導(dǎo)語(yǔ)：基于共享平臺(tái)的社區(qū)資源管理探究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】文中以南京市鎖金社區(qū)為例，首先，分析社區(qū)管理問(wèn)題，如居民參與度低、資源分散、人力不均、人才不足等;其次，在SWOT－AHP模型分析的基礎(chǔ)上，為抓住現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，克服劣勢(shì)，積極發(fā)展，構(gòu)建了鎖金社區(qū)資源管理框架;最后，基于平臺(tái)打造更豐富的資源社區(qū)，并提出推動(dòng)社區(qū)進(jìn)步的相應(yīng)建議。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)管理;共享平臺(tái);社區(qū)資源平臺(tái)

1引言

城市社區(qū)管理是一個(gè)世界性的話題，各個(gè)國(guó)家都在進(jìn)行適合自己的社區(qū)管理的實(shí)踐和探索。我國(guó)社區(qū)管理進(jìn)程在近幾年迅速發(fā)展，就當(dāng)下而言，城市社區(qū)管理呈現(xiàn)一體化、信息化、智能化。社區(qū)是聯(lián)結(jié)政府和市場(chǎng)的中心點(diǎn)，隨著城市化大力推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)日益完備，社區(qū)資源也更加豐富和多樣化，社區(qū)資源主要有人力資源、物力資源、文化資源、醫(yī)療資源和組織資源等［1］。城市居民生活水平提升，社區(qū)資源增多，但目前社區(qū)資源多元、分散。社區(qū)管理工作對(duì)于社區(qū)資源的關(guān)注度不足，導(dǎo)致社區(qū)資源利用率低，資源管理問(wèn)題嚴(yán)重。目前，城市小區(qū)資源管理方面較為淺顯，傳統(tǒng)的社區(qū)管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足居民們的需求，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來(lái)的進(jìn)步與發(fā)展也為社區(qū)管理帶來(lái)了新的里程。共享理念與社區(qū)資源管理融合使資源管理整體化，閑置資源得以利用，社區(qū)社會(huì)資本率提高。就現(xiàn)有研究而言，社區(qū)資源問(wèn)題仍沒(méi)有得到有效解決。本文著重探究社區(qū)資源與社區(qū)共享平臺(tái)的關(guān)系，研究?jī)?nèi)容對(duì)推動(dòng)我國(guó)社區(qū)信息化管理，整合社會(huì)資源及社區(qū)資源管理有一定的借鑒作用。

2社區(qū)管理平臺(tái)使用及社區(qū)資源研究現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的社區(qū)管理大致有三種模式:一是政府主導(dǎo)型，政府對(duì)社區(qū)事務(wù)的干預(yù)比較直接、強(qiáng)勢(shì)，比如通過(guò)制定實(shí)施社區(qū)管理政策，建立政府統(tǒng)一管理的延伸到社區(qū)的公共服務(wù)系統(tǒng);二是自治型，社區(qū)里沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的政府派出機(jī)構(gòu)，社區(qū)服務(wù)管理事務(wù)主要通過(guò)民主自治，同時(shí)通過(guò)不斷開發(fā)利用社會(huì)民間的各種服務(wù)資源來(lái)滿足社區(qū)居民的多樣化需求;三是介于兩者之間的混合型，政府職能與社區(qū)居民、社區(qū)自治組織的發(fā)揮緊密結(jié)合［2］。Nam等提出信息技術(shù)結(jié)合社區(qū)管理能夠創(chuàng)新發(fā)展新的城市管理模式，而創(chuàng)新的同時(shí)也必然伴隨著一些風(fēng)險(xiǎn)［3］。國(guó)內(nèi)對(duì)于社區(qū)信息化管理的研究更側(cè)重于從社區(qū)治理角度，研究成果主要在概念的界定、實(shí)踐應(yīng)用和對(duì)策幾方面［4］。申悅、楊雅廈等提出“以人為本”的智慧社區(qū)構(gòu)建概念:社區(qū)平臺(tái)應(yīng)滿足居民多元化、人性化、個(gè)性化的需求，以社區(qū)公共服務(wù)供給的效果為導(dǎo)向，共建共享共贏，提高公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量［5－6］。對(duì)于社區(qū)資源管理方面與社區(qū)管理平臺(tái)聯(lián)系尚淺，社區(qū)管理平臺(tái)對(duì)于資源使用與管理還有很大空間去探究。

