導(dǎo)語(yǔ)：探究建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的渠道論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要介紹達(dá)縣3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展概況,指出為建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)采取的實(shí)踐途徑,以為當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)的建設(shè)與發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞現(xiàn)代林場(chǎng);建設(shè)途徑;四川達(dá)縣

國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要陣地和根基,建設(shè)現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)是新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展的根本任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)[1],對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明具有十分重要的意義。2008年5月國(guó)家林業(yè)局制定了《社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系參考提要》,適時(shí)地提出現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)內(nèi)容。該文以四川省達(dá)縣建設(shè)現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)的實(shí)踐為例,對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的分析和討論,從而提出建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的可行途徑。

1達(dá)縣3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的基本概況

達(dá)縣位于四川省東北部盆周山區(qū),屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。達(dá)縣現(xiàn)有鐵山林場(chǎng)、西山林場(chǎng)和飛機(jī)播種造林管理站3個(gè)國(guó)有林場(chǎng),共有職工268人,其中在職174人,退休94人。職工中有大中專畢業(yè)生32人,其中10人具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。3個(gè)林場(chǎng)共經(jīng)營(yíng)森林面積3971hm2,蓄積活立木32萬(wàn)m3。這些森林資源較為分散地分布在一些山地和丘陵的中上部,土壤相對(duì)貧瘠,水肥條件相對(duì)惡劣,是生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的區(qū)域。雖然這些地區(qū)資源的數(shù)量不大,但對(duì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的達(dá)縣農(nóng)業(yè)起到了重要的生態(tài)保障作用。以達(dá)縣國(guó)有林區(qū)為基礎(chǔ)的鐵山國(guó)家森林公園和雷音鋪森林公園,分別處在達(dá)州城市的西北部及南邊,是達(dá)州城市的生態(tài)屏障和后花園。

達(dá)縣3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)均是以生態(tài)效益為主的小型國(guó)有林場(chǎng),自建場(chǎng)以來(lái)一直實(shí)行企業(yè)化管理,目前主要靠財(cái)政和天保工程拔款等途徑維持經(jīng)濟(jì)收支平衡。

2建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的時(shí)代意義和基本要求

2.1時(shí)代背景

自改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展,社會(huì)呈現(xiàn)出跨越式的進(jìn)步,但發(fā)展與進(jìn)步的同時(shí)也帶來(lái)了不可再生能源的大量耗費(fèi)和生態(tài)環(huán)境惡化等嚴(yán)重后果。而今,追求生產(chǎn)發(fā)展以及生活富裕和生態(tài)良好、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)。近年來(lái),我國(guó)民眾十分關(guān)注生態(tài)環(huán)境的建設(shè),政府也十分重視處在生態(tài)環(huán)境建設(shè)首要位置的林業(yè)工作[1]。作為林業(yè)重要組成部分的國(guó)有林場(chǎng),其職能已經(jīng)發(fā)生了由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)效益為主的轉(zhuǎn)變。為了推進(jìn)我國(guó)林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),國(guó)家林業(yè)局也適時(shí)提出了建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的要求。

2.2現(xiàn)實(shí)意義

國(guó)有林場(chǎng)是從事森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)、提供林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的林業(yè)法人實(shí)體。黨的十七大提出把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。由此可以看出,歷史已賦予國(guó)有林場(chǎng)做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者的艱巨使命。但由于國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)及體制的特殊性,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)一直難以正常的切入,國(guó)有林場(chǎng)在歷次改革中尚未破解的深層次問題長(zhǎng)期累積,面臨著進(jìn)一步發(fā)展的諸多新問題,如大部分國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)、資源陷入“雙?！本车?管理體制不順暢,經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活,林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后,相關(guān)政策的缺位等等?，F(xiàn)代林場(chǎng)的建設(shè),必將帶動(dòng)全社會(huì)的林業(yè)生態(tài)建設(shè),促進(jìn)生態(tài)文明的發(fā)展,推動(dòng)全社會(huì)文明不斷地向前進(jìn)步。

