規(guī)范無(wú)序城建行為論文

時(shí)間:2022-06-01 04:43:00

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規(guī)范無(wú)序城建行為論文

編者按:本文主要從引言;生態(tài)安全格局問(wèn)題辨識(shí);生態(tài)安全格局構(gòu)建的資源基礎(chǔ)分析;生態(tài)安全格局的構(gòu)建策略;結(jié)語(yǔ)進(jìn)行論述。其中,主要包括:區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)在快速城市化過(guò)程中正處在全方位的改造過(guò)程中,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)面臨著更多壓力和挑戰(zhàn)、目前存在的主要威脅翔安區(qū)生態(tài)安全的問(wèn)題、林地和農(nóng)業(yè)用地不斷減少,使這兩種組分所擔(dān)負(fù)的生態(tài)功能被削弱、城鎮(zhèn)建設(shè)用地的持續(xù)擴(kuò)張,區(qū)域交通系統(tǒng)的發(fā)展、養(yǎng)殖業(yè)的舊有規(guī)模、原有的安靜的田園氣氛被徹底打破、全區(qū)自然植被主要分布在境內(nèi)的五塊地區(qū)、城區(qū)目前公共綠地嚴(yán)重缺乏、區(qū)域關(guān)鍵地段的辨識(shí)和生態(tài)建設(shè)、生態(tài)節(jié)點(diǎn)建設(shè)、生態(tài)廊道的建設(shè)、區(qū)域安全格局的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)及其建設(shè)等,具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

1引言

為了貫徹十六大關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在體制創(chuàng)新上有新突破的要求,同時(shí)也為了加快推進(jìn)海灣型城市建設(shè)的重大戰(zhàn)略步驟實(shí)施,廈門市委、市政府于2003年5月進(jìn)行新的行政區(qū)劃調(diào)整,設(shè)立翔安區(qū)。在新修編的廈門市城市總體規(guī)劃中城市空間拓展時(shí)序安排上,翔安區(qū)的發(fā)展設(shè)計(jì)是:翔安區(qū)作為廈門未來(lái)城市發(fā)展的新輔城,遠(yuǎn)景發(fā)展為城市副中心。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整,翔安區(qū)已進(jìn)入快速城市化的發(fā)展階段,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)在快速城市化過(guò)程中正處在全方位的改造過(guò)程中,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)面臨著更多壓力和挑戰(zhàn)。如何在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,維護(hù)區(qū)域的生態(tài)安全格局,協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境的矛盾,是促進(jìn)翔安區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,也是廈門市開(kāi)拓城市發(fā)展空間、建設(shè)生態(tài)城市的需要,更是生態(tài)文明建設(shè)的需要。

2生態(tài)安全格局問(wèn)題辨識(shí)

目前存在的主要威脅翔安區(qū)生態(tài)安全的問(wèn)題包括:

首先,林地和農(nóng)業(yè)用地不斷減少,使這兩種組分所擔(dān)負(fù)的生態(tài)功能被削弱。隨著城市化過(guò)程,自然和農(nóng)業(yè)用地類型向建設(shè)用地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)仍將延續(xù),生態(tài)穩(wěn)定性維護(hù)用地總量不足的矛盾將進(jìn)一步突出,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)變成一個(gè)穩(wěn)定性維護(hù)機(jī)制非常脆弱的系統(tǒng)。

第二,城鎮(zhèn)建設(shè)用地的持續(xù)擴(kuò)張,區(qū)域交通系統(tǒng)的發(fā)展,形成了大量線型景觀,建成區(qū)逐漸連成片,割裂了原有大片的生態(tài)空間,導(dǎo)致了區(qū)域景觀破碎化趨勢(shì),影響到了區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定性。就目前發(fā)展趨勢(shì)看,人類對(duì)自然景觀的干擾改造活動(dòng)還會(huì)繼續(xù)下去,這不僅嚴(yán)重影響了區(qū)域的植被覆蓋度,也使得各自然景觀組分之間的物質(zhì)和能量交換受到阻礙,降低自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)區(qū)域生態(tài)安全性的維護(hù)功能。

第三,養(yǎng)殖業(yè)的舊有規(guī)模,使得濱海灘涂和淺海水域集中分布區(qū)分隔,降低了自然濕地景觀的連通性和整體性,顯著增加了海岸帶生態(tài)脆弱性程度。

