導(dǎo)語：林業(yè)生態(tài)工程項目管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1林業(yè)生態(tài)工程項目建設(shè)中存在的主要問題

1.1項目規(guī)劃管理問題。目前，我國林業(yè)生態(tài)工程項目管理中存在的主要問題可分為宏觀和微觀兩個方面。從宏觀層面上來講，主要是規(guī)劃管理的問題。即林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)缺少一個科學(xué)的、系統(tǒng)的整體規(guī)劃。不同的歷史時期啟動的林業(yè)生態(tài)工程項目分別要解決不同的問題，各林業(yè)生態(tài)工程項目都有自己的建設(shè)需求和治理目標(biāo)。這就導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)整體缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃，難以進行統(tǒng)籌管理。在具體的工程建設(shè)中，工程管理也存在一定程度的盲目性和隨意性，在某些項目中施工計劃不能有效落實，個別地方只重視項目申報和爭取資金，對于項目本身的合理性、可行性缺乏有效的調(diào)研和充分的論證。少數(shù)單位對工程的管理缺少必要的工作程序和民主決策，極個別單位領(lǐng)導(dǎo)個人的意愿甚至能影響工程的管理決策。

1.2項目資金管理問題。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的資金管理問題首先是資金總量不足，工程進度和工程質(zhì)量控制所需的資金很難得到有效保障。如中央一級投資欠帳較多，工程地方配套資金不落實。在資金總量不足的前提下，有限的工程建設(shè)資金還不能保證及時足額到位。其次，在資金投放上，在工程建設(shè)資金下達時，工程建設(shè)內(nèi)容和資金使用方向不能同時下達或下達不明確，從而導(dǎo)致冒領(lǐng)、虛報、挪用、占用等資金管理問題的出現(xiàn)，使工程建設(shè)財務(wù)管理混亂。三是在資金使用方面，由于項目缺乏科學(xué)統(tǒng)一的整體規(guī)劃，致使項目資金的使用也是按地區(qū)、部門條塊切割，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃實施。

1.3項目運行監(jiān)管問題。目前，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)在很大程度上還屬于一種政府行為，整個工程一般先由林業(yè)設(shè)計部門制定工程建設(shè)規(guī)劃，然后由林業(yè)行政部門組織工程施工，最后由工程設(shè)計部門或?qū)嵤┎块T進行工程驗收。整個過程中相關(guān)部門既是運動員又是裁判員，缺乏獨立的第三方監(jiān)管人員、監(jiān)管機制以及配套監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

2加強我國林業(yè)生態(tài)工程項目管理的建議

2.1轉(zhuǎn)變林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目管理機制。必須轉(zhuǎn)變目前的林業(yè)生態(tài)工程項目建設(shè)管理機制，落實項目法人制度、工程招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。林業(yè)生態(tài)工程項目建設(shè)中的招投標(biāo)制度需要覆蓋到項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。一是施工的材料和設(shè)備需要進行招投標(biāo)；二是項目的規(guī)劃設(shè)計也需要進行招投標(biāo)；三是項目的施工單位和監(jiān)理單位也需要進行招投標(biāo)。只有全方位的落實招投標(biāo)制度，才能全面保證項目質(zhì)量、進度、資金控制等符合要求。

2.2加強林業(yè)生態(tài)工程項目的資金管理。首先，政府部門要加大對林業(yè)生態(tài)工程項目建設(shè)的資金支持力度，保證林業(yè)生態(tài)工程項目專項資金專項使用，各級地方政府的配套資金要按時到位。其次，加強項目資金監(jiān)管力度，建立以“報賬”為核心的資金管理模式，堵塞資金管理漏洞，杜絕項目資金管理問題出現(xiàn)。第三，要通過強化項目資金管理，充分發(fā)揮資金在整個項目建設(shè)中的協(xié)調(diào)作用，在有可能的情況下，逐步建立“林業(yè)生態(tài)工程項目”專用賬戶，配備專門的財務(wù)人員，統(tǒng)籌項目資金使用。

2.3加強項目后期管理。在注重林業(yè)生態(tài)工程項目過程管理的同時，逐步改善項目的后期管理，轉(zhuǎn)變“重建設(shè)、輕管理”的思想觀念，在注重造林面積、成活率、保存率等建設(shè)指標(biāo)的同時，將森林覆蓋率、生態(tài)改善情況等指標(biāo)納入林業(yè)生態(tài)工程項目建設(shè)管理體系，改變“只造不管”的現(xiàn)狀。加大林政管理執(zhí)法力度，對毀林案件一經(jīng)查實，按照法律嚴(yán)肅處理。

3結(jié)語

林業(yè)生態(tài)工程項目建設(shè)本身是一項極其復(fù)雜、困難眾多的工作，提高其管理水平是當(dāng)務(wù)之急。因此，應(yīng)從規(guī)劃管理、資金管理、后期管理等環(huán)節(jié)入手，提高現(xiàn)有項目管理水平。必須清醒地認識到，目前，隨著我國各領(lǐng)域改革的逐步深入，在林業(yè)生態(tài)工程項目管理中引入市場機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的新的項目管理機制和管理方式，既是林業(yè)生態(tài)工程項目建設(shè)自身的發(fā)展趨勢，也是我國生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的必然結(jié)果。所以，在提高現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)工程項目管理水平的同時，要積極探索新的項目管理機制，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)工程項目管理跨越式發(fā)展，使其更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。

本文作者:姜宇泉工作單位:吉林省延邊州林管局駐白河林業(yè)局