導(dǎo)語：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校每年立項(xiàng)的科研項(xiàng)目數(shù)量在逐漸提高，這就說明高校的科研水平也在逐步提高。而科研經(jīng)費(fèi)一直是困擾大多數(shù)高校的難題，如存在支出不合理等問題，使得部分科研經(jīng)費(fèi)并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，本文主要探究高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用和管理問題。

【關(guān)鍵詞】高?？蒲薪?jīng)費(fèi)；管理問題；研究

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)存在流失問題，不僅僅是由于管理不佳單方面的問題造成，而且還包括其他因素綜合造成。因此，以下將從管理類型、預(yù)算管理等四個(gè)方面分析出現(xiàn)問題的原因，從而提出三項(xiàng)改善措施。

一、目前高校科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)問題的原因

（一）各高校經(jīng)費(fèi)分配存在差異。由于我國(guó)存在的高校主要分為公辦和民辦兩種，其中公辦高校是由國(guó)家政府出資創(chuàng)建，并且受政府教育部門的直接管理，如清華大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)等。而民辦高校，是由個(gè)人或者企業(yè)等具有商業(yè)性質(zhì)的組織創(chuàng)建，并且該種院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍在公辦高校的三倍以上，如公辦高校一學(xué)年的學(xué)費(fèi)在4000到8000元不等，而民辦院校普遍都在12000元以上。由此可見，公辦與民辦院校的收費(fèi)機(jī)制存在很大的差別，這也說明兩種高校的科研經(jīng)費(fèi)管理方式也不同。而由于公辦高校創(chuàng)建的主要目的，就是為了給優(yōu)秀的高中生們提供深造的機(jī)會(huì)，從而培養(yǎng)致力于建設(shè)國(guó)家事業(yè)的精英人才，這就使得政府撥給公辦院校的款項(xiàng)，有相當(dāng)一部分是投入進(jìn)這些院校的科研部門。其次，反觀民辦院校，由于這些院校是由具有盈利性質(zhì)的社會(huì)組織創(chuàng)建，所以民辦高校就相當(dāng)于一所教育性質(zhì)的企業(yè)，而這也是收取的學(xué)費(fèi)高出公辦院校學(xué)費(fèi)三倍以上的原因。并且，民辦院校會(huì)將大部分的收入都投入到建設(shè)校園建設(shè)，或者投資于其他商用地方，但卻沒有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)有顯著的投入。因此，這就造成科研經(jīng)費(fèi)不足以支撐科研目標(biāo)的完成，從而影響整個(gè)高校的科研水平的發(fā)展。（二）盲目著急科研項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。首先，在高校內(nèi)如果要成立相應(yīng)的科研項(xiàng)目，就必須先要上報(bào)校方檢查其可行性，然后才可以去學(xué)校會(huì)計(jì)部門領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)。而有些教師或團(tuán)隊(duì)為了盡早取得職稱評(píng)定，就會(huì)在原本的科研項(xiàng)目中增添不少子虛烏有的內(nèi)容，這就使得可以獲取到更多的科研經(jīng)費(fèi)，從而滿足科研項(xiàng)目立項(xiàng)的條件。其次，在提前設(shè)計(jì)該科研項(xiàng)目的預(yù)算支出時(shí)，大多數(shù)是向過審方面靠攏，如在填制專家咨詢費(fèi)時(shí)，有些教師僅是根據(jù)自己籠統(tǒng)的判斷，用相同的價(jià)格填寫大多數(shù)人員的咨詢費(fèi)用，而根據(jù)近期我國(guó)教育部門指定的相關(guān)咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中看出，具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員平均每天的咨詢費(fèi)用在1500到2400元左右，而除此之外的其他專業(yè)人員每天的咨詢費(fèi)用在900元到1500元左右不等。