導(dǎo)語：經(jīng)濟發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論文2篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、文獻綜述

城鎮(zhèn)化水平的提高表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的聚集[1]，主要是通過兩個途徑拉動經(jīng)濟增長，一方面是通過在基礎(chǔ)設(shè)施及具有較高生產(chǎn)效率的生產(chǎn)部門的大力投資，對工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供良好的外部環(huán)境從而形成產(chǎn)業(yè)集聚以及具有拉動作用的現(xiàn)代高新技術(shù)部門形成的增長極帶動經(jīng)濟增長[2]；另一方面是農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)將會提高居民收入水平和消費潛力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這將極大地擴大內(nèi)需從而成為新的經(jīng)濟增長點。[3]比如，朱孔來（2011）通過建立向量自回歸模型（VAR）研究了我國城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，實證結(jié)果表明城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長存在正向作用。[4]馬文成（2010）運用格蘭杰因果檢驗和協(xié)整分析檢驗了安徽省城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長的關(guān)系，實證分析認(rèn)為城鎮(zhèn)化對安徽經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向促進作用。[5]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷主要表現(xiàn)是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷主要是指產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段由不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟的發(fā)展的現(xiàn)象。[6]根據(jù)庫茲涅茨和錢納里等人對發(fā)達國家歷史經(jīng)驗的研究，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，第一、二、三產(chǎn)業(yè)會依次成為經(jīng)濟中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體來說，在工業(yè)化階段，第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這一階段的第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主要是資本密集型型產(chǎn)業(yè)；在后工業(yè)化時期，第三產(chǎn)業(yè)將超過第二產(chǎn)業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這一階段第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主要是知識密集型產(chǎn)業(yè)。比如，周明生（2013）通過建立時間序列模型，發(fā)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)在長期中是經(jīng)濟增長的主導(dǎo)因素，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟影響越來越大。[7]張湘贛（2011）認(rèn)為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在失衡現(xiàn)象，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，應(yīng)當(dāng)用信息技術(shù)改造第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中對經(jīng)濟增長影響顯著正相關(guān)的金融、物流、信息技術(shù)和商業(yè)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變。[8]現(xiàn)存文獻對城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系也有所論述。比如，洪銀興（2003）從理論上論述了城鎮(zhèn)化是城市化的初期形態(tài)，在經(jīng)濟落后地區(qū)，城鎮(zhèn)化的進程以工業(yè)化為主導(dǎo)；而在東部發(fā)達地區(qū)，城市化的推進以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。[9]在已有的文獻中，針對城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的互動機制對經(jīng)濟增長影響方面研究不多，而且主要是在理論論述層面，對我國經(jīng)濟發(fā)展影響的實證分析較少。因此，本文試圖從以下三個方面豐富相關(guān)研究。第一，考慮到城鎮(zhèn)化進程中伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的現(xiàn)象，因此，構(gòu)建城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的交互作用對經(jīng)濟增長影響的模型；第二，考慮到投資在經(jīng)濟增長中的巨大影響，本文把投資作為控制變量加入面板數(shù)據(jù)模型中；第三，我國東中部經(jīng)濟發(fā)展處在不同的發(fā)展階段，模型考慮城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的交互作用對東中部經(jīng)濟增長的影響。

二、理論假設(shè)

本文根據(jù)前文對城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的梳理，借鑒相關(guān)研究成果，對我國東中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟發(fā)展的影響提出相應(yīng)的假設(shè)。

（一）城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的主要特征是人口的城鎮(zhèn)集聚。城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)使得勞動力、資本等生產(chǎn)要素的集聚給工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了充足的要素市場和需求市場，從而促進工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和外部經(jīng)濟效應(yīng)。工業(yè)和服務(wù)業(yè)在城鎮(zhèn)空間集聚，生產(chǎn)效率將大大提高。人口的空間集聚有利于實現(xiàn)外部經(jīng)濟，加強了技術(shù)和經(jīng)驗的交流，提高技術(shù)等的擴散速度。因此，城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟發(fā)展新階段的重大戰(zhàn)略選擇，將會對經(jīng)濟發(fā)展起到良好的促進作用。假設(shè)1：城鎮(zhèn)化水平的提高，將有利于經(jīng)濟發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷

生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率水平較低的產(chǎn)業(yè)部門向生產(chǎn)率水平較高的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移將帶動經(jīng)濟整體效率的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動由此引發(fā)的“結(jié)構(gòu)紅利”是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要機制。中國經(jīng)濟一直以工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，在過去30年中，支撐了經(jīng)濟的高速發(fā)展，目前，普遍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服務(wù)化，由服務(wù)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。由于我國經(jīng)濟中、東部地區(qū)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)已處于后工業(yè)化時期，而中部地區(qū)還處在工業(yè)化的中后期，處于不同發(fā)展階段的東部、中部地區(qū)都進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化對于經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)有著不同的影響。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，在后工業(yè)化時期，第三產(chǎn)業(yè)比重將會取代第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)化中后期，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大力發(fā)展，在國民經(jīng)濟中起著主導(dǎo)作用。因此，“有形之手”在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)發(fā)展階段區(qū)別對待。假設(shè)2：在東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化對東部經(jīng)濟發(fā)展起到良好的促進作用；而在中部地區(qū)實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展將有利于發(fā)展中部地區(qū)經(jīng)濟。相反，如果不考慮經(jīng)濟發(fā)展階段，全部進行產(chǎn)業(yè)服務(wù)化將不利于中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（三）固定資產(chǎn)投資

投資作為拉動GDP增長的三駕馬車之一，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了重要影響。固定資產(chǎn)投資主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施將對經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。本文研究目的是在對第二、三產(chǎn)業(yè)的投資中，在中、東部發(fā)展水平不同的地區(qū)對經(jīng)濟起到的作用。由于中東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的階段不同，不同發(fā)展階段有不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此，對二三產(chǎn)業(yè)的投資側(cè)重也應(yīng)當(dāng)不同。假設(shè)3：在東部發(fā)達地區(qū)，投資側(cè)重于服務(wù)業(yè)將有利于經(jīng)濟發(fā)展；在中部地區(qū)，投資側(cè)重于工業(yè)化將有利于經(jīng)濟發(fā)展。

（四）城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的交互作用

城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為人口與生產(chǎn)要素在城鎮(zhèn)的集中，必然會導(dǎo)致工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的集聚。產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的集聚提高了城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力，支撐農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)化，即城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)存在互動機制，在工業(yè)化階段，城鎮(zhèn)化和第二產(chǎn)業(yè)存在顯著的互動發(fā)展現(xiàn)象，在后工業(yè)化時期，服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化存在明顯的互動發(fā)展現(xiàn)象。考慮到我國中東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在中東部地區(qū)，城鎮(zhèn)化進程要分別與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)形成互動機制才能對經(jīng)濟增長起到較好的促進作用。假設(shè)4：城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動機制會促進經(jīng)濟增長。在中部，城鎮(zhèn)化和第二產(chǎn)業(yè)交互作用會促進經(jīng)濟增長；在東部，城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)交互作用會促進經(jīng)濟增長。

三、實證研究

（一）變量選取

1.城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化主要特征是城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴大。城鎮(zhèn)化進程中，人口的集聚促進基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進而擴大投資需求。本文的城鎮(zhèn)化是指人口城鎮(zhèn)化，這是衡量城鎮(zhèn)化的重要度量指標(biāo)，人口城鎮(zhèn)化的計算方法即城鎮(zhèn)人口占全區(qū)域人口的比例。這里用urban表示城鎮(zhèn)化水平。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展到后工業(yè)化時期，國民經(jīng)濟向服務(wù)化發(fā)展，經(jīng)濟的服務(wù)化用第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的比重來衡量。在工業(yè)化中后期，工業(yè)化將進一步發(fā)展。本文產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和產(chǎn)業(yè)工業(yè)化，其中產(chǎn)業(yè)服務(wù)化是指第三產(chǎn)業(yè)與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，產(chǎn)業(yè)工業(yè)化是指第二產(chǎn)業(yè)與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，分別用stru和stru2表示。3．GDP經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)選取國內(nèi)生產(chǎn)總值，且對GDP做自然對數(shù)處理。這里用lngdp表示。4.資本存量由于投資在我國經(jīng)濟中起到了巨大的驅(qū)動作用，因此這里把投資作為控制變量，從而可以更好的考察城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟的影響?？紤]到固定資產(chǎn)投資是流量，要把流量計算成存量。歷年的資本存量無法直接得到，本文對資本投入進行永續(xù)盤存法（perpetualinventorymethod）處理，計算得到資本存量。資本存量的計算公式如下：。δ為固定資產(chǎn)折舊率，本文采用折舊率為9.6%。[10]為第t年的資本存量，為第t-1年的資本存量，為第t年的投資額，δ為資本折舊率。本文考察的是中東部投資不同側(cè)重對經(jīng)濟的影響，這里對二三產(chǎn)業(yè)投資分別用sinvest和tinvest表示。

（二）樣本選取和數(shù)據(jù)來源

本文選取的是全國中東部地區(qū)19個省、直轄市2006-2012年的面板數(shù)據(jù)。其中，東部地區(qū)為發(fā)達地區(qū)，中部地區(qū)和東北黑龍江、遼寧和吉林三省為發(fā)展中地區(qū)，因此，把東北三省計入中部地區(qū)分為一類。本文所有數(shù)據(jù)的選取均來自于各省市的《統(tǒng)計年鑒》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

