導語：就業(yè)產業(yè)結構偏離度分析及對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文首先從縱向和橫向兩個維度解析了河北省產業(yè)結構和就業(yè)結構的變化特征，并通過結構偏離度去揭示產業(yè)結構和就業(yè)結構關系演進規(guī)律及協(xié)調不足問題。結合河北省當前所值京津冀協(xié)調發(fā)展、雄安新區(qū)建設等重大戰(zhàn)略實際，分析就業(yè)、產業(yè)政策的優(yōu)化訴求，建議河北省以推動農村勞動力轉移為著力點，帶動現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展的供給側結構改革；以培養(yǎng)高科技人才為基礎，促進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級；以現(xiàn)代服務業(yè)人才隊伍建設為抓手，構建富有區(qū)域特色的新型服務業(yè)。

關鍵詞：河北；產業(yè)結構；就業(yè)結構；偏離度

為研究河北省產業(yè)結構、就業(yè)結構的新近變化趨勢，本文依據(jù)《河北經濟年鑒》對2005—2016年相關數(shù)據(jù)進行了整理分析。

一、河北省產業(yè)結構特征分析

從縱向看，由圖1可知，2005年以來河北省的三次產業(yè)結構比例變動總體可以概括為“雙降一揚”態(tài)勢。所謂“雙降”指的是第一、第二產業(yè)比重下降，“一揚”是指第三產業(yè)比重上揚。具體說，2005—2016年，河北省第一產業(yè)產值所占比呈整體下降趨勢，從14.9％下降到10.9％，下降了4個百分點，下降幅度約為26.8%，幅度相對較大，尤其是2005—2006年出現(xiàn)了急劇下降，約占總下降幅度的55.2%，此后十年呈穩(wěn)中有降，下降幅度趨小。第二產業(yè)所占比重從2005年的51.8%下降到2016年的47.6%，下降了4.2個百分點，下降幅度為8.1%，降幅低于第一產業(yè)。與第一產業(yè)比較可見，雖第二產業(yè)也呈現(xiàn)下降態(tài)勢，但其與第一產業(yè)又有明顯不同。一是第二產業(yè)的下降主要出現(xiàn)在中后段的2011—2016年，前段的2005—2010年間有小幅波動，而第一產業(yè)的下降幅度主要來自于前段的2005—2006年。二是第二產業(yè)雖下降的百分點數(shù)大于第一產業(yè)，但相對下降幅度卻遠低于第一產業(yè)，這是因為第二產業(yè)一直“高位”運行，基數(shù)較大，其下降難度也就較大。從唯一上揚的第三產業(yè)看，其由2005年的33.3%上升到2016年的41.5%，上升了8.2個百分點，上升幅度為24.6%，其上升幅度與第一產業(yè)的下降幅度基本持平。從橫向看，由圖1可知，河北省產業(yè)結構在2005—2016年呈現(xiàn)出“二三一”的分布格局，雖第二產業(yè)與第三產業(yè)有交叉合抱趨勢，但截至2016年三次產業(yè)之間相互沒有任何交叉點，第二產業(yè)的“老大”地位從未受到其他產業(yè)具有顛覆性深度的沖擊，這反映了河北省對工業(yè)依賴的特征具有一定的歷史性和續(xù)貫性。從2005—2016年的12年間，有10年第二產業(yè)水平在50%以上的高位運行，其中2008年最高，達54.2%，其次是2011年、2006年，分別為53.5%、53.1%，隨著市場經濟體制改革和產業(yè)結構調整的深入，僅有2015年和2016年兩年略低于50%。2005—2016年，河北省第二產業(yè)比重平均值為51.8%，第二產業(yè)穩(wěn)居“半壁江山”，在第一產業(yè)所占比持續(xù)下降的情況下說明第三產業(yè)發(fā)展仍相對緩慢，對經濟的貢獻水平相對較弱，對第三產業(yè)的培育扶持還存在比較大的上升空間。事實上，第二產業(yè)的這一地位與各省產業(yè)結構具有一定的共同性。