由此可見，在法律制度上已明文規(guī)定科研項(xiàng)目需要填寫的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際中并沒有按照要求做到，這就使得所填報(bào)的資金數(shù)額并不符合實(shí)際需求，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)支出難以核算。（三）對(duì)于各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的支出管理程度存在差異。目前，我國(guó)大多數(shù)高校的科研經(jīng)費(fèi)主要包括三個(gè)方面，即校級(jí)、縱向、橫向三個(gè)課題。并且，如果要從管控程度上進(jìn)行排序，那么首先管控最為嚴(yán)格的就是校級(jí)課題，這是由于該課題的經(jīng)費(fèi)主要來源于具有事業(yè)性質(zhì)的高校科研經(jīng)費(fèi)，所以高校管理層對(duì)于這部分經(jīng)費(fèi)十分關(guān)注，并專門設(shè)有對(duì)應(yīng)的管理人員管理，且建立相應(yīng)較為完善的管理制度，因此校級(jí)課題的科研經(jīng)費(fèi)管控力度最為嚴(yán)格。其次較為嚴(yán)格的就是縱向課題，因?yàn)橐獎(jiǎng)?chuàng)立縱向課題，就必須先要向上一級(jí)管理部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人申報(bào)，并且這就使得該項(xiàng)目如果一旦通過，那么就會(huì)對(duì)該項(xiàng)目投入部分專項(xiàng)資金。由此可見，縱向課題科研項(xiàng)目本身就帶有一定的部門指導(dǎo)意味，這就使得上級(jí)部門也可以參與到該項(xiàng)目的制作中。因此，高校對(duì)于縱向課題的科研項(xiàng)目管理工作也較為重視。最后，在大部分的高校中的橫向課題科研經(jīng)費(fèi)，會(huì)經(jīng)常被用于差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、高校電話費(fèi)等一些列生活費(fèi)用支出，這就使得真正用于該課題的科研項(xiàng)目的支出少之又少。而出現(xiàn)這種情況的原因，一方面是由于有些高校對(duì)于橫向課題科研經(jīng)費(fèi)，校內(nèi)并未建立明確的監(jiān)控管理制度，從而使得該課題的科研資金流失較快。另一方面，有些橫向課題的經(jīng)費(fèi)管理人員，并未對(duì)該經(jīng)費(fèi)的實(shí)際用途有清晰的概念，從而會(huì)依賴于人情關(guān)系批準(zhǔn)，這就使得科研資金產(chǎn)生“用時(shí)不多，平時(shí)不少”的問題。（四）對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的成本核算工作不到位。首先，在有些會(huì)計(jì)核算制度并不健全的高校中，如三本、?？祁愒盒５?，在會(huì)計(jì)核算時(shí)僅將學(xué)校發(fā)生的當(dāng)期水費(fèi)及電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室使用費(fèi)用、人工薪酬等費(fèi)用計(jì)入間接費(fèi)用，而在結(jié)算時(shí)并未計(jì)入到科研成本科目中，這就使得科研項(xiàng)目的資金的收支不符合實(shí)際現(xiàn)狀，從而產(chǎn)生資金支出雜亂的問題。其次，高校學(xué)生或教師個(gè)人在某些課題的引導(dǎo)下，需要使用一些輔助實(shí)驗(yàn)材料證明課題，而這些實(shí)驗(yàn)材料的購(gòu)買費(fèi)用就會(huì)消耗科研經(jīng)費(fèi)，但是有些高校會(huì)將不同課題的經(jīng)費(fèi)計(jì)入其他課題，如有些科研人員利用橫向經(jīng)費(fèi)的管控力度較小的特點(diǎn)，將縱向計(jì)入橫向課題的科研經(jīng)費(fèi)，從而可以提高自己的科研項(xiàng)目通過的幾率。