3鎖金社區(qū)資源整合利用的問(wèn)題分析

隨著社區(qū)管理問(wèn)題開始被關(guān)注，社區(qū)管理制度開始改革，更多的社區(qū)管理者乘著大數(shù)據(jù)和智能化發(fā)展的快車開發(fā)建設(shè)了社區(qū)管理平臺(tái)。社區(qū)管理平臺(tái)本身的應(yīng)用依賴于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，導(dǎo)致了社區(qū)信息化發(fā)展的不均衡。人們生活水平的不斷提高使社區(qū)資源多樣化，也使社區(qū)資源的管理出現(xiàn)漏洞，不科學(xué)的管理模式讓社區(qū)資源不能物盡其用。以南京鎖金社區(qū)為例，鎖金社區(qū)成立于80年代。鎖金社區(qū)居民以老人居多，60歲以下占21%，60－69歲占36%，70－79歲占31%，80歲以上占12%。56%的人具有中學(xué)文化程度，本科及以上和小學(xué)文化程度為23%和9%。鎖金村社區(qū)早已投入智慧社區(qū)的建設(shè)過(guò)程，老舊社區(qū)改造復(fù)雜，社區(qū)資源管理問(wèn)題近年來(lái)更被關(guān)注，社區(qū)共享平臺(tái)還在逐漸建立完善過(guò)程中。3．1社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)管理參與度低，資源整合利用意識(shí)淡薄。鎖金村社區(qū)的部分硬件設(shè)施條件有待進(jìn)一步完善。社區(qū)的基礎(chǔ)基層建設(shè)能力較弱，居民委員會(huì)行政化傾向較為明顯，同時(shí)，在我國(guó)社區(qū)建設(shè)中，還存在著居民參與形式簡(jiǎn)單、參與率不高、參與機(jī)制不完善、居民參與效果不佳等問(wèn)題［7］。目前，城區(qū)社區(qū)資源普遍豐富且基本能夠滿足社區(qū)居民的日常生活，而社區(qū)居民對(duì)資源利用率關(guān)注度極低，大部分居民保持著資源能夠滿足自我需求即可的中立態(tài)度。以社區(qū)健身場(chǎng)地為例，絕大部分居民們有著約定俗成的使用原則:先到先得，于是出現(xiàn)了爭(zhēng)搶場(chǎng)地，各執(zhí)己見的現(xiàn)象。為響應(yīng)建設(shè)文化社區(qū)的政策，許多社區(qū)書屋也投入使用，而結(jié)果也不出乎意料。社區(qū)資源的管理不被給予相應(yīng)的重視，社區(qū)管理人員有限，且疲于應(yīng)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，無(wú)暇顧及松散資源的整合問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，資源利用兩極化和資源浪費(fèi)問(wèn)題越來(lái)越顯著。還需優(yōu)化社區(qū)管理模式，加強(qiáng)公共信息資源庫(kù)、社會(huì)管理工作網(wǎng)、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，整合各類信息系統(tǒng)和資源，打通各部門的“信息壁壘”，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，提升社區(qū)服務(wù)水平，滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求［8］。3．2社區(qū)管理組織無(wú)暇顧及社區(qū)資源問(wèn)題。社區(qū)管理組織一般有社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨總支、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、各居民團(tuán)體組織等，他們?cè)诠芾磉^(guò)程中認(rèn)知程度有差異，或有些管理層受制于上級(jí)，而忙于上級(jí)下發(fā)的任務(wù)，且社區(qū)工作人員有許多非專業(yè)的管理人員，不善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決，管理組織的工作則大部分停留于交差即可的工作態(tài)度［9］。出現(xiàn)資源豐富的部門積極性不高，積極性較高的部門又缺乏人力、資金、設(shè)施等資源的不對(duì)稱現(xiàn)象。