第四,由于現(xiàn)代城市和工業(yè)的發(fā)展,原有的安靜的田園氣氛被徹底打破。大量土地被開(kāi)發(fā)利用,致使綠色空間不斷下降,生物保障能力損失嚴(yán)重,形成了上述各種生態(tài)安全問(wèn)題,再加上各種污染物質(zhì)的排放,全區(qū)環(huán)境的舒適性和美學(xué)價(jià)值已大打折扣。

第五,隨著新一輪跨越式發(fā)展進(jìn)行,未來(lái)翔安區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也會(huì)以超常的速度發(fā)展,對(duì)于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的改造也將出現(xiàn)前所未有的強(qiáng)度和幅度。這會(huì)使本區(qū)在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)建設(shè)以前缺乏必要的生態(tài)可行性論證,建設(shè)的同時(shí)又大都沒(méi)有考慮必要的生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)償建設(shè),如此的強(qiáng)度和速度致使其對(duì)局部生態(tài)系統(tǒng)的影響己經(jīng)超出了生態(tài)系統(tǒng)自身的忍耐限度,使局部的生態(tài)系統(tǒng)往往處于岌岌可危的狀態(tài),生態(tài)安全性極低。

3生態(tài)安全格局構(gòu)建的資源基礎(chǔ)分析

安全格局的構(gòu)建必須建立在全面了解自然本底狀況和現(xiàn)狀景觀組成及空間布局的基礎(chǔ)上。生態(tài)景觀組分及可利用土地的現(xiàn)狀分布是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局的重要前提。區(qū)域的自然骨架包括大的植被地帶、自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、水體廊道、小的塊狀綠地等人為廊道。它們構(gòu)成了區(qū)域性與局部人工環(huán)境的保護(hù)體系與保護(hù)屏障,是區(qū)域生態(tài)安全的前提條件。

3.1植被帶

全區(qū)自然植被主要分布在境內(nèi)的五塊地區(qū),即東北部的溪園內(nèi)區(qū)、大帽山林場(chǎng)區(qū)以及東部的白云飛-鋤山林區(qū)、鴻漸山、香山。但是由于周圍地區(qū)土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)的蠶食,使得大片的植被區(qū)逐漸被道路或城鎮(zhèn)建設(shè)用地所隔斷,呈孤島狀分布。林地的覆蓋率偏低,樹種單調(diào),林相結(jié)構(gòu)單一,缺乏觀賞價(jià)值。

3.2土地資源

翔安區(qū)仍有大量適建用地可供城市發(fā)展,土地的可塑性很大。區(qū)內(nèi)目前仍存在著一定規(guī)模的農(nóng)田,其面積占總面積的44%,從空間分布上看,全區(qū)農(nóng)業(yè)耕作地的集中分布區(qū)已隨著城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴(kuò)張而逐漸縮小。翔安的工業(yè)用地分布比較散亂,存在規(guī)模小、土地浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。翔安區(qū)的灘涂資源豐富,目前有49.73km2,集中分布在翔安區(qū)南部,沿著海岸分布大量的養(yǎng)殖池塘,近些年來(lái)鹽田也不斷轉(zhuǎn)為他用。

3.3綠地

城區(qū)目前公共綠地嚴(yán)重缺乏,無(wú)成規(guī)模的社區(qū)綠地及街頭綠地。

3.4水庫(kù)坑塘

區(qū)內(nèi)僅有曾溪水庫(kù)和古宅水庫(kù)等小型水庫(kù),地表水和地下水缺乏。就近期供水基本滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水的需要,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,水資源缺乏將成為本區(qū)發(fā)展的制約因素。區(qū)內(nèi)散布大大小小的坑塘,也受到人工干擾影響及自然因素影響,不穩(wěn)定而變化明顯。東坑灣已經(jīng)成為區(qū)內(nèi)最大的人工圍堰內(nèi)灣水域,作為區(qū)域開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),應(yīng)對(duì)東坑灣進(jìn)行大規(guī)模的水域環(huán)境整治工程。

3.5河流水系

區(qū)內(nèi)較大的河流為九溪,它作為翔安難得的生態(tài)開(kāi)敞空間,具有重要的生態(tài)意義和價(jià)值。多年來(lái)九溪水質(zhì)污染嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等侵占河道現(xiàn)象明顯;河流的連續(xù)性較差,河流的保護(hù)寬度很窄;部分河段被人工固化,水陸交界帶的自然生態(tài)過(guò)程被破壞。