（三）實證結(jié)果和分析

表1給出了中東部地區(qū)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展影響的實證結(jié)果。進行Hausman檢驗的原假設(shè)是使用隨機效應(yīng)模型。Hausman檢驗表明拒絕原假設(shè)，選擇備擇假設(shè)，即使用固定效應(yīng)模型更優(yōu)。其中，模型（1）、（2）、（3），（4）、（5）、（6）和（7）分別考察的是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對中東部地區(qū)整體、東部地區(qū)和中部地區(qū)影響的模型。對實證結(jié)果分析，可以得出以下幾點結(jié)論。1．城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟增長中呈現(xiàn)出顯著的正向作用。從表1可以看出，城鎮(zhèn)化無論是對中東部整體的影響，還是分別對東部和中部地區(qū)的影響都是顯著的正面作用。城鎮(zhèn)化的過程就是人口及生產(chǎn)要素的集聚過程，各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會拉動大量投資，諸如交通、通訊及教育等基礎(chǔ)設(shè)施的完善將會提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)、就業(yè)及收入水平，這將大大拉動內(nèi)需，因此，城鎮(zhèn)化過程將通過產(chǎn)生巨大的規(guī)模效應(yīng)和外部效應(yīng)帶動經(jīng)濟發(fā)展。這與假設(shè)1相符合。2．東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化對經(jīng)濟增長呈現(xiàn)顯著的正向作用。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)化后期，要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，這就需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)帶動及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因此，東部地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)將會有利于經(jīng)濟增長。在中部地區(qū)，工業(yè)化發(fā)展還不充分，在這一階段，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化工業(yè)化，發(fā)揮工業(yè)化帶來的生產(chǎn)要素集聚及規(guī)模效應(yīng)，因此，中部地區(qū)進一步發(fā)展工業(yè)將有利于經(jīng)濟發(fā)展。從模型（6）可知，如果不顧中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段，盲目進行產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，對經(jīng)濟增長有顯著的負(fù)向作用。這與假設(shè)2相符。3．通過以上分析可知，在東部地區(qū)和中部地區(qū)分別發(fā)展服務(wù)業(yè)和深化工業(yè)會有利于東中部經(jīng)濟的發(fā)展，因此，投資就應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，在東部地區(qū)應(yīng)重點投資服務(wù)業(yè)，而在中部地區(qū)重點投資工業(yè)。從表1的模型（4）∽（7）可知，在東部地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長有著顯著的正向作用，而第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資不利于經(jīng)濟增長；在中部地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長有著顯著的正向作用。這與假設(shè)3對于中東部地區(qū)投資應(yīng)有所側(cè)重相符。表2給出了城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對中東部經(jīng)濟增長的影響。從發(fā)達國家經(jīng)驗來看，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象也越明顯，城鎮(zhèn)化的推進為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚提供了良好的基礎(chǔ)環(huán)境，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚又產(chǎn)生增長極的作用，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供動力，因此，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著相互關(guān)聯(lián)作用。在東中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展由于處在不同階段，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互作用是不同的，即東部、中部地區(qū)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的交互作用分別有利于東、中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。從表2也可知，在東部，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的互動機制對經(jīng)濟的影響是顯著正向的；在中部，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)工業(yè)化互動機制對經(jīng)濟的影響是顯著正向的，而城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的交互作用對經(jīng)濟的影響是顯著負(fù)向的，說明在中部應(yīng)當(dāng)以工業(yè)化支持城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這樣才有利于促進經(jīng)濟增長。這與假設(shè)4相符。