例如，鎖金社區(qū)的基礎(chǔ)基層建設(shè)能力較弱，居民委員會(huì)行政化傾向較為明顯，社區(qū)居民自治參與度低，自治功能沒(méi)能得到充分發(fā)揮。社區(qū)資源問(wèn)題沒(méi)有被相對(duì)重視，社區(qū)居民沒(méi)有及時(shí)反映或反映力度不大，讓管理者極易忽視資源管理調(diào)度問(wèn)題。3．3社區(qū)資源分散，利用率低，兩極化嚴(yán)重，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。社區(qū)工作者通常過(guò)分關(guān)注社區(qū)存在的長(zhǎng)久性問(wèn)題而沒(méi)有著重社區(qū)的資源及優(yōu)勢(shì)，沒(méi)能將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮補(bǔ)償劣勢(shì)，使社區(qū)資源兩極化。社區(qū)資源游離分散，碎片性消耗，沒(méi)有得到整合，大部分非一次性資源在一次使用后被丟棄或遺失，造成浪費(fèi)。部分居民對(duì)社區(qū)共享資源不重視，缺失責(zé)任感，甚至有占公共共享資源為私有的現(xiàn)象。社區(qū)工作人員沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)計(jì)社區(qū)資源，導(dǎo)致社區(qū)資源利用率低，部分居民勤于使用社區(qū)資源，達(dá)到了共享資源的本意，一部分居民幾乎從不使用社區(qū)資源，共享資源呈現(xiàn)兩極化。例如，鎖金社區(qū)資源細(xì)碎，有地理位置得天獨(dú)厚的便捷，也有近距離高校志愿服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面對(duì)設(shè)施老化，人口比例不均衡的問(wèn)題，文化資源、教育資源和部分物品資源不能被普遍受用，更有閑置資源的浪費(fèi)。3．4社區(qū)人力資源不均衡。社區(qū)人力資源未經(jīng)過(guò)專業(yè)整合，存在感不強(qiáng)，比如社區(qū)的志愿者們往往反應(yīng)出自己所做的事情沒(méi)有意義，沒(méi)有參與感，與預(yù)想的效果差距太大，這樣會(huì)讓積極性大打折扣。而且這些人力資源通常只是單獨(dú)的進(jìn)行活動(dòng)、貢獻(xiàn)社區(qū)，處于自己生活的狹小空間中，處于一種零散狀態(tài)。社區(qū)精英的積極帶頭作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，高校志愿者、社工人才等的專業(yè)技能也未充分發(fā)揮，價(jià)值未實(shí)現(xiàn)，整個(gè)社區(qū)人力資源并未真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，處于一種閑置浪費(fèi)狀態(tài)，未能實(shí)際推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展。鎖金村社區(qū)資源參差不齊，社區(qū)工作者缺乏專業(yè)性人才，社區(qū)信息化發(fā)展較為緩慢。社區(qū)居民群體年齡較大，但文化程度較高，接受新鮮事物和新技術(shù)的意愿也十分可觀，加之政府大力支持，給予幫助，社區(qū)平臺(tái)建進(jìn)程也更加順利。鎖金村社區(qū)利用周圍高校多的優(yōu)勢(shì)，與高校合作，大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)協(xié)助社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)共享平臺(tái)、信息化管理的建立。3．5社區(qū)活動(dòng)資源、信息閉塞鎖金社區(qū)現(xiàn)有信息平臺(tái)通知信息方式局限于辦事大廳等相對(duì)傳統(tǒng)、死板的方式，不適用于所有居民，信息滯后問(wèn)題也較為嚴(yán)重，政府與居民之間信息傳遞及反饋渠道狹窄。社區(qū)資源種類繁多不利于統(tǒng)一管理，在使用消耗的過(guò)程中資源使用情況無(wú)法公開，社區(qū)管理組織信息效率緩慢，居民接受政府、社區(qū)信息滯后。社區(qū)平臺(tái)發(fā)展多以縱向?yàn)橹?，橫向?yàn)檩o，使信息共享不及時(shí)，末端出現(xiàn)重合，未能有效大力推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。

