導語：不動產(chǎn)登記檔案信息管理機制探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

2007年，我國首次通過《物權(quán)法》，在充分借鑒西方物權(quán)管理經(jīng)驗的基礎上，公布了適合我國國情的不動產(chǎn)登記制度，為不動產(chǎn)登記法案的出臺奠定了基礎。2015年，《不動產(chǎn)登記暫行條例》的正式實施則標志著我國不動產(chǎn)登記制度建設進入新時期。2016年晉江市頒布了《關(guān)于實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的通告》，自2016年4月18日起，晉江市實施全新不動產(chǎn)登記制度。因此，完善探索不動產(chǎn)登記檔案信息管理機制，是時展的新要求，更是做好該項工作的關(guān)鍵。

2不動產(chǎn)登記檔案管理工作開展的現(xiàn)狀分析

不動產(chǎn)包含的內(nèi)容比較廣泛，其中包括了土地、房產(chǎn)、礦產(chǎn)、農(nóng)林資源等等，以往不動產(chǎn)登記分別由不同部門負責實施。因此，在實施過程中，登記流程、登記機制、相關(guān)材料都各有標準，并不統(tǒng)一，隨著新的不動產(chǎn)登記制度實施，當前我們在進行不動產(chǎn)登記制度時，統(tǒng)一由國土部門負責實施。對不動產(chǎn)登記檔案管理工作來說，由于以往登記實施的標準和流程都不一致，因此其檔案資料管理難度較大，無論是信息錄入，還是檔案整理，都有較大工作量。所以，需要在規(guī)范化標準基礎上，對整個不動產(chǎn)登記檔案資料進行整理。事實上，不動產(chǎn)登記檔案管理工作在整合過程中面臨巨大整合壓力。首先，原涉及不動產(chǎn)登記的各個部門都有相關(guān)機構(gòu)，而目前只是進行業(yè)務整合，并沒有對部門機構(gòu)進行統(tǒng)一整合，這就使得不動產(chǎn)登記工作量加大，但人員并沒有增長。其次，業(yè)務整合難度大，缺乏可供借鑒的經(jīng)驗。盡管通過了相關(guān)業(yè)務整合文件，但是從根本上看不動產(chǎn)登記制度尚在實施初期，因此缺乏必要的檔案管理經(jīng)驗。最后，原有檔案資料信息整合難度大。不動產(chǎn)登記檔案管理涉及的內(nèi)容眾多，且歷史資料較為復雜，在實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度之后，也需要對以往的相關(guān)檔案資料進行統(tǒng)一匯總、整理，但客觀上講，想要有效整理這一信息，難度極大。晉江市國土資源局在實施新的不動產(chǎn)登記管理制度時，在停止實施舊的登記制度的同時，提出簡化不動產(chǎn)登記資料，優(yōu)化檔案信息管理工作開展的效率和質(zhì)量。而2016年4月18日之前合法合理頒布的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書仍然有效，這客觀上反映了晉江市不動產(chǎn)登記制度實施過程中，對相關(guān)檔案資料工作的有效調(diào)整。

3不動產(chǎn)登記檔案信息管理工作的作用價值

實施不動產(chǎn)登記制度的主要原因在與隨著我國經(jīng)濟發(fā)展不斷成熟，當前各種不動產(chǎn)資源交易頻繁，這就使得不動產(chǎn)權(quán)屬更換頻繁，因此需要通過實施相應的登記制度，通過檔案資料信息，實現(xiàn)對權(quán)屬人權(quán)益的有效保護，而不動產(chǎn)登記檔案就是該項工作實施的客觀產(chǎn)物，通過有效開展不動產(chǎn)登記檔案信息管理工作，能夠有效記錄不動產(chǎn)的交易情況及相關(guān)信息，從而為不動產(chǎn)交易提供最客觀、最全面的憑證，這就為不動產(chǎn)正常流轉(zhuǎn)提供了充足保障。此外，不動產(chǎn)登記檔案是證明不動產(chǎn)物權(quán)所屬最具權(quán)威的資料。不動產(chǎn)的物權(quán)具有排他要求，因此在某一具體不動產(chǎn)上，不能存在互相排斥的多個物權(quán)。所以，從法律上明確了不動產(chǎn)登記檔案中所記載的內(nèi)容具有唯一和具有法律證據(jù)效力的特點。因此，我們可以將不動產(chǎn)登記檔案作為不動產(chǎn)交易過程中，信息查詢的權(quán)威來源。同時，不動產(chǎn)登記檔案中的信息就成為解決不動產(chǎn)交易糾紛和矛盾的最客觀數(shù)據(jù)。最后，有效開展不動產(chǎn)登記檔案信息管理工作也是現(xiàn)階段我們在資源節(jié)約型社會建設的客觀要求，目前無論是申報土地開發(fā)，還是相關(guān)資源開發(fā)，都要經(jīng)過統(tǒng)一的不動產(chǎn)申報，通過系統(tǒng)化整理相關(guān)資料，能夠為整個申報工作提供有效依據(jù)，避免低效開發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4構(gòu)建不動產(chǎn)登記檔案信息管理機制的具體策略

事實上，不動產(chǎn)登記檔案并非全新內(nèi)容。隨著我國不動產(chǎn)登記制度改革不斷推進，原有不動產(chǎn)登記制度中，較為分散的登記現(xiàn)象得到一定改善。只是其以往存在過程中，都是以單一的形式出現(xiàn)。隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實施，構(gòu)建不動產(chǎn)登記檔案信息管理機制就極為必要，這不僅關(guān)系到不動產(chǎn)登記制度實施效果，同時也關(guān)系到人們的具體權(quán)益。因此我們必須在結(jié)合時代特點基礎上，積極探索構(gòu)建符合時代特點、滿足機制建設要求的檔案信息管理機制。以晉江市不動產(chǎn)檔案信息管理機制創(chuàng)新為例：首先，要豐富檔案館藏場所，構(gòu)建物質(zhì)檔案管理與電子檔案管理相一致的管理機制。在統(tǒng)一規(guī)范的基礎上，要確保及時將各項信息實現(xiàn)電子化錄入，便于管理和查詢。其次，要對不動產(chǎn)登記檔案信息所涉及的內(nèi)容進行分類，統(tǒng)一由門戶網(wǎng)站進行對外公布。開設規(guī)劃與建設用地管理、地籍測繪管理、土地利用管理、地質(zhì)礦藏管理各子版塊，并針對不動產(chǎn)登記及檔案管理所涉及到的各項資料內(nèi)容進行公示，在實現(xiàn)便捷工作的同時，實現(xiàn)信息的公開化和最大化利用。此外，晉江市在福建省內(nèi)率先構(gòu)建不動產(chǎn)信息化平臺建設，通過將實景三維模型應用到不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，實現(xiàn)檔案信息管理機制便捷運行。最后是增加網(wǎng)絡公示和查詢，延伸不動產(chǎn)信息服務，實現(xiàn)不動產(chǎn)檔案管理融入信息化時代建設。

5結(jié)語

不動產(chǎn)登記檔案資料是確保該工作開展質(zhì)量的重要依據(jù)和前提。新的不動產(chǎn)登記制度由國土部門統(tǒng)一負責指導開展，而其中涉及的內(nèi)容較多，信息量較大，整個不動產(chǎn)登記檔案信息管理開展難度較大。因此，必須結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應用，更新檔案信息管理思路，構(gòu)建符合時代特征、能有效推動不動產(chǎn)登記制度發(fā)展的信息管理新機制。

作者:柯燕萍 單位:福建省晉江市國土資源局

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