導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)際工程投標(biāo)過(guò)程管控研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：國(guó)際工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、工期緊、工程情況復(fù)雜等特點(diǎn)，在投標(biāo)過(guò)程中需要做好相關(guān)管控措施以保證企業(yè)效益?；诖?，對(duì)投標(biāo)前的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，并從投標(biāo)前期準(zhǔn)備、投標(biāo)項(xiàng)目把控及其他措施三個(gè)方面提出具體措施，旨在為同行提供一些參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；投標(biāo)；管控；投標(biāo)小組

在近些年我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等大背景下，我國(guó)企業(yè)不斷擴(kuò)大對(duì)外的技術(shù)和經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施施工領(lǐng)域的綜合能力逐步增強(qiáng)，我國(guó)外經(jīng)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是“新常態(tài)”。在這樣愈發(fā)多樣化的國(guó)際工程市場(chǎng)形態(tài)，愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境下，需要中國(guó)工程承包企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員尤其是負(fù)責(zé)投標(biāo)的人員具備更高的知識(shí)儲(chǔ)備和市場(chǎng)閱歷，只有這樣才能更有能力和信心參與到國(guó)際工程承包市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。

1投標(biāo)前的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

當(dāng)前，越來(lái)越多的國(guó)際工程都具備大型綜合化、工期緊張、施工環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，以及容易受到各種各樣的外部因素干擾，包括氣象水文、地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)的變化、業(yè)主方設(shè)計(jì)要求的變更、工作語(yǔ)言以及其它相關(guān)的人為因素等；另外，工程的實(shí)施還會(huì)在一定程度上涉及和影響到兩國(guó)之間的政治外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合作，產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的政治影響。因此，事先充分做好項(xiàng)目篩選策劃和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是投標(biāo)成功的一半。針對(duì)本文研究的國(guó)際工程，更需要做好投標(biāo)前的風(fēng)險(xiǎn)性分析，認(rèn)真地分析和篩選每一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目。某中資公司在東南亞地區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)時(shí)，在獲得招標(biāo)文件后，首先立即組織具有豐富經(jīng)驗(yàn)的商務(wù)和技術(shù)人員，根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，根據(jù)項(xiàng)目的合同條件、技術(shù)難度、資金來(lái)源和工程款支付情況，進(jìn)行綜合地分析評(píng)估，對(duì)于公司準(zhǔn)備參與投標(biāo)的項(xiàng)目，特別是結(jié)合投標(biāo)評(píng)估清單逐條評(píng)估下來(lái)認(rèn)為有著很大不確定因素或者是具有較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目選擇主動(dòng)放棄投標(biāo)，把經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的工作精力和重心轉(zhuǎn)移到其他重要的項(xiàng)目投標(biāo)工作之中。

2投標(biāo)前期準(zhǔn)備

2．1成立高素質(zhì)的投標(biāo)小組。通常情況下，一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目必須由負(fù)責(zé)市場(chǎng)、商務(wù)和技術(shù)的三類(lèi)人員組成，這些人員當(dāng)中，要有善于外圍管控和協(xié)調(diào)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員，要有精通工程勘察和設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備資源等方面的技術(shù)人員，要有掌握工料測(cè)量、稅務(wù)、保險(xiǎn)、法律等方面知識(shí)的商務(wù)人員；另外，投標(biāo)小組在投標(biāo)期間的人員要相對(duì)穩(wěn)定，在精細(xì)化分工的基礎(chǔ)上，要指派一位投標(biāo)小組組長(zhǎng)精心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和把控，最好還要有一位投標(biāo)工作協(xié)調(diào)人員在過(guò)程中協(xié)助投標(biāo)小組組長(zhǎng)。2．2認(rèn)真研究招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是業(yè)主提供的最準(zhǔn)確、最基礎(chǔ)的項(xiàng)目信息，必須在短時(shí)間內(nèi)熟讀招標(biāo)文件，摸清業(yè)主要求以及需要投標(biāo)人上交的投標(biāo)資料：（1）分析招標(biāo)文件的技術(shù)條款。對(duì)即將進(jìn)行投標(biāo)項(xiàng)目的各種技術(shù)條件和要求要充分理解，如投標(biāo)項(xiàng)目的工程特性、已有的勘察測(cè)量數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程工期要求、永久或臨時(shí)施工設(shè)備材料的采購(gòu)和勞工要求、完工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和缺陷責(zé)任期要求等；（2）分析招標(biāo)文件的商務(wù)條款。包括合同使用語(yǔ)言、適用法律、付款幣種、稅務(wù)范疇、匯率規(guī)定、使用的合同條件、工程的計(jì)價(jià)和付款方式、資信證明和保函的要求、合同價(jià)格的調(diào)整、變更和索賠規(guī)定和相關(guān)罰則、合同雙方爭(zhēng)議的解決處理方法等；（3）認(rèn)真研究招標(biāo)文件已提供的勘察和測(cè)量數(shù)據(jù)以及圖紙資料等，分析好投標(biāo)項(xiàng)目總體實(shí)施的復(fù)雜程度尤其是技術(shù)方面的難易程度；對(duì)于須根據(jù)業(yè)主要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的總價(jià)合同項(xiàng)目，需研究在滿(mǎn)足業(yè)主設(shè)計(jì)要求下的最優(yōu)設(shè)計(jì)和施工方案。