4基于社區(qū)共享平臺(tái)的資源管理SWOT－AHP分析

4．1SWOT分析。4．1．1Strength優(yōu)勢(shì)。S1信息整合性高。共享平臺(tái)能夠整合信息，清晰的呈現(xiàn)社區(qū)有什么資源，有哪些資源正在使用，哪些資源可利用，大幅提高資源利用率。S2提高居民參與感。共享平臺(tái)能讓民眾更有參與感，社區(qū)居民能夠更近距離地感受到資源使用及管理。更多直觀地感受能使居民提升對(duì)社區(qū)資源的興趣和重視。S3共享平臺(tái)也起到監(jiān)督作用，讓民眾更有秩序的使用公共資源。共享平臺(tái)能夠公開公示數(shù)據(jù)，在展現(xiàn)資源的同時(shí)能夠有效的監(jiān)督資源流向，可以很大程度上減少居民侵占共享資源、損壞不賠等問(wèn)題。S4靈活性強(qiáng)、交換效率高。在信息化基礎(chǔ)上，社區(qū)資源管理將更加靈活，管理者和使用者能夠直接處理資源信息。4．1．2Weakness劣勢(shì)。W1適宜的人力資源緊俏。共享平臺(tái)的開發(fā)綁定需要專業(yè)人士來(lái)完成，平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)需要耗費(fèi)人力資源，平臺(tái)需要定期更新、維護(hù)，而相關(guān)專業(yè)人員多從事軟件開發(fā)等高科技工作，在基層工作意愿很少，適宜的人員十分緊俏。W2人口老齡化趨勢(shì)明顯，老人使用智能平臺(tái)有限。部分老舊社區(qū)老人占比較大，有些中老年人文化程度不高，對(duì)于智能信息平臺(tái)的接受及使用能力有限。W3第三產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化手段結(jié)合的程度較低，信息化手段對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用尚未得到充分發(fā)揮，高科技新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，占比低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低。4．1．3Opportunity機(jī)會(huì)。O1國(guó)家政策支持。政府最重視的社會(huì)管理問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高社會(huì)服務(wù)供給和管理水平。2018年，黨的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)社區(qū)治理體系的建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，提升社會(huì)治理社會(huì)化、法制化、專業(yè)化水平，如何促進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和社區(qū)治理的深度融合是當(dāng)下探討社區(qū)治理的重中之重。O2互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代加持。2017年6月，中共中央國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中更是明確提出了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)”的建設(shè)要求，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，引導(dǎo)居民參與公共事務(wù)，探索網(wǎng)格化社區(qū)治理和服務(wù)新模式［10］。2019年5G發(fā)行，信息高速發(fā)展下，信息化格局使得社區(qū)平臺(tái)的建設(shè)更加便捷，社區(qū)平臺(tái)也逐漸成為社區(qū)居民的剛需產(chǎn)品。O3年輕人對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息渴求程度大，越來(lái)越多的人依賴于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下人們依靠網(wǎng)絡(luò)完成日常生活的一大部分，線下管理的難度越來(lái)越大，線上平臺(tái)則是發(fā)展社區(qū)資源管理的必行之路。4．1．4Threat威脅。T1社區(qū)人才吸引力不足。社區(qū)管理及社區(qū)建設(shè)實(shí)際工作復(fù)雜且有一定難度，需要一支專業(yè)化程度高的團(tuán)隊(duì)來(lái)開展工作［11］。而現(xiàn)有政策下，專門撥放給社區(qū)發(fā)展的資金不足，用于社區(qū)人才招聘的經(jīng)費(fèi)更是少之又少，導(dǎo)致專業(yè)人才稀少。同時(shí)創(chuàng)業(yè)時(shí)代和發(fā)展空間局限等因素使現(xiàn)有人才一定程度上流失。T2社區(qū)居民共享資源意愿低。資源管理平臺(tái)依托平臺(tái)與共享機(jī)制而生，一部分社區(qū)居民對(duì)社區(qū)平臺(tái)沒(méi)有足夠的了解，源于利己心理共享資源的意愿較低［12］。一部分居民認(rèn)為私有的資源更有保障，對(duì)平臺(tái)信任程度較低，所以，不去接觸共享資源。社區(qū)管理者應(yīng)宣傳共享理念，以保障社區(qū)平臺(tái)更好的發(fā)展。4．2SWOT－AHP分析法本文SWOT－AHP算法的具體如下:①明確構(gòu)造模型的戰(zhàn)略研究目標(biāo)。②全面可靠地收集數(shù)據(jù)資料。③對(duì)收集到的資料進(jìn)行SWOT分析，得到研究對(duì)象內(nèi)外利害因素。④進(jìn)行AHP分析，將各因素構(gòu)造成層次結(jié)構(gòu)模型(如圖1所示)，之后計(jì)算各因素的權(quán)重(如表1所示)。⑤根據(jù)各要素的權(quán)重(如表2所示)，進(jìn)行戰(zhàn)略定位，選擇合適的戰(zhàn)略方向。權(quán)重最大。鎖金社區(qū)共享平臺(tái)發(fā)展應(yīng)抓住現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，克服劣勢(shì)，針對(duì)社區(qū)資源管理積極發(fā)展構(gòu)建先進(jìn)的社區(qū)管理框架，基于平臺(tái)打造更豐富的資源社區(qū)。城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，資源、信息復(fù)雜豐富，社區(qū)共享平臺(tái)在當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展迅速，信息化深入人心的時(shí)期更加容易讓人們接受。共享平臺(tái)基于社區(qū)建設(shè)，改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式、管理方法和手段，建立起新的創(chuàng)新型社區(qū)。積極引導(dǎo)民眾參與社區(qū)管理和社區(qū)自治，讓民眾了解社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)人人參與共享平臺(tái)［13］。

