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1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與危機管理的喚起

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶給傳播介質(zhì)的沖擊和影響是十分深刻的，其交互性與及時性遠遠超過了人們的預(yù)見，因而被稱為“第四媒體”。在缺乏針對性監(jiān)測與管控的情況下，網(wǎng)絡(luò)負面信息快速傳播所引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)對國家的穩(wěn)定、社會的輿論安全造成一定的威脅，這就使得面向網(wǎng)絡(luò)的輿情監(jiān)測與危機管理變得極其迫切。目前，我國大約有6億多網(wǎng)民，其中青年網(wǎng)民的占比增長迅速。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，20~29歲年齡段網(wǎng)民比例是30.7%。2013年的數(shù)據(jù)則顯示，網(wǎng)民中“具有大專以上學(xué)歷的高校學(xué)生約1.19億人，占學(xué)生網(wǎng)民的75.31%”。相較于其他網(wǎng)民而言，高校在校生是對社會生活領(lǐng)域各類信息最為敏感的一群，他們既具有強烈的使命感、責(zé)任感，又具有激進的批判精神；既具有獨特的思維優(yōu)勢，又具有典型的心理脆性。面對這樣的一個特殊群體，網(wǎng)絡(luò)的介入既以其開放性、多元性為大學(xué)生使命感、責(zé)任感、批判精神向社會領(lǐng)域的延展提供了實踐平臺，同時也以其虛擬性、隱匿性為大學(xué)生心理脆性的非理性爆發(fā)創(chuàng)設(shè)了空間。網(wǎng)絡(luò)輿情的興起，對高校的日常管理與校園文化建設(shè)是一個全新的挑戰(zhàn)。為此中共中央國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》中指出：“要密切關(guān)注網(wǎng)上動態(tài)，了解大學(xué)生思想狀況……要運用技術(shù)、行政和法律手段，加強校園網(wǎng)的管理，嚴防各種有害信息在網(wǎng)上傳播”。不過網(wǎng)絡(luò)輿情并非洪水猛獸，其興起亦是一種契機?！耙浞职l(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新型媒體在校園文化建設(shè)中的重要作用”“牢牢把握網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)主動權(quán)，使網(wǎng)絡(luò)成為校園文化建設(shè)新陣地?！笨梢娫趹?zhàn)略層面已有雙向部署，那么如何有序加以實施就成為高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與危機管理研究喚起的必然理由。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與危機管理面臨的“三個困局”

高校是整個社會系統(tǒng)中的一個特殊的子系統(tǒng)，其輿情的醞釀、發(fā)展、高漲、回落、反饋，每一個階段的演進都伴隨著“示范性”的勾連效應(yīng)，時刻經(jīng)受著“網(wǎng)絡(luò)言論自由與公民權(quán)利、公共管理”沖突的拷問。一方面，高校力圖借助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管將校園輿論風(fēng)險控制在可承受范圍之內(nèi)；另一方面，可應(yīng)用的管理資源與管理手段權(quán)限，在確有必要加強校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的情況下，科學(xué)界定高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與管理的限度，是高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作需首要破解的認知困局。高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管效果顯著與否則取決于管理體系是否完善有效。美國學(xué)者費姆•邦茨認為：“有效的傳播不僅能減輕危機，還能給組織帶來比危機發(fā)生之前更為正面的聲譽，而低劣的危機處理則會損傷組織的可信度、公眾的信心和組織多年建立起來的信譽”?？v觀我國大部分高校的輿情監(jiān)管，大多采用傳統(tǒng)的自上而下的垂直管理、行政命令、政治動員等形式，這種工作模式由于內(nèi)部信息傳遞渠道狹窄單一，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機時很難快速顯效，只能扮演“圍、堵、截”亡羊補牢的角色，十分被動。缺失科學(xué)有序的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警應(yīng)對體系是高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作亟待破解的機制困局。顯效的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系建設(shè)要有合乎信息傳播規(guī)律與認知規(guī)律的設(shè)計思路，更要有必要的投入，譬如包括人員的投入，設(shè)施的投入。從前者的角度來說，受限于編制，多數(shù)高校的輿情監(jiān)測依靠少數(shù)的網(wǎng)絡(luò)管理員來完成，他們?nèi)粘９ぷ鞅疽妖嬰s繁瑣，更難以抽出精力做常態(tài)化監(jiān)測。從后者的角度來說，雖然國內(nèi)已有信息技術(shù)公司推出了適用于網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控分析的應(yīng)用系統(tǒng)，可以進行專業(yè)化、即時性的網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、預(yù)警和處理等工作，但由于其購置成本及后期維護費用較高，大部分高校會因經(jīng)費緊張而放棄硬件投入與配備。人員缺失與硬件設(shè)施費用高昂是高校亟待破解的成本困局。

3.高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與危機管理困局的破解

網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)酵升級代表著公共管理危機的涌現(xiàn)。在管理學(xué)領(lǐng)域里，危機管理也被稱為危機溝通管理。由此，破解認知困局，把握高校輿情監(jiān)測管理的合理“限度”，亦應(yīng)以溝通管理為抓手，與訴求對象進行多渠道溝通?！皣?、堵、截”是一種監(jiān)管方法，但常態(tài)化的監(jiān)管并非拘泥于“堵”“疏”與“導(dǎo)”也是一種監(jiān)管。相較于傳統(tǒng)的管控思路，這種以疏代堵，事前介入的工作思路更好地拿捏住了網(wǎng)絡(luò)言論自由與公民權(quán)利、公共管理之間的“度”，使監(jiān)管手段與監(jiān)管效用在動態(tài)中達到理想的平衡。張弛有度，動態(tài)平衡的管控思路需要有對應(yīng)的體制機制設(shè)計來加以保障實施。具體地說，就是要遵循網(wǎng)絡(luò)輿情的周期性變化規(guī)律，分別針對輿情發(fā)生、發(fā)酵、發(fā)展、高漲、回落、反饋階段的信息傳播特點，構(gòu)建“預(yù)警—引導(dǎo)—應(yīng)急—重塑”四級聯(lián)動的輿情預(yù)警及緊急處理機制。在輿情發(fā)生、發(fā)酵期，通過數(shù)據(jù)分析進行敏感源的解析與篩除，做出預(yù)見性的輿情預(yù)警；在輿情發(fā)展期，通過主動性的信息與釋疑，進行集中的輿情引導(dǎo)，為遠期的輿情重塑創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境；在輿情應(yīng)急期，針對已觸發(fā)的惡性事件，啟動網(wǎng)上和網(wǎng)下聯(lián)動機制，捕獲并整合關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。在輿情回落期、反饋期，積極進行輿情重塑，消解衍生謠言觸發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)險。

輿情預(yù)警與危機管理機制的啟動與常態(tài)化運行離不開必要的硬件投入與人力配套。在硬件投入方面，基于財力困難的現(xiàn)實，可試行校園網(wǎng)絡(luò)平臺與政府輿情監(jiān)控分析應(yīng)用系統(tǒng)端口的加密對接，或通過購買企業(yè)服務(wù)的方式予以解決，抑或由主管部門牽頭搭建省市范圍內(nèi)各高校共享的校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控分析平臺，以破解單一高校硬件投入成本過高的困局。在人力配套方面，完善組織架構(gòu)、組織機制和組織制度，開展系統(tǒng)培訓(xùn)，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的輿情工作隊伍，以適應(yīng)各高校對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測與管控的需要。高校間亦可通過定期的交流，推廣有益經(jīng)驗，使輿情管理工作有序、顯效。

作者:翟波銀特妮拉單位:赤峰學(xué)院馬克思主義學(xué)院