導(dǎo)語：高校教育成本控制論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

目前，高校教育成本的分擔(dān)及補(bǔ)給主要來自于政府機(jī)構(gòu)，教育資源范圍狹窄，它的表現(xiàn)形式主要為在教育學(xué)生為其提供服務(wù)的過程中所消耗的資源價(jià)值，相對(duì)而言，高校財(cái)務(wù)管理比較特殊。從企業(yè)層面來說，提供服務(wù)或產(chǎn)品之后才會(huì)有收入，進(jìn)而再投入生產(chǎn)的再循環(huán)過程；而高校教育是單方向資金運(yùn)動(dòng)，先由財(cái)政部門撥款取得學(xué)費(fèi)收入，再將其投入到教育中，并且收入是一次性的。所以說，企業(yè)相對(duì)于高校而言，它的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)好比前線，而成本控制則為后勤；但高校成本控制作為非盈利組織而言卻是其取得效益最優(yōu)化的唯一且有效的途徑，由此可見，高校能夠持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展關(guān)鍵要解決的問題就是成本控制達(dá)到最優(yōu)化。此外，高校教育的目的之一就是人才的培養(yǎng)，更加注重其所帶來的社會(huì)效益。在這一背景下，若一味追求成本的降低而忽視學(xué)生的教育質(zhì)量，必定會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)同時(shí)也影響高校未來發(fā)展及招生。因此，要將高校教育成本控制同我國現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理體系相結(jié)合，聯(lián)系實(shí)際減少不必要開支，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，最終達(dá)到保證教育質(zhì)量的同時(shí)降低教育成本的目的，并且逐步實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的高校教育。

二、我國高校教育成本控制面臨的問題

（一）成本范圍界定不夠清晰

并不是高校所有的各項(xiàng)開支都屬于高校教育成本，只有真正用于受教育者的教育方面所消耗的資源價(jià)值才屬于教育成本，不包括與學(xué)生培養(yǎng)不相關(guān)的費(fèi)用消耗。為了保證高校教育成本核算的精準(zhǔn)性，在高校教育成本歸集方面要分清楚以下幾個(gè)方面：

1.校辦企業(yè)支出；即由高校開辦的企業(yè)，該企業(yè)服務(wù)的目的就是方便學(xué)生就業(yè)以及從事勞動(dòng)技術(shù)方面的教育，高校是絕大多數(shù)校辦企業(yè)的僅有的全額投資者，正因如此也造成了校辦企業(yè)權(quán)責(zé)的不清晰、無法自負(fù)盈虧及獨(dú)立核算，進(jìn)而造成高校教育費(fèi)用分配與歸集方面的困擾。

2.高校社會(huì)保障支出；即屬于離退休職工養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的一部分，對(duì)于離退休職工而言，高校的教學(xué)及管理工作已與他們無關(guān)此部分支出的性質(zhì)實(shí)質(zhì)上是一種延伸的勞動(dòng)價(jià)值，因此高校教育成本若包括離退休職工經(jīng)費(fèi)顯然不合適，不利于教育成本核算的精準(zhǔn)性。

3.科研經(jīng)費(fèi)；高校的職責(zé)不僅僅是對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)也肩負(fù)著對(duì)我國科技體系進(jìn)行創(chuàng)新的重要使命。目前，科研課題日趨復(fù)雜造成與教育活動(dòng)經(jīng)常混為一談，從而導(dǎo)致科研支出一律歸集到教育成本之中，但實(shí)際上有一部分支出卻與學(xué)生的培養(yǎng)沒有關(guān)聯(lián)，所以應(yīng)當(dāng)按照支出比例在高校教育成本中將科研經(jīng)費(fèi)剔除出去。

（二）資產(chǎn)折舊處理賬實(shí)不符

眾所周知，固定資產(chǎn)折舊反映的是資產(chǎn)價(jià)值的損耗及轉(zhuǎn)移，高校屬于事業(yè)單位，根據(jù)規(guī)定其會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)采用收付實(shí)現(xiàn)制，基于此，高校的固定資產(chǎn)可以不計(jì)提折舊，并且購置、構(gòu)建固定資產(chǎn)的費(fèi)用及其他支出就應(yīng)當(dāng)直接確認(rèn)為當(dāng)年的支出，而不是均勻的在固定資產(chǎn)收益年限內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)偂Ｊ紫?，這種賬務(wù)處理方式會(huì)造成高校教育成本在購置、構(gòu)建期間非常高，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的損耗及費(fèi)用，相對(duì)的，在非購置期間教育成本卻非常低，不利于經(jīng)濟(jì)核算；其次，這種處理方式將固定資產(chǎn)的購置、構(gòu)建費(fèi)用一次性計(jì)入支出，而不是均勻分?jǐn)傄呀?jīng)消耗的價(jià)值也會(huì)造成高校固定資產(chǎn)的價(jià)值的賬面值與實(shí)際值不相符。所以說，近幾年隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)的購置、構(gòu)建也會(huì)不斷增多，這樣勢必會(huì)造成固定資產(chǎn)費(fèi)用水漲船高，這種會(huì)計(jì)核算方式下對(duì)高校固定資產(chǎn)的處理缺乏合理性，不能準(zhǔn)確對(duì)教育成本進(jìn)行計(jì)量，進(jìn)而對(duì)高校教育成本核算的精準(zhǔn)性及科學(xué)性造成一定的影響。

