業(yè)中已經(jīng)有39戶停產(chǎn),55戶凈虧損,水泥行業(yè)上半年實現(xiàn)利潤下降77%。鋼鐵行業(yè)根據(jù)上半年粗鋼產(chǎn)量計算,我國今年鋼產(chǎn)量將突破3億噸,達到3.32億噸,比上年增加5900萬噸左右,產(chǎn)大于需已成必然。盡管如此,下半年還有新的生產(chǎn)能力投產(chǎn),這無疑會使產(chǎn)能過剩的問題雪上加霜。此外,還有汽車、平板玻璃、化纖甚至包括電力、煤炭等行業(yè)也隱含著這種風(fēng)險。

中國經(jīng)濟增長的深層次問題是總量過剩問題,由此將導(dǎo)致的通貨緊縮將是未來幾年我國面對的主要問題。特別是隨著我國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系程度加深,國際市場需求變化和價格波動,對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響越來越大,在產(chǎn)業(yè)整體缺少國際競爭力的情況下,這種不利影響將使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期處于被動地位。

分析其原因,一是長期形成的結(jié)構(gòu)不合理在新一輪增長周期被再度強化。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言,第二產(chǎn)業(yè)過快增長的局面并沒有改變,相反表現(xiàn)出加快增長的勢頭。其中制造業(yè)更是一枝獨秀,生產(chǎn)能力過剩集中在制造業(yè)得以加強。二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換遲緩,新的生產(chǎn)能力大量增加,舊的生產(chǎn)能力沒有得到及時淘汰,形成新舊生產(chǎn)能力的疊加。三是重復(fù)性投資加劇,越是相對過剩領(lǐng)域越是投資競爭的熱點,在市場開放的背景下,外資和民間資本表現(xiàn)出更大的投資沖動,進一步加劇了在這些行業(yè)和領(lǐng)域的過?，F(xiàn)象。

要改變這種情況,必須堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀,切實把工作的著力點放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化體制改革、促進協(xié)調(diào)發(fā)展上。

二、消費結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的矛盾

隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000美元,我國城鄉(xiāng)居民收入水平有了大幅度的提高,消費結(jié)構(gòu)整體升級并呈多樣性變化。但由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后,結(jié)構(gòu)性不適應(yīng)的矛盾凸顯,并有進一步擴大成社會性矛盾的趨勢。

首先從消費來看,隨著我國城鎮(zhèn)居民收入水平的提高,消費結(jié)構(gòu)升級速度加快。據(jù)國家統(tǒng)計局對全國54500戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示,上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5374元,比去年同期增長11.6%,扣除物價上漲因素,實際增長9.5%,比去年同期增長0.8個百分點。人均消費支出3865元,比去年同期增長10.9%,扣除物價上漲因素,實際增長8.9%,比去年同期增長0.2個百分點。收入的增長推動消費躍上一個新的臺階,社會消費結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級,汽車、住房等成為家庭消費的熱點。居民的吃、穿、用、住消費向優(yōu)質(zhì)、高檔化邁進,花錢買健康、買知識、買時間、買時尚、買新鮮成為居民新的消費觀念和追求。從今年上半年的消費支出結(jié)構(gòu)來看,增長在前幾項的分別是:交通支出增長30.9%、衣著類支出增長15.9%、醫(yī)療保健類支出增長15.3%、商品和服務(wù)類支出增長15.1%、居住類支出增長9.0%。同時,需求越來越向個性化、多樣性發(fā)展。

有學(xué)者研究認為,目前中國中產(chǎn)階級以GDP兩倍的速度增長,奢侈品消費者已占中國總?cè)丝诘?3%。權(quán)威觀點認為,中國每年新增2000萬具有中等消費水平的人。另據(jù)中國社會科學(xué)院的一項調(diào)查結(jié)果顯示,中國的中等收入階層人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重從1999年的15%上升到2003年的19%,預(yù)計到2020年,這個數(shù)字將有望達到40%左右。需求總水平的提高,特別是需求的多樣性增長與現(xiàn)有結(jié)構(gòu)水平的差距,形成了這一階段的供給與需求的主要矛盾。

其次,從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整來看,近年來雖然我們在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上明顯加大了力度,但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的這種調(diào)整主要還是“適應(yīng)性調(diào)整”,也就是適應(yīng)于市場競爭的要求,對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的明顯不合理部分進行調(diào)整,以使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟發(fā)展保持大體上相適應(yīng)。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級也主要是用新產(chǎn)品代替老產(chǎn)品、用新技術(shù)和新工藝代替老設(shè)備和工藝。因此,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏與消費結(jié)構(gòu)升級的對應(yīng)性,或者說還沒有按消費結(jié)構(gòu)升級的要求積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于需求多樣化增長,這樣就形成一個需求與增長的落差,適應(yīng)于需求增長的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品供給不足,而原有結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)能和產(chǎn)品大量過剩,造成新形勢下的短缺與過剩并存,供給與需求不對稱增長,加劇了經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)性矛盾。

結(jié)構(gòu)問題仍是當前困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。一方面世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級在加速,一些發(fā)達國家通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移過時技術(shù)和產(chǎn)業(yè),進行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的整體置換,實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)升級。另一方面,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)整體水平不高,并且還在不斷地重復(fù)落后。低水平重復(fù)建設(shè)比比皆是,嚴重影響了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。更值得注意的是,在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,由于我們過多地承接了發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,事實上是在不斷地復(fù)制落后,這同樣會影響我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的進程。同時,在我國開放過程中,很多產(chǎn)業(yè)在大量引進外資的同時,也犧牲了自主品牌和失去自主創(chuàng)新能力。加上我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)集中化程度比較低,缺乏具有國際競爭力的大公司大企業(yè)等,使得國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力被嚴重弱化。