5結(jié)語(yǔ)

社區(qū)共享平臺(tái)的建立維護(hù)需要專業(yè)人才和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在當(dāng)下國(guó)家政策前景較好，支持智能化、信息化城市推進(jìn)的大環(huán)境下，社區(qū)共享平臺(tái)優(yōu)化應(yīng)緊跟時(shí)代政策潮流，信息平臺(tái)加強(qiáng)政府與人民群眾的聯(lián)系，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放共享，告別信息孤島，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。利用5G的新潮流大力推廣和普及。社區(qū)共享平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象人群極為廣泛，信息平臺(tái)的使用操作要簡(jiǎn)單易行，不宜過(guò)于復(fù)雜，對(duì)于老人等特定人群可開發(fā)簡(jiǎn)易版本，滿足基礎(chǔ)需要。在社區(qū)共享平臺(tái)下重點(diǎn)整合管理社區(qū)資源，需要多方共同打造配合適宜的管理體系，通過(guò)信息化優(yōu)勢(shì)和共享理念提高資源利用率。目前，國(guó)家投入于科技教育的資金及支持占比極大，社區(qū)共享平臺(tái)的發(fā)展可以聯(lián)系高校和創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引人才以解決人才緊俏的問(wèn)題［14］。共享理念的重點(diǎn)對(duì)象就是資源，在社區(qū)資源中盤活閑置資源是一大關(guān)鍵問(wèn)題。比如，向社區(qū)圖書館捐書即可成為會(huì)員可以免費(fèi)借閱書籍。社區(qū)居民用戶實(shí)名制，設(shè)定信用指數(shù)。社區(qū)各資源應(yīng)統(tǒng)一整合，通過(guò)同一平臺(tái)管理。預(yù)定運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地如羽毛球場(chǎng)等，租借社區(qū)共享物品，如雨傘、手推車、輪椅等。平臺(tái)實(shí)時(shí)更新社區(qū)資源的使用情況，平臺(tái)還可以公示關(guān)于社區(qū)的通知、活動(dòng)的宣傳等信息資源。社區(qū)共享平臺(tái)需要利用人們對(duì)信息化敏感的特點(diǎn)吸引人們運(yùn)用平臺(tái)去了解和參與社區(qū)管理及活動(dòng)。社區(qū)資源被利用程度與社區(qū)居民生活息息相關(guān)，共享資源為居民提供便利，提高居民生活幸福指數(shù)。資源的合理管理也是新時(shí)代社區(qū)的一大標(biāo)志，基于信息化共享平臺(tái)對(duì)社區(qū)資源整合規(guī)劃，推動(dòng)城市社區(qū)進(jìn)步，促進(jìn)社區(qū)管理升級(jí)，打造創(chuàng)新管理體系。

作者:白美琳 蔡鐘瑩 王虹 單位:南京林業(yè)大學(xué)