鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知與思考
時(shí)間:2022-05-17 10:29:46
導(dǎo)語:鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知與思考一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
現(xiàn)場維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管理是鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)
隨著鐵路引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的逐步推進(jìn),現(xiàn)場維護(hù)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用將日趨廣泛。目前,風(fēng)險(xiǎn)在鐵路維護(hù)一線任何現(xiàn)場作業(yè)中都存在,而風(fēng)險(xiǎn)造成的安全失控現(xiàn)象最終勢必導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸效益降低,甚至造成整個(gè)運(yùn)輸組織失敗,給國家和鐵路自身造成巨大的損失。毋庸置疑,鐵路各工種現(xiàn)場維護(hù)組織者、參與者均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn),如果不加防范,很可能會影響鐵路運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行,甚至釀成嚴(yán)重后果。而維護(hù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是鐵路維護(hù)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中必不可少的環(huán)節(jié),在維護(hù)作業(yè)的實(shí)施過程中,只有加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理,才能有效減少安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理對于鐵路現(xiàn)場維護(hù)安全成敗起著決定性作用,具體表現(xiàn)在以下兩方面:2.1鐵路維護(hù)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制直接決定了維護(hù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的存在是由于其不確定性造成的,也就是說我們無法知道將來生產(chǎn)維護(hù)組織和實(shí)際實(shí)施作業(yè)中有可能發(fā)生的不確定情況。但通過對現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的隨時(shí)監(jiān)控,以掌握風(fēng)險(xiǎn)變化的情況,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況決定如何對其進(jìn)行處理。作業(yè)組織者或?qū)嵤┱咴谧龀鰶Q策時(shí),也可以依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律性,針對不同的作業(yè)方案分析作業(yè)項(xiàng)目存在的可能風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)作業(yè)者自身的承受風(fēng)險(xiǎn)的能力選擇適應(yīng)自身?xiàng)l件的風(fēng)險(xiǎn)方案,從而確保和提高維護(hù)質(zhì)量。2.2現(xiàn)場作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制直接決定了勞動效率作業(yè)組織者或?qū)嵤┱咴趫?zhí)行作業(yè)計(jì)劃時(shí),通過準(zhǔn)確地估計(jì)評價(jià)可能的風(fēng)險(xiǎn),并做好相應(yīng)的對策,在作業(yè)實(shí)施過程中,不斷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,并對其風(fēng)險(xiǎn)采取必要的防控措施,可以減少不必要的損失,確保作業(yè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。當(dāng)作業(yè)實(shí)施,風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)則能夠準(zhǔn)確應(yīng)對,也可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)損失,提高作業(yè)的勞動效率。
鐵路維護(hù)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素淺析
