導(dǎo)語：經(jīng)濟環(huán)境均衡發(fā)展建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人口與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展一直是各國政府所關(guān)注的問題。人口主要受社會生產(chǎn)方式和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，是反映一個地區(qū)自然條件差異和經(jīng)濟發(fā)展水平高低的重要指標(biāo)［1］。人口與社會、經(jīng)濟既相互依存、相互作用，又相互矛盾、互相制約，成為一個大系統(tǒng)、一個整體。本世紀(jì)以來，全球性的人口、資源、環(huán)境等一系列問題困擾并威脅著人類的生存和發(fā)展［2］。江蘇東部瀕臨黃海，海岸北起蘇魯交界的繡針河口，南抵長江口，其大陸岸線全長954km。江蘇沿海地區(qū)行政區(qū)劃上包括連云港、鹽城、南通三市，人口1893.9萬人、土地面積3.25×104km2，分別占全省的24.08%、31.63%。擁有灘涂65.3×104hm2，占全國的1/4以上，是長江三角洲的重要組成部分。

江蘇沿海地處我國沿海、沿長江和沿隴海－蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會區(qū)域，位于東北亞經(jīng)濟圈和大上海經(jīng)濟圈的重要節(jié)點，戰(zhàn)略地位十分重要。2009年6月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。沿海大港口、大產(chǎn)業(yè)、大圍墾全力推進，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，江蘇沿海成為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，是江蘇新一輪發(fā)展的重要增長極。隨著沿海開發(fā)的深入，沿海地區(qū)人口分布和人口結(jié)構(gòu)也面臨著新的變化，區(qū)域人口對社會經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻的同時，也存在著一些不協(xié)調(diào)的問題:人口結(jié)構(gòu)不合理，人口分布不平衡，人口素質(zhì)不高，人口老齡化趨勢加重，人才流失嚴(yán)重，高層次人才嚴(yán)重缺乏，人口對資源環(huán)境擾動強烈，經(jīng)濟增長方式較為粗放，環(huán)境質(zhì)量退化等［4］。江蘇沿海地區(qū)人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然途徑。認識和把握人口對沿海開發(fā)的支撐力、資源環(huán)境對人口的承載力、協(xié)調(diào)人口與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，既是沿海開發(fā)的重點和難點之一，也是沿海開發(fā)績效評價的重要依據(jù)。實施人口與社會經(jīng)濟、人口與環(huán)境、社會經(jīng)濟與環(huán)境聯(lián)動，提高三大系統(tǒng)的整體效率，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局、推進環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設(shè)、實現(xiàn)江蘇“兩個率先”目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、研究對象及評價指標(biāo)

(一)研究對象的空間界定本文主要是對連云港、鹽城、南通3個江蘇省沿海城市的人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)度進行評價，以促進江蘇沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展，提高居民生活水平，保護生態(tài)環(huán)境。(二)評價指標(biāo)體系根據(jù)人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境的關(guān)系，依據(jù)綜合指標(biāo)體系應(yīng)該遵循的科學(xué)性、綜合性、實用性、可比性和可操作性等原則，在總結(jié)國內(nèi)外有關(guān)專家、學(xué)者關(guān)于指標(biāo)體系設(shè)計的原則和方法的基礎(chǔ)上［5－8］，結(jié)合自身的研究經(jīng)驗、研究目的及區(qū)域特色，設(shè)計了分析江蘇沿海人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)度的3大類子系統(tǒng)，14個三級指標(biāo)(表1)。本文采用的指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于江蘇省第六次全國人口普查資料以及相關(guān)統(tǒng)計年鑒［9］。(三)研究方法

