年過花甲的人了，肖聯(lián)芳依然保持著一顆赤子之心。與人攀談起來，他總是感慨萬千：“當(dāng)初畢業(yè)分配時(shí)的誓言猶在耳邊。‘擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，熱愛社會(huì)主義祖國，同黨中央保持一致?！倍嗄暌詠恚ぢ?lián)芳就是以這顆赤子之心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，勤奮努力，艱苦創(chuàng)業(yè)，為昌樂縣的體育事業(yè)作出了杰出的貢獻(xiàn)。

1975年，肖聯(lián)芳在昌樂七中工作。期間，由于他在體育工作上成績突出，昌樂縣文教衛(wèi)生體育戰(zhàn)線上唯一的一面錦旗獎(jiǎng)給了昌樂七中。自1979年開始，肖聯(lián)芳連續(xù)擔(dān)任縣職工女子籃球隊(duì)教練，他帶領(lǐng)的這支“娘子軍”先后獲昌濰地區(qū)青年女子籃球賽亞軍，民兵女子籃球賽冠軍。受縣政府的委派，肖聯(lián)芳先后協(xié)助炮八師、138醫(yī)院、空軍地勤等駐昌部隊(duì)進(jìn)行籃球、排球訓(xùn)練。1979年他訓(xùn)練的138醫(yī)院男、女籃球隊(duì)參加濟(jì)南軍區(qū)后勤部比賽，雙獲冠軍。1980年他在昌樂一中工作期間，指導(dǎo)培訓(xùn)了該縣恢復(fù)高考以來第一批體育大學(xué)生，昌樂縣首次敲開了體育大學(xué)的門坎。經(jīng)過不懈努力，昌樂一中被命名為市級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，被省命名為學(xué)校體育衛(wèi)生達(dá)標(biāo)單位。

1984年，肖聯(lián)芳調(diào)縣體委工作，任體校校長、體委副主任，老年體協(xié)副主席兼秘書長。自此，他將昌樂的體育業(yè)務(wù)工作帶向了新的更高的發(fā)展領(lǐng)域。1985年，肖聯(lián)芳領(lǐng)辦昌樂縣體校，對(duì)辦學(xué)方式進(jìn)行了全面改革，做到招生、訓(xùn)練、衣食住行全面負(fù)責(zé)、在校生的運(yùn)動(dòng)成績、技術(shù)水平迅速提高，先后向省、市輸送了200多名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。十幾年來，體校在他的領(lǐng)導(dǎo)下，先后榮獲濰坊市第13屆、14屆、15屆運(yùn)動(dòng)會(huì)總成績第三、第二、第三名的成績，三次榮獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。連續(xù)三次榮獲山東省百縣少年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)前三名，山東省第、二十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)獎(jiǎng)牌總數(shù)列濰坊市各縣市區(qū)第一名。2001年，昌樂體校有8名運(yùn)動(dòng)員代表山東省參加了全國第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲一個(gè)第四名、一個(gè)第五名、一個(gè)第八名的成績，其中一名運(yùn)動(dòng)員獲東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)第一名。2002年參加濰坊市各項(xiàng)比賽，獲得射擊、乒乓球、游泳、女子足球第一名，田徑、皮劃艇、男子足球第三名的好成績。