鐵路現(xiàn)場維護(hù)作業(yè),一般分為作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、作業(yè)完成及作業(yè)后檢查試驗(yàn)等幾個(gè)階段,通過風(fēng)險(xiǎn)管理體系中對人、機(jī)、環(huán)境三者宏觀風(fēng)險(xiǎn)因子的分析,鐵路維護(hù)生產(chǎn)有可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)主要來源于以下五個(gè)方面:1.自然方面的風(fēng)險(xiǎn),宏觀方面主要有惡劣的天氣情況、惡劣的現(xiàn)場條件、未曾預(yù)料到的現(xiàn)場環(huán)境地質(zhì)條件、未曾預(yù)料到的一些不利地理?xiàng)l件、現(xiàn)場作業(yè)可能造成對自然環(huán)境的破壞等。微觀方面主要是指作業(yè)現(xiàn)場條件特別惡劣,處于陡坡、隧道、潮濕或雷雨多發(fā)區(qū),如無相應(yīng)的防護(hù)措施,極可能發(fā)生人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失;或是作業(yè)區(qū)域持續(xù)高溫、多有野獸牲畜、毒蚊蟑蟲等,執(zhí)行維護(hù)的現(xiàn)場作業(yè)人員容易受到襲擊或傷害。2.社會方面的風(fēng)險(xiǎn),主要指政治方面的各種事件和原因所帶來的風(fēng)險(xiǎn),例如政治運(yùn)動、戰(zhàn)爭、政策多變、動亂等因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這方面的風(fēng)險(xiǎn)也往往造成災(zāi)難性的后果,導(dǎo)致鐵路維護(hù)單位血本無歸。3.經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn),主要是指在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種導(dǎo)致維護(hù)經(jīng)營遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。如經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)波動、維護(hù)資金缺口和計(jì)劃外無科目維修、維護(hù)材料和人工費(fèi)的漲落以及鐵路整體經(jīng)營效益不景氣等等。4.組織與管理方面的風(fēng)險(xiǎn),主要是指由于維護(hù)生產(chǎn)管理有關(guān)各方關(guān)系不協(xié)調(diào)以及其他不確定性而引起的風(fēng)險(xiǎn);或是在總體方案確定、維護(hù)周期、作業(yè)范圍的選擇等方面,決策出現(xiàn)失誤對維護(hù)管理產(chǎn)生決定性的影響;或是管理人員管理能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足、維護(hù)界面不清楚導(dǎo)致無效作業(yè)損失;或是生產(chǎn)指揮不當(dāng)、作業(yè)人員技能不強(qiáng),導(dǎo)致設(shè)備損壞傷害現(xiàn)場人員等等。5.作業(yè)規(guī)章與實(shí)施方面的風(fēng)險(xiǎn),這方面,或是鐵路現(xiàn)場作業(yè)紀(jì)律相關(guān)條文不健全,有章不循,有規(guī)不依、把關(guān)不嚴(yán),執(zhí)行不力,相關(guān)規(guī)章的內(nèi)容的頻繁變化導(dǎo)致作業(yè)人員無所適從,或是對相關(guān)維護(hù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、安全制度未能做到全面、正確理解,作業(yè)中可能有違章操作帶來損失的行為等等。
鐵路生產(chǎn)維護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控策略初探
鐵路生產(chǎn)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,是我們無法完全消除的。對于現(xiàn)場維護(hù)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)該正確看待,一方面,客觀因素復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)具有偶然性和突發(fā)性,難以預(yù)料;另一方面,風(fēng)險(xiǎn)又具有必然性,有其自身發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律,是可以認(rèn)識的。作為維護(hù)管理者,應(yīng)正視風(fēng)險(xiǎn),把握其規(guī)律,采取相應(yīng)的預(yù)防和處理措施,避開或減輕風(fēng)險(xiǎn)。鐵路生產(chǎn)維護(hù)尤其是現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施很多,具體而言,主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行預(yù)防和把控。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),提高風(fēng)險(xiǎn)意識。鐵路現(xiàn)場維護(hù)管理的各級人員,必須樹立高度的風(fēng)險(xiǎn)意識和危機(jī)意識。面對復(fù)雜多變的現(xiàn)場情況,要時(shí)刻保持清醒的頭腦,把可能產(chǎn)生的方方面面的風(fēng)險(xiǎn),超前分析透徹,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。管理人員必須熟悉和掌握有關(guān)維護(hù)規(guī)程和安全規(guī)章,認(rèn)真研讀相關(guān)條款;分析具體情況,通過聯(lián)系自身實(shí)際,對條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺,避免違反損害自身利益的條款。同時(shí)維護(hù)管理從某種程度上來講也是人的管理;所以,加強(qiáng)各方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào),有助于減少人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn),避免許多不應(yīng)有的麻煩,從而也有利于維護(hù)生產(chǎn)。