四、政策建議

（一）城鎮(zhèn)化是未來經(jīng)濟增長的強勁動力

城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系。城鎮(zhèn)化是通過人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚形成區(qū)域增長極帶動經(jīng)濟增長。城鎮(zhèn)化的建設(shè)，將會產(chǎn)生巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，隨著農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，收入水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的改變會釋放巨大的內(nèi)需。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)是釋放內(nèi)需與促進經(jīng)濟一、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變中的大國因素其一，中國人口眾多，是世界上人口最多的國家。新中國建立之初的1953年人口就達6億以上，2011年人口達13．4億，是世界頭號人口大國，遠(yuǎn)在經(jīng)濟學(xué)家定義的大國標(biāo)準(zhǔn)之上。一方面，中國豐富的勞動力資源，潛在巨大的國內(nèi)消費市場成為中國發(fā)展的獨特優(yōu)勢；另一方面，勞動力就業(yè)問題也始終是中國工業(yè)化中需要解決的重要問題。其二，中國是一個多民族的、實行少數(shù)民族區(qū)域自治的國家。從人口比重看，雖然漢族占到90％以上（2010年第六次人口普查漢族占91．51％），［6］但從地域分布看，少數(shù)民族不僅分布較廣，絕大部分的縣都有兩個以上少數(shù)民族居?。欢疑贁?shù)民族自治區(qū)地域遼闊，內(nèi)蒙古、新疆、西藏、廣西、寧夏5個民族自治區(qū)的面積占了整個國土面積的一半以上。中國作為有著大一統(tǒng)歷史傳統(tǒng)的多民族國家，如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民族團結(jié)的良性互動成為新中國亟須解決的重要問題。其三，中國國土面積廣大、但經(jīng)濟發(fā)展不平衡。從面積上來看，960萬平方公里橫跨六大溫度帶，擁有300萬平方公里的海域與32000公里長的海岸線。中國的資源分布不均，83％的水資源集中在占全國耕地38％的長江流域及以南地區(qū)，而黃河、淮河、海河、遼河等流域，耕地占全國42％，水資源卻僅占9％；80％的礦產(chǎn)資源分布在西北部，石油和煤炭的75％以上分布在長江以北，而工業(yè)分布卻集中在東部沿海，能源消費也集中在東部。［7］而且中國各區(qū)域間發(fā)展水平也不平衡。據(jù)有關(guān)學(xué)者計算，2005年，西部地區(qū)工業(yè)指數(shù)為25（全國為50，東部為78），尚處于工業(yè)化初期的后半階段。［8］（P97）其四，中國是聯(lián)合國五大常任理事國之一，在國際舞臺扮演著重要角色。中國的發(fā)展受到國際政治、經(jīng)濟的影響，同時也影響著世界政治、經(jīng)濟格局。中國需要建立獨立自主的工業(yè)體系、強大的軍事工業(yè)體系，以提升國際影響力。其五，中國是一個發(fā)展中大國，實現(xiàn)大國經(jīng)濟崛起仍然是中國面臨的重要任務(wù)。1952年，中國人均工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量僅為鋼2公斤，煤115公斤，原油0．8公斤，電13千瓦／小時，分別為世界平均水平的2．44％、15．9％、0．33％、2．9％。［8］（P67）經(jīng)過60多年的發(fā)展，中國取得了巨大的成就。當(dāng)前中國經(jīng)濟總量位居世界第二，工業(yè)產(chǎn)值位居世界第一，成為“世界工廠”。但中國仍是一個發(fā)展中國家，2013年人均國民收入為6800美元，而高收入國家（2011）則達41095美元。［9］推動中國經(jīng)濟發(fā)展始終是政府的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。其六，從資源的角度來看，雖然中國資源總量巨大，1990年，中國礦產(chǎn)儲量潛在價值位居世界第三。［5］（P41）但是中國人均資源匱乏，中國人口約占世界總?cè)丝诘?1％，水資源占世界的7％，森林面積占世界的3．3％，石油占世界的2．3％，天然氣占世界的1．2％，煤炭占世界的11％。人均資源不足成為制約中國發(fā)展的重要因素。其七，中國是一個社會主義大國，中國共產(chǎn)黨作為核心領(lǐng)導(dǎo)，具有很強的執(zhí)政能力和社會動員能力，擔(dān)負(fù)大國崛起的重要歷史作用始終未變。中國共產(chǎn)黨強大的資源動員能力，有助于“集中力量辦大事”，實現(xiàn)經(jīng)濟趕超與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越發(fā)展。其八，在中國經(jīng)濟趕超過程中，公有制經(jīng)濟始終占主體地位。在計劃經(jīng)濟中，為構(gòu)建大國完備的工業(yè)體系，中國建立了大量的公有制經(jīng)濟；改革開放后，中國公有經(jīng)濟仍然控制著經(jīng)濟命脈。占主體的公有制經(jīng)濟成為中國實現(xiàn)大國經(jīng)濟趕超的重要手段，公有制經(jīng)濟的改革也影響著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。上述大國特征影響著新中國60多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式的演變。主流經(jīng)濟學(xué)的理論框架中，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的討論主要集中在需求與供給兩個方面，未能考察大國國情對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展方式演變的影響，對中國發(fā)展道路的解釋能力有限。我們從社會主義發(fā)展中大國的特點出發(fā)，研究中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展方式演變的歷史進程，并對未來二者的變革進行展望。二、1949—1978：優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式新中國成立后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、重工業(yè)成為發(fā)展的“瓶頸”。工農(nóng)結(jié)構(gòu)中工業(yè)僅僅占30％，其中，現(xiàn)代工業(yè)僅占16％左右，同時工業(yè)內(nèi)部輕工業(yè)又占到73％以上①。主要工業(yè)產(chǎn)品與世界其他國家相比也有較大差距。美國鋼鐵產(chǎn)量是中國的447．72倍，發(fā)電量是中國的80．26倍，甚至和同為發(fā)展中國家的印度相比也存在較大的差距②。正如指出的：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造?！保?1］（P329）中國薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)與中國的大國地位嚴(yán)重不符，落后挨打的百年屈辱給新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人較大的壓力。蘇聯(lián)模式在當(dāng)時的示范效應(yīng)以及冷戰(zhàn)時期緊張的國際局勢，更讓中國政府選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，迫切要求建立起強大而獨立的工業(yè)體系。新中國成立之初是一個人口大國，但不是一個經(jīng)濟大國。一百多年來的戰(zhàn)亂和被侵略歷史，使得社會財富消耗殆盡。重工業(yè)建設(shè)周期長、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)水平要求高，需要大量的資本投入。實現(xiàn)工業(yè)化趕超，首先需要解決資本短缺問題，以跨越“貧困性陷阱”。與當(dāng)時許多發(fā)展中國家一樣，中國需要打破需求方“低收入→低儲蓄能力→低資本形成→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入”與供給方“低收入→低購買力→投資引誘不足→低資本形成→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入”（納克斯，1953）兩個相互影響的惡性循環(huán)。同時，新中國建立初期以美國為首的西方國家對新中國采取了敵視和經(jīng)濟封鎖政策，使新中國很難發(fā)揮比較優(yōu)勢，從資本主義世界獲得資金；而社會主義陣營中的蘇聯(lián)也屬于短缺經(jīng)濟并且援助重點在東歐，很難給中國大規(guī)模的資金援助。上述外部條件決定中國不可能選擇依靠外援實現(xiàn)重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。中國政府只能通過強大的政治動員能力，充分挖掘大國優(yōu)勢，獨立自主地發(fā)展重工業(yè)。中國從1953年開始進行社會主義“三大改造”，并僅用了4年的時間就建立起單一的公有制和計劃經(jīng)濟體制。在這個時期，政府通過主要農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷、工農(nóng)業(yè)“剪刀差”和對公有制企業(yè)工資、利潤、投資的高度控制，壓低了城鄉(xiāng)居民的消費，保證了高積累和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)政策的實現(xiàn)。這些措施讓中國在經(jīng)濟發(fā)展水平較低、人均收入更低、溫飽問題尚未解決的條件下，迅速積累了大量的資金，保證了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和獨立完整工業(yè)體系的建立。這個時期第一產(chǎn)業(yè)由1952年的51％下降到1978年的28．2％；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值迅速上升，1952年僅為28．2％，1978年則上升到47．9％，其中，輕重工業(yè)比重也發(fā)生了劇烈的變化，重工業(yè)占工業(yè)比重由1949年的26．4％上升到1978年的56．6％，［12］奠定了我國工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；第三產(chǎn)業(yè)從1952年的28．2％下降到1978年的21．6％，長期未能有效提高。在1949—1978年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，我國形成了計劃經(jīng)濟模式下的發(fā)展方式。其特點主要表現(xiàn)在：其一，政府通過有形之手，發(fā)揮大國優(yōu)勢，將資源直接配置到重工業(yè)部門，迅速建立完備的工業(yè)體系。以基建投資數(shù)據(jù)為例，“一五時期”投資于重工業(yè)的比重為36．1％，“二五時期”為54％；“三五時期”為51．1％；“四五時期”為49．6％。［14］（P72）在中國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)力量不足的情況下，政府運用強大的資源動員能力，發(fā)揮大國優(yōu)勢，在關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破。這一時期中國政府興建、擴建了一汽、鞍鋼、攀枝花等一大批重工業(yè)企業(yè)。從區(qū)域布局來看，中國投資方向集中在內(nèi)地。蘇聯(lián)援建的“156”項中有106項民用工業(yè)和44項國防工業(yè)。民用項目有50項設(shè)在東北，31項設(shè)在中部，24項設(shè)在西部；44項國防企業(yè)有35項布置在中、西部地區(qū)①?！叭€建設(shè)”更將大規(guī)模投資集中在中、西部地區(qū)。政府主導(dǎo)的投資改善了內(nèi)地經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的局面，利用了中西部地區(qū)豐富的資源，為建立完備的工業(yè)體系打下了重要基礎(chǔ)；同時，推動中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還有利于維護少數(shù)民族地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。但這一時期經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的東部沿海地區(qū)由于政府投資不足，發(fā)展相對緩慢。其二，中國作為后發(fā)大國，實現(xiàn)優(yōu)先重工業(yè)只能通過自身積累。政府通過農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷和工業(yè)品的計劃供應(yīng)，以及嚴(yán)格的居民口糧標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)職工工資管制，抑制居民消費，保證高積累下的社會穩(wěn)定。于是，一方面是政府抑制下旺盛的消費需求，始終存在著“持幣待購”現(xiàn)象；另一方面，重工業(yè)內(nèi)部則形成內(nèi)部供求關(guān)系的循環(huán)，即生產(chǎn)的產(chǎn)品又作為投資品用于擴大重工業(yè)的生產(chǎn)，于是就出現(xiàn)了消費需求和投資需求雙旺盛，形成所謂的“短缺經(jīng)濟”，國民經(jīng)濟始終處于緊運行狀態(tài)。長期抑制的居民消費需求也使得輕工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。其三，大規(guī)模的資源消耗與人力資源的投入是這一時期經(jīng)濟發(fā)展的重要特點。雖然中國人均資源有限，但從總量上看，中國自然資源豐富。為迅速建立強大的重工業(yè)體系，中國政府大規(guī)模投入資源，有的甚至不計成本。中國人口多的國情與政府強大的政治動員能力，使得“人海戰(zhàn)術(shù)”成為當(dāng)時推動工業(yè)化的重要措施。其四，在政府強大的資源動員能力下，中國取得了“兩彈一星”等尖端領(lǐng)域的突破，鞏固了中國國際上的大國地位。政府還推動了三次大規(guī)模的技術(shù)引進，填補了工業(yè)空白，并探索出“鞍鋼憲法”，希望調(diào)動廣大一線工人的積極性，以推動技術(shù)進步。但由于這一時期國內(nèi)科技人員長期受到政治歧視，科研單位、企業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善以及政治運動的沖擊，最終技術(shù)進步未能成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)因素。其五，傳統(tǒng)的發(fā)展模式在推動工業(yè)化快速推進的同時，也存在經(jīng)濟運行的低效率。經(jīng)濟運行效率損失可以從宏觀和微觀兩大層面進行討論。從宏觀經(jīng)濟來看，計劃的不確定性、地方部門的“投資饑渴癥”以及決策層的信息缺失和滯后，常常使政府投資失誤，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。“”就是極端的例子。而從微觀經(jīng)濟來看，作為政府投資主要對象的國有企業(yè)，由于經(jīng)營管理體制不健全，既缺乏約束機制又缺乏激勵機制，往往是“一管就死，一放就亂”，效益難以提高。在這一時期由于壓低消費以保證高積累，并沒有實行各盡所能、按勞分配政策，而是實行了低水平的平均主義，加上管理水平低，黨和政府更多是采取精神激勵和政治高壓（運動）來克服低效率，但這些努力也存在“邊際報酬遞減”的問題。這也可以從一個側(cè)面來解釋我國在計劃經(jīng)濟時期政治運動不斷加劇的現(xiàn)象，最終在“”時期達到了政治運動的極致?？傊?，在優(yōu)先重工業(yè)戰(zhàn)略下，經(jīng)過近30年的發(fā)展，雖然中國初步奠定大國發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)，形成了比較完整的國民經(jīng)濟體系和工業(yè)門類，但未能跨越貧困國家行列。帶著對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的反思，以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，中國進入了新的歷史階段。三、1979—1997：產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式黨的十一屆三中全會之后，中國開始了改革開放。1981年，五屆全國人大四次會議提出了中國今后建設(shè)的十條方針，包括加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展；把消費品工業(yè)的發(fā)展放到重要位置，進一步調(diào)整重工業(yè)的服務(wù)方向；提高能源利用效率，加強能源工業(yè)和交通運輸工業(yè)的建設(shè)等方面的內(nèi)容。［15］（P456）它標(biāo)志著我國從優(yōu)先重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)、輕、重均衡發(fā)展戰(zhàn)略。為了克服計劃經(jīng)濟模式下管得過死的弊端，中國進行了以“放權(quán)讓利”為特征的市場化的漸進式改革。1979—1997年中國產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出均衡發(fā)展態(tài)勢，第二產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP比重維持在45％左右，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，從1979年的21．6％上升到1997年的34．2％，農(nóng)業(yè)比重下降，從1979年的31．3％下降到1997年的20％以下。從輕重工業(yè)的比重來看，重工業(yè)比重由1979年的56．3％下降到1997年的51％。伴隨重工業(yè)比重的下降，輕工業(yè)比重上升。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，我國經(jīng)濟進入了高速發(fā)展期，人均收入由1979年的419元上升到6420元。經(jīng)濟高速增長，解決了長期困擾我國的短缺經(jīng)濟問題。1997年下半年，國內(nèi)貿(mào)易部對我國613種主要商品的供應(yīng)情況排隊，結(jié)果發(fā)現(xiàn)供不應(yīng)求的商品僅占1．6％，供求基本平衡的商品占66．6％，供過于求的商品占31．8％。在這個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展方式有著如下特征：其一，中國漸進改革，釋放了大國改革的紅利，提高了生產(chǎn)效率。這一時期，中國的改革無論是從物資配置體系、企業(yè)改革還是從區(qū)域發(fā)展的角度都體現(xiàn)出了“雙軌制”的特點。“雙軌制”中的“計劃軌”保持了大國經(jīng)濟的穩(wěn)定，保持了重工業(yè)等傳統(tǒng)部門生產(chǎn)的穩(wěn)定；“市場軌”則激活了經(jīng)濟效益，吸引資源向盈利高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)集中?！笆袌鲕墶庇植粩嗲治g“計劃軌”，不僅提高了企業(yè)和家庭經(jīng)營的生產(chǎn)效率，還優(yōu)化了資源配置，使得資本和勞動力由效益低部門向效益高部門轉(zhuǎn)移。因此，這個時期三次產(chǎn)業(yè)都獲得高速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展實質(zhì)上更多得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和總體勞動生產(chǎn)率的提高。中國漸進式改革將改革成本成功地化解在大國的發(fā)展之中，比較妥善地處理好了大國的改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，避免了爆炸式改革帶來的經(jīng)濟崩潰。其二，改革開放過程中，中國的大國市場需求被逐步激活。由于是漸進式改革，計劃與市場的作用是一個緩慢的此消彼長的過程，因此直到1997年，一方面，企業(yè)“投資饑渴癥”仍然存在，旺盛投資需求拉動了重工業(yè)的發(fā)展；另一方面，長期抑制的消費需求顯現(xiàn)出來，而且由于居民消費水平較低，居民消費需求集中于日用品，輕工業(yè)有了較快增長，在居民消費的拉動下第三產(chǎn)業(yè)也大幅增長。由于中國人口眾多，隨著居民收入的不斷提高，形成了較大的國內(nèi)市場，促進了產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。勞動密集型的輕工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又吸納了大量的勞動力，提高了勞動者收入水平，為居民消費提高注入活力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和消費需求呈現(xiàn)良性互動的趨勢。其三，大規(guī)模的資源消耗仍是經(jīng)濟發(fā)展的重要特點。由于當(dāng)時中國經(jīng)濟比較落后，“發(fā)展才是硬道理”，這導(dǎo)致了政府壓低資源品價格。大規(guī)模的資源投入與消耗成為企業(yè)和地方政府促進發(fā)展的重要手段。中國每千克能源使用所產(chǎn)生的GDP（按照1995年美元計算），1980年為0．3美元、1996年為0．7美元。而日本分別為9．3美元、10．5美元；美國分別為2．7美元、3．4美元；巴西分別為4．7美元、4．4美元。［17］中國與這些國家相比，能耗效率偏低。由于中國是一個大國，自然資源總量較多，在經(jīng)濟規(guī)模較小時，大規(guī)模物質(zhì)消耗的弊端尚未充分顯現(xiàn)；隨著經(jīng)濟規(guī)模的逐步增大，人均資源不足的弊端逐步凸顯。其四，1979—1997年外延和內(nèi)涵共同發(fā)展中出現(xiàn)了收入差距拉大的問題。城鎮(zhèn)人均收入1985年為農(nóng)村的1．86倍；1994年則達到2．86倍；1997年也為2．46倍?；嵯禂?shù)逐步拉大，農(nóng)村內(nèi)部居民收入的基尼系數(shù)從1978年的0．21上升為1995年的0．34；城鎮(zhèn)基尼系數(shù)從0．16上升到1995年的0．28。［18］區(qū)域差距也在不斷拉大，從人均GDP來看，1979年四川是廣東的70．5％，1997年則下降至40％以下。1979年貴州是廣東的50％；1997年則下降至22．2％①。收入差距的拉大與大國不均衡發(fā)展帶來了社會利益分化，社會矛盾逐步凸顯。四、1998—2012：重啟重化工業(yè)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式經(jīng)過改革開放近20年的高速發(fā)展，20世紀(jì)90年代后期中國告別“短缺經(jīng)濟”。1998年，中國人均GDP超過800美元，資本稀缺的局面也得以改善，告別了貧困國家的行列，但內(nèi)需不足開始困擾著中國經(jīng)濟發(fā)展。為拉動經(jīng)濟增長，中國政府進行了兩次大規(guī)模的財政投資；加入WTO，推動中國出口與國際資本的吸納；推進城市化進程，刺激房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；壓低要素價格促進資本形成等措施拉動內(nèi)需。在這些措施的拉動下，中國重化工業(yè)重啟。這一時期重化工業(yè)的重啟，與改革開放前30年的原因完全不同，前者是要突破工業(yè)“瓶頸”；后者是因為內(nèi)需不足，而重工業(yè)則可以實現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，消化自己創(chuàng)造的供給。