3.6交通道路

交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不成系統(tǒng)。整個(gè)區(qū)域的交通道路,仍然在完善建設(shè)中。

4生態(tài)安全格局的構(gòu)建策略

區(qū)域生態(tài)安全格局構(gòu)建是區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過(guò)程,加強(qiáng)生態(tài)安全關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵地區(qū)的建設(shè),在生態(tài)節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間應(yīng)形成生態(tài)走廊,使得一定區(qū)域的生態(tài)戰(zhàn)略點(diǎn)之間保持良好的結(jié)構(gòu)和功能聯(lián)結(jié),從而為研究區(qū)域的城市化過(guò)程建立維護(hù)城市人居環(huán)境、維護(hù)景觀生態(tài)過(guò)程安全的有效生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)通常由廊道、節(jié)點(diǎn)、廊道效應(yīng)區(qū)組成。

4.1區(qū)域關(guān)鍵地段的辨識(shí)和生態(tài)建設(shè)

所謂關(guān)鍵地段,是指這些維持景觀的連續(xù)性具有戰(zhàn)略意義或者瓶頸作用的景觀地段。通過(guò)這些關(guān)鍵地段的景觀保護(hù)和建設(shè),有效提高生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性,并使人類為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)所付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)降到最低。通過(guò)生態(tài)健康格局評(píng)價(jià),來(lái)辨識(shí)整個(gè)區(qū)域的關(guān)鍵區(qū)。

4.1.1生態(tài)健康關(guān)鍵區(qū)

①翔安東北溪園內(nèi)-大帽山林區(qū)、白云飛林場(chǎng)、香山風(fēng)景旅游區(qū):在這些區(qū)域植被集中覆蓋區(qū),要嚴(yán)格約束其內(nèi)部的開(kāi)發(fā)活動(dòng),以避免自然植被破壞和損失。

②曾溪水庫(kù)、古宅水庫(kù):它們是翔安區(qū)重要的水源地,加大植被覆蓋度,發(fā)揮涵養(yǎng)水源的作用。

4.1.2生態(tài)亞健康關(guān)鍵區(qū)

翔安區(qū)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)為“一心、五片”組團(tuán)式的城市空間結(jié)構(gòu)、“十字形”軸線分布的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)(“一心”指城市中心區(qū),“五片”指新圩農(nóng)業(yè)保護(hù)片區(qū)、馬巷工貿(mào)片區(qū)、東坑灣高檔居住片區(qū)、劉五店-澳頭港口物流園區(qū)、大嶝-蓮河對(duì)臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū))。分布格局正好處于目前生態(tài)亞健康狀態(tài)區(qū)域。這些生態(tài)亞健康狀態(tài)的點(diǎn)和局部,包括:

①崎頭-下潭尾-瓊頭地段、下后濱,澳頭,蓮河等濱海岸段:這些岸段目前以水產(chǎn)養(yǎng)殖功能為主,今后應(yīng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃和規(guī)范養(yǎng)殖;局部地段可以用恢復(fù)沿海防護(hù)林和紅樹林等植被來(lái)改善和恢復(fù)岸線的自然屬性。

②馬巷、新店、大嶝等城市組團(tuán)。

通過(guò)合理的規(guī)劃手段,約束未來(lái)城市建設(shè)用地的擴(kuò)展方向和空間分布,對(duì)城市建設(shè)區(qū)形成良好的分割。盡量利用現(xiàn)有的生態(tài)基礎(chǔ)建立組團(tuán)之間的生態(tài)隔離帶,可以利用人工林地、園地和農(nóng)田等生態(tài)空間構(gòu)架這樣一些組團(tuán)隔離帶。在適合地段引入適量的綠地類型景觀。注重居住區(qū)和工業(yè)園區(qū)的綠化,提高居民生活質(zhì)量,改善城市景觀形象。通過(guò)建成區(qū)內(nèi)部的土地調(diào)整,提高土地利用率的同時(shí),增加開(kāi)放空間和綠地覆蓋。要合理選擇持久、穩(wěn)定存在的林種、樹種,一般以鄉(xiāng)土植被為宜。

4.2生態(tài)節(jié)點(diǎn)建設(shè)