二、河北省就業(yè)結構特征分析

由圖2可以看出，縱向分析河北省2005—2016年三次產業(yè)的就業(yè)變化特征，總體可概括為“兩升一降”，即第二、第三產業(yè)就業(yè)比重呈整體上升趨勢，第一產業(yè)呈現(xiàn)整體下降趨勢。具體來說，第一產業(yè)從2005年的43.8％下降到2016年的32.7％，下降11.1個百分點，平均每年下降0.9個百分點。第一產業(yè)就業(yè)所占比下降趨勢較為明顯、堅決，基本未出現(xiàn)短期階段性的上揚和波動。從第二、第三產業(yè)就業(yè)比重上升趨勢看，二者具有明顯的同步性和協(xié)調性，尤其是在2012年之前二者幾乎是兩條平行線，這是因為二者是同向增長且增長百分比數(shù)是相當?shù)?。比如，第二產業(yè)就業(yè)比由2005年的29.2%到2006年的29.99%，增長了0.79個百分點，同期第三產業(yè)就業(yè)比由2005年的26.9%上升到2006年的27.77%，第三產業(yè)就業(yè)比增長了0.87個百分點，第二、第三產業(yè)的就業(yè)百分比增長量基本持平。需要說明的是，同向增長性變動中變動差異最大的時點是2013年，該年第二產業(yè)就業(yè)比增長了0.1個百分點，第三產業(yè)就業(yè)比增長了1.3個百分點，相差1.2個百分點?？傮w看，除2014年和2015年（因第二產業(yè)就業(yè)比出現(xiàn)負增長）外，各年都基本上延續(xù)著同向也基本同幅的變動。從橫向看，三次產業(yè)對就業(yè)的吸納能力呈現(xiàn)由“第一產業(yè)獨大”向“三次產業(yè)均衡”發(fā)展的態(tài)勢，并具有階段性特征。第一階段，即2005—2012年，這一期間第一產業(yè)擔負著吸納勞動力的排頭兵，就業(yè)所占比在2005年達到最高，為43.8%，高于第二產業(yè)的29.2%和第三產業(yè)的26.9%。此后，隨著河北省工業(yè)化的推進，第一產業(yè)的優(yōu)勢逐漸弱化。第二階段，是2012—2016年，在此期間第一產業(yè)優(yōu)勢繼續(xù)下滑，但與前期相比下降幅度有所減緩。與此同時，第二、三產業(yè)對就業(yè)的貢獻率也出現(xiàn)了勁頭不足，增幅逐漸收窄的現(xiàn)象，導致第二產業(yè)和第一產業(yè)就業(yè)比在2012年達到了均勢（2012年第一產業(yè)就業(yè)所占比為34.9%，第二產業(yè)就業(yè)所占比為34.3%）。綜合三次產業(yè)容納勞動力的分布關系看，在第二階段出現(xiàn)了三足鼎立局面，2016年三次產業(yè)就業(yè)百分比依次為32.7%、34.1%和33.2%，各產業(yè)難分伯仲、相差無幾。

