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摘要：資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建資產(chǎn)信息化管理平臺，系統(tǒng)開展資產(chǎn)配置、應(yīng)用及管理服務(wù)，能有效提升單位資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量。本文立足于行政事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則，在闡述行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理問題的基礎(chǔ)上，就新時期開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理的策略展開分析，期望能實現(xiàn)資產(chǎn)管理與信息化技術(shù)的深度融合，進而提升單位資產(chǎn)管理水平，繼而促進單位職能的有效發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；信息化；管理策略

一、引言

資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成，單位在經(jīng)營管理中涉及大量財政資金的配置和應(yīng)用，這使得非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴大，故而應(yīng)重視行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作。從2019年開始，我國行政事業(yè)單位開始執(zhí)行新會計制度，這給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理帶來一定影響。實施資產(chǎn)信息化管理成為行政事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)在要求；其不僅能在單位內(nèi)部形成精細(xì)化的資產(chǎn)管理模式，而且能優(yōu)化資源配置，提升管理效率，確保資產(chǎn)清查活動的有效開展，這對于單位的職能發(fā)揮具有積極作用。但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理仍存在較多問題，有必要開展資產(chǎn)信息化管理方法的創(chuàng)新。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理問題分析

1.信息化基礎(chǔ)建設(shè)投入不足在資產(chǎn)信息化管理層面，行政事業(yè)單位存在資產(chǎn)信息化管理基礎(chǔ)建設(shè)投入不足的問題。一方面，行政事業(yè)單位在資金、物力上的投入不足，這使得資產(chǎn)信息化管理平臺建設(shè)中，用于信息化管理設(shè)備購置、軟件完善、系統(tǒng)更新的資金不足，制約了相關(guān)工作的開展。另一方面，行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理的制度基礎(chǔ)不夠完善，同時缺乏對資產(chǎn)信息化管理人員的培訓(xùn)，致使資產(chǎn)信息管理存在無章可循、無規(guī)可查的問題。2.資產(chǎn)信息化管理規(guī)劃欠缺行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理主要指的是對固定資產(chǎn)的管理，其包含了設(shè)備及房產(chǎn)等諸多內(nèi)容。行政事業(yè)單位管理及服務(wù)的領(lǐng)域不同，其在組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模上具有較大差異，這大大增加了資產(chǎn)管理的實際難度。目前，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)規(guī)劃中存在各自為政的情況，即各部門往往只是從部門發(fā)展的角度出發(fā)，對于資產(chǎn)管理缺乏整體性考慮，這降低了資產(chǎn)管理的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。固定資產(chǎn)、固定資產(chǎn)財務(wù)賬目分別由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門進行管理，而且資產(chǎn)實物的使用由業(yè)務(wù)部門進行管理，各部門之間缺乏有效溝通，對于資產(chǎn)的購置、保養(yǎng)、調(diào)撥、使用管理和報廢工作造成較大阻礙。在這些管理環(huán)節(jié)中，信息不對稱問題極為明顯，受此影響，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中出現(xiàn)了賬實不符的問題，降低了資產(chǎn)信息化管理的實際效果。3.資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)時效性不夠資產(chǎn)信息化管理內(nèi)含全生命周期管理的基本要求，即在實際管理中，應(yīng)從資產(chǎn)購置、使用、維護、報廢等多個層面開展管理。在當(dāng)前管理中，行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息存在數(shù)據(jù)不全面、時效性不夠的問題。一方面，在資產(chǎn)信息收集層面，行政事業(yè)單位的信息化管理平臺建設(shè)滯后，這使得資產(chǎn)信息收集過程存在較大難度。另一方面，在資產(chǎn)配置使用的各個環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位存在較為明顯的重使用、輕管理問題。譬如，單位對于資產(chǎn)購置信息的管理不到位，資產(chǎn)購置信息數(shù)據(jù)不全問題突出，同時在資產(chǎn)使用、維護和報廢中，相關(guān)的信息未能做到及時更新，這影響了資產(chǎn)管理的實際效果。另外，單位容易忽視資產(chǎn)管理信息的后期應(yīng)用，降低了資產(chǎn)管理質(zhì)量。4.資產(chǎn)管理的過程缺乏監(jiān)管對資產(chǎn)的配置及使用過程進行全方位監(jiān)管，能有效提升資產(chǎn)管理質(zhì)量?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在業(yè)務(wù)開展和社會管理服務(wù)中，忽視了對資產(chǎn)信息化管理過程及管理效果的監(jiān)管。一方面，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中缺乏較為有效的管理制度，尤其是在資產(chǎn)盤查過程中，制度的缺失使得資產(chǎn)盤查執(zhí)行不到位，相應(yīng)工作人員不能定期盤查庫存，這使得信息管理系統(tǒng)中庫存資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺乏真實性。另一方面，針對資產(chǎn)信息管理的效果，行政事業(yè)單位缺乏有效地評估，這使得資產(chǎn)信息化管理結(jié)果反饋、方法調(diào)整及后期約束缺乏有效指導(dǎo)，阻礙了資產(chǎn)信息化管理的規(guī)范化發(fā)展基礎(chǔ)。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理對策