生態(tài)節(jié)點(diǎn)又稱踏腳石(steppingstone),是整個(gè)區(qū)域生態(tài)體系或者景觀格局中,一些面積較小但至關(guān)重要的區(qū)域。這些節(jié)點(diǎn)一方面形成區(qū)域安全網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵保護(hù)點(diǎn),對(duì)區(qū)域生態(tài)安全起著控制點(diǎn)的作用,另一方面對(duì)改善局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,構(gòu)建生態(tài)安全格局具有重要價(jià)值。

①基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)生態(tài)節(jié)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)面對(duì)快速擴(kuò)展城區(qū)空間的壓力,農(nóng)業(yè)土地資源消耗很快。保留一些重要的基本農(nóng)田,一則是可持續(xù)發(fā)展的要求,再則可與城市綠化隔離帶相結(jié)合,成為城市綠色的開(kāi)敞空間,改善城市的生態(tài)環(huán)境。

②東坑灣水域、澳頭灘涂節(jié)點(diǎn),這些區(qū)域作為重要的濕地鳥類物種棲息地加以保護(hù)。

③鱷魚嶼、劉五店海域,作為重要海洋珍稀物種中華白海豚和文昌魚的棲息地保護(hù)區(qū)。

④下譚尾、九溪入??诘募t樹林恢復(fù)區(qū),作為重要生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)區(qū)加以保護(hù),防止填海造地等開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)其破壞。

⑤區(qū)域內(nèi)面積大于1km2的坑塘水體。

⑥生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn),主要指生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的交叉點(diǎn)處形成的生態(tài)節(jié)點(diǎn),特別是大型立交橋周邊地區(qū)形成的綠化空間節(jié)點(diǎn),也包括與綠色通道相連的公園、濕地等;

⑦建成區(qū)內(nèi)獨(dú)立的開(kāi)敞空間,主要指是一些建成區(qū)內(nèi)集中分布區(qū)的大型城市公園或綠化廣場(chǎng)。這些節(jié)點(diǎn)也是區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有益補(bǔ)充。

區(qū)域生態(tài)節(jié)點(diǎn)的保護(hù)和建設(shè),將在很大程度上增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)空間的完整性和連續(xù)性,有助于區(qū)域植被覆蓋度的增加,有效地約束城市建設(shè)用地的無(wú)序擴(kuò)展,減少局部地段的景觀破碎度和城市化速率。

4.3生態(tài)廊道的建設(shè)

自然生境之間的生態(tài)連通性是衡量區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定性的重要指標(biāo),而生態(tài)廊道則是實(shí)現(xiàn)和維持生態(tài)連通性的主要手段。廊道的結(jié)構(gòu)是影響廊道生態(tài)功能的重要因素之一,無(wú)論是河流廊道還是道路廊道,都應(yīng)該以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn),植物的配置以鄉(xiāng)土樹種為主,最好是將周圍的植物群落引入到廊道結(jié)構(gòu)之中,在樹種搭配上喬、灌木結(jié)合,使廊道結(jié)構(gòu)趨向于自然狀態(tài)或者半自然狀態(tài)。

4.3.1河流廊道的建設(shè)

針對(duì)九溪展開(kāi)生態(tài)與景觀綜合整治十分必要,主要措施包括:

①保持河道的自然地貌特征,保護(hù)自然形成的淺灘、沼地;

②滿足物種棲息地的多樣性植被群落;

③水質(zhì)治理,嚴(yán)格控制河流的水污染;

④建設(shè)生態(tài)駁岸,保證河岸與河流水體間的交換與調(diào)節(jié),具有一定的抗洪強(qiáng)度;

⑤劃定河岸兩側(cè)100m范圍為河流的緩沖區(qū),限制人類活動(dòng);河岸兩側(cè)30m內(nèi)的范圍作為河流廊道必要保留的寬度,其范圍內(nèi)必須保證良好的植被覆蓋度,保持和恢復(fù)生態(tài)群落的完整性。

4.3.2交通廊道的建設(shè)

交通廊道對(duì)于一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)或者特定區(qū)域來(lái)說(shuō),是一種干擾型的廊道,在廊道設(shè)置方面,要有意識(shí)地減少這些干擾,盡可能避開(kāi)生態(tài)系統(tǒng)完整且脆弱的區(qū)域;盡量避開(kāi)野生動(dòng)物的生態(tài)廊道,不影響野生動(dòng)物的生存;在道路兩旁建設(shè)一定寬度的綠色植被廊道。

