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社會(huì)福利及公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展與管理，需要以了解民生需求為中心，在落實(shí)行政服務(wù)的前提下，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息、大數(shù)據(jù)及城市本身的民生基本現(xiàn)狀，并從管理制度、管理方式及管理落實(shí)的角度實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)質(zhì)量提升，是民政部門優(yōu)化社會(huì)形象、提高行政處理效率的關(guān)鍵。低保檔案信息管理工作需從新型社會(huì)救助體系建設(shè)、低保服務(wù)提供等角度進(jìn)行處理，這是吉林省公主嶺市民政局社會(huì)救助事業(yè)中心實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新及社會(huì)形象提升的關(guān)鍵[1]。

1低保檔案信息管理的特性分析

低保檔案信息管理工作的開展，是以社會(huì)服務(wù)政策落實(shí)、社會(huì)救濟(jì)收益落實(shí)為中心，其管理職責(zé)以記錄低保用戶信息、低保福利領(lǐng)取信息、低保服務(wù)信息為主，所以，其管理工作的開展具有廣泛性、動(dòng)態(tài)性、雙軌性、多層面性。廣泛性是指低保檔案管理針對(duì)廣大民眾群體，其低保申報(bào)人員、生活需求等方面存在明顯差異，而動(dòng)態(tài)性是指隨著民生政策的多項(xiàng)調(diào)整，低保檔案管理也需要隨著政策、服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整。最后，明確低保檔案信息管理的特性，對(duì)吉林省公主嶺市的社會(huì)救助體系完善及創(chuàng)新有積極作用。

2吉林省公主嶺市低保檔案信息管理現(xiàn)狀

吉林省公主嶺市以搭建局域網(wǎng)絡(luò)的方式，對(duì)區(qū)域內(nèi)的民生需求、低保用戶信息、低保用戶服務(wù)及民生政策落實(shí)等方面進(jìn)行分化與調(diào)整，在注重低保檔案信息管理處理的前提下，對(duì)低保檔案進(jìn)行審核及分類，但是，低保用戶本身的信息虛假問題、低保申請(qǐng)審核及立案存儲(chǔ)等方面，還需要進(jìn)一步總結(jié)與統(tǒng)一處理。例如，吉林省公主嶺市的低保申請(qǐng)與低保審核分化為兩個(gè)體系，部分低保服務(wù)提供極容易出現(xiàn)材料不齊全、不規(guī)范的情況。此外，低保服務(wù)工作的開展，其管理工作忽略了服務(wù)時(shí)效性，部分低保申請(qǐng)及立案缺少及時(shí)性，嚴(yán)重影響低保檔案信息管理工作的效率提升。最后，隨著大數(shù)據(jù)信息及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建，低保電子檔案的數(shù)據(jù)庫安全也影響低保檔案信息管理的效果優(yōu)化，低保檔案信息存儲(chǔ)以五年為主，但是，這并不能滿足社會(huì)救助體系及低保服務(wù)的綜合性落實(shí)與改革。吉林省公主嶺市低保檔案信息管理雖然有專業(yè)化流程，但是，立案時(shí)效、申報(bào)信息審核、低保用戶服務(wù)提供、檔案信息的安全性等方面仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。缺少針對(duì)低保檔案信息的管理及安全保護(hù)，直接影響網(wǎng)絡(luò)背景下的新型社會(huì)救助體系創(chuàng)新。