在做好本職工作的同時(shí)期，肖聯(lián)芳勤耕不輟，在職參加了濰坊教育學(xué)院專科函授、北師大本科函授，在省級(jí)報(bào)刊上發(fā)表專業(yè)論文10余篇，參與編輯出版了《冠軍的搖籃----前進(jìn)中的縣市體?！芬粫?，在全國發(fā)行。退休之后，進(jìn)入老年大學(xué)，癡迷真、草、隸、篆，天天勤學(xué)苦練，熱心太極拳劍，適時(shí)推廣普及，書畫展、文化下鄉(xiāng)、中老年體育比賽肖聯(lián)芳總是帶頭參加，并熱心組織，他用自己的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)老年文體事業(yè)的發(fā)展。在肖聯(lián)芳的倡導(dǎo)下，昌樂縣的群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，全縣每年舉辦的大型體育運(yùn)會(huì)12次以上，參加濰坊市單項(xiàng)比賽8次以上，組織中老年比賽表演活動(dòng)15次以上，參加市老年比賽6次以上，每年舉辦全縣體育培訓(xùn)班4次以上，培訓(xùn)體育骨干、社會(huì)體育指導(dǎo)員、裁判員2000多人。昌樂縣先后榮獲全國體育先進(jìn)縣、全國群體工作先進(jìn)單位、山東省群體工作先進(jìn)單位、山東省體育達(dá)標(biāo)活動(dòng)先進(jìn)單位、山東省優(yōu)秀體育后備人才基地、田徑之鄉(xiāng)等稱號(hào)，兩次被授予濰坊市體育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。2004年，學(xué)員在濰坊市老年太極拳、劍比賽中，榮獲太極器械規(guī)定動(dòng)作第三名；2005年，學(xué)員在第二屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)濰坊市“八喜杯”女子組自選太極器械中獲第二名；2006年10月，太極拳代表隊(duì)參加山東省“晨健杯”中老年劍拳操公益大賽獲團(tuán)體第四名；2007年1月，老干部活動(dòng)中心創(chuàng)建為濰坊市全民體育健身月先進(jìn)單位。肖聯(lián)芳本人先后四次被評(píng)為縣優(yōu)秀體育教師、兩次被評(píng)為縣優(yōu)秀政協(xié)委員、一次被評(píng)為縣先進(jìn)工作者，縣招商引資先進(jìn)個(gè)人，多次被濰坊市評(píng)為訓(xùn)練工作先進(jìn)個(gè)人，山東省老年體育先進(jìn)工作者，全國優(yōu)秀裁判員、全國榮譽(yù)社會(huì)體育指導(dǎo)員等稱號(hào)。

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論文關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)劃聚集

論文摘要：小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)解決貧困問題和“三農(nóng)”問題的重要舉措，能有效促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。目前，云南小城鎮(zhèn)建設(shè)在布局、規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面還存在許多突出問題，本文有針對(duì)性地提出了一系列加快實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策，旨在促進(jìn)云南小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展及“三農(nóng)”問題的有效解決，加快全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

小城鎮(zhèn)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)農(nóng)村乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供條件，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的合理布局與健康發(fā)展，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。云南作為我國西南邊陲的民族省份，改革開放以來城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)有了較快發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平從1978年的12．2上升到2003年的26．6，但仍遠(yuǎn)低于全國40．5的平均水平。從某種意義上說，云南的貧窮就是農(nóng)村的貧窮，云南的落后就是農(nóng)村的落后。因此，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)有效破解貧困問題和“三農(nóng)”問題，推動(dòng)云南全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有極其重要的意義。

一、云南小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，云南小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，建設(shè)速度加快。1999年至2002年，全省小城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資134億元，年均33．5億元，到2002年底，全省各種小城鎮(zhèn)已達(dá)1419個(gè)，建制鎮(zhèn)發(fā)展到547個(gè)。同時(shí)，從1999年開始，省政府每年拿出3000萬元資金專門用于扶持100個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)。與過去相比，全省小城鎮(zhèn)體系初步得到調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提高，許多小城鎮(zhèn)改變了過去幾十年不變樣、“以路為市”、“有房無路”等落后狀況，小城鎮(zhèn)的聚集功能和輻射帶動(dòng)作用不同程度地增強(qiáng)。然而，目前云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平仍不高，尤其農(nóng)村貧困面大，2002年底，全省仍有261個(gè)鄉(xiāng)尚未解決溫飽問題，貧困人口高達(dá)1050萬人。由于受現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)的制約，云南小城鎮(zhèn)建設(shè)中仍然存在許多突出問題。

1．小城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，地域分布差異較大。由于云南境內(nèi)山高谷深，94的國土面積為山區(qū)半山區(qū)，只有6的壩區(qū)(山間平原)，各地的歷史文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地理環(huán)境存在較大差異，造成全省城鎮(zhèn)分布極不平衡。2002年，全省16個(gè)地州市中位于滇中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高和地理環(huán)境較好的昆明、曲靖、玉溪和楚雄四州市集中了全省37．5的城市和39．9的建制鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)密度達(dá)22．7個(gè)／萬平方千米，遠(yuǎn)高于全省13．9個(gè)／萬平方千米的平均水平，而其它地區(qū)，特別是農(nóng)村貧困人口較為集中的昭通、文山、思茅、迪慶、怒江等地州則因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和地理環(huán)境及位置相對(duì)較差而城鎮(zhèn)稀疏，建制鎮(zhèn)密度不到8個(gè)／萬平方千米，城鎮(zhèn)化水平較低，小城鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的推動(dòng)作用十分有限。

