精準(zhǔn)扶貧思想哲學(xué)意蘊(yùn)

時(shí)間:2022-06-13 04:37:16

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精準(zhǔn)扶貧思想哲學(xué)意蘊(yùn)

摘要:黨的十八大以來(lái),在多個(gè)場(chǎng)合提出新的扶貧脫貧思想,發(fā)表了系列重要講話,形成了切合中國(guó)實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想,包含著豐富的哲學(xué)意蘊(yùn):體現(xiàn)了普遍性與特殊性的統(tǒng)一,整體性與局部性的統(tǒng)一,外在性與內(nèi)在性的統(tǒng)一,短期性與長(zhǎng)期性的統(tǒng)一,物質(zhì)性與精神性的統(tǒng)一,客觀性與能動(dòng)性的統(tǒng)一。精準(zhǔn)扶貧思想是在長(zhǎng)期實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的最新扶貧理論成果,極大地豐富了馬克思主義扶貧理論。

關(guān)鍵詞:;精準(zhǔn)扶貧;系列講話;哲學(xué)意蘊(yùn)

黨的十八大以來(lái),以習(xí)為核心的黨中央,把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到更加重要的位置,將其與實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)緊密聯(lián)系起來(lái),對(duì)扶貧工作的重視程度前所未有。先后到阜平、定西、瓊海、湘西、臨沂、蘭考、喀什等貧困地區(qū)調(diào)研,就加快扶貧開(kāi)發(fā)工作發(fā)表了系列重要講話,反復(fù)強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)的重大意義,對(duì)扶貧工作作出了一系列新指示、新要求、新部署。在全面了解分析中國(guó)貧困狀況的基礎(chǔ)上,從全局角度對(duì)新時(shí)期的中國(guó)貧困問(wèn)題進(jìn)行了更加深入的思考,提出了切合中國(guó)實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)3年多的探索與實(shí)踐,精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略從理論構(gòu)建到實(shí)際操作都已成熟,初步形成了一整套理論體系和操作體系,為全黨全社會(huì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。的扶貧開(kāi)發(fā)新思想新戰(zhàn)略是對(duì)中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路創(chuàng)新實(shí)踐和主要經(jīng)驗(yàn)的升華和總結(jié),它精辟闡述了扶貧開(kāi)發(fā)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中的重要地位和作用,體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論,是治國(guó)理政思想的重要組成部分,極大地豐富了馬克思主義扶貧理論,其中包含著豐富的哲學(xué)意蘊(yùn)。

一、體現(xiàn)了普遍性與特殊性的統(tǒng)一

矛盾的普遍性與特殊性的關(guān)系是共性和個(gè)性、一般和個(gè)別的關(guān)系,它是正確認(rèn)識(shí)事物的根本方法。扶貧的普遍性就是把握扶貧的一般規(guī)律,精準(zhǔn)扶貧思想首先注重把握扶貧工作的共性問(wèn)題,共性的扶貧要求和方法對(duì)個(gè)別性、特殊性扶貧具有重要的指導(dǎo)意義。強(qiáng)調(diào),“抓扶貧開(kāi)發(fā),既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施,又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶的幫扶?!保?]這就體現(xiàn)了扶貧的普遍性和特殊性。對(duì)于扶貧問(wèn)題,不但要重視其普遍性,更應(yīng)該重視其特殊性,在堅(jiān)持普遍性基礎(chǔ)上,做到具體問(wèn)題具體分析。貧困的成因、扶貧的措施以及扶貧的要求,全國(guó)會(huì)存在一定的共性,但更應(yīng)該因地區(qū)而異、因家庭而異、因個(gè)人而異。指出:“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn),要因戶施策、因人施策,扶到點(diǎn)上、扶到根上,不能大而化之?!保?]“要堅(jiān)持因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,區(qū)別不同情況,做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,不搞大水漫灌、走馬觀花?!保?]這些論述都說(shuō)明了精準(zhǔn)扶貧要一切從實(shí)際出發(fā),注重扶貧的特殊性。過(guò)去,采取大水漫灌的扶貧方式,針對(duì)性不強(qiáng),效果不理想,甚至出現(xiàn)了扶富的現(xiàn)象,這已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期扶貧的需要,必須由大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌轉(zhuǎn)變,而要做到精準(zhǔn)精確,必須研究貧困的特殊性。因此,要正確處理扶貧過(guò)程中矛盾的普遍性與特殊性關(guān)系。一方面,要注重把握貧困的普遍性,從宏觀層面、整體角度指導(dǎo)和引導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作,不偏離中央精準(zhǔn)扶貧思想,不脫離中央基本扶貧精神;另一方面,要特別注重把握貧困的特殊性,只有把握住貧困的特殊性,才能因地制宜,因貧施策,對(duì)癥下藥,有針對(duì)性地解決貧困問(wèn)題。