3優(yōu)化吉林省公主嶺市低保檔案信息管理的可行性措施

3.1深化低保檔案信息的基礎(chǔ)建設(shè)。低保檔案的基礎(chǔ)建設(shè)需要從低保人員檔案、低保檔案保存規(guī)范性入手，這是構(gòu)建新型社會(huì)救助體系的基礎(chǔ)性工作。對(duì)吉林省公主嶺市的不同低保人員進(jìn)行集中處理，并以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村為基點(diǎn)，對(duì)低保人群的基本信息、生活水平、貧困程度等方面進(jìn)行信息收集，以此為后續(xù)的低保服務(wù)開展提供信息依據(jù)。針對(duì)低保檔案信息的收集、存儲(chǔ)，以完善檔案規(guī)范管理制度的方式，結(jié)合村鎮(zhèn)的實(shí)際情況，構(gòu)建專項(xiàng)的檔案管理制度。例如，部分低保用戶身體有殘疾，可以采用成立“殘疾人低保檔案庫”的方式，對(duì)不同殘疾等級(jí)的低保用戶提供不同的社會(huì)救助服務(wù)。3.2落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。民生政策及新型社會(huì)救助服務(wù)體系的構(gòu)建，需要結(jié)合吉林省公主嶺市的民生情況以及低保服務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行分析，在與其他行政部門協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)服務(wù)的過程中，需要針對(duì)低保用戶的經(jīng)濟(jì)水平變化進(jìn)行調(diào)整。強(qiáng)化低保申請(qǐng)及低保辦理的資質(zhì)，在明確低保對(duì)象后，為期發(fā)放低保金。針對(duì)部分已經(jīng)“脫貧”用戶，需要及時(shí)進(jìn)行處理，采用定期、不定期的抽查、民生普及的方式，對(duì)低保用戶、申報(bào)低保人群的經(jīng)濟(jì)條件、實(shí)際生活情況進(jìn)行信息收集與整理，這是利用低保檔案信息實(shí)現(xiàn)低保服務(wù)效益最大化的關(guān)鍵性工作。3.3強(qiáng)化信息化數(shù)據(jù)庫的安全性。隨著網(wǎng)絡(luò)低保檔案信息庫的構(gòu)建，相對(duì)簡(jiǎn)化了低保檔案信息的管理流程，但是，信息化數(shù)據(jù)庫的安全性及技術(shù)應(yīng)用等方面仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，所以，吉林省公主嶺市的低保檔案信息管理，需要針對(duì)不同低保人群、不同時(shí)間段內(nèi)的低保申請(qǐng)用戶進(jìn)行專項(xiàng)管理，以成立“低保申請(qǐng)數(shù)據(jù)庫”、“低保審核數(shù)據(jù)庫”、“低保用戶服務(wù)數(shù)據(jù)庫”、“低保用戶調(diào)查數(shù)據(jù)庫”的方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助體系的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。局域網(wǎng)絡(luò)的安全需要以信息查詢準(zhǔn)則、信息隱蔽性為中心，例如，不允許擅自對(duì)低保用戶信息進(jìn)行拷貝，以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)的方式，對(duì)低保檔案信息的應(yīng)用方式進(jìn)行監(jiān)管，以此提高低保檔案信息的安全性。3.4注重人員管理及培養(yǎng)。吉林省公主嶺市新型社會(huì)救助體系及低保檔案管理工作的落實(shí)與調(diào)整，需要從人員培訓(xùn)、人員管理的角度進(jìn)行強(qiáng)化。采用“獎(jiǎng)懲制度”并從的方式，對(duì)低保檔案的經(jīng)手人員進(jìn)行管理，針對(duì)人員的信息處理效率、信息存儲(chǔ)全面性、信息安全性保護(hù)等方面進(jìn)行審核，以構(gòu)建綜合性人員管理制度的方式，實(shí)現(xiàn)低保服務(wù)處理時(shí)效性、管理效果的綜合提升。在分化人才培養(yǎng)及檔案人員管理的過程中，需要以低保檔案數(shù)據(jù)庫為中心，并以成立檔案人員培訓(xùn)機(jī)制的方式，對(duì)檔案人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息處理能力等方面進(jìn)行提升，以此推動(dòng)新型社會(huì)救助體系建設(shè)及低保檔案信息管理質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者:左丹 單位:吉林省公主嶺市民政局社會(huì)救助事業(yè)中心

參考文獻(xiàn)

[1]袁振.民政檔案管理中提高低保檔案管理效用探析[J].辦公室業(yè)務(wù),2017(3):133.