三、對(duì)高校教育成本控制的有效措施

（一）實(shí)行零基預(yù)算，科學(xué)制定成本計(jì)劃

當(dāng)前，高校成本的制定依據(jù)為國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及教育教學(xué)目標(biāo)任務(wù)，并且獲得上級(jí)部門批準(zhǔn)方可執(zhí)行的年度收支計(jì)劃。實(shí)際現(xiàn)狀為本著杜絕浪費(fèi)的原則，在既定的框架內(nèi)合理把握并分配教育資源。為了使資金在有限范圍內(nèi)最大程度發(fā)揮效益，我們可以假想，將投入式的成本預(yù)算轉(zhuǎn)換為產(chǎn)出式的成本預(yù)算，并且假定其預(yù)算成本為零。在此基礎(chǔ)之上，對(duì)高校外在及內(nèi)在情況進(jìn)行深入研究分析，我們可以將未來教育成本科學(xué)劃分為三大類：基本成本、必要成本以及非必要成本。相應(yīng)的將高校教學(xué)所需要消耗的支出劃分為這三類，并將其逐步累加到假定為零的預(yù)算成本中去。對(duì)于這三種成本的分類，必要成本類主要為符合國家教育目標(biāo)以及規(guī)定的發(fā)展規(guī)劃所必須的支出；基本成本主要為以豐富高校學(xué)生的活動(dòng)及教學(xué)而發(fā)生的經(jīng)費(fèi)支出；非必要成本主要為以保證高校學(xué)生的生活、提高其學(xué)習(xí)能力以及拓展能力而發(fā)生的經(jīng)費(fèi)支出。此外，在高校教育成本計(jì)劃制定時(shí)，要充分考慮意外因素，每一類的成本計(jì)劃均要留有一些富余，保證計(jì)劃設(shè)置具有一定的彈性，以避免影響最終成本計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門要做好高校教育成本計(jì)劃的嚴(yán)格審核以及監(jiān)督方面的工作，進(jìn)而保證最佳高校教育成本計(jì)劃的制定及順利執(zhí)行。

（二）資產(chǎn)存量活化，合理利用固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)作為高校教育資源的一個(gè)重要部分，同時(shí)，它的比例在高校教育成本也占據(jù)大部分。其中，高校教育成本是否能夠得到控制，這跟高校固定資產(chǎn)使用率以及使用和配置的合理性有關(guān)。高校固定資產(chǎn)加強(qiáng)從采購與使用進(jìn)行成本控制，有利于降低辦學(xué)閑置的資源及避免不必要的浪費(fèi)，從而使固定資產(chǎn)的使用效益得到最大的發(fā)揮。高校在采購的時(shí)候，首先要根據(jù)各部門上報(bào)情況，其次要結(jié)合固定資產(chǎn)的有限性來衡量決定實(shí)際購買，二者綜合分析，采購那些有利于高校長遠(yuǎn)發(fā)展以及必備用品。目前，高校一般統(tǒng)一采購各院系部門需要的物品，因此，高?？梢詢?yōu)化配置資源，統(tǒng)一管理各部門的資源，這樣可以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這就要求在使用固定資源時(shí)，應(yīng)把現(xiàn)有的資源加以充分的利用。實(shí)施不同院系甚至不同高校之間可以協(xié)調(diào)使用，改變傳統(tǒng)誰買誰用的模式。同時(shí)，也可以開啟高校與企業(yè)之間相互合作，聯(lián)合多所高校和企業(yè)共同創(chuàng)建科技園，高校提供科研及一些生產(chǎn)服務(wù)，企業(yè)提供設(shè)施的費(fèi)用。這種模式有利于企業(yè)節(jié)省成本，同時(shí)，也節(jié)省了高校固定資產(chǎn)的采購費(fèi)用，也給學(xué)生們創(chuàng)造了有利的環(huán)境。

（三）精簡冗雜機(jī)構(gòu)，減少人力成本損耗

人力資源是一把雙刃劍，是高校物力及財(cái)力資源的粘合劑，其配置及運(yùn)用是否合理事關(guān)高校發(fā)展的穩(wěn)健與否。當(dāng)前，在我國高校內(nèi)部普遍存在著行政人員數(shù)量較多，崗位設(shè)置重復(fù)，進(jìn)而導(dǎo)致高校教職工工資方面經(jīng)費(fèi)支出擴(kuò)增，鑒于此，高校應(yīng)當(dāng)杜絕不合理的消耗，在保證培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)提高成本的產(chǎn)出效益。首先，應(yīng)當(dāng)壓縮高校重復(fù)崗位教職工的數(shù)量，依據(jù)學(xué)生人數(shù)合理制定師資量，并且每年學(xué)生數(shù)量的變動(dòng)設(shè)定一定的浮動(dòng)比例和范圍。在浮動(dòng)比例及范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行教師相對(duì)壓縮、非教學(xué)職工絕對(duì)壓縮的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上，推行人事改革的同時(shí)控制好教職工人數(shù)，盡量實(shí)行流動(dòng)聘任用人機(jī)制，根據(jù)需求對(duì)機(jī)構(gòu)干部定崗，以減少用人成本；其次，應(yīng)當(dāng)簡化教職工師資隊(duì)伍建設(shè)，保證其教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)化性，盡可能減少管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置層次，在爭取高校人力管理水平及效率提高的同時(shí)達(dá)到增效減員的目的。

四、結(jié)束語

對(duì)高校教育成本進(jìn)行控制不但能夠促進(jìn)辦學(xué)效益的提高，而且對(duì)高?？沙掷m(xù)性發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。在未來高校教育發(fā)展進(jìn)程中，無論從國家層面還是高校自身層面來講都要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理、減少資源浪費(fèi)，進(jìn)而最大限度的發(fā)揮有效的資源，以最優(yōu)化的產(chǎn)出培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。

作者:李永華單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)