導(dǎo)語：可持續(xù)發(fā)展與煤炭企業(yè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1制約煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因

1.1煤炭資源的有限性限制了企業(yè)的長久發(fā)展

煤炭資源是可耗竭的，是不可再生的，其形成需要億萬年的時(shí)間，每使用一點(diǎn)就會(huì)減少現(xiàn)有的煤炭儲(chǔ)量。山西的諸多煤炭企業(yè)面臨資源枯竭的問題。從國外文獻(xiàn)來看，法國的洛林是典型的資源型地區(qū)，從19世紀(jì)開始，為歐洲的重化工發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。然而，隨著資源的耗竭，大量工廠倒閉，出現(xiàn)了嚴(yán)重的失業(yè)問題。從國內(nèi)文獻(xiàn)來看，遼源市距今已經(jīng)有近百年的開采歷史，在19世紀(jì)達(dá)到企業(yè)的輝煌時(shí)期。到20世紀(jì)初，隨著煤炭的不斷耗竭，企業(yè)的生產(chǎn)已經(jīng)難以為繼。

1.2煤炭企業(yè)的發(fā)展方式與可持續(xù)發(fā)展相悖

目前，山西的煤炭企業(yè)發(fā)展方式以粗放式為主。由于煤炭的開采成本較低，企業(yè)只需要簡單的人力投入就可以完成煤炭的開采過程。如果煤炭企業(yè)選擇高科技的設(shè)備來開采煤炭，雖然開采效率提高，但是綜合來看，雇傭簡單勞動(dòng)進(jìn)行開采可以獲得更高的收益。因此，煤炭企業(yè)在比較利益的作用下，一直采用粗放的增長方式。從短期來看，煤炭企業(yè)粗放的發(fā)展方式會(huì)獲得較高的收益，從長期來看，并不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于煤炭的開采是簡單的勞動(dòng)投入過程，并沒有科技資源的投入，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力低下?，F(xiàn)實(shí)的情況也是如此，根據(jù)《山西省科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，山西大中型企業(yè)科技創(chuàng)新能力位居全國末端，創(chuàng)新投入明顯低于全國水平。

1.3企業(yè)對(duì)外部的依賴性造成生產(chǎn)經(jīng)營的起伏

煤炭企業(yè)與一般制造業(yè)企業(yè)不同，由于煤炭企業(yè)投入的設(shè)備很專業(yè)，導(dǎo)致其投入大、成本較高，因此，煤炭價(jià)格波動(dòng)對(duì)于企業(yè)會(huì)造成重大的影響。以山西的實(shí)際情況為例，2008年金融危機(jī)后，山西第一季度的經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)值。近年來全球經(jīng)濟(jì)形勢低迷，2014年第一季度，山西省會(huì)太原市的經(jīng)濟(jì)增長幅度僅比全年增加了0.1%，位居全國末位，山西整體經(jīng)濟(jì)處于負(fù)增長區(qū)間。

1.4稅費(fèi)不明不利于煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

目前，山西省煤炭企業(yè)面臨稅費(fèi)不明的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。對(duì)于煤炭企業(yè)除與一般企業(yè)相同的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)以外，還需要交納其他的稅費(fèi)。從煤炭企業(yè)對(duì)于礦權(quán)的獲得來看，煤炭企業(yè)需要支付礦業(yè)權(quán)價(jià)款、煤炭資源補(bǔ)償費(fèi)以及礦業(yè)權(quán)費(fèi)等稅費(fèi)。從煤炭的所有者國家來看，都是按照具體規(guī)定征收，但是對(duì)于企業(yè)來說，存在著一定的重復(fù)征收問題。從煤炭企業(yè)的外部性補(bǔ)償成本來看，山西目前征收的主要稅費(fèi)包括可持續(xù)發(fā)展基金、礦山恢復(fù)治理保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、煤炭出省費(fèi)等，各項(xiàng)基金存在用途交叉問題。由于上述原因，煤炭企業(yè)很難完成自身的轉(zhuǎn)變，應(yīng)根據(jù)山西煤炭企業(yè)面臨的實(shí)際情況，采取相關(guān)措施，推動(dòng)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

2.1發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能

政府應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃，依托國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢與機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)節(jié)能減排工程，提高煤炭資源的利用率，加快山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，要制定與規(guī)劃配套的相關(guān)政策，進(jìn)一步引導(dǎo)煤炭企業(yè)的發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)政策、稅收優(yōu)惠政策以及人才引進(jìn)政策。最后，要發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，通過不斷制定和完善相關(guān)指標(biāo)來規(guī)劃煤炭企業(yè)的發(fā)展模式。

2.2推動(dòng)煤炭企業(yè)節(jié)能減排

煤炭企業(yè)的粗放式發(fā)展不利于企業(yè)的長期發(fā)展，要從政府層面來進(jìn)一步推動(dòng)煤炭企業(yè)的節(jié)能減排。首先要強(qiáng)化環(huán)境法治，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用責(zé)令以及其他手段，整頓污染嚴(yán)重的企業(yè)。此外，要加大對(duì)生態(tài)修復(fù)工程的力度，通過轉(zhuǎn)移支付以及稅費(fèi)減免等方式，支持山西的生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)環(huán)境的不斷改善。最后，要推動(dòng)煤炭企業(yè)自身的節(jié)能減排改造，嚴(yán)格規(guī)定煤炭企業(yè)的相關(guān)開采標(biāo)準(zhǔn)，提高煤炭企業(yè)開采技術(shù)含量，幫助煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)從粗放發(fā)展到集約發(fā)展的轉(zhuǎn)化。

2.3提高煤炭利用效率

改善煤炭企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷推動(dòng)煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)煤炭資源的合理高效利用。要不斷推進(jìn)煤炭管理政策，優(yōu)化煤炭的資源配置，要不斷推動(dòng)煤炭利用技術(shù)改革，特別是煤炭的深加工技術(shù)研發(fā)，延伸煤炭企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值鏈。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高煤炭資源的使用效率，不斷提高煤電一體等項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綜合利用，保證煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2008年，山西省完成了煤炭企業(yè)的兼并重組，有利于煤炭企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)了煤炭企業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步推動(dòng)煤炭企業(yè)的兼并重組工作，做大做強(qiáng)煤炭企業(yè)，發(fā)揮煤炭企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外還要加快煤炭產(chǎn)業(yè)的調(diào)整力度，加強(qiáng)煤炭的加工以及轉(zhuǎn)化企業(yè)的發(fā)展，延伸煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)品的附加值，提高煤炭企業(yè)的整體競爭力。

2.5提高煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新能力

大力推動(dòng)“科教興煤”的戰(zhàn)略，培育高層次的煤炭人才，提高煤炭企業(yè)的創(chuàng)新能力，推動(dòng)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。增加對(duì)煤炭企業(yè)的科技投入力度，對(duì)于符合條件的煤炭項(xiàng)目實(shí)施稅費(fèi)減免等其他優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)聘用高層次人才，建立健全煤炭企業(yè)人才引進(jìn)制度，提高煤炭企業(yè)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語

煤炭企業(yè)由于其自身的特點(diǎn)，在發(fā)展過程中會(huì)不可避免地出現(xiàn)不可持續(xù)的問題，這些問題很難通過煤炭企業(yè)自身去克服，需要政府實(shí)施宏觀調(diào)控職能、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高煤炭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，積極引導(dǎo)煤炭企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。

作者:楊鵬單位:山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院