規(guī)避事后假如,嚴(yán)把事先預(yù)控。在安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系中,“安全卓越”是一條貫穿始終的原則。大凡在鐵路維護(hù)系統(tǒng)工作的人,基本都司空見慣這樣一種現(xiàn)象:每每發(fā)生事故,我們總能在事后分析中列舉出數(shù)以百計(jì)的“假如”,假如事先我們檢查再細(xì)致一些;假如我們事先檢修再認(rèn)真一些;假如我們……相對于管理安全而言,我們更容易忽視安全,雖然忽視安全的代價(jià)更高,但是由于執(zhí)行相對容易,所以多數(shù)組織都很容易忽視安全,大多事故分析告訴我們,事先“無為”而錯(cuò)往往葬送的是消滅事故的最佳良機(jī)。本著“安全卓越”的原則,在風(fēng)險(xiǎn)管理中,我們應(yīng)努力規(guī)避事后諸多假如,扎實(shí)做好事先各項(xiàng)預(yù)控??梢詫⑹潞蟮囊磺屑偃缱鳛槭孪鹊念A(yù)想內(nèi)容,問題不在于危險(xiǎn)行為,所有的行為都是有原因的,因此,應(yīng)探求、暴露、理解、糾正不良表現(xiàn)的原因,問題根植于管理系統(tǒng)及組織實(shí)踐。強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)管理,降低管理風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制能力,是衡量一個(gè)車間維護(hù)管理水平的高低的重要因素。因此,強(qiáng)化管理,提高管理水平,不僅能夠有效地抵御風(fēng)險(xiǎn),還能最大限度減小風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。在維護(hù)成本尤其是人力成本緊缺的環(huán)境下,維護(hù)人力成本控制,低勞力投入,高效率作業(yè)是維護(hù)管理最終實(shí)現(xiàn)效益最大化的關(guān)鍵。在維護(hù)管理上,應(yīng)實(shí)行作業(yè)前人力成本投入分析預(yù)測制、作業(yè)組織管理目標(biāo)責(zé)任制、作業(yè)人員按技能委派制、作業(yè)項(xiàng)目績效全員考核制等措施,有效降低效益風(fēng)險(xiǎn),使現(xiàn)場維護(hù)的人力成本管理呈現(xiàn)良性發(fā)展的態(tài)勢。密切聯(lián)系現(xiàn)場、加快專業(yè)化進(jìn)程。鐵路現(xiàn)場維護(hù)管理不能脫離現(xiàn)場實(shí)際,現(xiàn)場維護(hù)要管好,必須走以科學(xué)化方式運(yùn)作、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、專業(yè)化隊(duì)伍維修為主管理路子。只有形成科學(xué)、人為、規(guī)范、專業(yè)的合理效應(yīng),維護(hù)安全管理才會實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。鐵路維護(hù)生產(chǎn)單位要及時(shí)了解和掌握現(xiàn)場信息,并根據(jù)現(xiàn)場維護(hù)需求關(guān)系的變化,科學(xué)的研討和修繕維護(hù)周期,有選擇地對相關(guān)維護(hù)規(guī)程進(jìn)行優(yōu)化,同時(shí)通過適時(shí)地掌握行業(yè)新政策、專業(yè)新技術(shù)、領(lǐng)域新動向,提高專業(yè)化水平,強(qiáng)化人、機(jī)、環(huán)境三者的最佳配置,是追求維護(hù)效益最大化、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和控制的有效途徑。科學(xué)面對風(fēng)險(xiǎn),以法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)場維護(hù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)是大量存在的,但其產(chǎn)生和消除也是有規(guī)律的。雖然風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,任何風(fēng)險(xiǎn)只要預(yù)防得力,一般都能化解或規(guī)避,即使出現(xiàn)也能將損失減小到最低程度。要采用合理的方式分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),在消除和規(guī)避某些風(fēng)險(xiǎn)時(shí),只要方法正確、策略對路、技巧得當(dāng),善于以法律手段實(shí)施防范措施,保護(hù)自身利益,就可以防范風(fēng)險(xiǎn),減少損失。全面建立和推行符合鐵路自身特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理新體制,就是要深入貫徹全國鐵路工作會議總體要求,以高鐵和客車安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn),以防止各類鐵路交通事故為首要任務(wù),以增強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn),規(guī)范人員作業(yè)行為,提高職工素質(zhì)為根本,加強(qiáng)教育培訓(xùn),突出預(yù)防為主,實(shí)現(xiàn)過程控制,推行內(nèi)容全面并運(yùn)作有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度,不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的鐵路安全管理體系,努力提高鐵路特別是生產(chǎn)一線的安全預(yù)防和控制水平。
本文作者:秦曉旺工作單位:西安通信段綏德通信車間