導(dǎo)語：大數(shù)據(jù)時(shí)代疫情防控?cái)?shù)字治理探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】當(dāng)前，數(shù)字治理悄然興起，在各界廣泛推廣使用，不僅助力此次戰(zhàn)“疫”，而且還為國家治理開辟了新途徑、新方法。黨和政府要樹立數(shù)字治理思維，通過數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)效能，方便百姓生活。要大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)和數(shù)字能力，推動(dòng)治理現(xiàn)代化。完善數(shù)字治理主體參與機(jī)制，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升社會(huì)和公眾監(jiān)督和參與治理的能力。

【關(guān)鍵詞】疫情；大數(shù)據(jù)；數(shù)字治理

發(fā)生在2020年年初的肺炎疫情“是新中國成立以來遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。對我們來說，這是一次危機(jī)，也是一次大考”。在中央的科學(xué)決策和統(tǒng)一部署之下，全國上下眾志成城、社會(huì)各界共同努力，目前疫情已經(jīng)得到有效控制，國家的各項(xiàng)工作正在有序地恢復(fù)。在抗擊疫情中，有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得總結(jié)，其中最重要的就是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的投入使用，為我們開辟了一條數(shù)字治理的新途徑。

一、抗擊疫情中數(shù)字治理的作用

數(shù)字治理包括兩方面內(nèi)容，一是對數(shù)據(jù)的治理，二是基于數(shù)據(jù)的治理。本文所指的數(shù)字治理主要是后者。黨的十八大以來，以習(xí)為核心的黨中央多次部署以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為主要內(nèi)容的數(shù)據(jù)建設(shè)，要求運(yùn)用大數(shù)據(jù)保障和改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)治理。各地也紛紛建立基于大數(shù)據(jù)的地方政府治理體系和基于大數(shù)據(jù)的智慧城市等。正是我國數(shù)字建設(shè)的這些成果，再加上一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大量數(shù)據(jù)資源，為我們抗擊疫情提供了數(shù)字技術(shù)支撐。抗擊疫情中，數(shù)字治理的作用主要表現(xiàn)為：（一）頂層決策部署傳達(dá)及時(shí)有效。疫情發(fā)生至今，中共中央政治局常委會(huì)先后召開六次會(huì)議分析疫情形勢并作出防疫部署，在互聯(lián)網(wǎng)的支撐下，會(huì)議內(nèi)容及時(shí)下達(dá)到地方各級政府和社會(huì)各界，有力地推動(dòng)了頂層決策的落實(shí)，使全國上下眾志成城抗擊疫情，效果顯著。（二）輿情控制和信息及時(shí)高效。有了大數(shù)據(jù)的支撐，全國各地可以及時(shí)疫情防控信息，包括感染人數(shù)、疑似病例、治愈和死亡人數(shù)等，相關(guān)專家和醫(yī)護(hù)人員可疫情防護(hù)措施等，群眾也可以運(yùn)用相關(guān)程序查找周邊疫情發(fā)生情況，對廣大群眾及時(shí)了解真實(shí)情況、采取防護(hù)措施、緩解情緒壓力、避免過度恐慌等起到了重要作用。（三）商業(yè)服務(wù)無接觸運(yùn)行阻隔疫情傳播。在大數(shù)據(jù)的支撐下，人們宅在家中，可以通過淘寶、京東等商業(yè)平臺(tái)和餓了么、美團(tuán)等各種團(tuán)購平臺(tái)購買必要物資，眾多超市與平臺(tái)合作，一方面幫助居家的人們買到了新鮮蔬菜，另一方面也避免了超市在疫情期間營業(yè)額大幅下滑甚至關(guān)門歇業(yè)，并幫助菜農(nóng)擺脫了銷售困境。（四）遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)助力各界工作正常進(jìn)行。遠(yuǎn)程會(huì)議、遠(yuǎn)程辦公，讓部分政府工作人員和企業(yè)員工實(shí)現(xiàn)居家辦公；網(wǎng)上即可辦理交稅、存貸款、開具證明等業(yè)務(wù)；社會(huì)組織通過網(wǎng)絡(luò)各種救助、物資捐助、物資分發(fā)等各項(xiàng)信息。尤其是醫(yī)療衛(wèi)生和教育部門，通過遠(yuǎn)程技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程專家會(huì)診、居家教學(xué)等，使得許多重要事務(wù)能夠正常運(yùn)行。（五）跟蹤篩查精準(zhǔn)到位在疫情期間，患者的運(yùn)動(dòng)軌跡成為查找傳染源和傳染范圍的重要工作內(nèi)容，由于時(shí)間關(guān)系和被查人員的意愿等，這些對疫情防控至關(guān)重要的數(shù)據(jù)難以收集?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)可以幫助解決這一難題，根據(jù)微信、支付寶和其他運(yùn)動(dòng)、支付軟件可以查找患者的活動(dòng)軌跡，進(jìn)而篩查隱患。在社區(qū)管理中，通過微信掃描二維碼跟蹤，可以確保人員外出和入住的安全可靠。