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，1998年我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為46．2％，2012年為45．3％，始終是國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重1998年為36．2％，2012年為44．6％；第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重1998年為17．6％，2012年下降到了10．1％左右。［19］與此同時，中國的人均GDP從1998年的817．1美元上升到2012年的6071．5美元。中國的工業(yè)化率明顯高于世界其他國家。美國、日本2012年第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為16％、20．95％。同為發(fā)展中大國的印度人均GDP在839．39美元時，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為20．8％。同為中等收入大國的巴西在人均收入5795．2美元時，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為24．02％①。從工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)來看，輕工業(yè)在1998年、1999年不到50％。2000年以后中國工業(yè)統(tǒng)計的口徑發(fā)生改變，中國規(guī)模以上企業(yè)輕工業(yè)比重2000年為39．8％，在同一口徑內(nèi)2011年下降到28．2％。從六大高耗能行業(yè)來看，我國除了石油加工煉焦及核燃料加工工業(yè)之外，其余的高耗能產(chǎn)業(yè)增長率都高于全國工業(yè)總產(chǎn)值的增長率。在這一時期，我國經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生了如下新的變化：其一，投資、外需成為拉動經(jīng)濟增長與重化工業(yè)重啟的重要動力。兩次大規(guī)模的財政投入，拉動了內(nèi)需，也拉動了重化工業(yè)的需求。例如，國家4萬億投資中重點組成部分，基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、保障房等項目都和鋼鐵行業(yè)有關(guān)，據(jù)有關(guān)部門測算這些項目將拉動2億噸粗鋼。［20］中國房地產(chǎn)業(yè)也進入了高速發(fā)展階段，住房投資2009年比1998年增加了900％以上，［21］房地產(chǎn)的發(fā)展拉動了水泥、鋼材等基礎(chǔ)型重化工業(yè)的發(fā)展。從出口總額來看，1998年我國出口額為1837．09億美元；工業(yè)出口總額為1632．20億美元。2012年出口額達到20487．1億美元，工業(yè)出口總額達到19481．6億美元，分別上漲1015．2％、1093．6％。工業(yè)制成品在出口產(chǎn)品總值的比重1998年不到89％，而到了2012年上升到了95％以上②。中國成為名副其實的出口大國、“世界工廠”。其二，物質(zhì)資本消耗成為這一時期發(fā)展的重要特點。由于中國政府壓低要素價格，資源、能源與環(huán)境未能進入成本。大規(guī)模的物質(zhì)消耗成為推動我國這一時期經(jīng)濟增長和工業(yè)化的重要力量。政府為了推進工業(yè)化，壓低投入價格，使得我國要素價格未能反映資源稀缺程度。例如，中國目前礦產(chǎn)補償率平均僅為1．18％，低于國際的2％—8％。而石油、天然氣的費率為1％，遠(yuǎn)低于美國的12．5％和澳大利亞的10％。［22］（P206）中國能耗也遠(yuǎn)高于世界其他國家。2009年，我國萬美元國內(nèi)產(chǎn)值消耗的標(biāo)準(zhǔn)油為7．68噸，而世界平均水平為2．97噸，高收入國家為1．81噸，中等收入國家為6．48噸，均遠(yuǎn)低于我國消耗水平。人均資源匱乏的日本僅為0．97噸，人均資源相對豐富的美國也僅為1．93噸。［23］由于中國是一個大國，隨著經(jīng)濟規(guī)模逐步增大，不僅國內(nèi)資源、能源供給壓力日益凸顯、環(huán)境承載力日益脆弱，也帶來了國際資源、能源與環(huán)境方面的緊張。其三，中國雖然成為工業(yè)大國，但仍然不是一個工業(yè)強國。雖然在500多種工業(yè)產(chǎn)品中中國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，但是中國核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平還比較低，總體上處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)。我國大型民航客機，百分之百從國外進口；石化裝備的80％、數(shù)控機床和先進紡織設(shè)備的70％依賴進口。［24］如果在核心技術(shù)上，中國不進行突破，很容易被鎖定在價值鏈的低端，極易陷入“中等收入陷阱”。其四，在經(jīng)濟發(fā)展中，收入差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距仍然較大，發(fā)展呈現(xiàn)出大國“非均衡”增長的特征。2003年基尼系數(shù)達到0．479，2008年高達0．484，2012年為0．474，［25］遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過0．4的國際警戒線。2012年，東部地區(qū)人均國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值為57722元，中部為32427元，西部為31357元，東部比中部和西部地區(qū)分別高78％、84％。城鄉(xiāng)差距仍在逐步拉大，1998年城市收入比農(nóng)村高150％，但在2002年以后城市居民可支配收入一直保持比農(nóng)村居民家庭人均收入高200％以上①。收入差距拉大讓經(jīng)濟發(fā)展的成果未能得到全社會的共享，同時也不利于大國內(nèi)需的釋放。五、大國之道：中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律由于中國是一個發(fā)展中的社會主義大國，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變有其特殊的規(guī)律，而這種規(guī)律又影響著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第一，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在雙重趕超升級的特征。從世界工業(yè)化普遍規(guī)律來看，隨著經(jīng)濟不斷增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)向工業(yè)再向服務(wù)業(yè)的升級；而工業(yè)內(nèi)部則表現(xiàn)出從輕工業(yè)充分發(fā)展之后，再向重工業(yè)的升級②。中國的產(chǎn)業(yè)升級則表現(xiàn)出雙重升級的特點，即農(nóng)業(yè)向工業(yè)趕超升級的同時，工業(yè)內(nèi)部也從輕工業(yè)向重工業(yè)趕超升級。由于中國是一個后發(fā)社會主義大國，亟須建立獨立完整的工業(yè)體系，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展成為中國政府的重要戰(zhàn)略選擇。重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，推動了整個工業(yè)化的發(fā)展，也決定了中國產(chǎn)業(yè)升級的道路植根于中國大國國情，與西方國家工業(yè)化的普遍規(guī)律不同。第二，中國作為世界大國，國際關(guān)系演變對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化有著顯著影響。在全球冷戰(zhàn)的背景下，局部熱戰(zhàn)讓中國國家安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。中印、中蘇邊境摩擦更加劇了中國周邊環(huán)境緊張。建立強大的國防軍事工業(yè)，成為中國優(yōu)先重工業(yè)發(fā)展時期的重點?！耙晃鍟r期”在蘇聯(lián)援助的“156”項中軍事工業(yè)占將近1／3；“三線建設(shè)”更將戰(zhàn)備推到了高潮。軍事工業(yè)產(chǎn)品尤其是高端的軍事技術(shù)，難以按照經(jīng)濟原則從國際市場中購買。這讓中國必須自力更生，發(fā)揮大國優(yōu)勢，在高端軍事領(lǐng)域集中力量進行突破。改革開放前，中國在薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)上，依舊取得了“兩彈一星”的成就。改革開放前30年的國防建設(shè)，讓中國的世界話語權(quán)不斷增強，為改革開放后經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著東西冷戰(zhàn)結(jié)束，世界走向多極化，在大國競爭中，強大的軍事力量依舊是國家“硬實力”的重要表現(xiàn)。中國在宇航技術(shù)、核潛艇等領(lǐng)域不斷取得的突破，鞏固了中國的大國地位。而軍事工業(yè)發(fā)展需要有強大的重工業(yè)體系作為支撐，為中國重工業(yè)的發(fā)展與升級提出更高的要求。由于高端軍事工業(yè)存在技術(shù)密集的特征，高端軍事工業(yè)的發(fā)展又存在對技術(shù)密集的民用工業(yè)（包括重工業(yè)在內(nèi)）強大的技術(shù)擴散。兩者相互促進，共同推進了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級。第三，在中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中農(nóng)業(yè)地位至關(guān)重要。由于中國是一個人口大國，農(nóng)業(yè)必須自力更生，自給自足。在優(yōu)先重工業(yè)時期，中國就曾因農(nóng)業(yè)供給緊張導(dǎo)致了國民經(jīng)濟陷入困境。隨著工業(yè)化的逐步推進，雖然農(nóng)業(yè)的比重逐步下降，但農(nóng)業(yè)仍是關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍需要挖掘大國規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，確保大國的糧食安全。第四，中國是一個人口大國，就業(yè)問題是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中面臨的重點與難點。新中國成立后，由于中國選擇了優(yōu)先重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，勞動密集型的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)長期受到抑制，大批勞動力被政府運用行政手段滯留在農(nóng)村，甚至出現(xiàn)“逆城市化”的傾向。改革開放以后，為解決“就業(yè)難”的問題，逐步放開對城市私營服務(wù)業(yè)發(fā)展的限制，有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)的增長。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，形成了巨大的“人口紅利”，推動了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新世紀(jì)以來，重化工業(yè)重啟，在第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展過程中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。就業(yè)難困擾中國經(jīng)濟的發(fā)展，是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需要解決的重要問題。第五，資源和環(huán)境制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于中國人口眾多，人均資源不足，環(huán)境脆弱。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，資源與環(huán)境成為制約中國的重要因素。從“一五計劃”開始，資源、能源工業(yè)的發(fā)展一直是國家開發(fā)的重點。雖然經(jīng)過60多年的發(fā)展，中國的石油、煤礦、電力工業(yè)等方面都取得了長足進步，但隨著中國進入中等收入國家之后，資源、能源短缺日益凸顯、環(huán)境承載能力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這就迫使中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行新的調(diào)整。第六，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級離不開對外開放。改革開放以來，中國積極利用“兩種資源、兩個市場”發(fā)揮了發(fā)展中大國勞動力廉價的比較優(yōu)勢，推動了工業(yè)的高速發(fā)展。但由于中國自主創(chuàng)新能力不足，資源、能源有限，中國制造業(yè)更多被鎖定在價值鏈的低端。未來中國產(chǎn)業(yè)升級是在全球化的背景下進行的，應(yīng)當(dāng)積極將技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，推動企業(yè)走出去，延伸企業(yè)價值鏈，通過不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從制造大國向制造強國的歷史性轉(zhuǎn)變。六、中國經(jīng)濟發(fā)展方式演變的歷史啟示雖然中央政府從1995年就開始提出“兩個根本性轉(zhuǎn)變”；2002年提出“新型工業(yè)化道路”；“十一五”時期提出一系列“約束性”的指標(biāo)；十七大明確提出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”；并在“十二五”規(guī)劃時期提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向”，但重化工業(yè)重啟尤其是基礎(chǔ)型重化工業(yè)的高速發(fā)展使得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式仍未能完成。中國粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式雖然讓中國成功擺脫了“貧困性陷阱”，但是進入中等收入水平之后面臨越來越多的問題。主要包括：（1）我國進入中等收入國家之后，面臨成本①不斷上升的挑戰(zhàn)。（2）隨著我國工業(yè)化進入中后期，內(nèi)需與外需都面臨較大的挑戰(zhàn)。居民消費增長乏力更讓內(nèi)需不足的問題嚴(yán)峻。美國等發(fā)達國家再工業(yè)化，越南、孟加拉等成本更低的國家工業(yè)發(fā)展，分別從高端和低端擠壓了中國的外需空間。人民幣不斷升值更讓外需雪上加霜。（3）由于政府二次分配職能弱化，“強勢資本、弱勢勞工”帶來了收入分配差距拉大，而且政府過度干預(yù)資源配置極易產(chǎn)生腐敗問題，社會矛盾凸顯。中國政府如果不進行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就有可能陷入“中等收入陷阱”。因此，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促成經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的最佳選擇。結(jié)合中國大國國情，筆者認(rèn)為以下幾個方面值得注意：第一，發(fā)揮大國優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的雙重升級主要是農(nóng)業(yè)向工業(yè)升級、工業(yè)內(nèi)部輕工業(yè)向重工業(yè)的升級，這種升級模式構(gòu)建了我國完備工業(yè)體系，推動了中國高速發(fā)展，但也導(dǎo)致中國經(jīng)濟發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變。中國當(dāng)前面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級應(yīng)當(dāng)包含兩個層次：一是第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的升級；二是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由基礎(chǔ)型重化工業(yè)向高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)升級以及第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由低端向高端的轉(zhuǎn)變。中國人口眾多，人力資源豐富，而第三產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在未來應(yīng)當(dāng)加大發(fā)展力度。中國服務(wù)業(yè)目前總體仍處于價值鏈的低端，未來應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進市場化改革和內(nèi)涵性城市化，促進第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級，尋求新的經(jīng)濟增長點。中國又是一個獨立自主的發(fā)展中大國，工業(yè)在相當(dāng)一個時期都應(yīng)當(dāng)是中國的支柱產(chǎn)業(yè)。由于目前中國基礎(chǔ)型重化工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了中國能源、資源、環(huán)境緊張，原有的高投入、物質(zhì)資本消耗的發(fā)展模式難以維系。中國政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治動員力的優(yōu)勢，壓縮產(chǎn)能過剩，對“高投入、高消耗、高污染”的行業(yè)進行調(diào)整，促使中國經(jīng)濟走上“新型工業(yè)化”道路。第二，推進市場化改革，釋放大國改革紅利。20世紀(jì)80年代中國曾經(jīng)通過改革迅速激活勞動者、地方政府的積極性，推動了國家經(jīng)濟高速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是當(dāng)前市場仍不完善，制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。未來推進市場化改革應(yīng)當(dāng)包括三個方面：（1）推進企業(yè)改革，通過發(fā)展混合制經(jīng)濟推進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。歷史上政府發(fā)揮大國優(yōu)勢，形成了強大的國有企業(yè)，經(jīng)過戰(zhàn)略調(diào)整國有企業(yè)集中在控制國家命脈的行業(yè)，擁有強大的資本與技術(shù)創(chuàng)新能力。但是，經(jīng)營效率始終是困擾國有企業(yè)發(fā)展的難題。民營經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，初具規(guī)模，而且運行靈活，市場經(jīng)營能力較強。但是，技術(shù)進步需要大規(guī)模的前期投入，風(fēng)險很高，單純依靠民營企業(yè)難以勝任。這需要國有企業(yè)和民營企業(yè)聯(lián)合起來，通過建立混合制經(jīng)濟，相互融合、相互學(xué)習(xí)，發(fā)揮各自的特長實現(xiàn)大國在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，延伸中國的價值鏈。（2）推進價格改革，理順價格體系。中國政府的低價工業(yè)化重點就是對要素價格的控制。由于中國人口眾多，人均資源有限，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，這種外延經(jīng)濟發(fā)展模式導(dǎo)致了資源、能源的過度耗竭，環(huán)境破壞。通過價格改革，讓市場反映上游產(chǎn)品稀缺程度，將環(huán)境納入生產(chǎn)成本，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的重要手段。（3）轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場的關(guān)系。由于中國是一個大國，轉(zhuǎn)變政府職能不僅需要減少政府對具體經(jīng)濟事務(wù)的干預(yù)，還需要重新對中央與地方政府關(guān)系進行調(diào)整。雖然90年代末期以來中央政府逐步探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，并在21世紀(jì)之初進行了科學(xué)發(fā)展觀的探索。但是，由于對地方官員的考核機制仍未進行根本性的變化，替代GDP的考核指標(biāo)制定難度較大，如綠色GDP就一直未能推出。在多重目標(biāo)下，地方政府傾向于注重“GDP”這一重要指標(biāo)。目前財稅體系、土地出讓金制度也讓地方政府有動力推動大工業(yè)項目、房地產(chǎn)項目的上馬，這些都構(gòu)成了對重化工業(yè)強勁的拉動力。未來要改變這種發(fā)展模式，需要對政府官員考核機制、財稅體系進行調(diào)整，破除舊有經(jīng)濟發(fā)展方式對地方官員帶來的政治與經(jīng)濟的雙重激勵。第三，發(fā)揮大國人力資本優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力。近年來，我國勞動力市場發(fā)生了深刻變化，“劉易斯拐點”已經(jīng)到來，勞動力成本上升是一個長期趨勢。雖然第一次“人口紅利”將逐步消失，但可以抓住第二次“人口紅利”機會，挖掘我國高素質(zhì)人力資本的低成本優(yōu)勢，提高技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈。而如何激活中國科技進步的活力，在核心技術(shù)創(chuàng)新上取得進一步的突破仍然是未來中國亟須解決的重要問題。第四，改善收入分配結(jié)構(gòu)，推動新型城鎮(zhèn)化，挖掘大國消費需求。中國是人口大國，存在巨大的需求潛力，但由于在過去發(fā)展中注重資本積累與工業(yè)化的推進，壓低了勞動報酬，也使得財富分配出現(xiàn)不均，制約了消費需求的提升。未來我們應(yīng)當(dāng)一方面注重人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，推動咨詢、金融等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改變工業(yè)部門存在“強勢資本、弱勢勞工”的狀況；另一方面，政府應(yīng)當(dāng)通過二次分配的手段，著手改善居民的收入分配結(jié)構(gòu)，增加中等收入群體的比重，有效提升居民消費需求。未來城鎮(zhèn)化應(yīng)該以內(nèi)涵增長為主，向重視質(zhì)量提高的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，走智能城市、生態(tài)城市、低碳城市的道路。中國的基本國情至今仍是社會主義發(fā)展中大國，如何立足國情，發(fā)揮大國有利因素，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來促成發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以跨越“中等收入陷阱”還需要繼續(xù)探索。增長的動力機制。同時，人是城鎮(zhèn)的主體，應(yīng)當(dāng)通過教育和培訓(xùn)提高勞動力素質(zhì)，從而提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展要和經(jīng)濟發(fā)展階段相協(xié)調(diào)