二、體現(xiàn)了整體性與局部性的統(tǒng)一

整體處于統(tǒng)率的決定地位,協(xié)調(diào)各局部向著統(tǒng)一的方向發(fā)展。整體由局部組成,離開(kāi)了局部,整體就不能存在,局部也制約著整體發(fā)展。貧困問(wèn)題既是貧困地區(qū)、貧困家庭、貧困個(gè)人自己的事情,更是整個(gè)國(guó)家和整個(gè)民族的事情,是關(guān)系到第一個(gè)百年目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的重大課題。把消除貧困看做是黨的重要使命,看做是實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面小康和共同富裕的關(guān)鍵。但精準(zhǔn)扶貧脫貧并非易事,眾多難題需要破解,眾多利益需要調(diào)整,眾多方面需要協(xié)調(diào)。這就必然要求中央做好頂層設(shè)計(jì),面對(duì)全國(guó)整個(gè)盤子,提出整體思想戰(zhàn)略,制定整體扶貧策略。2014年1月25日,中辦國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知》,明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,“制定國(guó)家統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法……對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡,建設(shè)全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?!保?]這樣,對(duì)全國(guó)性精準(zhǔn)扶貧工作就有了一個(gè)整體的指導(dǎo)思想。同時(shí),扶貧問(wèn)題既是國(guó)家的整體方略,也是局部地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題,是局部地區(qū)擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康的事情,貧困地區(qū)需要根據(jù)國(guó)家的整體扶貧規(guī)劃、扶貧戰(zhàn)略,因地制宜地開(kāi)展好本地區(qū)的扶貧工作,制定符合本地實(shí)際的扶貧脫貧政策。強(qiáng)調(diào):“要加大扶貧資金投入力度,重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)傾斜……把對(duì)口援疆工作打造成加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的工程?!保?]“搞好扶貧開(kāi)發(fā),重點(diǎn)抓好特困地區(qū)和特困群體脫貧。民族地區(qū)是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的硬骨頭……要以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn),加大投入力度和工作力度?!保?]這些論述都體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧工作整體性與局部性的關(guān)系。即既要看到國(guó)家整體上的扶貧要求和策略,也要重視局部地區(qū),特別是貧困還比較嚴(yán)重、脫貧仍比較艱難地區(qū)的扶貧問(wèn)題;整體的方針策略可以為局部的精準(zhǔn)扶貧提供指導(dǎo)方向,局部的精準(zhǔn)扶貧又可以為整體的精準(zhǔn)扶貧提供經(jīng)驗(yàn)積累,兩者相互促進(jìn)。

三、體現(xiàn)了外在性與內(nèi)在性的統(tǒng)一

事物的變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果,內(nèi)因是根據(jù),外因是條件,外因通過(guò)內(nèi)因起作用。解決貧困問(wèn)題的外因是社會(huì)的外在力量,內(nèi)因是貧困主體的內(nèi)生力量。貧困不僅是某個(gè)人、某個(gè)家庭的事,也是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家的事。解決貧困問(wèn)題需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量,構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局,注重外在性的幫扶,強(qiáng)化社會(huì)扶貧脫貧合力。強(qiáng)調(diào):“扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任,要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局,健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)積極性?!保?]在2015減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講中,指出:“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與,發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì),構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局,形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系。”[7]可見(jiàn),解決貧困問(wèn)題需要社會(huì)各界的廣泛參與,充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等多方力量在扶貧中的重要作用,依靠外部力量增強(qiáng)扶貧脫貧的能力。同時(shí),更加重視扶貧的內(nèi)生力,他強(qiáng)調(diào),貧困地區(qū)不能完全躺在國(guó)家和社會(huì)幫扶上。如果是這樣,就是花了很多精力和投入暫時(shí)搞上去了,也不能持久。在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)指出:“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力,如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村,簡(jiǎn)單改變村容村貌,內(nèi)在活力不行,勞動(dòng)力不能回流,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源,這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè),有勞動(dòng)力,內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?!保?]所以,脫貧的主體無(wú)論是個(gè)人、貧困家庭,還是貧困地區(qū),實(shí)現(xiàn)脫貧根本上還是要依靠自身的內(nèi)生力。脫貧不能一味地依靠外部“輸血”,更重要的是自身“造血”,要從解放思想入手,教育引導(dǎo)廣大貧困地區(qū)群眾破除“等靠要”觀念,樹(shù)立“寧愿苦干、不能苦熬”的思想理念,堅(jiān)持貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體地位,激發(fā)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的熱情激情,挖掘個(gè)體資源,發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢(shì),提高個(gè)體能力,靠辛勤勞動(dòng)改變落后面貌,靠自己雙手?jǐn)[脫貧困,只有如此,才能從根本上解決貧困問(wèn)題。的“內(nèi)生動(dòng)力”論充分體現(xiàn)了扶貧工作要重視貧困主體的作用,讓貧困群體在思想上想脫貧,在行動(dòng)上要脫貧,在技術(shù)上能脫貧,才能最終擺脫貧困??梢?jiàn),精準(zhǔn)扶貧需要堅(jiān)持內(nèi)因和外因相結(jié)合,既要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與到扶貧中來(lái),注重外在性的幫助和扶持,形成扶貧合力;更要轉(zhuǎn)變貧困主體的思想觀念,提升貧困主體自身的內(nèi)生力量,提高他們脫貧的實(shí)際能力。