論文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃經(jīng)營城鎮(zhèn)企業(yè)化

論文摘要：現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整迫在眉睫．首先提出了現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整應(yīng)遵循科學(xué)性原則，有利管理、規(guī)模適度原則，經(jīng)濟(jì)性原則，尊重歷史相鄰相近原則，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)妥、引導(dǎo)自愿原則，優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)弱搭配原則及群眾性原則等7個(gè)基本原則，在此基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)劃調(diào)整思路進(jìn)行了探討，認(rèn)為因地制宜、分類實(shí)施，要反對(duì)“一刀切”．最后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政體制及其機(jī)關(guān)的改革這兩個(gè)方面進(jìn)行了分析研究，提出了政府企業(yè)化、小政府大社會(huì)等觀點(diǎn)并對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置提出了適度性的方案．

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，全國各地涌現(xiàn)出一大批有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分．目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系中所表現(xiàn)出來的一些弊端，如小城鎮(zhèn)數(shù)目多，整體規(guī)模小；城鎮(zhèn)體系中，小城市發(fā)育不良；受地方政績影響，城鎮(zhèn)之間爭項(xiàng)目、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；城鎮(zhèn)的集聚和擴(kuò)散受行政區(qū)制約，阻礙了城鎮(zhèn)上規(guī)模、上檔次；城鎮(zhèn)發(fā)展受行政體制——管理體制、財(cái)稅體制、戶籍制度、土地管理制度、投融資體制、社會(huì)保障制度等制約，城鎮(zhèn)發(fā)展軟環(huán)境日趨滯后等．這些嚴(yán)重地阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此迫切需要對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，以適應(yīng)新形勢的需要．

1.行政區(qū)劃調(diào)整原則

行政區(qū)劃調(diào)整應(yīng)遵循以下基本原則：

1．1科學(xué)性原則

像龐公、韓綱寫的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史考察與改革展望》姚誠等人寫的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的前提性考察》都屬于這類考察報(bào)告。

可分為地質(zhì)地貌考察報(bào)告，考察報(bào)告可以從不同的角度去分類。以報(bào)告的對(duì)象為依據(jù)。古生物考察報(bào)告，考古考察報(bào)告，衛(wèi)生防疫考察報(bào)告，生產(chǎn)力發(fā)展考察報(bào)告等等，每門學(xué)科都可以成為考察對(duì)象，寫出考察報(bào)告。

可分為概貌介紹型考察，以寫作特點(diǎn)為基準(zhǔn)?？甲C型專察，論證型考察，學(xué)術(shù)型考察等。

把二門以上學(xué)科聯(lián)合考察寫成的報(bào)告稱為綜合性考察。報(bào)刊上常見的專題性考察報(bào)告和綜合性考察報(bào)告。人們習(xí)慣上常把單門學(xué)科的考察報(bào)告稱為考題性考察。

討論各類不同考察報(bào)告的特點(diǎn)及其寫作。這里著重從寫作特點(diǎn)的角度分類。

1.概貌介紹型考察報(bào)告

一、基本情況

農(nóng)一師、阿拉爾市是兵團(tuán)14個(gè)師中惟一進(jìn)入第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)單位。根據(jù)兵團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2008年9月開始，到2009年3月，歷時(shí)半年多，目前師、市機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已基本結(jié)束。

參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位有師市黨委，市人大、政協(xié)、檢察院、法院、人民團(tuán)體以及師、市機(jī)關(guān)部門所屬的事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)班子有59個(gè)，團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)229名，科級(jí)干部2472名。

師市黨委把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為打開思路、推進(jìn)師、市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)，按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，職工群眾得實(shí)惠”的總要求，找準(zhǔn)“短板”，破解難題，確立科學(xué)的發(fā)展機(jī)制和思路，以職工群眾滿意為目的，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

目前，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已由機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)入團(tuán)場，各項(xiàng)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

二、主要做法

一、基本情況

農(nóng)一師、阿拉爾市是兵團(tuán)14個(gè)師中惟一進(jìn)入第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)單位。根據(jù)兵團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從20*年9月開始，到2009年3月，歷時(shí)半年多，目前師、市機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已基本結(jié)束。