1.加大信息化管理基礎(chǔ)建設(shè)投入一方面，從政府層面來看，應(yīng)加大對行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理建設(shè)的政策傾斜和引導(dǎo)，使得行政事業(yè)單位能在考慮自身經(jīng)營實際、管理服務(wù)職能需要的基礎(chǔ)上，加大對資產(chǎn)信息化建設(shè)的投入，繼而購置信息化管理設(shè)備，完善資產(chǎn)信息化管理軟件，并進行資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的持續(xù)維護。另一方面，相比于傳統(tǒng)的管理模式，資產(chǎn)信息化管理在目標(biāo)、要求及管理方法具有較大差異。目前行政事業(yè)單位缺乏實施資產(chǎn)信息化管理的人才基礎(chǔ)，對此應(yīng)重視專業(yè)資產(chǎn)信息化管理人才的招聘工作，為本單位資產(chǎn)管理的信息化發(fā)展提供活力。同時，行政事業(yè)單位應(yīng)重視本單位既有資產(chǎn)管理人員的有效培訓(xùn)，通過資產(chǎn)管理人員與外界的交流與溝通，使得既有資產(chǎn)管理人員熟知全新的資產(chǎn)管理理念，同時能規(guī)范進行資產(chǎn)數(shù)據(jù)收集、整理和分析。值得注意的是，為實現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理過程的規(guī)范約束，在管理基礎(chǔ)建設(shè)中，行政事業(yè)單位還應(yīng)重視資產(chǎn)信息化管理制度的建設(shè)，為資產(chǎn)管理人員具體管理手段的應(yīng)用提供有效制度保障。2.制定明確資產(chǎn)信息化管理規(guī)劃其一，針對行政事業(yè)單位以往資產(chǎn)規(guī)劃中各自為政的問題，在新時期的資產(chǎn)信息化管理中，應(yīng)組建資產(chǎn)信息化管理委員會，從事業(yè)單位整體出發(fā)，開展季度、年度的資產(chǎn)信息化管理規(guī)劃，并為具體的規(guī)劃內(nèi)容編制發(fā)展策略。其二，在資產(chǎn)管理規(guī)劃中，應(yīng)重視各部門及各工作人員的職責(zé)和權(quán)限設(shè)計，要求在資產(chǎn)管理中，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制度，通過“誰出問題誰負(fù)責(zé)”的管理模式，提升資產(chǎn)購置、使用、維護、報廢環(huán)節(jié)的規(guī)范程度，避免資產(chǎn)管理中責(zé)任推諉問題發(fā)生。其三，在資產(chǎn)管理落實中，應(yīng)制定系統(tǒng)完善的戰(zhàn)略發(fā)展方案，對資產(chǎn)管理的實施過程進行檢查，并在發(fā)現(xiàn)問題后及時進行調(diào)整，確保資產(chǎn)管理規(guī)范有序。其四，在資產(chǎn)信息化管理規(guī)劃階段，確保資產(chǎn)管理規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，還應(yīng)注重資產(chǎn)管理規(guī)劃與預(yù)算管理的有效結(jié)合，通過聯(lián)合管理的方式，實現(xiàn)資產(chǎn)的量化和精細(xì)化管理，從源頭上避免資產(chǎn)配置不均等問題的發(fā)生。3.提升資產(chǎn)信息化管理的時效性在新時期的資產(chǎn)管理中，行政事業(yè)單位就必須對具體的管理流程進行細(xì)化管理。在具體管理中，應(yīng)從事前、事中和事后三個層面開展資產(chǎn)信息化管理。資產(chǎn)信息化事前管理中，行政事業(yè)單位應(yīng)在加強信息化管理基礎(chǔ)建設(shè)的同時，將資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門納入其中，實現(xiàn)業(yè)務(wù)生產(chǎn)及管理服務(wù)中資產(chǎn)信息的有效對接。