2.3基本要求

現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè),要從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),構(gòu)建“完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的森林文化體系”總體目標(biāo)的要求出發(fā),用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升林場(chǎng),用現(xiàn)代管理方式和手段經(jīng)營(yíng)管理林場(chǎng),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林場(chǎng),用全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的要求建設(shè)林場(chǎng)。通過實(shí)施現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè),逐步把國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)成為“經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、森林優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分、資源經(jīng)營(yíng)持續(xù)、林區(qū)富裕和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代林場(chǎng)。

3建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的實(shí)踐

3.1達(dá)縣建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的具體實(shí)踐

近幾年來(lái),達(dá)縣3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的政策,為建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)有林場(chǎng)開展了以下工作。

3.1.1改革經(jīng)營(yíng)管理制度,增強(qiáng)林場(chǎng)內(nèi)部活力。2005年,達(dá)縣國(guó)有林場(chǎng)先后按全員聘用的方式改革了原有的用人制度,打破了干部與工人的界限。根據(jù)職工個(gè)人素質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行崗位安排,能力強(qiáng)、素質(zhì)高的職工被大膽啟用,走上管理崗位,加強(qiáng)了林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力量,精簡(jiǎn)壓縮了非生產(chǎn)性人員數(shù)量。達(dá)縣林業(yè)局也加大了對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的管理力度,推行場(chǎng)長(zhǎng)目標(biāo)管理責(zé)任制和單項(xiàng)工作目標(biāo)考核制,使國(guó)有林場(chǎng)的管理逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。

在經(jīng)費(fèi)改革方面,2002年7月達(dá)縣人民政府用天然林保護(hù)工程經(jīng)費(fèi)解決了3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)退休職工養(yǎng)老金問題,2005年12月前利用天保工程資金,采取一次性安置富余人員80人。2007年11月,政府將國(guó)有林場(chǎng)在職職工的工資納入財(cái)政預(yù)算,徹底解決了長(zhǎng)期以來(lái)職工工資無(wú)保障的問題,大大地提高了員工的勞動(dòng)積極性。

3.1.2完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。自2007年以來(lái),達(dá)縣3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)積極地開展了林區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:供水設(shè)施做到了每個(gè)工區(qū)打好一口水井,建好抽水蓄水設(shè)施,保證工區(qū)的生產(chǎn)生活用水所需;林區(qū)內(nèi)住地就近架設(shè)供電線路,確保安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活用電;修建通往林區(qū)住地和主要生產(chǎn)基地的林區(qū)公路,并保證隨時(shí)暢通;與運(yùn)營(yíng)商合作建設(shè)覆蓋整個(gè)林區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)。

在生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備方面:逐步改變?cè)瓉?lái)完全依靠人力及手工的工作方式,配備割灌機(jī)、油鋸、摩托車、機(jī)動(dòng)滅火和施藥等設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備及電腦、打印機(jī)和現(xiàn)代通訊等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。

在林區(qū)房屋庭院建設(shè)方面:每個(gè)工區(qū)職工共建一個(gè)院,院內(nèi)整潔美觀;每人一間房,房?jī)?nèi)干凈優(yōu)雅;每房配備完備的個(gè)人用具;建設(shè)公共廚房、公共廁所、公共浴室等,完善林區(qū)的居住設(shè)施建設(shè),使林業(yè)工作人員能安心的投入生產(chǎn)。

3.1.3抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。利用林區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)景資源和距達(dá)州市區(qū)較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì),達(dá)縣分別修建了鐵山國(guó)家森林公園和雷音省級(jí)森林公園;鐵山林場(chǎng)修建了鐵山森林賓館;西山林場(chǎng)修建了雷音公墓;飛播站在達(dá)縣麻柳鎮(zhèn)建立了木材市場(chǎng)。這些項(xiàng)目的實(shí)施及其建成運(yùn)營(yíng),在一定程度上壯大了國(guó)有林場(chǎng)的自身實(shí)力,對(duì)提升整個(gè)達(dá)縣國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和知名度起到了一定的作用。但由于經(jīng)營(yíng)管理等多方面原因,這些項(xiàng)目效益普遍不好。

