導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)際工程投標(biāo)策略及成本控制研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］文章通過(guò)對(duì)施工過(guò)程的人工、材料、機(jī)械等直接影響成本的因素進(jìn)行了分析和研究，在工程施工中如何通過(guò)有效的控制方法來(lái)達(dá)到控制工程成本的目的。認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)做好施工準(zhǔn)備，重點(diǎn)是對(duì)施工中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真的研究，尋求經(jīng)濟(jì)可靠的施工方案，從而降低成本;要做好人、機(jī)、料的控制;加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量管理，做到工程施工的一次性合格，避免返工現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要做好工程中的費(fèi)用索賠管理，從成本分析、成本預(yù)測(cè)和成本糾偏上做好控制，最終有效地把項(xiàng)目工程成本管理工作做好。

［關(guān)鍵詞］成本管理;成本控制;投標(biāo)策略

1導(dǎo)言

成本是項(xiàng)目施工過(guò)程中各種費(fèi)用的總和。項(xiàng)目成本管理一般是指承包企業(yè)為使項(xiàng)目成本控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)所進(jìn)行的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核管理等工作，同時(shí)也是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。它主要通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)來(lái)達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。成本管理的內(nèi)容很廣泛，它貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工直到工程的竣工，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理。成本控制是工程承包商和業(yè)主都關(guān)心的重點(diǎn)之一，也是國(guó)際工程取勝的關(guān)鍵所在，國(guó)際工程通常采用EPC總承包的方式，對(duì)工程進(jìn)行管理和控制。

2工程成本控制體系

2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)階段

在獲得項(xiàng)目的招標(biāo)文件后，第一步要組成投標(biāo)小組，人員組成包括報(bào)價(jià)決策人員、報(bào)價(jià)分析人員和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和配備人員。這是所有工作的基礎(chǔ)，重點(diǎn)要去考察項(xiàng)目的可行性和可靠性，要看這個(gè)項(xiàng)目是否已經(jīng)正式批準(zhǔn)，資金的來(lái)源;業(yè)主、PMC的管理水平，以及對(duì)工程的具體施工要求。對(duì)于工程的報(bào)價(jià)階段，可以根據(jù)工程的實(shí)際情況采用不同的報(bào)價(jià)策略，一般采用的方法有不平衡報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法，合理的報(bào)價(jià)構(gòu)成為以后的工程的成本控制會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。第二步對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行細(xì)致的研究，重點(diǎn)是分析投標(biāo)人須知，以防止廢標(biāo);合同分析，以明確合同計(jì)價(jià)形式、合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)以及施工圖紙、技術(shù)要求的詳細(xì)程序。第三步是對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、施工條件進(jìn)行調(diào)查。對(duì)業(yè)主單位情況進(jìn)行分析，還要對(duì)業(yè)主單位的信用、組織協(xié)調(diào)能力，所在地的交通、能源、電力分析等。只有對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行細(xì)致的研究和分析，把標(biāo)書(shū)中的一些隱含的條件轉(zhuǎn)化為報(bào)價(jià)的依據(jù)，才能達(dá)到報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.2工、料、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用預(yù)測(cè)

(1)要分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，以及當(dāng)?shù)氐墓べY水平及社會(huì)勞務(wù)市場(chǎng)行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該工程合同中人工費(fèi)的使用情況。(2)材料費(fèi)占施工比重很大，應(yīng)作為重點(diǎn)準(zhǔn)確把握的要素，要對(duì)施工的主要材料費(fèi)用進(jìn)行細(xì)分，重點(diǎn)是要核對(duì)供應(yīng)的地點(diǎn)、原材料的價(jià)格、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)用。對(duì)于管線施工重點(diǎn)是要控制好管材、焊材、接頭的質(zhì)量和價(jià)格的控制。在ADCOP項(xiàng)目中，主線路管材及大宗材料由業(yè)主負(fù)責(zé)提供，業(yè)主提供材料能保證材料的質(zhì)量和品牌，同時(shí)業(yè)主能掌握材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，確保材料的真材實(shí)價(jià)，也避免了材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)分包商的影響，但是分包商的工程利潤(rùn)也相應(yīng)地減少。(3)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用的控制。施工組應(yīng)根據(jù)工程的施工計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法計(jì)算出來(lái)的，會(huì)與實(shí)際的施工有一定的差異。因此，要測(cè)算實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)用，對(duì)投標(biāo)階段的臺(tái)班定額進(jìn)行重新核算。為了節(jié)省機(jī)械設(shè)備動(dòng)遷和保養(yǎng)的費(fèi)用，可以采取當(dāng)?shù)卦O(shè)備租賃的方法，增加設(shè)備屬地化租賃，從而減少機(jī)械設(shè)備成本。