三、“高成長”與“高成本”的矛盾

我國經(jīng)濟發(fā)展同時進入“高成長期”和“高成本期”。一方面我國經(jīng)濟仍處在經(jīng)濟增長周期的上升階段,經(jīng)濟仍會以較快的速度增長;另一方面經(jīng)濟增長的比較優(yōu)勢遞減,經(jīng)濟增長的約束條件增加,發(fā)展的總成本進一步推升。這是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新矛盾。

從經(jīng)濟成長趨勢來看,決定我國經(jīng)濟快速增長的因素非但沒有減弱,而且得到進一步強化。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對“經(jīng)濟增長前景分析”做出的結(jié)論,“十一五”期間以及2010-2020年,我國經(jīng)濟仍將以較快的速度增長,其中“十一五”期間經(jīng)濟增長速度年均增長8%左右。這一時期經(jīng)濟快速增長的最主要動力仍然是資本的快速積累,其貢獻率進一步增強。此外,由于城市化、人力資本投資、經(jīng)濟體制改革以及技術(shù)創(chuàng)新等因素,進一步支持經(jīng)濟的快速增長。更為重要的是,隨著深化改革和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,進一步解決了經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙;有利于促進經(jīng)濟加快發(fā)展的各項政策的出臺和落實,將推動全社會的投資發(fā)展熱潮;構(gòu)建社會主義和諧社會,加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè),提供了新的發(fā)展環(huán)境。這些因素決定了我國經(jīng)濟會繼續(xù)保持增長的勢頭。

但是,也必須看到,受國際國內(nèi)多方面因素的影響,我國經(jīng)濟增長的總體成本在上升,發(fā)展的約束條件進一步強化。

一是比較優(yōu)勢遞減,生產(chǎn)要素價格低廉將不再成為優(yōu)勢。發(fā)展中國家在增長的初始階段,主要依賴于勞動力廉價優(yōu)勢和其他生產(chǎn)要素價格的較低價格水平,由此支撐了這一階段的高增長。但是,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模定制,而現(xiàn)代企業(yè)競爭也從成本和價格轉(zhuǎn)向核心競爭力。競爭的實質(zhì)不在于短期的利潤最大化,而在于企業(yè)的價值最大化并形成持續(xù)競爭優(yōu)勢。因此,生產(chǎn)要素價格低廉只能成為一個參考因素,而不是決定因素。事實上,從中國經(jīng)濟發(fā)展來看,低工資優(yōu)勢已經(jīng)開始轉(zhuǎn)化。雖然目前中國勞動力成本在國際比較中仍比較低,如在美國每小時工資約16美元,在墨西哥約4美元,中國約0.50美元。但近年來,隨著經(jīng)濟全球化的加快,東盟一些國家參與國際市場競爭的程度提高,其中勞動力成本優(yōu)勢明顯,比我們更具競爭力。如果聯(lián)系到生產(chǎn)率來看,情況就更加不同。但是考慮到生產(chǎn)率因素,創(chuàng)造同樣多的制造業(yè)增加值,美國的勞動力成本只是中國的1.3倍。日本,這兩個數(shù)字是29.9和1.2;韓國分別是12.9和0.8,勞動力成本反而比中國還低20%。

所以,當人均GDP越過一千美元以后,隨著收入和福利因素的增加,在比較優(yōu)勢遞減的同時,經(jīng)濟增長的成本也在上升,其中占較大比重的是勞動力成本。近年來,在我國GDP構(gòu)成中,勞動報酬約占到一半,2003年這一比重為49.6%。2003年在我國出現(xiàn)的“民工荒”,導(dǎo)致企業(yè)缺工的直接原因就是工資低、待遇差。據(jù)廣東省工會部門對全省12個城市的調(diào)查,民工月工資在800元以下的占總調(diào)查人數(shù)的48.2%,1200元以下的占78.7%,而同期廣東全省在職職工月平均收入為1675元。民工對提高工資的訴求從另一個側(cè)面反映了我國勞動力成本上升的事實。說明低工資時代已經(jīng)過去,這一比較優(yōu)勢至少是在一些發(fā)達地區(qū)開始逆轉(zhuǎn)。

二是經(jīng)濟增長越來越受到能源資源等因素的制約。經(jīng)濟增長對能源資源的嚴重依賴,使得這種增長越來越接近資源和環(huán)境約束的邊界。去年以來,我國經(jīng)濟發(fā)展與能源資源緊缺的矛盾十分突出,給社會正常的生產(chǎn)生活秩序帶來一定的影響,引發(fā)了一定的社會矛盾。我國經(jīng)濟增長主要是靠大量消耗能源資源來實現(xiàn)的,20世紀后20年,我國用能源消費翻一番支持了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番。經(jīng)濟增長中的95%的能源和85%原材料來自于礦物資源,除煤炭及少數(shù)小宗礦產(chǎn)資源外,絕大多數(shù)資源的人均擁有量,都明顯低于主要發(fā)達國家和世界平均水平,從而需要大量進口。據(jù)預(yù)測分析,我國主要礦產(chǎn)品對國際市場的依存度呈快速提高的趨勢,而且有些品種從自給自足到凈進口。以2000年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為準,預(yù)測2010年和2020年主要礦產(chǎn)品對國際市場的依存度分別為:石油從31%增長到41%、58%;鐵從33%增長到34%、52%;錳從16%增長到31%、38%;銅從48%增長到72%、82%;鉛和鋅從自給分別增長為45%、52%和53%和69%。按目前的增長消耗預(yù)測,我國的能源資源將難以為繼。以石油為例,據(jù)上海社會科學(xué)院的一份能源報告稱,中國剩余可采儲量為23.8億噸,以目前的產(chǎn)能計算,14年后出現(xiàn)石油枯竭局面。根據(jù)國際能源署(IEA)最新估計,如果一切照舊,到2020年,石油外部依賴率將達到75%,而這個數(shù)在1995年僅為7.6%。據(jù)劍橋能源研究協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,中國去年占全球新增石油需求的40%。

