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摘要：在我國(guó)新舊政策的交替時(shí)期，我國(guó)高校的稅務(wù)管理工作也發(fā)生了改變。高校的稅務(wù)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，在進(jìn)行“營(yíng)改增”后，我國(guó)高校將減少科研征稅，全面提高我國(guó)高?？蒲?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/guanlilunwen/swgllw/201911/711290.html" target="_blank">稅務(wù)管理工作。鑒于此，本文針對(duì)“營(yíng)改增”環(huán)境下，我國(guó)高?？蒲卸悇?wù)管理的影響進(jìn)行分析，并提出合理性建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：“營(yíng)改增”；高?？蒲?；稅務(wù)管理

“營(yíng)改增”的全程是營(yíng)業(yè)稅改增值稅，它是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。所以在“營(yíng)改增”后，社會(huì)上不僅可以減少抵扣、退稅的現(xiàn)象，還能夠降低企業(yè)稅負(fù)，讓社會(huì)產(chǎn)生一個(gè)良好的循環(huán)環(huán)境，以促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。

一、“營(yíng)改增”對(duì)高?？蒲卸悇?wù)管理的影響

（一）對(duì)納稅人身份認(rèn)證的影響。在“營(yíng)改增”后，我國(guó)高校普遍都存在小規(guī)模納稅人和一般納稅人的身份認(rèn)定問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定指出，年銷售額達(dá)到500萬(wàn)的試點(diǎn)納稅人，除了已經(jīng)成為一般納稅人和兼有應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目的，其余人員均應(yīng)該到指定地點(diǎn)申請(qǐng)一般納稅人資格。同時(shí)，針對(duì)一些不經(jīng)常提供應(yīng)稅服務(wù)的非企業(yè)性單位或個(gè)體工商戶，可以按照小規(guī)模納稅人進(jìn)行納稅，但小規(guī)模納稅人不能參與進(jìn)稅項(xiàng)額的抵扣，也就無(wú)法開具增值稅專用發(fā)票。在“營(yíng)改增”后，高校的征收率會(huì)有所下降，這也減輕了高校的稅收負(fù)擔(dān)，可以促進(jìn)高校的全面發(fā)展和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，而高校屬于事業(yè)單位，所以其可以選擇納稅人的身份，所以高校納稅人身份認(rèn)定問(wèn)題面臨兩難選擇。（二）高校稅務(wù)票據(jù)的變更。隨著高校業(yè)務(wù)的不斷拓展，高校已經(jīng)從原來(lái)的非稅業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變成為多項(xiàng)應(yīng)稅業(yè)務(wù)。以往高校的發(fā)票都是普通的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，但在“營(yíng)改增”后，高校的納稅人身份認(rèn)定已經(jīng)發(fā)生了改變，一般納稅人需要開具專用發(fā)票和增值稅發(fā)票；小規(guī)模納稅人只需要開具增值稅發(fā)票就可以，如遇特殊情況，可以向稅務(wù)部門申請(qǐng)開具專用發(fā)票。由此可見，我國(guó)納稅政策改變后，高校開具發(fā)票工作也比以前復(fù)雜、嚴(yán)格得多。

