導(dǎo)語：國際工程投標(biāo)過程管控研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國際工程項目具有規(guī)模大、工期緊、工程情況復(fù)雜等特點，在投標(biāo)過程中需要做好相關(guān)管控措施以保證企業(yè)效益?；诖耍瑢ν稑?biāo)前的項目風(fēng)險分析，并從投標(biāo)前期準(zhǔn)備、投標(biāo)項目把控及其他措施三個方面提出具體措施，旨在為同行提供一些參考意見。

關(guān)鍵詞：國際工程；投標(biāo)；管控；投標(biāo)小組

在近些年我國“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等大背景下，我國企業(yè)不斷擴大對外的技術(shù)和經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模，我國基礎(chǔ)設(shè)施施工領(lǐng)域的綜合能力逐步增強，我國外經(jīng)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域企業(yè)參與國際市場競爭已經(jīng)是“新常態(tài)”。在這樣愈發(fā)多樣化的國際工程市場形態(tài)，愈發(fā)激烈的市場競爭大環(huán)境下，需要中國工程承包企業(yè)的市場經(jīng)營人員尤其是負責(zé)投標(biāo)的人員具備更高的知識儲備和市場閱歷，只有這樣才能更有能力和信心參與到國際工程承包市場的激烈競爭當(dāng)中。

1投標(biāo)前的項目風(fēng)險分析

當(dāng)前，越來越多的國際工程都具備大型綜合化、工期緊張、施工環(huán)境復(fù)雜等特點，以及容易受到各種各樣的外部因素干擾，包括氣象水文、地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)的變化、業(yè)主方設(shè)計要求的變更、工作語言以及其它相關(guān)的人為因素等；另外，工程的實施還會在一定程度上涉及和影響到兩國之間的政治外交關(guān)系和經(jīng)濟合作，產(chǎn)生較為深遠的政治影響。因此，事先充分做好項目篩選策劃和風(fēng)險預(yù)控是投標(biāo)成功的一半。針對本文研究的國際工程，更需要做好投標(biāo)前的風(fēng)險性分析，認真地分析和篩選每一個投標(biāo)項目。某中資公司在東南亞地區(qū)進行市場開發(fā)時，在獲得招標(biāo)文件后，首先立即組織具有豐富經(jīng)驗的商務(wù)和技術(shù)人員，根據(jù)項目所在國家或地區(qū)的政治和經(jīng)濟發(fā)展情況，根據(jù)項目的合同條件、技術(shù)難度、資金來源和工程款支付情況，進行綜合地分析評估，對于公司準(zhǔn)備參與投標(biāo)的項目，特別是結(jié)合投標(biāo)評估清單逐條評估下來認為有著很大不確定因素或者是具有較大的潛在風(fēng)險項目選擇主動放棄投標(biāo)，把經(jīng)營團隊的工作精力和重心轉(zhuǎn)移到其他重要的項目投標(biāo)工作之中。

2投標(biāo)前期準(zhǔn)備

2．1成立高素質(zhì)的投標(biāo)小組。通常情況下，一個投標(biāo)項目必須由負責(zé)市場、商務(wù)和技術(shù)的三類人員組成，這些人員當(dāng)中，要有善于外圍管控和協(xié)調(diào)的市場開發(fā)人員，要有精通工程勘察和設(shè)計、施工組織設(shè)計、材料和設(shè)備資源等方面的技術(shù)人員，要有掌握工料測量、稅務(wù)、保險、法律等方面知識的商務(wù)人員；另外，投標(biāo)小組在投標(biāo)期間的人員要相對穩(wěn)定，在精細化分工的基礎(chǔ)上，要指派一位投標(biāo)小組組長精心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和把控，最好還要有一位投標(biāo)工作協(xié)調(diào)人員在過程中協(xié)助投標(biāo)小組組長。2．2認真研究招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是業(yè)主提供的最準(zhǔn)確、最基礎(chǔ)的項目信息，必須在短時間內(nèi)熟讀招標(biāo)文件，摸清業(yè)主要求以及需要投標(biāo)人上交的投標(biāo)資料：（1）分析招標(biāo)文件的技術(shù)條款。對即將進行投標(biāo)項目的各種技術(shù)條件和要求要充分理解，如投標(biāo)項目的工程特性、已有的勘察測量數(shù)據(jù)、設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程工期要求、永久或臨時施工設(shè)備材料的采購和勞工要求、完工驗收標(biāo)準(zhǔn)和缺陷責(zé)任期要求等；（2）分析招標(biāo)文件的商務(wù)條款。包括合同使用語言、適用法律、付款幣種、稅務(wù)范疇、匯率規(guī)定、使用的合同條件、工程的計價和付款方式、資信證明和保函的要求、合同價格的調(diào)整、變更和索賠規(guī)定和相關(guān)罰則、合同雙方爭議的解決處理方法等；（3）認真研究招標(biāo)文件已提供的勘察和測量數(shù)據(jù)以及圖紙資料等，分析好投標(biāo)項目總體實施的復(fù)雜程度尤其是技術(shù)方面的難易程度；對于須根據(jù)業(yè)主要求進行設(shè)計的總價合同項目，需研究在滿足業(yè)主設(shè)計要求下的最優(yōu)設(shè)計和施工方案。