在大力發(fā)展城鎮(zhèn)化的同時，應(yīng)當(dāng)分地區(qū)進行以工業(yè)化和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體來說，在東部沿海地區(qū)，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依靠以經(jīng)濟服務(wù)化引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級；在中部工業(yè)化實現(xiàn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極地發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，有選擇的承接一些東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)。

（三）在中東部地區(qū)進行定向投資

為了促進產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，政府可以采取財政補貼、稅收抵免等財政措施，引導(dǎo)社會資金定向流向工業(yè)或者服務(wù)業(yè)，解決企業(yè)融資難的問題；搭建融資平臺，降低企業(yè)融資成本，支持創(chuàng)新型科技企業(yè)的融資；發(fā)展風(fēng)險投資，支持科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)。在東中部地區(qū)，應(yīng)分別引導(dǎo)資金流向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，從而提高資金的利用效率。

（四）發(fā)揮城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動機制

產(chǎn)業(yè)可以支撐城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地、勞動力和資本等生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷升級相互促進。因此，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)；推進制度改革，減少企業(yè)交易成本；提供有利于人才發(fā)展的軟環(huán)境，等等。

作者：胡俊葉瑞仝鑫單位：南京財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院

第二篇

一、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變中的大國因素

其一，中國人口眾多，是世界上人口最多的國家。新中國建立之初的1953年人口就達6億以上，2011年人口達13．4億，是世界頭號人口大國，遠(yuǎn)在經(jīng)濟學(xué)家定義的大國標(biāo)準(zhǔn)之上。一方面，中國豐富的勞動力資源，潛在巨大的國內(nèi)消費市場成為中國發(fā)展的獨特優(yōu)勢；另一方面，勞動力就業(yè)問題也始終是中國工業(yè)化中需要解決的重要問題。其二，中國是一個多民族的、實行少數(shù)民族區(qū)域自治的國家。從人口比重看，雖然漢族占到90％以上（2010年第六次人口普查漢族占91．51％），［6］但從地域分布看，少數(shù)民族不僅分布較廣，絕大部分的縣都有兩個以上少數(shù)民族居??；而且少數(shù)民族自治區(qū)地域遼闊，內(nèi)蒙古、新疆、西藏、廣西、寧夏5個民族自治區(qū)的面積占了整個國土面積的一半以上。中國作為有著大一統(tǒng)歷史傳統(tǒng)的多民族國家，如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民族團結(jié)的良性互動成為新中國亟須解決的重要問題。其三，中國國土面積廣大、但經(jīng)濟發(fā)展不平衡。從面積上來看，960萬平方公里橫跨六大溫度帶，擁有300萬平方公里的海域與32000公里長的海岸線。中國的資源分布不均，83％的水資源集中在占全國耕地38％的長江流域及以南地區(qū)，而黃河、淮河、海河、遼河等流域，耕地占全國42％，水資源卻僅占9％；80％的礦產(chǎn)資源分布在西北部，石油和煤炭的75％以上分布在長江以北，而工業(yè)分布卻集中在東部沿海，能源消費也集中在東部。［7］而且中國各區(qū)域間發(fā)展水平也不平衡。據(jù)有關(guān)學(xué)者計算，2005年，西部地區(qū)工業(yè)指數(shù)為25（全國為50，東部為78），尚處于工業(yè)化初期的后半階段。［8］（P97）其四，中國是聯(lián)合國五大常任理事國之一，在國際舞臺扮演著重要角色。中國的發(fā)展受到國際政治、經(jīng)濟的影響，同時也影響著世界政治、經(jīng)濟格局。中國需要建立獨立自主的工業(yè)體系、強大的軍事工業(yè)體系，以提升國際影響力。其五，中國是一個發(fā)展中大國，實現(xiàn)大國經(jīng)濟崛起仍然是中國面臨的重要任務(wù)。1952年，中國人均工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量僅為鋼2公斤，煤115公斤，原油0．8公斤，電13千瓦／小時，分別為世界平均水平的2．44％、15．9％、0．33％、2．9％。［8］（P67）經(jīng)過60多年的發(fā)展，中國取得了巨大的成就。當(dāng)前中國經(jīng)濟總量位居世界第二，工業(yè)產(chǎn)值位居世界第一，成為“世界工廠”。但中國仍是一個發(fā)展中國家，2013年人均國民收入為6800美元，而高收入國家（2011）則達41095美元。［9］推動中國經(jīng)濟發(fā)展始終是政府的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。其六，從資源的角度來看，雖然中國資源總量巨大，1990年，中國礦產(chǎn)儲量潛在價值位居世界第三。［5］（P41）但是中國人均資源匱乏，中國人口約占世界總?cè)丝诘?1％，水資源占世界的7％，森林面積占世界的3．3％，石油占世界的2．3％，天然氣占世界的1．2％，煤炭占世界的11％。人均資源不足成為制約中國發(fā)展的重要因素。其七，中國是一個社會主義大國，中國共產(chǎn)黨作為核心領(lǐng)導(dǎo)，具有很強的執(zhí)政能力和社會動員能力，擔(dān)負(fù)大國崛起的重要歷史作用始終未變。中國共產(chǎn)黨強大的資源動員能力，有助于“集中力量辦大事”，實現(xiàn)經(jīng)濟趕超與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越發(fā)展。其八，在中國經(jīng)濟趕超過程中，公有制經(jīng)濟始終占主體地位。在計劃經(jīng)濟中，為構(gòu)建大國完備的工業(yè)體系，中國建立了大量的公有制經(jīng)濟；改革開放后，中國公有經(jīng)濟仍然控制著經(jīng)濟命脈。占主體的公有制經(jīng)濟成為中國實現(xiàn)大國經(jīng)濟趕超的重要手段，公有制經(jīng)濟的改革也影響著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。上述大國特征影響著新中國60多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式的演變。主流經(jīng)濟學(xué)的理論框架中，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的討論主要集中在需求與供給兩個方面，未能考察大國國情對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展方式演變的影響，對中國發(fā)展道路的解釋能力有限。我們從社會主義發(fā)展中大國的特點出發(fā)，研究中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展方式演變的歷史進程，并對未來二者的變革進行展望。