二、“營(yíng)改增”環(huán)境下高校的改革措施

（1）高校作為一般納稅人，應(yīng)該將科研管理的實(shí)際情況與新的納稅制度相結(jié)合，通過(guò)新納稅制度的優(yōu)勢(shì)來(lái)制定科研稅收的方案。例如一般納稅人的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額允許抵扣，所以高?？蒲腥藛T可以開具增值稅專用發(fā)票，盡可能地多抵扣增值稅，來(lái)減少稅務(wù)成本，以促進(jìn)科研事業(yè)的順利發(fā)展。（2）因?yàn)樵鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票可以進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，所以有很多不法分子進(jìn)行偷稅漏稅，造成多起經(jīng)濟(jì)犯罪。此情況受到了國(guó)家的高度重視，所以目前我國(guó)在增值稅專用發(fā)票的發(fā)放和管理要比營(yíng)業(yè)稅發(fā)票嚴(yán)格得多，發(fā)票的審核流程也十分復(fù)雜。高校在面臨“營(yíng)改增”后，很多財(cái)務(wù)人員缺少對(duì)增值稅專用發(fā)票的使用經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，并且我國(guó)嚴(yán)禁代開增值稅專用發(fā)票，也不能進(jìn)行稅務(wù)外包，所以高校必須自己管理。針對(duì)這種情況，高校的財(cái)務(wù)部門可以積極宣傳“營(yíng)改增”后的稅務(wù)制度，明確科研支出中有哪些是可以進(jìn)行增值稅專用發(fā)票抵扣的，同時(shí)還要對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，各高校之間可以相互合作交流，共同探討工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和分享高速有效的工作方法，同時(shí)高校應(yīng)該邀請(qǐng)稅務(wù)人員來(lái)校講解稅務(wù)政策等，幫助工作人員快速掌握“營(yíng)改增”后各項(xiàng)稅務(wù)制度和操作流程。通過(guò)不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，工作人員的工作流程可以從復(fù)雜變得簡(jiǎn)單，安全的規(guī)避了涉稅風(fēng)險(xiǎn)和工作中不必要的問(wèn)題。（3）“營(yíng)改增”后，高校的會(huì)計(jì)審核流程也變得更為復(fù)雜，所以高校的財(cái)務(wù)核算管理制度也需要進(jìn)行調(diào)整，要將新增的審核流程加入到管理制度中。例如，在日常的核算過(guò)程中，根據(jù)“營(yíng)改增”的要求，需要增加增值稅明細(xì)賬，并且還要按照當(dāng)前的增值稅稅率來(lái)計(jì)算提稅額，要在賬目中記錄每一筆科研的實(shí)際收入和應(yīng)該上繳的稅額。除此之外，財(cái)務(wù)在賬目的處理過(guò)程中還需要將原科研與現(xiàn)科研進(jìn)行區(qū)分，避免賬目混淆，納稅額出現(xiàn)誤差。通過(guò)建立增值稅明細(xì)賬，不僅可以全面控制科研成本，還能夠避免財(cái)務(wù)核算不清導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（4）財(cái)務(wù)部門還要根據(jù)發(fā)票管理制度制定新的財(cái)務(wù)管理制度，要嚴(yán)格把控增值稅專用發(fā)票的流動(dòng)，避免出現(xiàn)發(fā)票逾期未抵扣現(xiàn)象。同時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員還需要根據(jù)“營(yíng)改增”的管理制度來(lái)分析高?？蒲械某杀炯敖?jīng)濟(jì)收入，確?？蒲泄ぷ鞯捻樌M(jìn)行。“營(yíng)改增”后發(fā)現(xiàn)，高校的科研稅收負(fù)擔(dān)明顯降低，并且財(cái)務(wù)部門根據(jù)明細(xì)賬還可以有效的控制科研的成本投入，一些工作人員將增值稅專用發(fā)票的發(fā)票章和抵扣聯(lián)統(tǒng)一進(jìn)行存放，優(yōu)化管理細(xì)節(jié)，明確各人員職責(zé)，通過(guò)多管齊下地放下確保高校的稅務(wù)工作可以正常運(yùn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)在進(jìn)行“營(yíng)改增”后，為高校的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了一定的影響和改變。其中改變最大的是從原有的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票變?yōu)樵鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票，對(duì)于其工作流程其制度要求，高校的工作人員都缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，所以高校需要對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，因?yàn)橹俺霈F(xiàn)多起偷稅漏稅的經(jīng)濟(jì)案件，所以國(guó)家加大了對(duì)增值稅專用發(fā)票的管理力度，嚴(yán)令禁止代開或稅務(wù)外包，所以高校需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作流程，降低高校稅負(fù)。

參考文獻(xiàn)

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作者:夏蘇紅 單位:鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校