導語：做好新校區(qū)建設項目的投資管控一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著高等教育的迅速發(fā)展,高校招生規(guī)模不斷擴大,各高校為了拓寬辦學空間和辦學思路,開展符合自身特色的辦學模式,紛紛大規(guī)模地擴建校園或興建新校區(qū)。武漢交通職業(yè)學院于2006年投資建設新校區(qū),做為工程管理人員筆者全程參與新校區(qū)的建設。如何實現(xiàn)最大的投資效益,防止腐敗的產生,現(xiàn)根據(jù)工作實踐談談自己對建設投資的看法。

建設投資是一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動,涉及面廣,貫穿于建設的各個階段。投資控制是指把建設項目投資的發(fā)生控制在批準的限額以內,并取得較好的經濟效益和社會效益。工程建設周期長、投資數(shù)量大、投資流向復雜,如不采取有效控制,投資目標將難以實現(xiàn),甚至會產生腐敗行為。

1健全的組織機構是投資控制的前提,嚴格的工作制度是實現(xiàn)控制目標的保證

實行科學的管理模式是對項目質量、進度和投資控制的有效手段,它要求基建管理者必須按照項目法人負責制、項目經理責任制、建設監(jiān)理制和政府監(jiān)督的工程建設制度實行規(guī)范化管理,根據(jù)《經濟合同法》、《招標投標法》及國家、地方和建筑行業(yè)的有關法律法規(guī),結合工程實際情況,制訂出各種管理規(guī)章制度,形成一套嚴密的合同管理及過程控制辦法,通過規(guī)章制度管理好各相關責任人,通過合同約束和促進參建各方的工作,使工程建設有序地按計劃進行,確保項目在合理工期內竣工并投入使用,最大限度的發(fā)揮投資效益。

基建工程項目周期較長,一般可分為立項(可行性研究)、總體規(guī)劃和方案設計、施工圖設計階段、招投標及施工合同簽定、施工階段以及決算審核,基建處根據(jù)學校規(guī)定的工程建設總進度計劃的要求,編制出階段進度計劃和相應的階段作業(yè)計劃,隨著工程項目實施逐步細化并不斷調整,在限定的工期范圍內實現(xiàn)項目的投資目標。

項目建議書是業(yè)主要求建設某項目的建議文件,它反映業(yè)主對建設項目的初步設想?；ㄌ幐鶕?jù)學校的總體發(fā)展規(guī)劃與實際需求,在項目建議書中提出建設規(guī)模、建設功能要求以及投資規(guī)模等,經校長辦公會研究同意后,即可著手開展可行性研究。

可行性研究主要包括項目有關的技術、經濟、社會、環(huán)境等多方而要求,要以真實可靠的數(shù)據(jù)論證項目的先進性、合理性、經濟性以及其它方面的可行性?？尚行匝芯勘仨毴鐚嵎从辰ㄔO項目的各項技術經濟指標,如實反映項目可以預見的利弊及建設過程中可能出現(xiàn)的問題,并應對多種方案進行分析比較,提出評價意見,推薦最佳方案。這樣才能使項目的確定具有堅實的基礎,使投資決策具有充分的科學依據(jù),保證實現(xiàn)項目最佳經濟效益與社會效益。

2科學確定目標,形成投資控制目標系統(tǒng)

規(guī)劃設計要最大限度地滿足使用功能的要求,避免盲目投資和重復建設。目前,高等教育大眾化帶來了持續(xù)擴招,校園規(guī)劃必須未雨綢繆,要留有發(fā)展空間。同時隨著近代科學技術的迅猛發(fā)展,經濟和社會的高度發(fā)展,不斷出現(xiàn)一些新興的邊緣交叉學科,現(xiàn)代社會不僅需要單一學科的專業(yè)人才,更需要既有精深的專業(yè)知識,又要有廣博知識面的復合型人才,這就對校園的建筑與環(huán)境不斷提出新的要求。因此,新校區(qū)的總體規(guī)劃和建筑方案,必須要滿足以下幾方面要求:

2.1可持續(xù)發(fā)展性

規(guī)劃與建設要“面向未來”,既滿足近期需要又要充分考慮遠期的發(fā)展空間,為學校未來的發(fā)展留有余地,使新校區(qū)成為一個適應性強、可彈性發(fā)展的校園。

2.2創(chuàng)造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境

要充分考慮人與自然、建筑與自然的和諧共生。要依托現(xiàn)有的自然環(huán)境和條件,合理利用水面,營造別具特色的校園景觀,力求人與自然、建筑與自然的和諧。

2.3體現(xiàn)開放性辦學的思想

建設應考慮新老校區(qū)、校園與社會資源共享、優(yōu)勢互補,提高綜合辦學效益,創(chuàng)造良好的學術交流場所與空問,營造良好的文化氛圍,體現(xiàn)開放的辦學理念。

2.4符合現(xiàn)代化大學的辦學要求

規(guī)劃要體現(xiàn)出前瞻性,符合21世紀高等教育發(fā)展規(guī)律。建筑應具有時代感和現(xiàn)代氣息,要特別注重信息化建設,為教學、科研與管理提供一流的基礎設施條件。