1．?dāng)?shù)據(jù)預(yù)處理評價指標(biāo)體系包括n個指標(biāo)。這是一個由m個樣本組成，用n個指標(biāo)做綜合評價問題，對此可建立如下數(shù)學(xué)模型［10，12］:式中xij表示第i個樣本第j項評價指標(biāo)的數(shù)值。而評價指標(biāo)一般可以分為兩類:效益型指標(biāo)和成本型指標(biāo)。效益型指標(biāo)是指屬性值與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)度呈正相關(guān)的指標(biāo)，其值越大越好;成本型指標(biāo)則相反，是指其屬性值與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)度呈負相關(guān)的指標(biāo)。

2．主成分分析計算綜合發(fā)展水平。利用SPSS軟件對標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)進行分析，求出相關(guān)矩陣的特征根和特征向量、計算各個主成分的貢獻率，并按累計貢獻率提取主成分，本研究以累計貢獻率達到90%為原則提取前k個主成分。成分的貢獻率作為權(quán)重，計算系統(tǒng)綜合得分。3．協(xié)調(diào)度評價協(xié)調(diào)系數(shù)可以用模糊數(shù)學(xué)中隸屬度的概念來表示，采用［0，1］之間的實數(shù)來表示兩個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度。其計算公式為［13］:C(i/j)=exp［－k(ui－ui/j)2］(8)式中C(i/j)為系統(tǒng)i對系統(tǒng)j的協(xié)調(diào)系數(shù)，即系統(tǒng)i的實際觀測值與系統(tǒng)j對其所要求的協(xié)調(diào)值接近程度的定量描述;ui為系統(tǒng)i綜合發(fā)展水平的實際值;ui/j為與系統(tǒng)j實際值相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)i所應(yīng)達到的綜合發(fā)展水平的理想值;k=(S2)－1，S2為系統(tǒng)i的方差。協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)是反映人口和社會經(jīng)濟、環(huán)境各系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展水平的綜合性指標(biāo)，它揭示出系統(tǒng)在特定時間段的協(xié)調(diào)程度和發(fā)展水平。其值越趨于1，說明系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度越好。

二、江蘇沿海人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)度評價

(一)江蘇沿海系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度分析以南通市人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境系統(tǒng)為例，主要根據(jù)江蘇省第六次全國人口普查資料和相關(guān)統(tǒng)計年鑒資料、以及公式(1)～(8)計算出南通市2011年人口與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)值和權(quán)重值(表2)。再根據(jù)表2和公式(9)計算出南通市人口系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度為0.8972。根據(jù)前面提到的研究方法和江蘇省第六次全國人口普查資料先求算出江蘇沿海三城市2011年人口與社會經(jīng)濟和環(huán)境兩兩系統(tǒng)之間及三系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度(表3)。(二)江蘇沿海協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)分析再根據(jù)公式(10)(11)以及江蘇省第六次全國人口普查資料，南通、連云港和鹽城三市的統(tǒng)計年鑒資料，計算出江蘇沿海三城市的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)(圖2)。