2.3施工過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用

(1)工程項(xiàng)目中標(biāo)后，要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行性和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，并結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然條件、施工工藝要求、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)際施工組所采用的施工方法與標(biāo)書(shū)編制時(shí)的方法有哪些不同，或與定額中施工的方法進(jìn)行比較，從而對(duì)實(shí)際工作中的費(fèi)用進(jìn)行正確的預(yù)測(cè)和控制。(2)在施工過(guò)程中，總會(huì)有一些新增的工作量，承包商在投標(biāo)階段中沒(méi)有意識(shí)到這些工作。同時(shí)由于有些工作在工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒(méi)有給定，但在實(shí)際施工中又是不可缺少的，這些工作量也無(wú)形中增加了施工的費(fèi)用。比如在阿布扎比項(xiàng)目管線掃線的過(guò)程中，會(huì)遇見(jiàn)林帶的清理、駱駝賽道、新挖水井、電線桿移動(dòng)、水管線移動(dòng)等工作。尤其是林帶的清理，由于樹(shù)林是當(dāng)?shù)乇容^稀有的資源，種樹(shù)的成本很高，因此實(shí)施這項(xiàng)目的工作的成本也很高。在當(dāng)?shù)?，每片林區(qū)都有不同的分包商來(lái)負(fù)責(zé)，要想獲得施工許可，很費(fèi)時(shí)間。一方面要把樹(shù)林的灌溉管線按當(dāng)?shù)卣囊筮M(jìn)行保護(hù)，同時(shí)還要對(duì)作業(yè)帶上的樹(shù)進(jìn)行重植;另一方面的工作是在施工中，由于管線從樹(shù)林中穿過(guò)，還要重新修建圍欄、道路，也要產(chǎn)生一定的費(fèi)用。(3)施工合同變更，費(fèi)用的變化在實(shí)際工程施工中，關(guān)于索賠的費(fèi)用構(gòu)成重點(diǎn)考慮以下方面的內(nèi)容:做好因業(yè)主提供的材料和工程設(shè)備不符合同的要求的索賠;發(fā)包人提供的基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人的返工或造成工程損失的費(fèi)用索賠;發(fā)包人要求承包人提前竣工和發(fā)包人原因引起的暫停施工后無(wú)法按時(shí)復(fù)工的索賠。在這部分的費(fèi)用索賠中，重點(diǎn)是要對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、分包費(fèi)、工地管理費(fèi)、利息、利潤(rùn)做好索賠工作。在阿布扎比原油管線建設(shè)的過(guò)程中，合同變更的重點(diǎn)是因?yàn)闃I(yè)主工作量的增加、設(shè)計(jì)變更、作業(yè)帶的延遲交付、業(yè)主采辦延遲等原因造成的合同索賠與變更。

2.4加強(qiáng)施工過(guò)程中的費(fèi)用控制

(1)節(jié)約的原則。在施工的過(guò)程中，要對(duì)人、機(jī)、料進(jìn)行有效的控制，做好成本的事前監(jiān)督、過(guò)程控制，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查是否有偏差，從而優(yōu)化施工方案，提高管理水平。(2)全面控制原則。①成本控制涉及項(xiàng)目組織中的所有部門及每個(gè)員工，要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、個(gè)人的積極性，樹(shù)立起全員控制的觀念。真正做到獎(jiǎng)罰分明，對(duì)節(jié)約成本的部門、個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而推動(dòng)這項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。②全過(guò)程成本控制。要對(duì)施工的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行成本控制，也就是要從項(xiàng)目前期的施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工移交以及保修期結(jié)束，工程的每一階段都要進(jìn)行成本控制。如果一個(gè)工程在施工前就能很好地制定最佳的施工方案，按照施工要求和施工規(guī)范，充分利用資源，減少成本支出，在保證工程質(zhì)量的前提下，減少返工費(fèi)用和移交后的保修費(fèi)用。③目標(biāo)控制原則。要把施工中的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，要落實(shí)到部門、個(gè)人，目標(biāo)要全面，既要有工作責(zé)任也要有成本責(zé)任。