二、1949—1978：優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式

新中國成立后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、重工業(yè)成為發(fā)展的“瓶頸”。工農(nóng)結(jié)構(gòu)中工業(yè)僅僅占30％，其中，現(xiàn)代工業(yè)僅占16％左右，同時工業(yè)內(nèi)部輕工業(yè)又占到73％以上①。主要工業(yè)產(chǎn)品與世界其他國家相比也有較大差距。美國鋼鐵產(chǎn)量是中國的447．72倍，發(fā)電量是中國的80．26倍，甚至和同為發(fā)展中國家的印度相比也存在較大的差距②。正如指出的：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”［11］（P329）中國薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)與中國的大國地位嚴(yán)重不符，落后挨打的百年屈辱給新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人較大的壓力。蘇聯(lián)模式在當(dāng)時的示范效應(yīng)以及冷戰(zhàn)時期緊張的國際局勢，更讓中國政府選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，迫切要求建立起強大而獨立的工業(yè)體系。新中國成立之初是一個人口大國，但不是一個經(jīng)濟大國。一百多年來的戰(zhàn)亂和被侵略歷史，使得社會財富消耗殆盡。重工業(yè)建設(shè)周期長、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)水平要求高，需要大量的資本投入。實現(xiàn)工業(yè)化趕超，首先需要解決資本短缺問題，以跨越“貧困性陷阱”。與當(dāng)時許多發(fā)展中國家一樣，中國需要打破需求方“低收入→低儲蓄能力→低資本形成→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入”與供給方“低收入→低購買力→投資引誘不足→低資本形成→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入”（納克斯，1953）兩個相互影響的惡性循環(huán)。同時，新中國建立初期以美國為首的西方國家對新中國采取了敵視和經(jīng)濟封鎖政策，使新中國很難發(fā)揮比較優(yōu)勢，從資本主義世界獲得資金；而社會主義陣營中的蘇聯(lián)也屬于短缺經(jīng)濟并且援助重點在東歐，很難給中國大規(guī)模的資金援助。上述外部條件決定中國不可能選擇依靠外援實現(xiàn)重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。中國政府只能通過強大的政治動員能力，充分挖掘大國優(yōu)勢，獨立自主地發(fā)展重工業(yè)。中國從1953年開始進行社會主義“三大改造”，并僅用了4年的時間就建立起單一的公有制和計劃經(jīng)濟體制。在這個時期，政府通過主要農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷、工農(nóng)業(yè)“剪刀差”和對公有制企業(yè)工資、利潤、投資的高度控制，壓低了城鄉(xiāng)居民的消費，保證了高積累和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)政策的實現(xiàn)。這些措施讓中國在經(jīng)濟發(fā)展水平較低、人均收入更低、溫飽問題尚未解決的條件下，迅速積累了大量的資金，保證了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和獨立完整工業(yè)體系的建立。這個時期第一產(chǎn)業(yè)由1952年的51％下降到1978年的28．2％；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值迅速上升，1952年僅為28．2％，1978年則上升到47．9％，其中，輕重工業(yè)比重也發(fā)生了劇烈的變化，重工業(yè)占工業(yè)比重由1949年的26．4％上升到1978年的56．6％，［12］奠定了我國工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；第三產(chǎn)業(yè)從1952年的28．2％下降到1978年的21．6％，長期未能有效提高。在1949—1978年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，我國形成了計劃經(jīng)濟模式下的發(fā)展方式。其特點主要表現(xiàn)在：其一，政府通過有形之手，發(fā)揮大國優(yōu)勢，將資源直接配置到重工業(yè)部門，迅速建立完備的工業(yè)體系。以基建投資數(shù)據(jù)為例，“一五時期”投資于重工業(yè)的比重為36．1％，“二五時期”為54％；“三五時期”為51．1％；“四五時期”為49．6％。［14］（P72）在中國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)力量不足的情況下，政府運用強大的資源動員能力，發(fā)揮大國優(yōu)勢，在關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破。這一時期中國政府興建、擴建了一汽、鞍鋼、攀枝花等一大批重工業(yè)企業(yè)。從區(qū)域布局來看，中國投資方向集中在內(nèi)地。蘇聯(lián)援建的“156”項中有106項民用工業(yè)和44項國防工業(yè)。民用項目有50項設(shè)在東北，31項設(shè)在中部，24項設(shè)在西部；44項國防企業(yè)有35項布置在中、西部地區(qū)①。“三線建設(shè)”更將大規(guī)模投資集中在中、西部地區(qū)。政府主導(dǎo)的投資改善了內(nèi)地經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的局面，利用了中西部地區(qū)豐富的資源，為建立完備的工業(yè)體系打下了重要基礎(chǔ)；同時，推動中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還有利于維護少數(shù)民族地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。但這一時期經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的東部沿海地區(qū)由于政府投資不足，發(fā)展相對緩慢。其二，中國作為后發(fā)大國，實現(xiàn)優(yōu)先重工業(yè)只能通過自身積累。政府通過農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷和工業(yè)品的計劃供應(yīng)，以及嚴(yán)格的居民口糧標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)職工工資管制，抑制居民消費，保證高積累下的社會穩(wěn)定。于是，一方面是政府抑制下旺盛的消費需求，始終存在著“持幣待購”現(xiàn)象；另一方面，重工業(yè)內(nèi)部則形成內(nèi)部供求關(guān)系的循環(huán)，即生產(chǎn)的產(chǎn)品又作為投資品用于擴大重工業(yè)的生產(chǎn)，于是就出現(xiàn)了消費需求和投資需求雙旺盛，形成所謂的“短缺經(jīng)濟”，國民經(jīng)濟始終處于緊運行狀態(tài)。長期抑制的居民消費需求也使得輕工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。其三，大規(guī)模的資源消耗與人力資源的投入是這一時期經(jīng)濟發(fā)展的重要特點。雖然中國人均資源有限，但從總量上看，中國自然資源豐富。為迅速建立強大的重工業(yè)體系，中國政府大規(guī)模投入資源，有的甚至不計成本。中國人口多的國情與政府強大的政治動員能力，使得“人海戰(zhàn)術(shù)”成為當(dāng)時推動工業(yè)化的重要措施。其四，在政府強大的資源動員能力下，中國取得了“兩彈一星”等尖端領(lǐng)域的突破，鞏固了中國國際上的大國地位。政府還推動了三次大規(guī)模的技術(shù)引進，填補了工業(yè)空白，并探索出“鞍鋼憲法”，希望調(diào)動廣大一線工人的積極性，以推動技術(shù)進步。但由于這一時期國內(nèi)科技人員長期受到政治歧視，科研單位、企業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善以及政治運動的沖擊，最終技術(shù)進步未能成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)因素。其五，傳統(tǒng)的發(fā)展模式在推動工業(yè)化快速推進的同時，也存在經(jīng)濟運行的低效率。經(jīng)濟運行效率損失可以從宏觀和微觀兩大層面進行討論。從宏觀經(jīng)濟來看，計劃的不確定性、地方部門的“投資饑渴癥”以及決策層的信息缺失和滯后，常常使政府投資失誤，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡?！啊本褪菢O端的例子。而從微觀經(jīng)濟來看，作為政府投資主要對象的國有企業(yè)，由于經(jīng)營管理體制不健全，既缺乏約束機制又缺乏激勵機制，往往是“一管就死，一放就亂”，效益難以提高。在這一時期由于壓低消費以保證高積累，并沒有實行各盡所能、按勞分配政策，而是實行了低水平的平均主義，加上管理水平低，黨和政府更多是采取精神激勵和政治高壓（運動）來克服低效率，但這些努力也存在“邊際報酬遞減”的問題。這也可以從一個側(cè)面來解釋我國在計劃經(jīng)濟時期政治運動不斷加劇的現(xiàn)象，最終在“”時期達到了政治運動的極致?？傊?，在優(yōu)先重工業(yè)戰(zhàn)略下，經(jīng)過近30年的發(fā)展，雖然中國初步奠定大國發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)，形成了比較完整的國民經(jīng)濟體系和工業(yè)門類，但未能跨越貧困國家行列。帶著對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的反思，以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，中國進入了新的歷史階段。