2.5合理的校園布局

校園規(guī)劃要根據(jù)功能需求,進行合理的分區(qū)。要綜合考慮教學、科研、實驗、辦公、學習、交流、活動、生活、休閑的功能需要,充分考慮校園的車輛停放與道路交通組織,使校園有安全通暢的交通流線。

2.6單體設計要有鮮明的個性

建立特色鮮明的空間格局,確立學校標志性建筑的位置,各單體建筑要求有鮮明的個性,與其它建筑能相互協(xié)調、相映成輝,這幾乎是所有新校園規(guī)劃招標要求之一。

3設計階段是投資控制的重點

規(guī)劃、方案和初步設計階段從宏觀上確定了項目的輪廓,施工圖設計階段是具體的細化。有人認為施工圖設計無非是簡單的深化一下擴初工作,有資質的設計單位都能做,常常以最低的設計報價作為選擇設計單位的標準。也有人認為,不論項目多大都應該找名牌設計院做施工圖,也不考慮這家設計單位在本地做過項目沒有,甚至不考慮路途很遠,后期服務無法及時跟上的后果。其實施工圖設計直接決定能否滿足業(yè)主對使用功能要求,能否滿足項目投資目標的控制,能否滿足項目的進度計劃。

4優(yōu)選施工隊伍實現(xiàn)項目進度目標

選擇合理的施工企業(yè)是施工階段進度控制的關鍵,施工企業(yè)是建筑工程施工的主體,它的資質、項目管理水平及施工技術水平決定了對承包合同的履約能力。目前,在建筑工程建設市場上,施工隊伍數(shù)量較多,各施工隊伍的資質、技術水平差異較大。有的企業(yè)的資質很高,但是沒有安排好的項目管理班子;有的企業(yè)沒有固定的施工力量,接到工程后臨時拼湊人馬;也有些企業(yè)的財務狀況出現(xiàn)問題,可能會造成工程款不能及時地用到工程上,這些都是業(yè)主應該注意的問題。必須通過考察施工企業(yè)的資質、項目管理業(yè)績和財務狀況篩選報名的施工隊伍,然后按照公開、公平、公正地原則招標優(yōu)選施工企業(yè),也是控制投資的有效途徑。良好的施工隊伍是實現(xiàn)項目進度目標的根本保證。

5優(yōu)選監(jiān)理單位確保項目質量

作為工程建設的五方主體之一,監(jiān)理單位是受業(yè)主的委托,按照監(jiān)理委托合同和有關監(jiān)理法規(guī)行使業(yè)主的部分工程管理權限,同時又是獨立于建設單位和施工單位的第三方。因此,在確定施工單位之前就定好監(jiān)理班子,協(xié)助業(yè)主做好工程的招投標和簽訂承包合同等工作。由于目前監(jiān)理市場不很規(guī)范,從業(yè)人員參差不齊,很多地方存在壓價競爭現(xiàn)象,中標后人員不能到位,或者人員素質跟不上,甚至有些監(jiān)理人員跟施工單位串通到一起,很難公正地完成業(yè)主委托的任務。因此,在選擇監(jiān)理班子的時候,一定要考察該公司和擬派總監(jiān)理工程師的業(yè)績,確保監(jiān)理組能完成監(jiān)理合同的委托內容,監(jiān)理合同除了公共條款外,業(yè)主要詳細規(guī)定監(jiān)理的職責、履行職責到位的具體標準、完善的配套獎懲條例,促使監(jiān)理人員全身心的投入工作,保證項目質量。

6跟蹤管理及審計是實現(xiàn)項目建設目標的保障

項目的進度、質量管理工作已經通過合同的方式委托給施工單位和監(jiān)理單位,作為建設單位的基建管理部門應該著重監(jiān)督各方的履約情況,主要做好以下幾方面的工作:

1)及時辦理有關工程報建手續(xù),避免因手續(xù)不齊全停工;

2)督促并核查施工項目經理部和監(jiān)理組人員是否履行合同協(xié)議或承諾;

3)審核由監(jiān)理簽發(fā)的施工組織設計及監(jiān)理大綱,確認現(xiàn)場進度是否滿足中標工期和項目進度計劃的要求,實行動態(tài)控制;

4)抽查部分施工工序,兌現(xiàn)質量控制方面的獎懲條例,監(jiān)控工程質量;

5)委托有資質的審計部門跟蹤審核工程量,現(xiàn)場變更簽證,控制項目投資目標。

7嚴格把關項目決算實現(xiàn)投資目標

竣工決算是實現(xiàn)投資目標的總結性文件。在審核工程決算時應著重做好以下工作:1)嚴格審查工程量,工程量是否準確直接影響項目投資,審核工程量必須要掌握工程量計算規(guī)則和方法;2)正確套用定額單價,嚴防高套定額,換算定額單價時只換高不換低,嚴防重復計算等現(xiàn)象;3)合理計取費用標準,材料價格變動和人員工資的提高,間接費取費標準和種類也會有變動必須熟悉有關政策變動情況正確取費?？傊?把施工單位慣用的“高估冒算、重復計算、高套定額”等審查出來,體現(xiàn)工程真實造價,實現(xiàn)預期投資目標。

參考文獻

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