三、結(jié)果分析

從圖2可以看出，江蘇沿海三城市人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)在2001—2010年的10年間逐年上升，逐漸趨近于1，說明人口系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)越來越協(xié)調(diào)。不難理解，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口受教育程度越來越高，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展趨勢明顯，人們的環(huán)保意識逐漸增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和內(nèi)涵發(fā)展深入人心，這些都體現(xiàn)了構(gòu)建“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”雙型社會的要求。在沿海三市中，無論是起點還是發(fā)展趨勢，南通市均優(yōu)于鹽城和連云港兩市，這是因為南通“靠江、靠海、靠上?！?，區(qū)位優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展較快，教育基礎(chǔ)好，人口與勞動力素質(zhì)較高;鹽城在2001年人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)要小于連云港，但在2004年已經(jīng)超過連云港，此后均要稍領(lǐng)先于連云港，說明鹽城工業(yè)化、城市化起步相對較晚，但空間大、生態(tài)好，后發(fā)優(yōu)勢明顯。從表3可以看出，南通在2011年人口與社會經(jīng)濟系統(tǒng)、社會經(jīng)濟與環(huán)境及三系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度都要高于鹽城和連云港兩地，但在人口與環(huán)境方面在三城市居于末位;而鹽城在人口與環(huán)境系統(tǒng)方面的協(xié)調(diào)度要好于南通和連云港兩地，但在社會經(jīng)濟與環(huán)境方面在三城市居于末位，綜合協(xié)調(diào)度居中;連云港在人口與環(huán)境方面、社會經(jīng)濟與環(huán)境方面居中，綜合協(xié)調(diào)度和人口與社會經(jīng)濟系統(tǒng)方面在三城市居于末位。鹽城生態(tài)環(huán)境具有得天獨厚的優(yōu)勢，沿海有兩個國家級自然保護區(qū)，在招商引資方面嚴(yán)把“入門關(guān)”，重點發(fā)展新、特產(chǎn)業(yè)，淘汰一大批高耗能、高排放、低產(chǎn)出企業(yè)，在環(huán)境污染治理方面投入大量人力、物力和財力，取得了明顯的效果;南通雖然起點高，人口對經(jīng)濟貢獻大，但在發(fā)展過程中存在環(huán)境質(zhì)量有所下降的現(xiàn)象，應(yīng)引起有關(guān)部門關(guān)注。

四、人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策

(一)堅持人口適度發(fā)展，提高人口素質(zhì)勞動力是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。保證一定數(shù)量的人口規(guī)模，適度考慮向沿海新墾區(qū)移民，使人口增長與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)，逐漸扭轉(zhuǎn)不利于社會經(jīng)濟發(fā)展的倒金字塔型人口結(jié)構(gòu)。貫徹以人為本的思想，大力發(fā)展科技、教育和衛(wèi)生事業(yè)，在全面推行九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上有條件地區(qū)推動高中階段義務(wù)教育;大力發(fā)展高等教育，為沿海開發(fā)培養(yǎng)急需的專門人才;積極推進繼續(xù)教育，加快勞動力培訓(xùn)，不斷提高勞動力素質(zhì)。改善發(fā)展環(huán)境，加大人才引進力度，在政策上向沿海地區(qū)傾斜，把沿海地區(qū)建成新的人才高地，為實現(xiàn)江蘇沿海人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供前提條件。

(二)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高資源利用效益江蘇沿海地區(qū)要大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完成從“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥和海洋生物、高端裝備制造等新特產(chǎn)業(yè)為主體，具有沿海特色的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。充分發(fā)揮連云港國家東中西合作示范區(qū)、鹽城國家級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)、南通打造長三角北翼經(jīng)濟中心的政策優(yōu)勢，實現(xiàn)從資源、土地集聚向技術(shù)、人才集聚的新跨越，使江蘇沿海地區(qū)成為我國東部沿海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。

(三)強化生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)綠色沿海江蘇沿海地區(qū)必須始終堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”，一方面，在產(chǎn)業(yè)、項目的引進和建設(shè)中，堅持準(zhǔn)入門檻，決不以犧牲環(huán)境為代價，從源頭上控制污染;另一方面，在開發(fā)空間上，堅持節(jié)點開發(fā)、集約開發(fā)，企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向港口集中，最大限度地節(jié)約資源。同時，堅持強化管理、預(yù)防為主和誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護的原則，充分調(diào)動地方政府、企業(yè)及廣大群眾保護環(huán)境的主動性和積極性。堅持經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力提倡清潔生產(chǎn)、清潔生活。

(四)樹立整體系統(tǒng)觀念，促進協(xié)調(diào)發(fā)展高度重視江蘇沿海人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境的辯證關(guān)系。積極實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌規(guī)劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，按照不同區(qū)域的主體功能，確立開發(fā)方向，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，把提高人口素質(zhì)、提高資源利用率、加強環(huán)境保護與推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，努力開創(chuàng)一條“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局。要處理好眼前與長遠的關(guān)系，為后續(xù)發(fā)展留有足夠的資源空間，走可持續(xù)發(fā)展的道路。