3做好具體工作以實(shí)現(xiàn)成本控制

(1)做好施工準(zhǔn)備，重點(diǎn)是對(duì)施工中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真的研究，尋求經(jīng)濟(jì)可靠的施工方案，從而降低成本，包括選用合理的施工方法、施工工序和施工計(jì)劃，在工程分包時(shí)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的分包商。(2)做好人、機(jī)、料的控制。人工費(fèi)用一般占工程費(fèi)用的10%左右，要嚴(yán)格控制工日消耗量，來(lái)達(dá)到降低人工費(fèi)用。材料費(fèi)用占工程費(fèi)用的65%左右。要做好施工中的材料消耗量的控制，在技術(shù)要求的前提下，要求用低價(jià)材料來(lái)代替高價(jià)材料;同時(shí)還要把握好市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，選擇合適的時(shí)機(jī)采購(gòu)原材料，對(duì)材料的運(yùn)輸、資金占用、采購(gòu)批次進(jìn)行控制，來(lái)達(dá)到材料成本的控制。減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班用量，通過(guò)合理的施工組織、機(jī)械調(diào)配，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)、設(shè)備租賃計(jì)劃，避免機(jī)械閑置現(xiàn)象的發(fā)生。(3)加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量管理，做到工程施工的一次性合格，避免返工現(xiàn)象的發(fā)生，尤其在季節(jié)變化、地質(zhì)變化比較大的地區(qū)，要嚴(yán)格按照質(zhì)量文件要求做好每一步的工序控制工作。在整個(gè)施工過(guò)程中，要做好合同的管理，如果發(fā)現(xiàn)工作量增加或者由于業(yè)主原因的設(shè)計(jì)、供貨延遲等，要做好相關(guān)資料的整理和收集，為以后索賠做好準(zhǔn)備。

4阿布扎比項(xiàng)目中NDT與TPI成本控制

在ADCOP項(xiàng)目中，NDT檢測(cè)與第三方檢測(cè)標(biāo)書(shū)中的報(bào)價(jià)為重點(diǎn)分析對(duì)象。對(duì)于NDT公司的選擇，重點(diǎn)要對(duì)公司以往的工程經(jīng)驗(yàn)作為重點(diǎn)的考察對(duì)象，在報(bào)價(jià)中重點(diǎn)是做好以下的控制點(diǎn)。(1)對(duì)焊口的數(shù)量要進(jìn)行細(xì)致的分析，主要是為了對(duì)AUT、PT、RT、UT的單價(jià)進(jìn)行估算，通過(guò)總口數(shù)的估算，有利于合同總價(jià)的精確性。(2)AUT自動(dòng)焊標(biāo)準(zhǔn)試塊的準(zhǔn)備工作，要根據(jù)施工計(jì)劃的工期要求，來(lái)確定自動(dòng)焊機(jī)組的個(gè)數(shù)，以及施工中所用的鋼管的厚度，來(lái)確定AUT試場(chǎng)的數(shù)量。在準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)試塊的過(guò)程中，要向廠家提供管材的材質(zhì)單、焊接工藝評(píng)定、坡口的角度，以便NDT檢測(cè)公司準(zhǔn)備AUT標(biāo)準(zhǔn)試塊。(3)在合同中會(huì)涉及關(guān)于每月最少檢測(cè)AUT，RT口數(shù)的條款規(guī)定，對(duì)于每月檢測(cè)最低口數(shù)應(yīng)根據(jù)施工中的實(shí)際情況進(jìn)行分析確定每月的檢測(cè)口數(shù)。如果由于施工的原因，每月實(shí)際的焊接口數(shù)沒(méi)有達(dá)到最低的要求時(shí)，也要按規(guī)定的支付檢測(cè)費(fèi)用。對(duì)于施工前期，由于焊接不是很穩(wěn)定，前三個(gè)月的口數(shù)，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的焊接口數(shù)計(jì)算。對(duì)這兩方面進(jìn)行有效的控制，為更好地成本控制打下了很好的基礎(chǔ)。(4)在合同中還應(yīng)注意，對(duì)分包商的住宿、交通、飲食、工作許可、護(hù)照等相關(guān)事宜工作范圍的劃分，為合同的費(fèi)用構(gòu)成確定明確的界面。(5)第三方檢測(cè)人員的數(shù)量需求和工作時(shí)間的確定。第三方檢測(cè)工程師的費(fèi)用在合同中占很大的比重，在確定檢測(cè)人員時(shí)，要根據(jù)施工計(jì)劃來(lái)確定具體需要的工程人員數(shù)量，避免現(xiàn)場(chǎng)檢查員的過(guò)?，F(xiàn)象的發(fā)生，從而做好成本控制。當(dāng)?shù)谌綑z測(cè)公司要新派工程師時(shí)，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序。

5結(jié)論

成本控制是工程施工中的一項(xiàng)重要工作，成本控制始終貫穿在施工的整個(gè)過(guò)程，要做好工程中的人、機(jī)、料的控制，以及工程中的費(fèi)用索賠管理，從而做好成本控制。還要從成本分析、成本預(yù)測(cè)、成本糾偏上做好控制，最終有效地把項(xiàng)目工程成本管理工作做好。

參考文獻(xiàn):

［1］范運(yùn)林.工程招投標(biāo)與合同管理［M］．北京:中國(guó)青年出版社，1993.

［2］于長(zhǎng)波.國(guó)際工程分包商投標(biāo)及報(bào)價(jià)策略［J］．國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2000(7)．

［3］賀修軍.國(guó)際競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)策略方法［J］．建筑經(jīng)濟(jì)，1998(8)．

［4］楊義生.國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧［J］．葛洲壩論壇，2002(3).

作者：董迎軍 單位：中國(guó)石油管道局工程有限公司