二、對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題的改善措施

（一）利用細(xì)化管理環(huán)節(jié)及多媒體管理方法。首先，從國(guó)家近期的高校新科研經(jīng)費(fèi)管理通知中看出，各高校要將校內(nèi)的科研經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)繼續(xù)進(jìn)行細(xì)化，比如，在經(jīng)費(fèi)核算方面，可以向社會(huì)層面咨詢相關(guān)專業(yè)的財(cái)務(wù)核算企業(yè)，然后將本校的科研經(jīng)費(fèi)的資金憑據(jù)轉(zhuǎn)交給這些專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算，從而一方面拓寬高校經(jīng)費(fèi)核算的渠道，另一方面可以提高高校經(jīng)費(fèi)核算的專業(yè)程度，從而降低出現(xiàn)核算失誤的概率。并且，在核算方面可以設(shè)立學(xué)術(shù)和財(cái)務(wù)助理，用于專門負(fù)責(zé)幫助相關(guān)科研工作人員核算日常支出，以及幫助相關(guān)科研工作人員減輕工作量，從而保證隨時(shí)監(jiān)控科研的經(jīng)費(fèi)流水。其次，可以利用多媒體工具提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率，比如，高?？梢越⒁粋€(gè)在以學(xué)校為范圍內(nèi)的局域網(wǎng)，并在該局域網(wǎng)中建立科研經(jīng)費(fèi)的管理平臺(tái)。而該平臺(tái)中可以設(shè)置若干項(xiàng)目審批人，并且審批人是有層次性的，這樣就可以保證從項(xiàng)目誕生到項(xiàng)目結(jié)束，這期間的每一環(huán)節(jié)都有專人跟進(jìn)管理。同時(shí)，在該平臺(tái)中可以通過提交科研項(xiàng)目單的形式，填寫項(xiàng)目合同編碼、名稱、申報(bào)人、金額、期限等申報(bào)信息，這樣一方面可以使得科研項(xiàng)目的每筆資金消耗都了如指掌，另一方面，可以使得科研項(xiàng)目的申請(qǐng)流程變得簡(jiǎn)潔易操作，從而提高高?？蒲许?xiàng)目的管理效率。（二）提高科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)人員及管理審核人員的法律意識(shí)。對(duì)于申報(bào)人員，在申報(bào)前先要查閱相關(guān)的申報(bào)資金條件，并且還要查看自己申報(bào)的項(xiàng)目是否符合政策的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如果均符合，那么可以讓其在申報(bào)時(shí)，還要提供一份詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)說明書，并在說明書中具體羅列出應(yīng)用到的科研環(huán)節(jié)，比如，在說明科研項(xiàng)目所需的咨詢費(fèi)用時(shí)，需要填寫收取咨詢費(fèi)的個(gè)人姓名及聯(lián)系方式，以便可以隨時(shí)查證。而對(duì)于審核人員，先要從自身做起，堅(jiān)持高校科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管原則，保證自己不受他人的利益誘惑，從而杜絕“開小口有分紅”的現(xiàn)象。另外，高校應(yīng)在校內(nèi)建立科研部門核算聯(lián)查制度，即定期將每個(gè)與科研項(xiàng)目有關(guān)的部門進(jìn)行統(tǒng)一核查，如財(cái)會(huì)、經(jīng)費(fèi)管理等部門，這樣就避免了橫向課題支出難以核算的問題。并且，對(duì)于科研人員還可以使用績(jī)效考核的方法，對(duì)科研人員的研究支出作出績(jī)效約束。并且，也可以將科研經(jīng)費(fèi)管理的法律法規(guī)作為考核內(nèi)容之一，從而一方面可以提高高校科研人員內(nèi)的法律意識(shí)，另一方面可以提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率。（三）多方面增強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理措施。首先，科研人員由于個(gè)人或其他的原因，在進(jìn)行轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)時(shí)，不能僅以書面說明的形式證明，而要以轉(zhuǎn)撥合同的形式證明該操作行為，然后將該合同呈遞給高校相關(guān)管理審核部門分類審批，比如，財(cái)會(huì)部門需要仔細(xì)核算轉(zhuǎn)撥前后已發(fā)生和預(yù)計(jì)支出的成本，而在科研管理部門，需要針對(duì)轉(zhuǎn)撥后進(jìn)行的科研活動(dòng)，進(jìn)行可行性的探究分析等。因此，通過這樣的方式，一方面可以提高轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的法律性，另一方面，可以提高科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)管理效率。其次，高校要在科研經(jīng)費(fèi)支出的各個(gè)環(huán)節(jié)增加監(jiān)管措施，比如，在審批經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，不能使用“一人多職”的審批監(jiān)管方法，要在每個(gè)環(huán)節(jié)中都保證有專人工作在崗，從而避免因個(gè)人問題出現(xiàn)的非法盜取科研經(jīng)費(fèi)問題。還有，對(duì)于日常發(fā)生的人工費(fèi)用要進(jìn)行規(guī)范化處理，要杜絕他人代替進(jìn)行簽收、轉(zhuǎn)賬等行為，從而避免因冒領(lǐng)、丟失等行為導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)流失問題。因此，高校需要加強(qiáng)預(yù)算管理的每個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)控力度，從而提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理效率。

三、結(jié)束語

綜上所述，通過以上四種改善措施，一方面可以提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，另一方面，還可以提高高校科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，從而促進(jìn)高校科研項(xiàng)目的整體發(fā)展。

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[3]湯月婷.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用與管理中存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2018

作者:閆皓 單位:徐州醫(yī)科大學(xué)