在事中管理中，不論是在資產(chǎn)購置、使用、維護、報廢的哪個環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理人員均應(yīng)規(guī)范使用信息技術(shù)，系統(tǒng)全面地收集資產(chǎn)管理相關(guān)信息，并動態(tài)分析資產(chǎn)管理規(guī)律，形成具有較高規(guī)范水平的資產(chǎn)管理報表和指標(biāo)控制體系。同時在資產(chǎn)管理中，應(yīng)重點突出專用設(shè)備、房產(chǎn)的管理。以專用設(shè)備為例，在資產(chǎn)信息化管理中，不僅要明確資產(chǎn)信息化管理的數(shù)量，而且要準(zhǔn)確分析其使用狀況，此外應(yīng)對這些設(shè)備資產(chǎn)的價值進行有效分析，以此來加強資產(chǎn)管理與行政事業(yè)單位收益的結(jié)合，提升資產(chǎn)管理質(zhì)量。在資產(chǎn)信息化管理的事后管理中，應(yīng)重視當(dāng)前管理工作的有效分析，進行資產(chǎn)管理方法的持續(xù)改進。4.強調(diào)信息化在資產(chǎn)管理中的過程監(jiān)管一方面，在資產(chǎn)管理進行資產(chǎn)購置、使用、維護、報廢的具體管理中，監(jiān)管人員應(yīng)結(jié)合初期制定的監(jiān)管制度，對管理人員管理方法的應(yīng)用過程進行監(jiān)管，確保資產(chǎn)管理的規(guī)范性、全面性。另一方面，應(yīng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實際效果進行評估，如系統(tǒng)分析資產(chǎn)配置計劃執(zhí)行率、設(shè)備利用率、人均資產(chǎn)占有率、資產(chǎn)增長率等指標(biāo)，通過這些指標(biāo)的分析，掌握本單位資產(chǎn)管理的實際收益。在資產(chǎn)管理效果評估中，針對資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，還應(yīng)對這些問題進行系統(tǒng)分析，探究問題成因，然后在考慮本單位資產(chǎn)管理特征、規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對性地進行資產(chǎn)管理方法的改進和優(yōu)化，確保資產(chǎn)信息化管理達到最佳效果。

四、結(jié)語

開展資產(chǎn)信息化管理對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用和管理工作的開展具有深刻影響。結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理問題，在資產(chǎn)信息化管理方法創(chuàng)新中，行政事業(yè)單位應(yīng)注重信息化管理基礎(chǔ)建設(shè)投入，建設(shè)較為完善的資產(chǎn)信息管理平臺，同時應(yīng)重視資產(chǎn)信息化管理的規(guī)劃，提升資產(chǎn)信息管理時效性，并對整個管理過程進行全方位監(jiān)管。值得注意的是，政府會計制度的實施對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作帶來一定影響，故而在未來管理中，行政事業(yè)單位還應(yīng)重視對政府會計制度的研究，以政府會計制度為指導(dǎo)，結(jié)合行政事業(yè)單位經(jīng)營管理實踐，開展具有較高針對性的資產(chǎn)信息化管理，這樣才能提升資產(chǎn)信息化管理質(zhì)量，促進行政事業(yè)單位社會管理與服務(wù)職能的進一步發(fā)揮。

參考文獻

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作者：喬珣 單位：菏澤市廣播電視臺