三、河北省就業(yè)產業(yè)結構偏離度分析

一般認為，就業(yè)的產業(yè)結構偏離度是指各產業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重之比與1的差，反映各產業(yè)增加值與相應的勞動力比重的差異程度，當某一產業(yè)結構偏離度等于0時，意味著產業(yè)結構與就業(yè)結構實現(xiàn)了契合，是一種合理狀態(tài)。根據(jù)《河北經濟年鑒》數(shù)據(jù)，計算分析河北省2005—2016年三大產業(yè)與就業(yè)的結構偏離度，如圖3所示。縱向看，第一產業(yè)的結構偏離度較穩(wěn)定，從2005—2016年大致在-0.69~0.63的區(qū)間徘徊，均值水平為-0.6652。根據(jù)1989年Syrquin等提出的國際標準模式，人均GDP達到1000美元時其偏離度為-0.56，達到2000美元和3000美元時其偏離度均為-0.60。[1]河北省第一產業(yè)的結構偏離度從2005—2008年間分別為-0.6601、-0.6996、-0.6742、-0.6834，在人均GDP基本對應的情況下與國際標準比較，其偏離幅度仍略微大于國際標準。第二產業(yè)在人均GDP達2000美元、3000美元時，國際標準偏離度分別為0.70、0.40，并于此后無限趨近于0值[1]。對比河北省來看，首先，第二產業(yè)各年偏離度系數(shù)均為正數(shù)，說明第二產業(yè)整體吸納勞動力不足。其次，在2008年人均GDP就已經突破3000美元，且此后不斷上漲的情況下，偏離度系數(shù)也一直是高于國際標準的0.40，直到2016年的0.3959才略低于0.40，這反映了其結構偏離度趨0的速度較慢，說明河北省關于第二產業(yè)的產業(yè)政策及就業(yè)政策調整方向總體是合理的，但力度、深度還需進一步加強。另外，由圖3可知，第三產業(yè)的就業(yè)結構偏離度在輕微波動，并于2009年出現(xiàn)過一次反彈后穩(wěn)步降低，在2016年又一次出現(xiàn)了大幅度上升且達到最高值。在河北省大力發(fā)展第三產業(yè)的背景下，推測第三產業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面發(fā)生了某些結構和方式的變革。從三次產業(yè)的橫向對比看，第三產業(yè)結構偏離度線與第一、第二產業(yè)結構偏離度線無交叉點，且比其他二者更靠近0線，這意味著第三產業(yè)偏離度相對較為合理，且整體上優(yōu)于第一和第二產業(yè)。分析原因，一是第三產業(yè)對勞動力的學歷、技能要求不高，進入門檻低；二是近來河北省不斷加快產業(yè)內部的結構調整與優(yōu)化、大力發(fā)展服務業(yè)的政策；三是在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的背景下，消費電商、餐飲住宿等非傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸成為大學生創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場。四、對策與思考1、推動農村勞動力轉移，帶動現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展的供給側結構改革由前文分析可知，河北省第一產業(yè)結構偏離度一直是負值，反映了農村農業(yè)人口相對過量，限制了農業(yè)的發(fā)展升級。有研究稱“河北省未來30年還有2300萬農業(yè)剩余勞動力需要轉移到非農產業(yè)”[2]。為此，必須按照《京津冀現(xiàn)代農業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的規(guī)劃目標系統(tǒng)發(fā)力。一是通過強化技能培訓、開展就業(yè)崗位對接及向企業(yè)和中介機構發(fā)放勞務輸出補貼等措施，強力推進農村勞動力轉移就業(yè)；二是加大財政支持力度，建立農業(yè)投入增長機制和惠農資金整合機制。同時，通過推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點，發(fā)展支農再貸款，支持涉農企業(yè)上市等方式為農業(yè)發(fā)展提供資金保障；三是實施農業(yè)科技研發(fā)專項，培育壯大農業(yè)高新技術產業(yè)，支持京津冀合作開展跨區(qū)域農業(yè)科技研發(fā)、成果轉化、產業(yè)轉移接續(xù)等平臺建設。2、借力京津冀一體化、雄安新區(qū)建設，培養(yǎng)高科技人才，促進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級欲化解過剩產能，就要做好產業(yè)結構調整的供給側改革。一是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，鼓勵地方高校與京津高校、科研院所合作實現(xiàn)一批重大專項科研攻關，搭建京津冀聯(lián)合研發(fā)、自主創(chuàng)新科技平臺，加快科技資源的交流融合。同時，強化成果轉化管理，打通研發(fā)、中試、轉化、推廣、應用等全部環(huán)節(jié)的“腸梗阻”，暢通信息交互渠道和協(xié)調機制。二是著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)?！皣@電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產業(yè)，實施高新技術產業(yè)倍增計劃”，“擴大光伏規(guī)模化應用，推進新能源汽車發(fā)展和動力電池產業(yè)化建設”。[3]三是在人才供給方面，通過短期兼職、候鳥服務、對口支持、顧問指導等方式彈性引進國外高層次人才，通過實施招才引智工程、組織博士專家聯(lián)誼會等手段，引進一批國家“長江學者”、“千人計劃”、“萬人計劃”、“杰青”人才，通過實施一人一策、特事特辦，提供個性化、人性化服務吸引人才和留住人才，為產業(yè)升級提供技術和人才支撐。3、打造現(xiàn)代服務業(yè)人才隊伍，構建富有區(qū)域特色、國際標準的新型服務業(yè)構建全方位、多層次、寬領域、高水平，對接國際、投資便利的服務業(yè)對外開放格局，依托唐山港、黃驊港和秦皇島港等港口條件，圍繞綜合保稅區(qū)設置、大宗商品交易中心建設、多式聯(lián)運功能大型綜合物流基地建設等關鍵節(jié)點發(fā)力。高標準打造國際旅游目的地，通過秦皇島國際郵輪港建設，京津張、承秦唐和太行山冰雪旅游帶建設，北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設，完善國際旅游配套服務體系，強化國際旅游承載能力。另外，在信息服務、金融服務、協(xié)同科技創(chuàng)新服務等領域也大有作為的空間。為此，必須有力推進旅游、物流、金融、會展、養(yǎng)生、房地產業(yè)及交通運輸業(yè)、信息服務業(yè)等主要現(xiàn)代服務業(yè)人才隊伍建設，抓緊培養(yǎng)一批具有世界視野，熟悉國際規(guī)則、具備較強實踐能力的現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)秀高層次人才。

參考文獻

[1]單良、張濤、董曉菲：產業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調性研究———以遼寧省為例[J].黨政干部學刊，2018（2）.

[2]北京社會治理發(fā)展報告（2015—2016）精讀[EB/OL].中國社會科學，http：//www.cssn.cn/zk/zk_zkbg/201606/t20160607_3061130_2.shtml.

[3]王建峰、韓素卿：河北省調整產業(yè)結構、化解過剩產能的路徑選擇[J].河北經貿大學學報，2018（1）.

作者:盧 萌 聶延慶 單位:1.河北環(huán)境工程學院 2.秦皇島職業(yè)技術學院