3.1.4招商引資和爭(zhēng)取政策扶持。國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)差,底子薄,不能完全依靠其自身力量走出困境并促進(jìn)自身發(fā)展。爭(zhēng)取政策扶持,利用得天獨(dú)厚的自然資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資是各國(guó)有林場(chǎng)普遍采用的發(fā)展途徑。近3年來(lái),在達(dá)縣3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)積極招商開展森林公園內(nèi)的餐飲服務(wù)、雷音公墓的經(jīng)營(yíng)管理的情況下,鐵山林場(chǎng)成功引資開發(fā)了鐵山國(guó)家森林公園旅游項(xiàng)目,西山林場(chǎng)共爭(zhēng)取扶貧資金100萬(wàn)元投入林區(qū)道路的建設(shè)。這些不僅為林場(chǎng)創(chuàng)造了收入,解決了林場(chǎng)富余職工及親屬就業(yè),同時(shí)也促進(jìn)了林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),推動(dòng)了林場(chǎng)的發(fā)展。

3.1.5林權(quán)制度改革。積極推行林產(chǎn)權(quán)制度改革,并以此促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先,積極配合集體林權(quán)制度改革,幫助國(guó)有林場(chǎng)周邊集體理順?biāo)袡?quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)之間的關(guān)系,目前達(dá)縣已經(jīng)全面完成集體林權(quán)制度改革的工作;其次,按照讓利于民并積極協(xié)商的原則解決了國(guó)有與集體林權(quán)糾紛,徹底解決了長(zhǎng)期困擾國(guó)有林場(chǎng)與周邊的糾紛問題;第三,積極探索國(guó)有林場(chǎng)與鄉(xiāng)村、林農(nóng)發(fā)展聯(lián)營(yíng)和股份合作造林等森林經(jīng)營(yíng)的問題,探索國(guó)有林產(chǎn)權(quán)制度改革,切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè),是促進(jìn)國(guó)有森林資源生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮的有效途徑。

3.2實(shí)踐結(jié)果分析

3.2.1取得的成績(jī)。近年來(lái),達(dá)縣開展現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐工作,使林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了有效的改善。林場(chǎng)職工的工資待遇及福利得到了保障,林場(chǎng)內(nèi)部管理正逐步規(guī)范,影響和制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的不利因素正逐步消除,國(guó)有林場(chǎng)職工的積極性高漲。取得的這些成績(jī)無(wú)疑是進(jìn)一步建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)有力的保證。

3.2.2存在的不足。近年來(lái),達(dá)縣建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的實(shí)踐是對(duì)走入困境的國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施輸血式的搶救,而沒有培養(yǎng)其造血功能,使林場(chǎng)走上健康發(fā)展之路,因此并未徹底解決長(zhǎng)期累積下來(lái)的深層次問題。主要表現(xiàn)在:沒有明確地進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng);沒有考慮到森林資源資產(chǎn)特性和目標(biāo)的多重性;沒有按市場(chǎng)規(guī)則解決生產(chǎn)性的事務(wù),仍然是以事業(yè)方式管理實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性的目標(biāo)。

3.2.3結(jié)論。當(dāng)前的實(shí)踐沒有進(jìn)行徹底改革,發(fā)展動(dòng)力仍不足,不能使國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,不完全符合現(xiàn)代林場(chǎng)的要求。因此,必須徹底改革經(jīng)營(yíng)管理體制,理順國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)需求等多種關(guān)系,明確國(guó)有林場(chǎng)的性質(zhì),根據(jù)各國(guó)有林場(chǎng)的實(shí)際情況因地制宜地探索現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)之路。

4現(xiàn)代林場(chǎng)的建設(shè)對(duì)策

建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會(huì)工程,根據(jù)達(dá)縣3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以及對(duì)其進(jìn)行的總結(jié)分析,筆者對(duì)現(xiàn)代林場(chǎng)的建設(shè)提出如下的建議。