四、體現(xiàn)了短期性與長(zhǎng)期性的統(tǒng)一

辯證唯物主義認(rèn)為,靜止是相對(duì)的、有條件的,運(yùn)動(dòng)是絕對(duì)的、無(wú)條件的,靜止表現(xiàn)為發(fā)展的穩(wěn)定性和短期性,運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)為事物發(fā)展的持續(xù)性和長(zhǎng)期性。解決貧困問(wèn)題既具有短期性的特征,也具有長(zhǎng)期性的特征。第一個(gè)一百年目標(biāo),即到2020年全面建成小康社會(huì),必須實(shí)現(xiàn)如期脫貧,可以說(shuō)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),決不能有半點(diǎn)含糊。2015年6月18日,在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“‘十三五’時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)……科學(xué)謀劃好‘十三五’時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。”[3]他還說(shuō),要“力爭(zhēng)用五到十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)貧困家庭和困難群眾穩(wěn)定脫貧?!保?]因此,精準(zhǔn)扶貧,需要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),首先實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo),保證到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù),全面建成小康社會(huì)。同時(shí),精準(zhǔn)扶貧工作又絕不是在短期內(nèi)可以完成的,當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,越往后,剩下的人口貧困程度越深、脫貧難度越大。同時(shí)還要看到,穩(wěn)定脫貧是一道更不容易過(guò)的坎,一些剛過(guò)貧困線的群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,得一場(chǎng)病、遭一場(chǎng)災(zāi)、市場(chǎng)行情不好,很可能就會(huì)返貧。這些都決定了扶貧必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程。曾把擺脫貧困比喻成水滴石穿,他說(shuō):“就拿比較落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)……沒(méi)有什么捷徑可走,不可能一夜之間就發(fā)生巨變,只能是漸進(jìn)的,由量變到質(zhì)變的,滴水穿石般的變化?!保?0]58所以,扶貧脫貧,必須目標(biāo)一致,矢志不移,長(zhǎng)期堅(jiān)持,“要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜,持之以恒、久久為功……在打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)成效上下功夫。”[11]精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)短期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)期決戰(zhàn)的過(guò)程,做好短期扶貧工作,實(shí)現(xiàn)短期脫貧,可以為長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧打好根基,堅(jiān)持長(zhǎng)期扶貧脫貧,才能實(shí)現(xiàn)共同富裕,達(dá)到脫貧的最終目的。