此外,土地資源和水資源銳減,已經(jīng)嚴重影響到經(jīng)濟發(fā)展。我國水資源總量2.8萬億立方米,人均水資源量2200立方米,僅為世界平均水平的1/4。目前,我國缺水總量約為300億-400億立方米,全國669座城市中有400座供水不足,110座嚴重缺水。我國人均耕地不到世界平均水平的1/2,人均耕地只有1.41畝,并且耕地后備資源十分緊缺。目前,我國水土流失面積356萬平方公里,占國土面積的37%。一個時期以來,一些地方用地粗放、浪費,已經(jīng)造成嚴重后果,土地承載壓力空前突出。我國東部一些省份在率先開放的同時也付出了昂貴的資源代價。如浙江省從1979年到2003年,耕地面積減少了726萬畝,相當于2003年全省實有耕地面積的30.4%。森林面積由1995年的639.7萬公頃下降到2001年的554萬公頃。2003年全省環(huán)境污染治理投資總額達231.68億元,占GDP的2.5%。

為此必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,推動整個社會真正走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。由過去主要靠增加投入、擴大投資規(guī)模,生產(chǎn)要素利用效率低,資源和環(huán)境的代價大,經(jīng)濟整體素質(zhì)不高,競爭力不強的粗放式增長,轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍己扛摺⒔?jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的低代價增長。要以優(yōu)化資源利用方式為核心,以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標,推動技術(shù)創(chuàng)新,建立節(jié)約機制,形成中國特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。堅持把提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益放在首位,提高產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟效益,提高市場競爭力。

四、擴大內(nèi)需與增加外需的矛盾

內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的根本之策,外需是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件,在開放經(jīng)濟條件下,擴大內(nèi)需和增加外需對經(jīng)濟發(fā)展具有同樣重要的意義。特別是在經(jīng)濟全球化和我國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系程度進一步加強的背景下,我們既要十分重視外需對我國經(jīng)濟的拉動作用,努力增加外部需求,推動經(jīng)濟快速成長。更要重視擴大內(nèi)需,形成經(jīng)濟的自主增長機制,保證我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。從我國經(jīng)濟的成長過程來看,經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)形成對內(nèi)需和外需的雙重依賴,在進一步發(fā)展過程中面臨矛盾抉擇:一方面擴大內(nèi)需減少外需,經(jīng)濟增速就會放緩;另一方面繼續(xù)增加外需抑制內(nèi)需,經(jīng)濟發(fā)展就失去內(nèi)在動力。如何協(xié)調(diào)好擴大內(nèi)需與增加外需的關(guān)系,是經(jīng)濟發(fā)展新階段必須認真解決的主要矛盾之一。

首先,從擴大內(nèi)需來看,擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟的立足點,是我們必須長期堅持的戰(zhàn)略方針。我們這樣一個發(fā)展中的大國,不可能把發(fā)展的基點放在外需上,尤其是在當前世界經(jīng)濟復(fù)雜多變,市場競爭日趨激烈的形勢下,擴大內(nèi)需具有突出的戰(zhàn)略意義,關(guān)系到國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展,關(guān)系到國家經(jīng)濟安全。因此,我們必須把擴大內(nèi)需放到更加突出的位置,堅持走內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟增長道路,促進經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。當前,內(nèi)需不足仍是經(jīng)濟增長的突出問題,主要表現(xiàn)在消費率長期偏低。

統(tǒng)計表明,2002年至2005年一季度,人均消費性支出的實際增速分別是11.4%、8.4%、7.9%和7.2%,消費性支出增幅持續(xù)下降。今年上半年我國消費雖然有較大幅度的增長,社會消費品零售總額達29610億元,同比增長13.2%,扣除價格因素,實際增長12.0%,增速快于同期1.8個百分點,預(yù)計今年有望突破6萬億元。但與此相對照的是消費率仍偏低。

一是城鄉(xiāng)居民消費增長速度長期落后于GDP增速。按當年價格計算,1990-2003年我國GDP年均增長15.3%,同期全社會居民消費總量年均增長13.8%,低于GDP增長1.5個百分點。按人均居民消費不變價格計算,1990-2003年我國人均GDP年均增長8.2%,同期城鎮(zhèn)居民消費年均增長6.6%,農(nóng)村居民消費年均增長5.6%,分別比人均GDP增長低1.6個和2.6個百分點。

二是在最終消費構(gòu)成中,居民消費明顯偏低。20世紀90年代以來,世界平均消費率(政府和家庭消費)在78%左右,美國等發(fā)達國家的最終消費率在80%以上。印度、巴西等發(fā)展中國家也接近80%,而我國的最終消費率僅在60%左右(2002年為58.4%)。國際經(jīng)驗表明,在人均GDP達1000美元左右時,其居民消費一般在60%左右。但2003年我國居民消費率僅為43.4%。