4.4區(qū)域安全格局的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)及其建設(shè)

4.4.1生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架

整體生態(tài)空間格局的連續(xù)性程度是衡量城市生態(tài)安全的一個(gè)重要方面,生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的增加被認(rèn)為是提升城市開(kāi)放空間系統(tǒng)生態(tài)價(jià)值較適宜的方法。生態(tài)安全格局的構(gòu)建在區(qū)域生態(tài)安全格局評(píng)價(jià)和趨勢(shì)分析基礎(chǔ)上,加強(qiáng)生態(tài)安全關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵地區(qū)的建設(shè),在生態(tài)節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間形成生態(tài)紐帶,使一定區(qū)域的生態(tài)戰(zhàn)略點(diǎn)之間保持必要的聯(lián)結(jié),從而形成區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。就翔安區(qū)而言,就是利用組團(tuán)分隔帶、山地林地和濱海自然保護(hù)區(qū),形成相互聯(lián)系的生態(tài)空間構(gòu)架,以增強(qiáng)防災(zāi)(臺(tái)風(fēng)、蟲災(zāi))、消除熱島效應(yīng)、凈化空氣、保護(hù)生物多樣性等環(huán)境功能。

因此,合理組合全區(qū)現(xiàn)有的以生物生產(chǎn)過(guò)程為主的生態(tài)系統(tǒng)類型,并結(jié)合上述關(guān)鍵點(diǎn)與關(guān)鍵地區(qū)的土地利用規(guī)劃和改造,建設(shè)具有區(qū)域意義的大型生態(tài)軸線,實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)現(xiàn)有以及未來(lái)城市建成區(qū)的有效生態(tài)分隔。生態(tài)軸線的具體構(gòu)成如下:

①溪園內(nèi)-大帽山林場(chǎng)-白云飛軸線;

②澳頭-劉五店-鱷魚嶼濱海灘涂軸線;

③小嶝-大嶝-澳頭淺海灘涂軸線;

④香山-東坑灣軸線;

⑤九溪及其生態(tài)緩沖區(qū)軸線。

4.4.2區(qū)域生態(tài)軸建設(shè)

山地林區(qū)軸線是生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)之一,對(duì)于維護(hù)全區(qū)生態(tài)穩(wěn)定性具有其他景觀類型無(wú)法替代的作用。完善林地組分結(jié)構(gòu)和功能,建立未來(lái)景觀舒適性。增加各生境斑塊的完整性和連接度,實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)、涵養(yǎng)水源、保持水土等功能。并通過(guò)溪流廊道和交通廊道,將自然引入城區(qū)。

對(duì)于濱海灘涂淺海軸線,應(yīng)科學(xué)確定岸線和海域功能分區(qū),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者總體效益最優(yōu)化。盡可能保留和恢復(fù)自然景觀和自然生態(tài)岸線,如珍稀海洋物種棲息地和紅樹林、灘涂濕地等特殊生境??刂坪S蛭廴?,適合地段恢復(fù)建設(shè)沿海防護(hù)林體系。

以九溪兩側(cè)綠帶為豎軸,以香山-東坑灣綠化滲透空間為橫軸,構(gòu)成翔安城區(qū)十字形的綠化主軸。

5結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局,是將景觀生態(tài)學(xué)原理和規(guī)律比較合理地運(yùn)用于實(shí)踐。在有限的土地資源條件下,規(guī)范無(wú)序的超強(qiáng)度的城市建設(shè)行為,使其對(duì)區(qū)域的生態(tài)安全不致造成無(wú)法逆轉(zhuǎn)的破壞。以經(jīng)濟(jì)和高效的景觀要素的配置狀態(tài),使自然空間與城市空間各得其所,相互協(xié)調(diào),維護(hù)生態(tài)過(guò)程的健康與安全,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

從翔安區(qū)目前的景觀組分比例和空間分布形勢(shì)來(lái)看,基于現(xiàn)存的生態(tài)景觀,以有限的土地資源來(lái)進(jìn)行安全格局的構(gòu)建也具有一定的可行性。這將在很大程度上緩解海灣型城市建設(shè)過(guò)程中總體生態(tài)安全水平下降的趨勢(shì),最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)安全狀況的改善。

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