3投標(biāo)項目把控

3．1投標(biāo)時間把控。國際工程在招標(biāo)時一般設(shè)置一定的交標(biāo)期限，如何在這個有限的時間內(nèi)成功完成投標(biāo)工作，需要投標(biāo)小組分工到位、分清投標(biāo)工作的輕重緩急。（1）投標(biāo)小組中負責(zé)協(xié)調(diào)的人員在第一時間拿到招標(biāo)文件后必須快速瀏覽標(biāo)書，清楚地列出需要交給業(yè)主的投標(biāo)資料清單，然后組織投標(biāo)小組召開投標(biāo)分工會，將清單中的內(nèi)容分配給商務(wù)和技術(shù)人員，并規(guī)定好上交期限；（2）大部分業(yè)主在進行項目招標(biāo)時要求投標(biāo)者提交投標(biāo)保函和信貸證明，還有的業(yè)主要求投標(biāo)者協(xié)助進行項目融資，要求提交項目融資方案，這些工作需要第三方金融機構(gòu)進行辦理，時間上有一定的不可控性，其不像商務(wù)報價和技術(shù)標(biāo)一樣可以自行組織在規(guī)定的時間內(nèi)完成相應(yīng)文件的準(zhǔn)備，所以投標(biāo)小組在拿到招標(biāo)文件的時候應(yīng)盡快準(zhǔn)備好需要辦理投標(biāo)保函、信貸證明以及銀行融資興趣函的資料，需要中國對外承包工程商會辦理投（議）標(biāo)核準(zhǔn)證和商務(wù)部（局）辦理對外承包工程項目備案回執(zhí)的需要盡快準(zhǔn)備好申請材料并上報，不得延誤；（3）有些國際工程項目在進行投標(biāo)時需要與其他企業(yè)組建聯(lián)營體實現(xiàn)優(yōu)勢互補，這種情況往往會涉及到聯(lián)營體的各自占比、聯(lián)營體協(xié)議、授權(quán)信等的協(xié)商和簽署。進行聯(lián)營體投標(biāo)時需要報公司審批，相關(guān)的協(xié)議和授權(quán)信也需要進行內(nèi)部會審，這些工作都需要在交標(biāo)截至日前盡早完成。3．2項目實地調(diào)查。投標(biāo)人員在掌握招標(biāo)文件信息的同時，也要注重進行項目的實地考察，在參加標(biāo)前會時盡量多獲取一些關(guān)鍵信息：（1）項目所在國家和地區(qū)的社會情況。主要包括：該國的宗教文化、政治局勢、法律完善情況、國家經(jīng)濟總體發(fā)展情況、社會治安狀況、政府清廉程度和工作效率、對中國勞工的工作簽證要求、項目所需物資的當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)條件、項目周邊交通運輸狀況、節(jié)假日安排等；（2）業(yè)主的情況。包括業(yè)主業(yè)務(wù)涉足領(lǐng)域、行業(yè)知名度、公共關(guān)系處理能力、履約支付能力等；（3）項目所在國家和地區(qū)的自然條件情況。包括當(dāng)?shù)氐臍夂?、水文、地質(zhì)、極端自然災(zāi)害的發(fā)生歷史情況等；（4）項目所在國家和地區(qū)的外圍市場情況。包括當(dāng)?shù)氐娜瞬臋C價格和供應(yīng)規(guī)模、稅務(wù)和保險要求、國際和當(dāng)?shù)劂y行分布、通貨膨脹水平、匯率波動狀況、運輸條件、通訊和水電供應(yīng)條件、國際和當(dāng)?shù)氐闹饕偁帉κ謱嵙?、?dāng)?shù)馗鲗I(yè)分包的能力和信譽等。