三是消費對經(jīng)濟增長貢獻份額持續(xù)大幅度下降,從2000年的73%下降到2001年的48%、2002年的40%、2003年的38%。

其次,從增加外需來看,經(jīng)過20多年的改革開放,特別是中國加入世界貿(mào)易組織以后,我國市場開放度進一步提高,創(chuàng)造了更有利于吸引外資的環(huán)境,外資增速和增幅都有明顯的提高。近年來我國引進外資一直保持強勁的增長勢頭,統(tǒng)計數(shù)字顯示,到目前中國已經(jīng)吸引海外投資累計達5700億美元。同時,外需對我國經(jīng)濟增長的作用更加突出,我國經(jīng)濟對外需的依賴程度明顯增強。在今年上半年經(jīng)濟增長率9.5%中,按支出法口徑計算(現(xiàn)價口徑),其中有5.7個百分點是外需拉動的。在肯定外資對我國經(jīng)濟發(fā)展的積極作用的同時,也應(yīng)當看到外資帶來的關(guān)聯(lián)性影響:

一是加劇經(jīng)濟的外資化傾向。我國利用外資占GDP的比重已超過40%,大大高于其他亞洲國家,日本僅占1.1%。在進出口中,外資企業(yè)占全國進出口總值的55.48%,明顯高于其他外向型國家,馬來西亞為45%、新加坡為38%、墨西哥為31%、韓國為15%。我國經(jīng)濟中的外資比重逐步上升,甚至在一些領(lǐng)域外資已形成優(yōu)勢,這對于我們擴大內(nèi)需和加強國民經(jīng)濟的控制力都帶來不利影響。

二是提高了我國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度。據(jù)WTO和IMF的數(shù)據(jù)測算,2003年世界外貿(mào)依存度(全球進出口總額與經(jīng)濟總量的比率)為45%。我國的外貿(mào)依存度由2003年的60%上升到2004年的70%,高出世界平均水平15個百分點左右。分析我國的外貿(mào)依存度有這樣幾個明顯的特點:第一,持續(xù)走高。從1970年的5.0%到2004年的70%持續(xù)上升。而美日等發(fā)達國家,基本上變動不大,美國從1978年的14.9%,到20世紀80至90年代基本上維持在15%—18%的水平;日本則從70年代末80年代初的21%—26%,下降到80年代中期的20%以下。第二,變化幅度大。美國1978—2002年間,外貿(mào)依存度變化幅度在7個百分點左右,日本在12個百分點左右。同期中國變化在40個百分點左右,如果算上2004年則達到61個百分點。第三,加工貿(mào)易比重大。到2004年,加工貿(mào)易在進出口總額中的比重占到了47.6%。第四,制造業(yè)比重大。在GDP結(jié)構(gòu)中,我國第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,大體上在33%,美國已經(jīng)超過75%。有專家預(yù)測,在今后5到15年,我國的外貿(mào)依存度仍會在現(xiàn)有水平上有所提高,如果不考慮外匯變化因素,到2010年將會達到80%以上。這一方面反映了我國融入世界經(jīng)濟的程度在提高,另一方面也意味著我國對國際市場的依賴程度加強,受世界經(jīng)濟影響的風(fēng)險進一步加大。我國有些地區(qū)還遠遠超出這個比率,如蘇州市近年來經(jīng)濟增長70%以上來自于外商直接投資的貢獻,外資企業(yè)的出口額占全市出口總額的80%以上,地方政府對外資的財稅需求依賴性日益加深,2002年全市外資依存度高達144.8%。

三是所謂“打工經(jīng)濟”的形成。有資料表明,中國本土制造業(yè)在工業(yè)增加值中的比重大幅度下降,從42.1%跌落到26.5%。去年我國出口177億件服裝,平均每件服裝的價格僅為3.51美元,出口60億雙鞋,平均每雙鞋的價格不到2.5美元。這種低價值出口一方面比較典型地反映了“打工經(jīng)濟”的特征,另一方面也使我們在支付了大量能源和資源成本的同時,卻使價值大量轉(zhuǎn)移。據(jù)摩根土丹利公司的調(diào)查,自中國1978年改革以來,美國消費者因購買中國廉價產(chǎn)品而節(jié)省下來的金錢高達1000億美元。1998-2003年,僅童裝一項,美國年輕父母就因購買中國貨而節(jié)省了4億美元。另據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計,近10年來中國出口日本的方便筷子合計約4486萬箱,每箱5000雙,總計約2243億雙。根據(jù)中國林業(yè)專家計算,為生產(chǎn)這些筷子,而毀滅的山林面積占中國的國土面積的20%以上。值得關(guān)注的一個事實是,日本國土面積的森林覆蓋率達到65%,而我國的覆蓋率僅有14%。

四是外需增長的結(jié)果起到了拉動別國市場的作用。據(jù)日本2002年4月至2003年3月的財務(wù)決算報告表明,中國經(jīng)濟發(fā)展給日本企業(yè)帶來無數(shù)發(fā)展商機,并使其獲得巨額利潤。日本生產(chǎn)聚乙稀的廠家已經(jīng)連續(xù)十年虧損,2002年,由于中國發(fā)展導(dǎo)致對原材料需求增長,日本向中國出口聚乙稀達70多萬噸,為整個行業(yè)扭虧為盈做出貢獻。2003年1月12日英國《金融時報》刊登題為“中國經(jīng)濟發(fā)展有助于吸收日本過剩的生產(chǎn)能力”的文章,指出“中國的巨大需求有助于吸收日本過剩的生產(chǎn)能力,其中包括鋼鐵、造紙、玻璃、水泥、電子、機械零件和其他促進中國投資和建設(shè)繁榮的產(chǎn)業(yè)。由于中國的需求吸引了日本過剩的生產(chǎn)能力并恢復(fù)了其定價權(quán),因此服務(wù)業(yè),特別是航運業(yè),也獲益頗豐?！睆?002年以來日本對中國出口一直保持兩位數(shù)增長,占日本出口增加額的67.6%,對中國出口甚至被稱為“中國特需”。日本自己也承認“對華貿(mào)易支撐著日本以出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟恢復(fù),這個形勢越來越明顯”。韓國對華出口2003年劇增47.8%,占其總出口額的18.1%,中國還占據(jù)韓國貿(mào)易收支順差的88.1%對此,一方面我們要客觀面對外資已長入我國經(jīng)濟的現(xiàn)實,仍然要堅持擴大開放,繼續(xù)進行招商引資,發(fā)揮外資對我國經(jīng)濟的積極作用。另一方面要優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),促使外資流向重點發(fā)展領(lǐng)域,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。促使經(jīng)濟增長從外需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)型,進一步提高內(nèi)需對經(jīng)濟增長的影響力。