3投標(biāo)項(xiàng)目把控

3．1投標(biāo)時(shí)間把控。國(guó)際工程在招標(biāo)時(shí)一般設(shè)置一定的交標(biāo)期限，如何在這個(gè)有限的時(shí)間內(nèi)成功完成投標(biāo)工作，需要投標(biāo)小組分工到位、分清投標(biāo)工作的輕重緩急。（1）投標(biāo)小組中負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的人員在第一時(shí)間拿到招標(biāo)文件后必須快速瀏覽標(biāo)書(shū)，清楚地列出需要交給業(yè)主的投標(biāo)資料清單，然后組織投標(biāo)小組召開(kāi)投標(biāo)分工會(huì)，將清單中的內(nèi)容分配給商務(wù)和技術(shù)人員，并規(guī)定好上交期限；（2）大部分業(yè)主在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)要求投標(biāo)者提交投標(biāo)保函和信貸證明，還有的業(yè)主要求投標(biāo)者協(xié)助進(jìn)行項(xiàng)目融資，要求提交項(xiàng)目融資方案，這些工作需要第三方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理，時(shí)間上有一定的不可控性，其不像商務(wù)報(bào)價(jià)和技術(shù)標(biāo)一樣可以自行組織在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)文件的準(zhǔn)備，所以投標(biāo)小組在拿到招標(biāo)文件的時(shí)候應(yīng)盡快準(zhǔn)備好需要辦理投標(biāo)保函、信貸證明以及銀行融資興趣函的資料，需要中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)辦理投（議）標(biāo)核準(zhǔn)證和商務(wù)部（局）辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案回執(zhí)的需要盡快準(zhǔn)備好申請(qǐng)材料并上報(bào)，不得延誤；（3）有些國(guó)際工程項(xiàng)目在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)需要與其他企業(yè)組建聯(lián)營(yíng)體實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這種情況往往會(huì)涉及到聯(lián)營(yíng)體的各自占比、聯(lián)營(yíng)體協(xié)議、授權(quán)信等的協(xié)商和簽署。進(jìn)行聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)時(shí)需要報(bào)公司審批，相關(guān)的協(xié)議和授權(quán)信也需要進(jìn)行內(nèi)部會(huì)審，這些工作都需要在交標(biāo)截至日前盡早完成。3．2項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查。投標(biāo)人員在掌握招標(biāo)文件信息的同時(shí)，也要注重進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)地考察，在參加標(biāo)前會(huì)時(shí)盡量多獲取一些關(guān)鍵信息：（1）項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)情況。主要包括：該國(guó)的宗教文化、政治局勢(shì)、法律完善情況、國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況、社會(huì)治安狀況、政府清廉程度和工作效率、對(duì)中國(guó)勞工的工作簽證要求、項(xiàng)目所需物資的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)條件、項(xiàng)目周邊交通運(yùn)輸狀況、節(jié)假日安排等；（2）業(yè)主的情況。包括業(yè)主業(yè)務(wù)涉足領(lǐng)域、行業(yè)知名度、公共關(guān)系處理能力、履約支付能力等；（3）項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的自然條件情況。包括當(dāng)?shù)氐臍夂?、水文、地質(zhì)、極端自然災(zāi)害的發(fā)生歷史情況等；（4）項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的外圍市場(chǎng)情況。包括當(dāng)?shù)氐娜瞬臋C(jī)價(jià)格和供應(yīng)規(guī)模、稅務(wù)和保險(xiǎn)要求、國(guó)際和當(dāng)?shù)劂y行分布、通貨膨脹水平、匯率波動(dòng)狀況、運(yùn)輸條件、通訊和水電供應(yīng)條件、國(guó)際和當(dāng)?shù)氐闹饕?jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力、當(dāng)?shù)馗鲗?zhuān)業(yè)分包的能力和信譽(yù)等。