參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位有師市黨委，市人大、政協(xié)、檢察院、法院、人民團(tuán)體以及師、市機(jī)關(guān)部門所屬的事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)班子有59個(gè)，團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)229名，科級(jí)干部2472名。

師市黨委把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為打開思路、推進(jìn)師、市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)，按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，職工群眾得實(shí)惠”的總要求，找準(zhǔn)“短板”，破解難題，確立科學(xué)的發(fā)展機(jī)制和思路，以職工群眾滿意為目的，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

目前，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已由機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)入團(tuán)場，各項(xiàng)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

二、主要做法

論文關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)提升服務(wù)管理產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

論文摘要：現(xiàn)代服務(wù)管理業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)的重要組成部分，有序優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)管理業(yè)依賴于市場、政府和環(huán)境。文章通過與東部和南部服務(wù)管理業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的現(xiàn)代服務(wù)管理產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策現(xiàn)狀，利用市場理論對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)管理業(yè)的產(chǎn)業(yè)市場化推進(jìn)以來的環(huán)境進(jìn)行研究，探討欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府如何在現(xiàn)代服務(wù)管理業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，制定相應(yīng)的政策，從而促進(jìn)中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)管理業(yè)環(huán)境優(yōu)化

一、引言

近些年，中國服務(wù)管理業(yè)總體保持較快發(fā)展，總量翻了一番，服務(wù)管理業(yè)對(duì)就業(yè)、稅收、消費(fèi)以及固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。但由于中國當(dāng)前仍然處于工業(yè)化的中期，工業(yè)化加速發(fā)展的態(tài)勢非常明顯；一些制約服務(wù)管理業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制障礙仍未消除Ⅲ務(wù)管理業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重下降，給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、節(jié)能降耗等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的問題產(chǎn)生了消極影響。而研究新的戰(zhàn)略決策．將加快發(fā)展服務(wù)管理業(yè)，這些推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要舉措，將使服務(wù)管理業(yè)保持平穩(wěn)較怏發(fā)展。如何加快服務(wù)管理業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，是本文著重研究的問題。

服務(wù)管理、也稱第j產(chǎn)業(yè)，是人類的物質(zhì)生活豐富以后逐漸發(fā)展起來的行業(yè)。服務(wù)管理、的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的鶯要標(biāo)志，也反映了一個(gè)同家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。目前由于種種原因．中國各地區(qū)服務(wù)管理業(yè)的自身發(fā)展仍然相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和發(fā)展要求還很不相稱無論是從經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、增長動(dòng)力再造，還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展水平提升的角度看，大力加快推進(jìn)中國服務(wù)管理、業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢、致力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的緊迫而重要的戰(zhàn)略性目標(biāo)和努力方向。

二、中國服務(wù)管理業(yè)的發(fā)展

一月

1、1月10日，召開由家庭教育研究會(huì)有關(guān)成員考評(píng)小組會(huì)議。而后，分成4組開展示范家長學(xué)校考評(píng)工作。

2、1月11日，召開市婦女創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)中心專家座談會(huì)，并頒發(fā)聘書。柴英主席到會(huì)講話，方燕副主席通報(bào)了近年來婦聯(lián)開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況，各位專家結(jié)合各自工作提出了思路建議。

3、1月16日，參加市委宣傳部組織的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織專家在寧海前童鎮(zhèn)舉辦病蟲害生物預(yù)防培訓(xùn)班，有近百名婦女參加了培訓(xùn)；發(fā)放婦女維權(quán)小冊子3500份。

4、運(yùn)作好知音心理咨詢熱線。1月16日，組織心理咨詢師進(jìn)萬安社區(qū)開展義診活動(dòng)，接診30多人，現(xiàn)場分發(fā)資料100多份。熱線開通后呼入電話1500多個(gè)，咨詢師接聽530多個(gè)。