4.1建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)持的方向

建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)必須充分考慮森林資源的特性,根據(jù)不同國(guó)有林場(chǎng)對(duì)社會(huì)、生態(tài)及經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)需求的異同,準(zhǔn)確定位其性質(zhì),明確其職能,按照建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的要求,遵照林業(yè)生產(chǎn)自然規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制等規(guī)律,堅(jiān)持對(duì)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施分類經(jīng)營(yíng),通過政策扶持,積極的改革、創(chuàng)新及實(shí)踐,努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)目標(biāo),為推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。

4.2建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的途徑

現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)必須走學(xué)習(xí)探索、政策扶持、改革創(chuàng)新、努力實(shí)干、持續(xù)發(fā)展之路?，F(xiàn)就建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的方法提出如下參考意見。

4.2.1政府主導(dǎo),加強(qiáng)政策及資金扶持。國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)林業(yè)的重要組成部分,肩負(fù)著森林資源培育和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的雙重任務(wù),在我國(guó)林業(yè)建設(shè)中起著示范和骨干作用。其曾為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出過積極的貢獻(xiàn),而且還將長(zhǎng)期為全社會(huì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文化建設(shè)發(fā)揮不可替代的作用。在國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展中,政府應(yīng)該起積極的主導(dǎo)作用,一是要加強(qiáng)政策指導(dǎo),二是進(jìn)行積極的財(cái)政支持,三是要引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注林業(yè)生態(tài)建設(shè)[2]。

為建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng),政府亟待解決國(guó)有林場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有森林分類經(jīng)營(yíng)、國(guó)有林場(chǎng)性質(zhì)確認(rèn)、勞動(dòng)社會(huì)保障體系的建立等問題,積極調(diào)研并盡快出臺(tái)相關(guān)政策。政府既要按照“誰(shuí)受益誰(shuí)買單”的原則對(duì)國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)給予財(cái)政支持,又要引導(dǎo)民眾樹立生態(tài)意識(shí),引導(dǎo)民眾關(guān)心林業(yè)生態(tài)建設(shè),以形成“林業(yè)生態(tài)建設(shè)為全社會(huì),全社會(huì)支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)”的局面,建立以國(guó)家投資為主體的多元投資體制[3]。

當(dāng)前應(yīng)采取積極的措施挽救國(guó)有林場(chǎng)于“資源危困和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的雙?！敝?徹底解決歷史遺留問題,今后一段時(shí)期也應(yīng)扶持國(guó)有林場(chǎng)走科學(xué)發(fā)展之路。但這種挽救和扶持不應(yīng)該是長(zhǎng)期的供養(yǎng)。

4.2.2深化改革,建立新型國(guó)有林場(chǎng)管理體制。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有林場(chǎng)“事業(yè)單位,企業(yè)管理”的經(jīng)營(yíng)管理體制已不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的需要,改革創(chuàng)新管理體制是當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的核心工作和前提條件,否則會(huì)使關(guān)系錯(cuò)位,不能調(diào)動(dòng)各方面的積極性,改革不能進(jìn)一步深化,發(fā)展也不會(huì)有大突破,建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)并充分發(fā)展的現(xiàn)代林場(chǎng)就是一句空話。