五、“數(shù)量增長”與“價值增長”的矛盾

世界經(jīng)濟發(fā)展的一個重要趨勢是從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向價值增長,經(jīng)濟增長從注重速度和數(shù)量為主,轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量和效益。我國經(jīng)濟增長正面臨著這一轉(zhuǎn)變,所以現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長客觀上存在“增量”與“增值”的雙重選擇。沒有一定增量為基礎(chǔ),發(fā)展中的問題就難以解決,價值增長也就無從談起;但是單純數(shù)量型增長,不僅導(dǎo)致價值流失,而且增長也將難以為繼。在特定條件下,注重數(shù)量增長就會淡化價值增長,相反強調(diào)價值增長在一定程度上也會犧牲數(shù)量增長。我們面臨如何正確處理經(jīng)濟增長中的數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系問題。

必須認識到,增量是基礎(chǔ)和條件,增值是根本和關(guān)鍵,經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是在增長中實現(xiàn)的,一定規(guī)模的增長是轉(zhuǎn)變增長方式的基礎(chǔ)和條件。只有在一定的增量基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)增值的目標。同樣,只有實現(xiàn)增值才能使增量成為有效的量。當前,重中之重的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,促使經(jīng)濟增長由粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。我國的經(jīng)濟增長長期處在高消耗、高污染、低效益的狀況。據(jù)推算,中國每創(chuàng)造一美元產(chǎn)值所消耗的能源,是美國的4.3倍、德國和法國的7.7倍,日本的11.5倍。我國“粗放式”的經(jīng)濟增長已到極限,近年來,我國鋼、鐵、有色金屬、水泥等主要原材料增速加快,其增速遠遠超過GDP增速,并且消耗彈性系數(shù)(原材料增速與GDP增速之比)正呈擴大趨勢,GDP每增加一個百分點所消耗的原材料逐漸增多。從1990年至2001年,中國石油消費量增長100%,天然氣增長92%、鋼增長143%、銅增長189%、鋁增長380%、鋅增長311%,十種有色金屬增長276%。2003年,中國消耗了占全球消耗總量21.4%的氧化鋁、34.6%的鐵礦石、18.8%的電解鋁、26.7%的鋼鐵、48.3%的水泥?？肯娜绱司蘖康脑牧蟻碇谓?jīng)濟增長,將是難以持續(xù)的。不僅如此,這種情況有增無減,中國每多創(chuàng)造一美元的年產(chǎn)值,需要4美元以上的投資,而在20世紀80年代,多創(chuàng)造1美元的年產(chǎn)值需要2-3美元。更為突出的是,我國增長所消耗的資源和能源相當部分需要依賴于進口來解決。目前,我國石油采收率平均為28%,發(fā)達國家的采收率可達35%以上。我國金屬礦山采選回收率平均比國際水平低10%-20%,礦山平均資源綜合利用率僅為30%-35%。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,中國的環(huán)境危機每年會消耗國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%至12%。

以這種粗放增長為代價,我國經(jīng)濟的總體規(guī)模進一步擴大,但是價值提升卻比較緩慢。據(jù)中國科學(xué)院的一份報告顯示,我國的經(jīng)濟質(zhì)量的國際差距十分明顯。2002年中國人均GNP960美元,高收入國家平均為26490美元,相差26倍;中國全員勞動生產(chǎn)率為1646美元,高收入國家平均為55355美元,相差32倍;中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率為506美元,高收入國家平均為23798美元,相差46倍。

還有一個突出問題是,GDP與GNP的水平差距有明顯拉大的趨勢,雖然GDP增長速度較快、規(guī)模較大,但是由于在GDP構(gòu)成中,超過一半以上是外資企業(yè)貢獻的,對我們來講這部分只是名義上的,并不可能真實地轉(zhuǎn)化為國民財富。在很多情況下,是跨國公司在我國境內(nèi)借地生財,匯走的是真金白銀,留給我們的卻是GDP。這一點在我國引進外資較多的地區(qū)已經(jīng)有所顯現(xiàn),如蘇州市人均GDP增長較快,但是人均收入?yún)s沒有同步增長。同樣的事實是,日本的一研究機構(gòu)在分析在華日資企業(yè)的價值構(gòu)成時,中國以各種廉價要素投入占到不足20%的份額,而超過80%的價值被跨國公司所占有。

經(jīng)濟發(fā)展必須保證一定的數(shù)量和速度,這是任何社會得以存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。但是,經(jīng)濟發(fā)展不能只重數(shù)量而不顧質(zhì)量,只要速度而不講效益。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式就是要從過去那種單純追求速度、盲目擴大數(shù)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變到數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式上來,要把經(jīng)濟發(fā)展的重點放到提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力上,在提高質(zhì)量和效益的前提下保持經(jīng)濟快速發(fā)展。