5、1月18日下午，召開市婦聯(lián)黨組民主生活會(huì)。

論文提要：本文從公共危機(jī)的角度出發(fā)，深入分析了轉(zhuǎn)軌時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，指出轉(zhuǎn)軌時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)所具有的過渡色彩和諸多不穩(wěn)定、不平衡因素，加劇了社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的公共風(fēng)險(xiǎn)，增加了公共危機(jī)發(fā)生的可能性。我國正處在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式雙重轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，存在誘發(fā)公共危機(jī)的潛在的制度及非制度因素。高度重視公共危機(jī)管理、建立公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制和干預(yù)公共危機(jī)尤為必要。論文強(qiáng)調(diào)，公共危機(jī)管理是政府應(yīng)提供的公共品，政府應(yīng)成為公共危機(jī)管理的主體；轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府應(yīng)在公共危機(jī)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。最后論文提出，轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府加強(qiáng)公共危機(jī)管理的建議：1、完善公共危機(jī)立法；2、建立公共風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制，提高公共風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)警能力；3、完善公共危機(jī)的管理機(jī)制；4、積極推動(dòng)各項(xiàng)改革，化解和消除轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中公共危機(jī)的各種誘因。

一、公共危機(jī)的表現(xiàn)和特點(diǎn)

公共危機(jī)是來自社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程內(nèi)部的不確定性及由此導(dǎo)致的各種危機(jī)。公共危機(jī)有多種表現(xiàn)和類別：按危機(jī)的具體性質(zhì)劃分，公共危機(jī)可分為經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和政治危機(jī)。在現(xiàn)代社會(huì)，各種公共危機(jī)互為因果、相互疊加、傳染和擴(kuò)展，單一性公共危機(jī)常常演變成復(fù)合性危機(jī)。

（一）公共危機(jī)的表現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)危機(jī)包括財(cái)政危機(jī)、金融危機(jī)、資源危機(jī)和全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。如1997年的東南亞金融危機(jī)、2000年底的土耳其財(cái)政金融危機(jī)、2001年的阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。當(dāng)一國政府因無力籌措足夠的資金維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)，無力償付到期的內(nèi)外債務(wù)而陷入危機(jī)，造成財(cái)政事實(shí)上的破產(chǎn)時(shí)，即爆發(fā)財(cái)政危機(jī)。當(dāng)金融風(fēng)險(xiǎn)累計(jì)到一定程度，超出金融體系或經(jīng)濟(jì)體系的承載力時(shí)就會(huì)爆發(fā)金融危機(jī)，出現(xiàn)金融體系和金融制度的混亂和動(dòng)蕩，由于金融在經(jīng)濟(jì)中處于核心地位，金融危機(jī)時(shí)間持久且處置不當(dāng)，不僅會(huì)在金融系統(tǒng)內(nèi)部擴(kuò)展成為全面的金融危機(jī)，還會(huì)向金融領(lǐng)域以外傳遞，向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治領(lǐng)域擴(kuò)展，并進(jìn)一步擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)危機(jī)甚至社會(huì)政治危機(jī)。金融危機(jī)主要表現(xiàn)為：強(qiáng)制清理舊債，商業(yè)信用劇減，銀行資金呆滯，存款者大量提取現(xiàn)鈔，部分金融機(jī)構(gòu)倒閉，有價(jià)證券行市低落，發(fā)行銳減，貨幣饑荒嚴(yán)重，借貸資金缺乏，市場利率猛烈提高，金融市場動(dòng)蕩不寧，本幣幣值下降，資金迅速外逃。由于戰(zhàn)爭或其他原因?qū)е沦Y源供求矛盾銳化，資源價(jià)格飛漲，對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，直至對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響，即爆發(fā)資源危機(jī)。如伊拉克戰(zhàn)爭引發(fā)的石油危機(jī)。當(dāng)全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，一國整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陷于危機(jī)。全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)具體表現(xiàn)為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率上升，本幣幣值不穩(wěn)，對(duì)外貿(mào)易失衡，債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重，整體經(jīng)濟(jì)狀況惡化。

社會(huì)危機(jī)包括自然災(zāi)害和人為原因引發(fā)的危機(jī)。具體有：自然災(zāi)害引發(fā)的危機(jī)，如地震、氣候反常引起的大澇、大旱引發(fā)的危機(jī)；生態(tài)環(huán)境惡化引發(fā)的生態(tài)危機(jī)；社會(huì)公共領(lǐng)域發(fā)生的危機(jī)，如城市市政設(shè)施供求矛盾引起的缺水、缺電事件引發(fā)的城市公共危機(jī)；不知名的傳染病引發(fā)的公共衛(wèi)生危機(jī)，如非典危機(jī)；恐怖主義活動(dòng)引發(fā)的公共安全危機(jī)，如美國“9.11事件”等。