三、1979—1997：產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式

黨的十一屆三中全會之后，中國開始了改革開放。1981年，五屆全國人大四次會議提出了中國今后建設(shè)的十條方針，包括加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展；把消費品工業(yè)的發(fā)展放到重要位置，進一步調(diào)整重工業(yè)的服務(wù)方向；提高能源利用效率，加強能源工業(yè)和交通運輸工業(yè)的建設(shè)等方面的內(nèi)容。［15］（P456）它標(biāo)志著我國從優(yōu)先重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)、輕、重均衡發(fā)展戰(zhàn)略。為了克服計劃經(jīng)濟模式下管得過死的弊端，中國進行了以“放權(quán)讓利”為特征的市場化的漸進式改革。1979—1997年中國產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出均衡發(fā)展態(tài)勢，第二產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP比重維持在45％左右，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，從1979年的21．6％上升到1997年的34．2％，農(nóng)業(yè)比重下降，從1979年的31．3％下降到1997年的20％以下。從輕重工業(yè)的比重來看，重工業(yè)比重由1979年的56．3％下降到1997年的51％。伴隨重工業(yè)比重的下降，輕工業(yè)比重上升。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，我國經(jīng)濟進入了高速發(fā)展期，人均收入由1979年的419元上升到6420元。經(jīng)濟高速增長，解決了長期困擾我國的短缺經(jīng)濟問題。1997年下半年，國內(nèi)貿(mào)易部對我國613種主要商品的供應(yīng)情況排隊，結(jié)果發(fā)現(xiàn)供不應(yīng)求的商品僅占1．6％，供求基本平衡的商品占66．6％，供過于求的商品占31．8％。在這個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展方式有著如下特征：其一，中國漸進改革，釋放了大國改革的紅利，提高了生產(chǎn)效率。這一時期，中國的改革無論是從物資配置體系、企業(yè)改革還是從區(qū)域發(fā)展的角度都體現(xiàn)出了“雙軌制”的特點?！半p軌制”中的“計劃軌”保持了大國經(jīng)濟的穩(wěn)定，保持了重工業(yè)等傳統(tǒng)部門生產(chǎn)的穩(wěn)定；“市場軌”則激活了經(jīng)濟效益，吸引資源向盈利高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)集中?！笆袌鲕墶庇植粩嗲治g“計劃軌”，不僅提高了企業(yè)和家庭經(jīng)營的生產(chǎn)效率，還優(yōu)化了資源配置，使得資本和勞動力由效益低部門向效益高部門轉(zhuǎn)移。因此，這個時期三次產(chǎn)業(yè)都獲得高速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展實質(zhì)上更多得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和總體勞動生產(chǎn)率的提高。中國漸進式改革將改革成本成功地化解在大國的發(fā)展之中，比較妥善地處理好了大國的改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，避免了爆炸式改革帶來的經(jīng)濟崩潰。其二，改革開放過程中，中國的大國市場需求被逐步激活。由于是漸進式改革，計劃與市場的作用是一個緩慢的此消彼長的過程，因此直到1997年，一方面，企業(yè)“投資饑渴癥”仍然存在，旺盛投資需求拉動了重工業(yè)的發(fā)展；另一方面，長期抑制的消費需求顯現(xiàn)出來，而且由于居民消費水平較低，居民消費需求集中于日用品，輕工業(yè)有了較快增長，在居民消費的拉動下第三產(chǎn)業(yè)也大幅增長。由于中國人口眾多，隨著居民收入的不斷提高，形成了較大的國內(nèi)市場，促進了產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。勞動密集型的輕工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又吸納了大量的勞動力，提高了勞動者收入水平，為居民消費提高注入活力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和消費需求呈現(xiàn)良性互動的趨勢。其三，大規(guī)模的資源消耗仍是經(jīng)濟發(fā)展的重要特點。由于當(dāng)時中國經(jīng)濟比較落后，“發(fā)展才是硬道理”，這導(dǎo)致了政府壓低資源品價格。大規(guī)模的資源投入與消耗成為企業(yè)和地方政府促進發(fā)展的重要手段。中國每千克能源使用所產(chǎn)生的GDP（按照1995年美元計算），1980年為0．3美元、1996年為0．7美元。而日本分別為9．3美元、10．5美元；美國分別為2．7美元、3．4美元；巴西分別為4．7美元、4．4美元。［17］中國與這些國家相比，能耗效率偏低。由于中國是一個大國，自然資源總量較多，在經(jīng)濟規(guī)模較小時，大規(guī)模物質(zhì)消耗的弊端尚未充分顯現(xiàn)；隨著經(jīng)濟規(guī)模的逐步增大，人均資源不足的弊端逐步凸顯。其四，1979—1997年外延和內(nèi)涵共同發(fā)展中出現(xiàn)了收入差距拉大的問題。城鎮(zhèn)人均收入1985年為農(nóng)村的1．86倍；1994年則達到2．86倍；1997年也為2．46倍?；嵯禂?shù)逐步拉大，農(nóng)村內(nèi)部居民收入的基尼系數(shù)從1978年的0．21上升為1995年的0．34；城鎮(zhèn)基尼系數(shù)從0．16上升到1995年的0．28。［18］區(qū)域差距也在不斷拉大，從人均GDP來看，1979年四川是廣東的70．5％，1997年則下降至40％以下。1979年貴州是廣東的50％；1997年則下降至22．2％①。收入差距的拉大與大國不均衡發(fā)展帶來了社會利益分化，社會矛盾逐步凸顯。

四、1998—2012：重啟重化工業(yè)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式

經(jīng)過改革開放近20年的高速發(fā)展，20世紀(jì)90年代后期中國告別“短缺經(jīng)濟”。1998年，中國人均GDP超過800美元，資本稀缺的局面也得以改善，告別了貧困國家的行列，但內(nèi)需不足開始困擾著中國經(jīng)濟發(fā)展。為拉動經(jīng)濟增長，中國政府進行了兩次大規(guī)模的財政投資；加入WTO，推動中國出口與國際資本的吸納；推進城市化進程，刺激房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；壓低要素價格促進資本形成等措施拉動內(nèi)需。在這些措施的拉動下，中國重化工業(yè)重啟。這一時期重化工業(yè)的重啟，與改革開放前30年的原因完全不同，前者是要突破工業(yè)“瓶頸”；后者是因為內(nèi)需不足，而重工業(yè)則可以實現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，消化自己創(chuàng)造的供給。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，1998年我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為46．2％，2012年為45．3％，始終是國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重1998年為36．2％，2012年為44．6％；第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重1998年為17．6％，2012年下降到了10．1％左右。［19］與此同時，中國的人均GDP從1998年的817．1美元上升到2012年的6071．5美元。中國的工業(yè)化率明顯高于世界其他國家。美國、日本2012年第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為16％、20．95％。同為發(fā)展中大國的印度人均GDP在839．39美元時，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為20．8％。同為中等收入大國的巴西在人均收入5795．2美元時，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為24．02％①。從工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)來看，輕工業(yè)在1998年、1999年不到50％。2000年以后中國工業(yè)統(tǒng)計的口徑發(fā)生改變，中國規(guī)模以上企業(yè)輕工業(yè)比重2000年為39．8％，在同一口徑內(nèi)2011年下降到28．2％。從六大高耗能行業(yè)來看，我國除了石油加工煉焦及核燃料加工工業(yè)之外，其余的高耗能產(chǎn)業(yè)增長率都高于全國工業(yè)總產(chǎn)值的增長率。在這一時期，我國經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生了如下新的變化：其一，投資、外需成為拉動經(jīng)濟增長與重化工業(yè)重啟的重要動力。兩次大規(guī)模的財政投入，拉動了內(nèi)需，也拉動了重化工業(yè)的需求。例如，國家4萬億投資中重點組成部分，基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、保障房等項目都和鋼鐵行業(yè)有關(guān)，據(jù)有關(guān)部門測算這些項目將拉動2億噸粗鋼。［20］中國房地產(chǎn)業(yè)也進入了高速發(fā)展階段，住房投資2009年比1998年增加了900％以上，［21］房地產(chǎn)的發(fā)展拉動了水泥、鋼材等基礎(chǔ)型重化工業(yè)的發(fā)展。從出口總額來看，1998年我國出口額為1837．09億美元；工業(yè)出口總額為1632．20億美元。2012年出口額達到20487．1億美元，工業(yè)出口總額達到19481．6億美元，分別上漲1015．2％、1093．6％。工業(yè)制成品在出口產(chǎn)品總值的比重1998年不到89％，而到了2012年上升到了95％以上②。中國成為名副其實的出口大國、“世界工廠”。其二，物質(zhì)資本消耗成為這一時期發(fā)展的重要特點。由于中國政府壓低要素價格，資源、能源與環(huán)境未能進入成本。大規(guī)模的物質(zhì)消耗成為推動我國這一時期經(jīng)濟增長和工業(yè)化的重要力量。政府為了推進工業(yè)化，壓低投入價格，使得我國要素價格未能反映資源稀缺程度。例如，中國目前礦產(chǎn)補償率平均僅為1．18％，低于國際的2％—8％。而石油、天然氣的費率為1％，遠(yuǎn)低于美國的12．5％和澳大利亞的10％。［22］（P206）中國能耗也遠(yuǎn)高于世界其他國家。2009年，我國萬美元國內(nèi)產(chǎn)值消耗的標(biāo)準(zhǔn)油為7．68噸，而世界平均水平為2．97噸，高收入國家為1．81噸，中等收入國家為6．48噸，均遠(yuǎn)低于我國消耗水平。人均資源匱乏的日本僅為0．97噸，人均資源相對豐富的美國也僅為1．93噸。［23］由于中國是一個大國，隨著經(jīng)濟規(guī)模逐步增大，不僅國內(nèi)資源、能源供給壓力日益凸顯、環(huán)境承載力日益脆弱，也帶來了國際資源、能源與環(huán)境方面的緊張。其三，中國雖然成為工業(yè)大國，但仍然不是一個工業(yè)強國。雖然在500多種工業(yè)產(chǎn)品中中國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，但是中國核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平還比較低，總體上處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)。我國大型民航客機，百分之百從國外進口；石化裝備的80％、數(shù)控機床和先進紡織設(shè)備的70％依賴進口。［24］如果在核心技術(shù)上，中國不進行突破，很容易被鎖定在價值鏈的低端，極易陷入“中等收入陷阱”。其四，在經(jīng)濟發(fā)展中，收入差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距仍然較大，發(fā)展呈現(xiàn)出大國“非均衡”增長的特征。2003年基尼系數(shù)達到0．479，2008年高達0．484，2012年為0．474，［25］遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過0．4的國際警戒線。2012年，東部地區(qū)人均國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值為57722元，中部為32427元，西部為31357元，東部比中部和西部地區(qū)分別高78％、84％。城鄉(xiāng)差距仍在逐步拉大，1998年城市收入比農(nóng)村高150％，但在2002年以后城市居民可支配收入一直保持比農(nóng)村居民家庭人均收入高200％以上①。收入差距拉大讓經(jīng)濟發(fā)展的成果未能得到全社會的共享，同時也不利于大國內(nèi)需的釋放。