六、經(jīng)濟發(fā)展與收入差距拉大的矛盾

經(jīng)濟發(fā)展與收入差距拉大問題是當前我國經(jīng)濟社會的主要矛盾之一,也是進一步改革發(fā)展必須認真解決的突出問題。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”,有關(guān)發(fā)展與差距的矛盾更加突出,并有進一步加劇的趨勢。這一矛盾解決得好,經(jīng)濟社會就會平穩(wěn)發(fā)展,否則就會引起經(jīng)濟波動和社會不穩(wěn)定。因此,當前在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,要把解決收入差距過大的問題放在突出位置,重點是要讓發(fā)展的成果惠及到全體人民。

改革以來,由于我們在經(jīng)濟發(fā)展中采取的是差異性政策,使得一部分地區(qū)和企業(yè)率先發(fā)展,形成了較為明顯的經(jīng)濟發(fā)展水平差距。由于政策調(diào)整沒有及時跟上或沒有真正到位,經(jīng)濟發(fā)展的水平差距硬化為一種格局,并形成明顯的社會差距。一部分地區(qū)、企業(yè)和群體處在發(fā)展的優(yōu)勢地位,而使另一部分地區(qū)、企業(yè)和群體處在明顯的弱勢地位。經(jīng)濟發(fā)展的成果不能惠及到社會各個方面,不同的階層在經(jīng)濟增長中所獲得的收益明顯不同,往往是條件越優(yōu)越獲益就越大,從而進一步拉開了已有的差距。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2003年城鎮(zhèn)居民占總體20%的最高收入組與占總體20%最低組的收入之比由2002年的5.1:1擴大到5.3:1,其中差距最明顯的是江蘇省,其城鎮(zhèn)居民收入差距已高達10.7倍,超過全國平均水平的一倍以上。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署統(tǒng)計數(shù)字,占總?cè)丝?0%的貧困人口占收入或消費的份額內(nèi)有4.7%,而占總?cè)丝?0%的富裕人口占收入或消費的份額高達50%。用衡量貧富差距的“基尼系數(shù)”來看,中國目前基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.45,達到收入分配差距可以容忍的上限。

經(jīng)濟發(fā)展與收入差距拉大實質(zhì)上反映的是效率和公平的關(guān)系問題,這是我們必須認真面對而要長期解決的問題。一方面我國正處在并將長期處在社會主義初級階段,這個階段的主要矛盾始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同社會生產(chǎn)不能滿足這種需要之間的矛盾,根本任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力。這樣就必須保證有效率的增長;另一方面,由于長期效率優(yōu)先的結(jié)果,造成發(fā)展中的諸多不協(xié)調(diào)問題,加劇了結(jié)構(gòu)性矛盾。所以,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,就是要正確處理公平與效率的關(guān)系,不以犧牲公平來實現(xiàn)效率,也不能以犧牲效率來保證公平。初次分配注重效率,再分配注重公平;在經(jīng)濟生活中把效率放在第一位,在政治生活和社會生活領(lǐng)域,把公平放在第一位。注重社會公平,合理調(diào)整國民收入分配格局,切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大問題,逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕。創(chuàng)造既有利于生產(chǎn)力特別是先進生產(chǎn)力發(fā)展,又有利于實現(xiàn)共同富裕的分配體制和機制。

七、傾斜式發(fā)展與均衡發(fā)展的矛盾

我國改革開放成功經(jīng)驗之一就是正確地實施了傾斜式發(fā)展戰(zhàn)略,集中各種優(yōu)勢,促使一部分地區(qū)、一部分產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。沒有這種傾斜,改革開放就不會順利地推進,就不可能取得今天這樣的成果。傾斜式發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展中國家在其經(jīng)濟起飛階段通常都采取的發(fā)展模式。實踐證明,這條路徑對于發(fā)展中國家實施追趕戰(zhàn)略是比較可行的。

在資金和條件有限的情況下,只有重點地投入才能滾動發(fā)展。過去,在平均主義的支配下,為了追求均衡發(fā)展,采取投資均分的方式,把有限的資源分散到各個領(lǐng)域,結(jié)果不僅沒有實現(xiàn)均衡發(fā)展,反而卻導(dǎo)致整體落后。改革開放以來,改變了過去分散投資的思路,通過重點投資實現(xiàn)了重點發(fā)展,推動了經(jīng)濟持續(xù)快速增長。這種傾斜式發(fā)展基本上適應(yīng)了改革開放的階段性需求,也就是說,在體制轉(zhuǎn)軌過程中,對舊體制的改革只能通過重點突破,才能尋求整體推進;同樣,開放也只能分步推進,逐步擴展。顯然,這與社會主義市場經(jīng)濟體制的探索過程是相一致的。

但是,由于長期傾斜式發(fā)展,使本已存在的地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡有所擴大。為了改變這種情況,必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過“五個統(tǒng)籌”,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和我國經(jīng)濟的全面振興,加快推進全面建設(shè)小康社會與社會主義和諧社會的進程。并且從中國現(xiàn)代化建設(shè)總體格局上把握,要進一步推進西部大開發(fā)、繼續(xù)實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、促進中部地區(qū)崛起和東部率先現(xiàn)代化。積極推動中東西部地區(qū)優(yōu)勢互補、良性互動、共同發(fā)展。

然而,需要說明的是,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不是整齊劃一式的等齊發(fā)展。從我國經(jīng)濟發(fā)展的總體進程來看,我們?nèi)蕴幵诎l(fā)展的關(guān)鍵時期,更加需要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破,從而帶動其它方面的發(fā)展,促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。不能因為強調(diào)全面、協(xié)調(diào),而不加區(qū)別、不分重點、不切實際地平行推進,這同樣是違背科學(xué)發(fā)展觀要求的?？茖W(xué)發(fā)展觀重在發(fā)展,關(guān)鍵是科學(xué),而科學(xué)的本質(zhì)就是實事求是。一切從實際出發(fā),從中國特色這一最大的國情實際出發(fā),來謀發(fā)展,搞建設(shè),這才是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的理性選擇。而不能因為強調(diào)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展就從一個極端走向另一個極端,這同樣會損害經(jīng)濟的健康發(fā)展。