改革創(chuàng)新管理體制,首先,根據(jù)功能對(duì)各國(guó)有林區(qū)進(jìn)行區(qū)劃。根據(jù)各國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)的職能作用,將國(guó)有林場(chǎng)劃分為生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品型林場(chǎng),將其性質(zhì)分別定為事業(yè)單位和企業(yè)單位,并對(duì)其實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)和管理。其次,對(duì)按事業(yè)單位管理的公益型國(guó)有林場(chǎng)的管理、生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)等職能進(jìn)行具體的分離,對(duì)其中的行政管理和技術(shù)指導(dǎo)職能的部分按事業(yè)單位進(jìn)行管理;成立相應(yīng)的國(guó)有森林資源管理機(jī)構(gòu),把植樹造林、護(hù)林防火、加工經(jīng)營(yíng)及其他具體生產(chǎn)性事務(wù)按企業(yè)方式進(jìn)行管理;成立相應(yīng)的造林營(yíng)林公司及森林保護(hù)公司等,并建立相應(yīng)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理體制,對(duì)事業(yè)管理部分實(shí)行定責(zé)、定編和定經(jīng)費(fèi),對(duì)企業(yè)的部分和商品型林場(chǎng)按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行管理,國(guó)有林場(chǎng)原有職工也按此進(jìn)行分流,富余人員納入社會(huì)安置,以此徹底解決“事不事,企不企”的問題。第三,國(guó)有林場(chǎng)的森林大都集中連片,不少還跨越行政區(qū)域(如鐵山林場(chǎng)),大部分國(guó)有林場(chǎng)都是生態(tài)公益型林場(chǎng),森林的培育、保護(hù)管理及林場(chǎng)建設(shè)多為公益事業(yè),需要政府投入相應(yīng)資金。鑒于目前國(guó)有林場(chǎng)多數(shù)地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),管理林場(chǎng)的縣級(jí)政府大都財(cái)力有限,承擔(dān)林場(chǎng)的建設(shè)資金和事業(yè)經(jīng)費(fèi)較為困難。因此,國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)改為由省實(shí)行統(tǒng)一管理,或者采用省和具有財(cái)力的市(地)、縣(市)政府分級(jí)管理的體制,以利于現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)的順利實(shí)施[3]。

4.2.3轉(zhuǎn)變觀念提高素質(zhì),加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng),高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍是必要保證。當(dāng)前大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)職工在思想觀念、專業(yè)技能等方面還不能滿足建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)的需要,長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成了等、靠、要的思想,沒有危機(jī)緊迫感,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),自身不能創(chuàng)新,也不適應(yīng)改革需要,一部分的國(guó)有林場(chǎng)職工不但不能推動(dòng)現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè),反而成為現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)的阻力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)職工的教育培養(yǎng),轉(zhuǎn)變思想觀念,提高他們適應(yīng)社會(huì)并參與建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)的能力已迫在眉睫。首先是轉(zhuǎn)變觀念,教育職工認(rèn)清形勢(shì),克服等、靠、要思想,樹立市場(chǎng)觀念,培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),振奮精神,加快發(fā)展[4]。其次是要積極加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)習(xí)和鍛煉,提高職工科學(xué)經(jīng)營(yíng)和管理林場(chǎng)的能力,培養(yǎng)職工參與社會(huì)建設(shè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力。

4.2.4抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的技術(shù)裝備,不僅是建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)最基本的保障條件和重要手段,也是衡量現(xiàn)代林場(chǎng)發(fā)展水平的一項(xiàng)重要標(biāo)志。達(dá)縣3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)積極開展了國(guó)有林區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新建或完善水、電、路及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,改善住地條件及添置辦公設(shè)備等。但由于國(guó)有林場(chǎng)薄弱的基礎(chǔ)條件和沉重的歷史包袱的制約,其開展的這些建設(shè)的效率和力度都是十分有限的。由于國(guó)有林場(chǎng)的歷史貢獻(xiàn)和生態(tài)職能,無(wú)論是公益型還是商品型林場(chǎng),政府都應(yīng)加大投入,建設(shè)或完善國(guó)有林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件。建議政府把國(guó)有林區(qū)按新農(nóng)村建設(shè)的要求進(jìn)行規(guī)劃和投資建設(shè)。

4.2.5面向市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu),建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)過徹底的體制改革后,從商品型林場(chǎng)或公益型林場(chǎng)分離出來(lái)的造林營(yíng)林公司和森林保護(hù)公司等,要充分利用國(guó)有林區(qū)的自然條件及資源優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律的要求,對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整,積極地開展國(guó)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè),培育和保護(hù)好各類森林資源,重點(diǎn)搞好速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地、名優(yōu)果木林基地、茶葉基地等的建設(shè);強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè),加大對(duì)木竹資源、水電資源、礦產(chǎn)資源及其他林業(yè)資源的開發(fā)和綜合利用的力度;大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以森林旅游業(yè)、花卉業(yè)、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)為突破口,增強(qiáng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,也可利用國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)林業(yè)建設(shè)。公務(wù)員之家

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