二、疫情期間數(shù)字治理存在的問題

（一）疫情初期信息上報(bào)和不及時(shí)。究其成因，一方面是某些行政層級之間信息傳輸不暢通，導(dǎo)致信息上報(bào)不及時(shí)；另一方面是相關(guān)領(lǐng)域人員沒做到及時(shí)準(zhǔn)確有效地通過大數(shù)據(jù)向人們公布疫情信息。（二）政府“數(shù)字+”建設(shè)依然落后。近幾年，一些地方也在高調(diào)建設(shè)“數(shù)字+”“智慧+”，但是從疫情防控過程中可以看出，數(shù)字建設(shè)存在雷聲大、雨點(diǎn)小現(xiàn)象，大數(shù)據(jù)信息未能得到充分運(yùn)用，有些信息采集、物資分發(fā)等工作仍采用手工操作。（三）數(shù)據(jù)地域邊界、行業(yè)邊界明顯。地區(qū)之間、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)信息不交流、不公開，最明顯的就是在流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)過程中，統(tǒng)計(jì)末端依靠入戶調(diào)查、百姓自報(bào)、群眾舉報(bào)等方式，沒有充分利用各種交通數(shù)據(jù)、微信、支付寶和其他能夠跟蹤的數(shù)字系統(tǒng)或程序進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)管理。（四）數(shù)字治理主體有待拓展。大數(shù)據(jù)時(shí)代的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該是通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等信息和智能技術(shù)的應(yīng)用，在黨和國家統(tǒng)籌安排下，調(diào)動(dòng)多元主體積極參與社會(huì)事務(wù)的治理。但有些地方治理理念依然處于“管理”階段，究其原因無外乎官僚主義嚴(yán)重、行政手段落后。（五）數(shù)字管理法律法規(guī)缺乏。相對于傳統(tǒng)行業(yè)，一方面我國關(guān)于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等方面的立法還比較缺乏，對數(shù)據(jù)信息保護(hù)、數(shù)據(jù)壟斷等問題監(jiān)管困難。另一方面數(shù)據(jù)信息雜亂，有些甚至是虛假信息，給百姓造成困擾。

三、完善數(shù)字治理的策略

強(qiáng)調(diào)，這次肺炎疫情防控“要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線”。對于疫情期間的數(shù)字治理實(shí)踐也要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步完善，讓數(shù)字治理在國家治理現(xiàn)代化過程中發(fā)揮更大作用。（一）樹立數(shù)字治理思維。疫情期間各地出現(xiàn)的諸如信息不及時(shí)、數(shù)字缺位等問題，最根本原因還是思維方式落后。曾說：不能身體進(jìn)入21世紀(jì)腦袋還停留在過去。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)的重要組成部分，在執(zhí)政過程中，要樹立數(shù)字思維，更好地推動(dòng)治理各方尤其是政府、社會(huì)和公民之間的互動(dòng)和交流。（二）打通數(shù)字資源邊界。首先，政府各部門之間要建立完善的數(shù)字共享平臺(tái)，公安、人社、民政等各方面通過完善合作機(jī)制，在保障安全的基礎(chǔ)上融合數(shù)據(jù)資源，消除數(shù)字的部門邊界，方便百姓辦事。其次，積極與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作。近年來，QQ、微博、微信、貼吧、論壇，以及視頻軟件抖音、快手等發(fā)展迅猛，政府可以與這些平臺(tái)合作，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，借助其資源優(yōu)勢和傳播途徑更好地進(jìn)行管理。（三）提升數(shù)字運(yùn)用能力。首先要普及數(shù)字化工具，在涉及民生領(lǐng)域的各項(xiàng)工作中盡量運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，培養(yǎng)人們的數(shù)字使用習(xí)慣和思維，逐步走向治理方式數(shù)字化。其次要拓展政府和相關(guān)組織在防疫過程中的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用途徑，如無人機(jī)物資配送、殺毒滅菌，智能機(jī)器人隔離區(qū)監(jiān)守等。最后要建設(shè)數(shù)字人才隊(duì)伍，引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，提升政府?dāng)?shù)字運(yùn)用能力和平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)能力。基層區(qū)縣大數(shù)據(jù)系統(tǒng)面臨技術(shù)壁壘，國家應(yīng)注重對基層進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)指導(dǎo)，盡快匯集有效數(shù)據(jù)，提升基層服務(wù)百姓的能力。（四）健全多元治理主體。數(shù)字技術(shù)為政府、市場、社會(huì)之間信息供需平衡提供了技術(shù)支持，使數(shù)字治理過程中各方公平參與和信息透明成為可能。但如何調(diào)動(dòng)各方的積極性，推動(dòng)有效治理甚至善治，還需治理主體各方的共同努力。政府要在完善自身職責(zé)的基礎(chǔ)上更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)和公民參與治理的積極性，為各方參與提供更多的便利和技術(shù)支持。企業(yè)要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)擔(dān)負(fù)一定社會(huì)責(zé)任，不僅做好自身內(nèi)部的治理，對社會(huì)公益事業(yè)和突發(fā)事件也要積極參與和支持。做大社會(huì)組織，積極培育優(yōu)秀社工隊(duì)伍，通過政府購買和社會(huì)化的事項(xiàng)走社會(huì)化途徑。疫情中全國14億人口團(tuán)結(jié)一致，風(fēng)雨同舟，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢，所以社會(huì)治理離不開公眾參與。（五）推進(jìn)數(shù)字監(jiān)督體系建設(shè)。一方面基于數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)對各治理主體的監(jiān)督。政府要通過信息公開為公眾、媒體監(jiān)督提供渠道，社會(huì)組織也要通過各種數(shù)字技術(shù)打造公正、公開、透明的慈善、救助和幫扶體系，接受媒體、捐贈(zèng)人和公眾的監(jiān)督。另一方面加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理，盡快完善大數(shù)據(jù)管理體系，防止數(shù)字信息泄漏，以筑牢我國數(shù)字治理的堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

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作者:吳麗峰  王菲  單位:中共聊城市東昌府區(qū)委黨校