五、體現(xiàn)了物質(zhì)性與精神性的統(tǒng)一

物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ),人類只有滿足了一定的物質(zhì)生活之后,才會(huì)有更高層次的精神活動(dòng)。而人的精神活動(dòng),或者說(shuō)社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有反作用。扶貧既要體現(xiàn)在物質(zhì)上,滿足人們基本的物質(zhì)需要,提高人們的物質(zhì)生活水平,也要體現(xiàn)在精神上,豐富人們的文化生活,提高人們的文化素質(zhì)水平。強(qiáng)調(diào)了物質(zhì)脫貧和精神脫貧的重要性,他說(shuō):“貧困地區(qū)要走上富裕的道路,歸根到底取決于生產(chǎn)力的發(fā)展,為此,集中力量搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),成為我們最緊迫的中心任務(wù)。”他還說(shuō):“但是,真正的社會(huì)主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展,還必須有高度發(fā)展的精神文明——一方面要讓人民過(guò)上比較富足的生活,另一方面要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平,這才是真正意義上的脫貧致富?!保?0]149當(dāng)然,對(duì)于貧困地區(qū)、貧困家庭而言,擺脫物質(zhì)貧困是第一位的,首先要堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、資金整合、社會(huì)幫扶等方式使貧困群體能夠在吃穿住、教育、醫(yī)療等方面得到基本保障。在擺脫物質(zhì)貧困同時(shí),更重要的是要擺脫精神貧困。精神貧困是導(dǎo)致物質(zhì)貧困的主要根源,思想意識(shí)的落后往往造成經(jīng)濟(jì)水平的落后,貧困地區(qū)之所以貧困與受教育程度低、思想觀念保守直接相關(guān)。擺脫貧困,從根本的意義上說(shuō)是要擺脫思想和思路的貧困。在《擺脫貧困》一書中說(shuō)過(guò):“弱鳥(niǎo)可望先飛,至貧可能先富,但能否實(shí)現(xiàn)先飛、先富,首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)?!保?0]說(shuō)的就是這個(gè)道理。而擺脫思想意識(shí)的貧困需要加強(qiáng)對(duì)貧困家庭、貧困人員的教育培訓(xùn),豐富他們的精神文化生活,提高他們的勞動(dòng)和技術(shù)能力,樹(shù)立脫貧的自信。多次強(qiáng)調(diào),扶貧必扶究智、阻止貧困代際傳遞。他指出:“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”[12]這些論述都說(shuō)明了扶貧不僅要體現(xiàn)在物質(zhì)上,更要體現(xiàn)在精神上,把扶貧與扶智結(jié)合起來(lái)。既要通過(guò)物質(zhì)扶貧積極進(jìn)行精神扶貧,也要在精神扶貧中做好物質(zhì)扶貧,相輔相成,兩手抓兩手硬,如此才能真正從根本上解決貧困問(wèn)題。

六、體現(xiàn)了客觀性與能動(dòng)性的統(tǒng)一

歷史唯物主義認(rèn)為,物質(zhì)具有客觀實(shí)在性,這種客觀實(shí)在性不以人的意志為轉(zhuǎn)移,但卻能夠?yàn)槿祟愃J(rèn)識(shí)。人類發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不僅能夠認(rèn)識(shí)客觀世界,而且能夠改造客觀世界。貧困是客觀存在的,貧困的解決也具有自身的內(nèi)在規(guī)律,我們首先要一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,尊重扶貧脫貧的客觀規(guī)律。指出,“扶貧工作……切忌空喊口號(hào),不要提好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)?!保?3]就是要求我們要把握住貧困的實(shí)際情況,提出符合實(shí)際的扶貧目標(biāo),制定符合實(shí)際的扶貧政策。同時(shí),扶貧是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),貧困人口多,致貧原因復(fù)雜,政策銜接難度大,特別是一些特困地區(qū)發(fā)展內(nèi)力嚴(yán)重不足,這都要求我們必須在尊重貧困實(shí)際的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮我們的主觀能動(dòng)性?!案鞯囟家诜龀謱?duì)象精準(zhǔn)……脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效。”[3]一些地方扶貧成效不大,精準(zhǔn)脫貧不明顯,很大程度上在于當(dāng)?shù)氐母刹亢腿罕姺e極主動(dòng)性不夠,習(xí)慣于被動(dòng)扶貧,政府給什么就要什么,沒(méi)有積極主動(dòng)脫貧的意識(shí)和苦干實(shí)干的精神。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)脫貧,必須把握住扶貧脫貧的客觀性和主觀能動(dòng)性??傊?,精準(zhǔn)扶貧脫貧要做到客觀性和能動(dòng)性的統(tǒng)一,尊重事物的客觀性是發(fā)揮主觀能動(dòng)性的基礎(chǔ)和前提。不尊重客觀性,不從實(shí)際出發(fā),就不可能找到扶貧的真正有效道路。要正確地把握客觀規(guī)律,又必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不發(fā)揮主觀能動(dòng)性,對(duì)扶貧脫貧的規(guī)律性認(rèn)識(shí)就會(huì)認(rèn)識(shí)不足,就不可能真正的解決貧困問(wèn)題。

作者:鄧義昌 單位:中共商丘市委黨校

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[11]關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)論述摘編:實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧[EB/OL].www.jingzhunfupin.com/yaowen/2015/1224/8525.html.

[12]給“國(guó)培計(jì)劃(二○一四)”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師回信向全國(guó)廣大教師致以節(jié)日的祝賀和誠(chéng)摯的祝福勉勵(lì)廣大教師努力做教育改革的奮進(jìn)者教育扶貧的先行者學(xué)生成長(zhǎng)的引導(dǎo)者[N].人民日?qǐng)?bào)海外版,2015-09-10(1).

[13]穩(wěn)中求進(jìn)改革創(chuàng)新[N].人民日?qǐng)?bào)社,2013-12-14(1).