4其他措施

4．1重視設(shè)計(jì)方案與施工組織設(shè)計(jì)。近些年來(lái)，在國(guó)際工程市場(chǎng)中，要求對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行總體構(gòu)思、勘察測(cè)量和設(shè)計(jì)、施工組織的總承包模式成為該市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在：勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工深度交叉，在業(yè)主招標(biāo)階段主要提供使用要求的前提下，承包商運(yùn)用其豐富的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包經(jīng)驗(yàn)組織項(xiàng)目投標(biāo)和實(shí)施，以期最大化滿(mǎn)足業(yè)主需求。在傳統(tǒng)的施工總承包模式下，設(shè)計(jì)和施工是分開(kāi)的，設(shè)計(jì)工作往往由業(yè)主負(fù)責(zé)或業(yè)主交由專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)單位完成，這種情況下設(shè)計(jì)和施工單位往往難以做好相互間的配合，設(shè)計(jì)單位經(jīng)常會(huì)做出趨于保守的設(shè)計(jì)方案，而施工單位亦往往抱怨設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)圖紙不適用于現(xiàn)場(chǎng)的施工條件，這樣往往最終增加項(xiàng)目實(shí)施造價(jià)同時(shí)使用功能上也不盡如人意。在設(shè)計(jì)施工總承包模式下，在滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量條件和業(yè)主需求的前提下，不同的設(shè)計(jì)方案往往產(chǎn)生不同的施工方案和造價(jià)，簡(jiǎn)單展開(kāi)講就是不同的設(shè)計(jì)方案將產(chǎn)生不同的施工方案、人力資源配置、設(shè)備和材料數(shù)量、工期的長(zhǎng)短等，最終導(dǎo)致投標(biāo)方案的總體效果和施工造價(jià)水平。所以投標(biāo)階段的競(jìng)標(biāo)方設(shè)計(jì)能力和方案往往決定了該項(xiàng)目誰(shuí)能最終中標(biāo)，為此必須重視投標(biāo)階段的設(shè)計(jì)方案和施工組織設(shè)計(jì)的最優(yōu)化選擇。4．2建立企業(yè)自身的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)內(nèi)投標(biāo)通常運(yùn)用傳統(tǒng)的投標(biāo)預(yù)算定額進(jìn)行組織報(bào)價(jià)，而國(guó)際工程進(jìn)行組織投標(biāo)時(shí)通常會(huì)把工程成本的各個(gè)構(gòu)成要素進(jìn)行細(xì)分和匯總，即所謂的工料機(jī)成本匯總法，這里面包括人工管理和勞工費(fèi)、材料物資費(fèi)、船機(jī)費(fèi)、調(diào)遣費(fèi)、臨建費(fèi)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)分包工程費(fèi)、匯率損失、通貨膨脹、保函保險(xiǎn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)等，將這些費(fèi)用組成進(jìn)行細(xì)分和匯總后組成了最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)分析依據(jù)，再最終投標(biāo)前分析工程直接費(fèi)的組成和最終間接費(fèi)的取費(fèi)費(fèi)率來(lái)定價(jià)，而后逐項(xiàng)分?jǐn)偟酵稑?biāo)報(bào)價(jià)清單中。可以對(duì)以往各種類(lèi)型的國(guó)際工程項(xiàng)目投標(biāo)和實(shí)施項(xiàng)目工程量單中數(shù)據(jù)、供應(yīng)商報(bào)價(jià)、分包或采購(gòu)合同等進(jìn)行分類(lèi)收集、匯總、篩選和分析，逐步建立起符合企業(yè)自身情況的國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)分析和定額數(shù)據(jù)庫(kù)，以此作為企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的一些依據(jù)，提升企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)能力。

5結(jié)束語(yǔ)

本文結(jié)合以往國(guó)際工程的投標(biāo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析、成立投標(biāo)小組、研究招標(biāo)文件、投標(biāo)時(shí)間把控、項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查、設(shè)計(jì)方案和施工組織設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)選擇以及建立企業(yè)自身的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)等投標(biāo)過(guò)程的管控措施和方法總結(jié)，希望能為國(guó)際工程市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員在今后的投標(biāo)工作中得到一定的啟發(fā)和借鑒。

參考文獻(xiàn)

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作者:曹佃衛(wèi) 史建亞 單位:中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司