導(dǎo)語：略論當(dāng)前鐵路基建財(cái)務(wù)管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（1）投資融資缺乏風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有資金量大、建設(shè)周期長的特點(diǎn)，融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯得極為重要，項(xiàng)目前期若出現(xiàn)投資融資渠道或融資結(jié)構(gòu)問題，容易造成項(xiàng)目延期甚至失敗。但目前尚未建立起成熟的投融資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，仍然采用陳舊的“大鍋飯”式的管理體制，缺乏整體的宏觀調(diào)控，法規(guī)建設(shè)也無法適應(yīng)新形勢下的市場體系。（2）超概算投資。主要包括：項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)深度不夠，概算過于簡略，施工中途多次變更；工程承包商采取先低價(jià)中標(biāo)，開工后中途變更的不平衡報(bào)價(jià)，用擅自增加的工程造價(jià)來增加自身利潤，從而造成預(yù)算的超概算，決算時超出預(yù)算；建筑單位利用批少建多的方式，未經(jīng)許可提高工程裝修標(biāo)準(zhǔn)，將建設(shè)規(guī)模擅自擴(kuò)大，造成工程造價(jià)的失控。（3）成本觀念不足，成本控制不夠嚴(yán)格。目前基建項(xiàng)目的資金管理中，存在著以工期為唯一目標(biāo)，視項(xiàng)目任務(wù)的完成為核心目標(biāo)，忽視成本問題，產(chǎn)生不必要的成本支出，此外由于監(jiān)管機(jī)制的缺失，工程發(fā)包的過程中出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包或違法分包的現(xiàn)象，這些不規(guī)范操作往往致使成本升高。其次，目前基建財(cái)務(wù)管理中，對于機(jī)會成本的觀念較為淡薄，無法運(yùn)用機(jī)會成本的觀念正確選擇項(xiàng)目資金的使用途徑，因此鐵路建設(shè)項(xiàng)目時常出現(xiàn)忽視效益、胡亂投資的行為；另一方面，忽視機(jī)會成本這一科學(xué)管理方法，單憑管理者的主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理和決策，容易出現(xiàn)誤判，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失?；?xiàng)目后期對項(xiàng)目價(jià)值分析不足。作為現(xiàn)代管理方式，在項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)引入價(jià)值的量化分析，即投資項(xiàng)目的功能與成本間的比值，然而目前鐵路基建項(xiàng)目未形成一套完善的后期價(jià)值的分析體系，因而在項(xiàng)目后期容易出現(xiàn)忽略成本，盲目追求功能的擴(kuò)大，資金的利用率較低，成本增大，造成不必要的浪費(fèi)。

1．提高基建財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),將工作做實(shí)、做細(xì)、做深，具備參與項(xiàng)目建設(shè)管理的業(yè)務(wù)能力，充分掌握項(xiàng)目資料，熟悉資源配置，了解企業(yè)及行業(yè)歷史，配合做好科學(xué)合理的預(yù)算工作，將重心落在成本控制和核算監(jiān)督上，使財(cái)務(wù)管理融入到基建項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)之中。2．規(guī)范項(xiàng)目融資環(huán)境，完善財(cái)務(wù)管理制度。（1）目前制約鐵路基建財(cái)務(wù)工作的外部因素仍然是體制問題，因此在市場競爭機(jī)制完善之前，改善的重點(diǎn)在于依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范融資模式，明確融資環(huán)節(jié)中各方面的責(zé)任和權(quán)利，防范可能出現(xiàn)的融資風(fēng)險(xiǎn)，從法律政策角度保護(hù)投資者的權(quán)益，建立起一套完整有效的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，確保鐵路基建項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。（2）企業(yè)自身應(yīng)建立起一套健全的防范資金風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控體系，首先，全面分析基建項(xiàng)目所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，制定出和風(fēng)險(xiǎn)防范一致的控制目標(biāo)；其次，健全企業(yè)制度，明確部門分工，依照崗位和項(xiàng)目環(huán)節(jié)制定任務(wù)和職責(zé)，利用制度對鐵路基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)范，一方面確保資金的專款專用，不得以任何形式挪用或占用，另一方面將責(zé)任明確到人，設(shè)立監(jiān)管負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)基建資金管理的各項(xiàng)工作；最后，建立起企業(yè)相應(yīng)的內(nèi)控部門，明確職能，健全企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)章，令領(lǐng)導(dǎo)層面、職能部門以及各項(xiàng)目環(huán)節(jié)之間能夠互相制約和監(jiān)督，配合財(cái)務(wù)部門共同完成監(jiān)督管理工作，確保資金的安全合理運(yùn)用。（3）分階段分環(huán)節(jié)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。首先，在實(shí)施之前，全面收集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作，制定最為合理有效的可行性方案；其次，在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)隨時掌控和評估數(shù)據(jù)，對項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保資金使用和款項(xiàng)支付的安全可靠；最后，項(xiàng)目竣工后，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審計(jì)驗(yàn)收，編制準(zhǔn)確有效的財(cái)務(wù)決算，正確反映項(xiàng)目價(jià)值，并加強(qiáng)項(xiàng)目剩余資金的管理。此外，還應(yīng)監(jiān)控資金流向，堅(jiān)決杜絕分包轉(zhuǎn)包等違規(guī)現(xiàn)象，確保資金安全。在資金監(jiān)管的具體操作上，建議可酌情采用下列措施：一是加強(qiáng)和開戶銀行之間的業(yè)務(wù)合作，若有必要可與銀行間簽訂具體的資金監(jiān)管協(xié)議，設(shè)立起高額資金流動的預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本公司財(cái)務(wù)人員與公司開戶銀行攜手對資金流向進(jìn)行監(jiān)督；二是注意保留票據(jù)證明。當(dāng)公司發(fā)生大宗物資或工程設(shè)備之類的大型采購活動時，應(yīng)在保留合同原本之外，將對方收到貨款后開具的收據(jù)復(fù)印件一并保留，作為日后備案的資料，以便查閱之用；三是財(cái)務(wù)人員應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持對每一份公司的銀行對賬單都進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的核對，做到對公司資金的動態(tài)了然于胸。

本文作者：王瀟彧工作單位：中鐵電氣化局集團(tuán)三公司