4其他措施

4．1重視設(shè)計方案與施工組織設(shè)計。近些年來，在國際工程市場中，要求對工程項目進行總體構(gòu)思、勘察測量和設(shè)計、施工組織的總承包模式成為該市場發(fā)展的趨勢，其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在：勘察、測量、設(shè)計、采購和施工深度交叉，在業(yè)主招標(biāo)階段主要提供使用要求的前提下，承包商運用其豐富的工程項目設(shè)計施工總承包經(jīng)驗組織項目投標(biāo)和實施，以期最大化滿足業(yè)主需求。在傳統(tǒng)的施工總承包模式下，設(shè)計和施工是分開的，設(shè)計工作往往由業(yè)主負責(zé)或業(yè)主交由專門的設(shè)計單位完成，這種情況下設(shè)計和施工單位往往難以做好相互間的配合，設(shè)計單位經(jīng)常會做出趨于保守的設(shè)計方案，而施工單位亦往往抱怨設(shè)計單位的設(shè)計圖紙不適用于現(xiàn)場的施工條件，這樣往往最終增加項目實施造價同時使用功能上也不盡如人意。在設(shè)計施工總承包模式下，在滿足現(xiàn)場勘察測量條件和業(yè)主需求的前提下，不同的設(shè)計方案往往產(chǎn)生不同的施工方案和造價，簡單展開講就是不同的設(shè)計方案將產(chǎn)生不同的施工方案、人力資源配置、設(shè)備和材料數(shù)量、工期的長短等，最終導(dǎo)致投標(biāo)方案的總體效果和施工造價水平。所以投標(biāo)階段的競標(biāo)方設(shè)計能力和方案往往決定了該項目誰能最終中標(biāo)，為此必須重視投標(biāo)階段的設(shè)計方案和施工組織設(shè)計的最優(yōu)化選擇。4．2建立企業(yè)自身的報價數(shù)據(jù)庫。國內(nèi)投標(biāo)通常運用傳統(tǒng)的投標(biāo)預(yù)算定額進行組織報價，而國際工程進行組織投標(biāo)時通常會把工程成本的各個構(gòu)成要素進行細分和匯總，即所謂的工料機成本匯總法，這里面包括人工管理和勞工費、材料物資費、船機費、調(diào)遣費、臨建費、項目現(xiàn)場管理費、專項分包工程費、匯率損失、通貨膨脹、保函保險費、風(fēng)險費、企業(yè)管理費和利潤等，將這些費用組成進行細分和匯總后組成了最終的投標(biāo)報價分析依據(jù)，再最終投標(biāo)前分析工程直接費的組成和最終間接費的取費費率來定價，而后逐項分攤到投標(biāo)報價清單中?？梢詫σ酝鞣N類型的國際工程項目投標(biāo)和實施項目工程量單中數(shù)據(jù)、供應(yīng)商報價、分包或采購合同等進行分類收集、匯總、篩選和分析，逐步建立起符合企業(yè)自身情況的國際工程投標(biāo)報價分析和定額數(shù)據(jù)庫，以此作為企業(yè)后續(xù)項目投標(biāo)報價的一些依據(jù)，提升企業(yè)投標(biāo)報價能力。

5結(jié)束語

本文結(jié)合以往國際工程的投標(biāo)實踐經(jīng)驗，通過對投標(biāo)項目風(fēng)險分析、成立投標(biāo)小組、研究招標(biāo)文件、投標(biāo)時間把控、項目實地調(diào)查、設(shè)計方案和施工組織設(shè)計的經(jīng)濟選擇以及建立企業(yè)自身的報價數(shù)據(jù)庫等投標(biāo)過程的管控措施和方法總結(jié)，希望能為國際工程市場開發(fā)人員在今后的投標(biāo)工作中得到一定的啟發(fā)和借鑒。

參考文獻

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［3］劉艷．投標(biāo)階段風(fēng)險控制［J］．國際工程與勞務(wù)，2017，（03）：68－69．

作者:曹佃衛(wèi) 史建亞 單位:中國港灣工程有限責(zé)任公司