五、大國之道：中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律

由于中國是一個發(fā)展中的社會主義大國，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變有其特殊的規(guī)律，而這種規(guī)律又影響著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第一，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在雙重趕超升級的特征。從世界工業(yè)化普遍規(guī)律來看，隨著經(jīng)濟不斷增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)向工業(yè)再向服務(wù)業(yè)的升級；而工業(yè)內(nèi)部則表現(xiàn)出從輕工業(yè)充分發(fā)展之后，再向重工業(yè)的升級②。中國的產(chǎn)業(yè)升級則表現(xiàn)出雙重升級的特點，即農(nóng)業(yè)向工業(yè)趕超升級的同時，工業(yè)內(nèi)部也從輕工業(yè)向重工業(yè)趕超升級。由于中國是一個后發(fā)社會主義大國，亟須建立獨立完整的工業(yè)體系，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展成為中國政府的重要戰(zhàn)略選擇。重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，推動了整個工業(yè)化的發(fā)展，也決定了中國產(chǎn)業(yè)升級的道路植根于中國大國國情，與西方國家工業(yè)化的普遍規(guī)律不同。第二，中國作為世界大國，國際關(guān)系演變對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化有著顯著影響。在全球冷戰(zhàn)的背景下，局部熱戰(zhàn)讓中國國家安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。中印、中蘇邊境摩擦更加劇了中國周邊環(huán)境緊張。建立強大的國防軍事工業(yè)，成為中國優(yōu)先重工業(yè)發(fā)展時期的重點?！耙晃鍟r期”在蘇聯(lián)援助的“156”項中軍事工業(yè)占將近1／3；“三線建設(shè)”更將戰(zhàn)備推到了高潮。軍事工業(yè)產(chǎn)品尤其是高端的軍事技術(shù)，難以按照經(jīng)濟原則從國際市場中購買。這讓中國必須自力更生，發(fā)揮大國優(yōu)勢，在高端軍事領(lǐng)域集中力量進行突破。改革開放前，中國在薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)上，依舊取得了“兩彈一星”的成就。改革開放前30年的國防建設(shè)，讓中國的世界話語權(quán)不斷增強，為改革開放后經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著東西冷戰(zhàn)結(jié)束，世界走向多極化，在大國競爭中，強大的軍事力量依舊是國家“硬實力”的重要表現(xiàn)。中國在宇航技術(shù)、核潛艇等領(lǐng)域不斷取得的突破，鞏固了中國的大國地位。而軍事工業(yè)發(fā)展需要有強大的重工業(yè)體系作為支撐，為中國重工業(yè)的發(fā)展與升級提出更高的要求。由于高端軍事工業(yè)存在技術(shù)密集的特征，高端軍事工業(yè)的發(fā)展又存在對技術(shù)密集的民用工業(yè)（包括重工業(yè)在內(nèi)）強大的技術(shù)擴散。兩者相互促進，共同推進了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級。第三，在中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中農(nóng)業(yè)地位至關(guān)重要。由于中國是一個人口大國，農(nóng)業(yè)必須自力更生，自給自足。在優(yōu)先重工業(yè)時期，中國就曾因農(nóng)業(yè)供給緊張導(dǎo)致了國民經(jīng)濟陷入困境。隨著工業(yè)化的逐步推進，雖然農(nóng)業(yè)的比重逐步下降，但農(nóng)業(yè)仍是關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍需要挖掘大國規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，確保大國的糧食安全。第四，中國是一個人口大國，就業(yè)問題是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中面臨的重點與難點。新中國成立后，由于中國選擇了優(yōu)先重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，勞動密集型的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)長期受到抑制，大批勞動力被政府運用行政手段滯留在農(nóng)村，甚至出現(xiàn)“逆城市化”的傾向。改革開放以后，為解決“就業(yè)難”的問題，逐步放開對城市私營服務(wù)業(yè)發(fā)展的限制，有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)的增長。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，形成了巨大的“人口紅利”，推動了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新世紀(jì)以來，重化工業(yè)重啟，在第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展過程中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。就業(yè)難困擾中國經(jīng)濟的發(fā)展，是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需要解決的重要問題。第五，資源和環(huán)境制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于中國人口眾多，人均資源不足，環(huán)境脆弱。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，資源與環(huán)境成為制約中國的重要因素。從“一五計劃”開始，資源、能源工業(yè)的發(fā)展一直是國家開發(fā)的重點。雖然經(jīng)過60多年的發(fā)展，中國的石油、煤礦、電力工業(yè)等方面都取得了長足進步，但隨著中國進入中等收入國家之后，資源、能源短缺日益凸顯、環(huán)境承載能力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這就迫使中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行新的調(diào)整。第六，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級離不開對外開放。改革開放以來，中國積極利用“兩種資源、兩個市場”發(fā)揮了發(fā)展中大國勞動力廉價的比較優(yōu)勢，推動了工業(yè)的高速發(fā)展。但由于中國自主創(chuàng)新能力不足，資源、能源有限，中國制造業(yè)更多被鎖定在價值鏈的低端。未來中國產(chǎn)業(yè)升級是在全球化的背景下進行的，應(yīng)當(dāng)積極將技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，推動企業(yè)走出去，延伸企業(yè)價值鏈，通過不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從制造大國向制造強國的歷史性轉(zhuǎn)變。

六、中國經(jīng)濟發(fā)展方式演變的歷史啟示

雖然中央政府從1995年就開始提出“兩個根本性轉(zhuǎn)變”；2002年提出“新型工業(yè)化道路”；“十一五”時期提出一系列“約束性”的指標(biāo)；十七大明確提出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”；并在“十二五”規(guī)劃時期提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向”，但重化工業(yè)重啟尤其是基礎(chǔ)型重化工業(yè)的高速發(fā)展使得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式仍未能完成。中國粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式雖然讓中國成功擺脫了“貧困性陷阱”，但是進入中等收入水平之后面臨越來越多的問題。主要包括：（1）我國進入中等收入國家之后，面臨成本①不斷上升的挑戰(zhàn)。（2）隨著我國工業(yè)化進入中后期，內(nèi)需與外需都面臨較大的挑戰(zhàn)。居民消費增長乏力更讓內(nèi)需不足的問題嚴(yán)峻。美國等發(fā)達國家再工業(yè)化，越南、孟加拉等成本更低的國家工業(yè)發(fā)展，分別從高端和低端擠壓了中國的外需空間。人民幣不斷升值更讓外需雪上加霜。（3）由于政府二次分配職能弱化，“強勢資本、弱勢勞工”帶來了收入分配差距拉大，而且政府過度干預(yù)資源配置極易產(chǎn)生腐敗問題，社會矛盾凸顯。中國政府如果不進行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就有可能陷入“中等收入陷阱”。因此，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促成經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的最佳選擇。結(jié)合中國大國國情，筆者認(rèn)為以下幾個方面值得注意：第一，發(fā)揮大國優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的雙重升級主要是農(nóng)業(yè)向工業(yè)升級、工業(yè)內(nèi)部輕工業(yè)向重工業(yè)的升級，這種升級模式構(gòu)建了我國完備工業(yè)體系，推動了中國高速發(fā)展，但也導(dǎo)致中國經(jīng)濟發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變。中國當(dāng)前面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級應(yīng)當(dāng)包含兩個層次：一是第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的升級；二是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由基礎(chǔ)型重化工業(yè)向高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)升級以及第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由低端向高端的轉(zhuǎn)變。中國人口眾多，人力資源豐富，而第三產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在未來應(yīng)當(dāng)加大發(fā)展力度。中國服務(wù)業(yè)目前總體仍處于價值鏈的低端，未來應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進市場化改革和內(nèi)涵性城市化，促進第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級，尋求新的經(jīng)濟增長點。中國又是一個獨立自主的發(fā)展中大國，工業(yè)在相當(dāng)一個時期都應(yīng)當(dāng)是中國的支柱產(chǎn)業(yè)。由于目前中國基礎(chǔ)型重化工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了中國能源、資源、環(huán)境緊張，原有的高投入、物質(zhì)資本消耗的發(fā)展模式難以維系。中國政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治動員力的優(yōu)勢，壓縮產(chǎn)能過剩，對“高投入、高消耗、高污染”的行業(yè)進行調(diào)整，促使中國經(jīng)濟走上“新型工業(yè)化”道路。第二，推進市場化改革，釋放大國改革紅利。20世紀(jì)80年代中國曾經(jīng)通過改革迅速激活勞動者、地方政府的積極性，推動了國家經(jīng)濟高速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是當(dāng)前市場仍不完善，制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。未來推進市場化改革應(yīng)當(dāng)包括三個方面：（1）推進企業(yè)改革，通過發(fā)展混合制經(jīng)濟推進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。歷史上政府發(fā)揮大國優(yōu)勢，形成了強大的國有企業(yè)，經(jīng)過戰(zhàn)略調(diào)整國有企業(yè)集中在控制國家命脈的行業(yè)，擁有強大的資本與技術(shù)創(chuàng)新能力。但是，經(jīng)營效率始終是困擾國有企業(yè)發(fā)展的難題。民營經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，初具規(guī)模，而且運行靈活，市場經(jīng)營能力較強。但是，技術(shù)進步需要大規(guī)模的前期投入，風(fēng)險很高，單純依靠民營企業(yè)難以勝任。這需要國有企業(yè)和民營企業(yè)聯(lián)合起來，通過建立混合制經(jīng)濟，相互融合、相互學(xué)習(xí)，發(fā)揮各自的特長實現(xiàn)大國在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，延伸中國的價值鏈。（2）推進價格改革，理順價格體系。中國政府的低價工業(yè)化重點就是對要素價格的控制。由于中國人口眾多，人均資源有限，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，這種外延經(jīng)濟發(fā)展模式導(dǎo)致了資源、能源的過度耗竭，環(huán)境破壞。通過價格改革，讓市場反映上游產(chǎn)品稀缺程度，將環(huán)境納入生產(chǎn)成本，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的重要手段。（3）轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場的關(guān)系。由于中國是一個大國，轉(zhuǎn)變政府職能不僅需要減少政府對具體經(jīng)濟事務(wù)的干預(yù)，還需要重新對中央與地方政府關(guān)系進行調(diào)整。雖然90年代末期以來中央政府逐步探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，并在21世紀(jì)之初進行了科學(xué)發(fā)展觀的探索。但是，由于對地方官員的考核機制仍未進行根本性的變化，替代GDP的考核指標(biāo)制定難度較大，如綠色GDP就一直未能推出。在多重目標(biāo)下，地方政府傾向于注重“GDP”這一重要指標(biāo)。目前財稅體系、土地出讓金制度也讓地方政府有動力推動大工業(yè)項目、房地產(chǎn)項目的上馬，這些都構(gòu)成了對重化工業(yè)強勁的拉動力。未來要改變這種發(fā)展模式，需要對政府官員考核機制、財稅體系進行調(diào)整，破除舊有經(jīng)濟發(fā)展方式對地方官員帶來的政治與經(jīng)濟的雙重激勵。第三，發(fā)揮大國人力資本優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力。近年來，我國勞動力市場發(fā)生了深刻變化，“劉易斯拐點”已經(jīng)到來，勞動力成本上升是一個長期趨勢。雖然第一次“人口紅利”將逐步消失，但可以抓住第二次“人口紅利”機會，挖掘我國高素質(zhì)人力資本的低成本優(yōu)勢，提高技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈。而如何激活中國科技進步的活力，在核心技術(shù)創(chuàng)新上取得進一步的突破仍然是未來中國亟須解決的重要問題。第四，改善收入分配結(jié)構(gòu)，推動新型城鎮(zhèn)化，挖掘大國消費需求。中國是人口大國，存在巨大的需求潛力，但由于在過去發(fā)展中注重資本積累與工業(yè)化的推進，壓低了勞動報酬，也使得財富分配出現(xiàn)不均，制約了消費需求的提升。未來我們應(yīng)當(dāng)一方面注重人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，推動咨詢、金融等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改變工業(yè)部門存在“強勢資本、弱勢勞工”的狀況；另一方面，政府應(yīng)當(dāng)通過二次分配的手段，著手改善居民的收入分配結(jié)構(gòu)，增加中等收入群體的比重，有效提升居民消費需求。未來城鎮(zhèn)化應(yīng)該以內(nèi)涵增長為主，向重視質(zhì)量提高的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，走智能城市、生態(tài)城市、低碳城市的道路。中國的基本國情至今仍是社會主義發(fā)展中大國，如何立足國情，發(fā)揮大國有利因素，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來促成發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以跨越“中等收入陷阱”還需要繼續(xù)探索。

作者：肖翔武力單位：中央財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所