八、技術(shù)引進與自主創(chuàng)新的矛盾

我國正處在加速工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的重要階段,一方面我們要進一步加大引進國外先進技術(shù)的力度,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化;另一方面,我們又必須把提高自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置,以此作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié),加快建設(shè)中國特色的國家創(chuàng)新體系。這是當前發(fā)展中我們面臨的雙重選擇。

改革開放以來,我們走上了一條通過引進國外先進技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的捷徑,從1999年到2003年,我國引進國外技術(shù)裝備總額達到752億美元,推動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,提高了我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量。當前,我國經(jīng)濟進入一個新的成長階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨整體升級的任務(wù)。毫無疑問,我們?nèi)匀灰訑U大開放,有效利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場,特別是大量利用全球技術(shù)資源,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在這方面,我們必須堅定不移?，F(xiàn)在經(jīng)濟全球化促使技術(shù)資源的全球配置的空間進一步擴大,為我們利用國際技術(shù)資源提供了難得的條件,我們要利用好這一機會,在更深層次上引進技術(shù),利用巨大的國內(nèi)市場優(yōu)勢,揚棄“市場換技術(shù)戰(zhàn)略”,推行“以競爭換技術(shù)戰(zhàn)略”,著眼于互利雙贏、競爭合作,進一步加強國際間的技術(shù)交流與合作。

但是,我們也應(yīng)當清醒地認識到,我國在大量利用國外技術(shù)資源的同時,國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力并沒有相應(yīng)提高,雖然我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體狀況有了很大的改善,但產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足也是一個不容忽視的事實。主要表現(xiàn)在:

;一是對外技術(shù)依存度較高。我國在關(guān)鍵技術(shù)上的自給率低,對外技術(shù)依存度在50%以上,而發(fā)達國家在30%以下,美國和日本在5%左右。高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進口。近年來,我國每年形成固定資產(chǎn)的上萬億設(shè)備投資中,60%以上是“引進”的。

二是引進技術(shù)的消化吸收不足。目前,我國每花1元錢引進技術(shù),只用0.07元進行消化吸收和技術(shù)創(chuàng)新。而工業(yè)化成長時期的日本、韓國,是花1元錢引進技術(shù),花5到8元進行消化吸收和技術(shù)創(chuàng)新。

三是在專利技術(shù)與國際標準上明顯落后。據(jù)瑞士管理學(xué)院調(diào)查,每萬人產(chǎn)出專利,中國為10.8件,日本為1737件,德國為1534件,超出中國150倍以上,韓國超過中國50倍,印度超出中國40倍。在國際標準方面中國為數(shù)不多,而歐盟擁有的技術(shù)標準達10多萬個,德國的工業(yè)標準約有1.5萬種,日本1994年就有8184個工業(yè)標準和397個農(nóng)產(chǎn)品標準。

四是基礎(chǔ)研究費用不足。我國基礎(chǔ)研究費用長期偏低,使得自主創(chuàng)新缺少應(yīng)有的經(jīng)費支持和發(fā)展后勁。美國20世紀50年代至60年代中期,基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入總額增加很快,年均增長10%以上,1956年高達24.01%,投入額從1956年的4.6億美元上升到1965年的26.64億美元。進入90年代,支持進一步增大,2000年美國基礎(chǔ)研究經(jīng)費已經(jīng)占美國總研發(fā)經(jīng)費的18%。日本則在12%-17%之間。德國在20%左右。法國1999年達到24.1%。我國1995年的這一比例是5.18%,2002年為5.73%,7年間增長不足1%。

因此,從總體上看,我國雖然經(jīng)濟保持快速增長,但科技創(chuàng)新能力嚴重不足。據(jù)科技部提供的數(shù)據(jù),我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家中,位居第28位,處于中等偏下水平。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨全面提高自主創(chuàng)新能力的重大戰(zhàn)略選擇。提高自主創(chuàng)新能力是促進產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)和前提,現(xiàn)代企業(yè)競爭是說到底是企業(yè)競爭力的較量,決定企業(yè)競爭能力最根本的是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。沒有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌,企業(yè)競爭力就失去了內(nèi)涵和載體,企業(yè)就會在競爭中處于被動地位。近年來,我們在大量引進外資的同時,也失去很多自主發(fā)展的機會,在缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的條件下,我們的競爭和發(fā)展只能處于弱勢地位。所以,我們發(fā)展大企業(yè)大集團、提升企業(yè)競爭能力,必須把提高自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置。

九、“引進來”與“走出去”的矛盾

我國開放經(jīng)濟的發(fā)展面臨如何處理好“引進來”與“走出去”的關(guān)系問題。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,不斷提高對外開放的水平。一方面,要大力提高“引進來的”的水平,引進資金、技術(shù)、人才,都要把著眼點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。另一方面,要加快“走出去”的步伐,鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資辦廠,更加積極地參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭,進一步拓展發(fā)展空間,增強發(fā)展后勁。

長期以來,由于我國外向型經(jīng)濟長期粗放增長,低水平加工、低價格出口、低效益增長,加上地方政府對外資的長期偏好,千方百計擴大出口和招商引資,外資、外企在財稅、土地等方面享受一系列超國民待遇,致使外資的市場占領(lǐng)、資金擠出效應(yīng)放大,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、技術(shù)溢出縮小,嚴重擬制了我國企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力,甚至對外資形成一定程度的依賴,進一步加劇了我國能源和土地資源的日益緊缺。

當前,中國開放經(jīng)濟發(fā)展到了一個新的轉(zhuǎn)折點,我們既堅持全面開放,也要注重全方位“走出去”,只有實現(xiàn)“引進來”與“走出去”的良性互動,才能從根本上提升開放經(jīng)濟的水平。完整的開放戰(zhàn)略不等于簡單地“引進來”,還要積極地“走出去”,形成國際間的互動和交流,增強全球配置資源的能力和水平。最近一個時期,歐美等國家針對中國紡織品出口的貿(mào)易“特?！毙袆?一方面反映國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜性,另一方面也反映了我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題。在這方面,我們的確存在一個思路調(diào)整的問題,就是要轉(zhuǎn)變對外經(jīng)貿(mào)增長方式,由追求數(shù)量到追求質(zhì)量,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提升出口產(chǎn)品的競爭力。更重要的是要加大企業(yè)走出去力度,鼓勵國內(nèi)企業(yè)到境外設(shè)廠,從境內(nèi)出口轉(zhuǎn)向從境外出口,從而合理規(guī)避各種貿(mào)易保護性措施。

隨著中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施,中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額已經(jīng)達到6299億元。目前,中央境外企業(yè)所屬二級以上境外子企業(yè)達693戶,中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額6299億元,凈資產(chǎn)2870億元,所有者權(quán)益2264億元,職工人數(shù)21萬人。但是,在我國企業(yè)走出去過程中,由于企業(yè)間的協(xié)調(diào)機制并不完善,不規(guī)范競爭在一定程度上削弱了我們對外經(jīng)貿(mào)的談判能力。這種不規(guī)范競爭既存在國有企業(yè)與國有企業(yè)之間,也存在國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間。這種惡性競爭不僅直接損害企業(yè)的各自利益,而且也破壞了競爭的秩序和規(guī)則,影響到我國企業(yè)的整體形象。已經(jīng)引起一些國家抵制和排斥我國企業(yè)的競爭。因為這種不規(guī)范競爭雖然可以從中獲利,但對競爭秩序的破壞最終要殃及到所有參與競爭的主體,而為了重建競爭秩序所要支付的成本可能會更大。因此,在實施走出去戰(zhàn)略過程中,一定要加強企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào),尤其是國有企業(yè)間的協(xié)調(diào)。在爭取海外合作合同的時候,要加強政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo),對于一些重大項目的海外競標,應(yīng)當由國家確定參與投標單位,盡量避免中國企業(yè)之間競價相爭。

為此,要解決體制性與機制性障礙,在現(xiàn)行體制條件下,政府部門協(xié)調(diào)功能還比較弱,既存在制度設(shè)計上的缺失,也存在機制運行上經(jīng)驗與操作思路的不足。一方面沒有相應(yīng)的機構(gòu)和人員來保證;另一方面,對于跨國競爭認識不足,在有效利用國際規(guī)則,積極競爭和有效保護上,缺乏經(jīng)驗和戰(zhàn)略。加上企業(yè)之間競爭行為的偏差、行業(yè)自律組織不完善、相關(guān)法律人才缺乏等等,增加了我國企業(yè)走出去的風(fēng)險。因此,要加快改革,完善體制與機制,為建立我國企業(yè)走出去創(chuàng)造體制和機制環(huán)境。

十、高增長與低就業(yè)的矛盾

改革以來,我國經(jīng)濟發(fā)展舉世矚目,26年間,經(jīng)濟以平均9.4%的速度增長。但是,在經(jīng)濟快速增長的同時就業(yè)增長卻比較緩慢,其中國有單位就業(yè)非但沒有增長,反而逐年減少。從今年上半年的情況看,雖然總體就業(yè)規(guī)模有所增加,但國有單位和集體單位就業(yè)人數(shù)繼續(xù)減少,國有單位就業(yè)人員6638.8萬人,減少168.8萬人,集體單位就業(yè)人員867.1萬人,減少103.8萬人。經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用逐漸減弱。在改革初期,經(jīng)濟每增長一個百分點會帶動約0.4%的就業(yè)增長,但到了2000年,這一拉動作用降低到只有0.1%。2003年以后這種狀況進一步持續(xù)。使得經(jīng)濟發(fā)展中的就業(yè)矛盾日漸突出,并已經(jīng)成為社會性問題。

我國已經(jīng)到了加速城市化和工業(yè)化的階段,未來幾年人口總量仍將保持增長態(tài)勢,勞動就業(yè)壓力越來越大。2001年到2010年的10年中,我國農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總規(guī)模估計可達1.6億到1.8億,平均每年轉(zhuǎn)移量在1493萬到1662萬人,約占農(nóng)村勞動力的30%。人口流動的方向是由農(nóng)村流向城市,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。今后幾年城鎮(zhèn)需要就業(yè)人數(shù)仍將保持在2400萬人以上,而在現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下,每年只能供給1200個崗位年度崗位缺口1200萬個左右。2004年全國約有4000萬失地農(nóng)民,其中“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的那些失地農(nóng)民,已經(jīng)成為一個需要特別關(guān)注的社會群體。2004年全國各級各類學(xué)校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動力合計1080萬人,約占城鎮(zhèn)勞動力供給總量的45%。

面對如此嚴峻的就業(yè)壓力,要進一步促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,堅持就業(yè)優(yōu)先的原則,把經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)緊密結(jié)合起來,加快經(jīng)濟發(fā)展,提高就業(yè)能力。同時,要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,拓寬就業(yè)門路,完善就業(yè)體系、營造就業(yè)環(huán)境,不斷提高全社會的就業(yè)水平,通過積極就業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展,通過經(jīng)濟發(fā)展進一步擴大就業(yè),形成經(jīng)濟增長與合理就業(yè)的良性循環(huán)。