導(dǎo)語：食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控重要性一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1當(dāng)前廣西食品安全普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患

1.1校外托管機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)缺失。目前，我國校外學(xué)生托管機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，根據(jù)廣西某地級市日常監(jiān)管排查情況，當(dāng)前該市有376家校外學(xué)生午托機(jī)構(gòu)，存在供餐行為的校外學(xué)生午托機(jī)構(gòu)未辦理相關(guān)食品經(jīng)營許可手續(xù)。因當(dāng)前針對校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律法規(guī)的缺失，故自上而下食品安全監(jiān)管部門均未對午托機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，廣西區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊午托機(jī)構(gòu)均為無證無照經(jīng)營，學(xué)生飲食安全隱患較大。1.2民辦幼兒園《食品經(jīng)營許可證》辦證難。因教育、工商、食品藥品監(jiān)管部門在其申辦有關(guān)證件中部門審批條件互為前置條件、導(dǎo)致其無法辦理食品經(jīng)營許可證，食品安全隱患較大。2015年10月1日，《食品經(jīng)營許可管理辦法》開始施行?！妒称方?jīng)營許可管理辦法》第二章第九條規(guī)定：申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。因此，申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。關(guān)于民辦幼兒園主體資格，民政、工商、教育部門的文件依據(jù)相互沖突。1.3網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。根據(jù)前期廣西某地級市食品藥品監(jiān)管部門開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，無證經(jīng)營的有247家，同時(shí)存在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自建網(wǎng)站、微信等網(wǎng)絡(luò)銷售食品的投訴舉報(bào)問題。主要在原料采購貯存、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、加工制作、清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員健康管理等方面還存在一定的漏洞。國家食品藥品監(jiān)督管理局2017年11月6日的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，2018年1月1日才開始施行，全國各地網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管尚在起步階段，監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。1.4食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)鮮濕米粉安全存在風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)廣西某地級市食品藥品監(jiān)管局2017年度監(jiān)督抽檢結(jié)果顯示：鮮濕米粉抽檢不合格為13批次（不合格率占77.2%），不合格項(xiàng)目主要為菌落總數(shù)和大腸菌群超標(biāo)，存在較大的安全隱患。1.5群眾食品安全意識(shí)薄弱存在誤食誤用隱患。據(jù)廣西某地級市衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)測情況反映，由于群眾食品安全防范意識(shí)薄弱，辨識(shí)有毒蘑菇或有毒植物能力不強(qiáng)，導(dǎo)致該市近年中毒事件偶有發(fā)生。其因毒物引起的食物中毒事件大多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，基本為誤食有毒物導(dǎo)致的食源性疾病。2017年第四季度該市報(bào)告1起食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆?/p>

2風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)生原因分析

2.1監(jiān)管法律法規(guī)缺失。托管行業(yè)涉及工商、食品、消防、城管等多個(gè)部門，目前在國內(nèi)沒有一個(gè)明確的定位，全國絕大部分省份對這一塊的監(jiān)管趨近于零。托管機(jī)構(gòu)的屬性比較復(fù)雜，既有教育屬性（輔導(dǎo)孩子做作業(yè)、開興趣班），又有照看服務(wù)屬性。強(qiáng)調(diào)教育屬性需要辦學(xué)許可證，而強(qiáng)調(diào)照看服務(wù)，則可歸為家政服務(wù)，由工商部門管理。但由于這兩方面屬性難以理清、明確界定，因此就處于十分模糊的灰色地帶，部分機(jī)構(gòu)似乎都可以管卻都不管。目前托管行業(yè)屬于灰色地帶，沒有政策出臺(tái)監(jiān)管，也沒有專門的法律法規(guī)，屬于比較邊緣的細(xì)分領(lǐng)域，導(dǎo)致大量不規(guī)范的機(jī)構(gòu)存在。2.2部門間溝通不足。教育、工商、食品藥品監(jiān)管三個(gè)部門在民辦幼兒園申辦有關(guān)證件中部門審批條件互為前置條件，工商部門要教育部門的辦學(xué)許可證，教育部門要食品藥品監(jiān)管部門的經(jīng)營許可證，食品藥品監(jiān)管部門要工商部門的營業(yè)執(zhí)照，從而最終導(dǎo)致申請人辦理不了《食品經(jīng)營許可證》。由上可見，是教育、食品藥品監(jiān)管、民政部門在民辦幼兒園申辦有關(guān)證件中部門審批條件設(shè)置過程中缺乏溝通，導(dǎo)致申請人無法辦理《辦學(xué)許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》，出現(xiàn)“辦證難”現(xiàn)象。2.3食品安全監(jiān)管力度不強(qiáng)。如今，網(wǎng)購食品已成為大眾消費(fèi)的一個(gè)重要渠道，它快捷、便利、輕松的特點(diǎn)給消費(fèi)者帶來了更好的購物體驗(yàn)，然而，網(wǎng)購食品以次充好、以假亂真等問題層出不窮，不僅擾亂了網(wǎng)購市場秩序，更損害消費(fèi)者的利益。但是，對監(jiān)管者來說，卻面臨著對象多變、職責(zé)交叉、依據(jù)缺失、地域模糊等諸多挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)。2.4食品生產(chǎn)者食品安全責(zé)任不高。鮮濕米粉是廣西特有的食品，人們對其非常熱愛，而鮮濕米粉因本身水分含量高的特性使其很容易造成微生物滋長。對鮮濕米粉質(zhì)量的控制是鮮濕米粉生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)監(jiān)管部門的重點(diǎn)及難點(diǎn)。但是，部分企業(yè)生產(chǎn)時(shí)為方便可能將生熟車間之間的隔離門打開，造成較高級潔凈區(qū)受較低級潔凈區(qū)污染、熟食被生食污染，這種交叉污染現(xiàn)象容易使產(chǎn)品大腸菌群不合格。另外，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)器具和人員的衛(wèi)生清潔不到位，如未嚴(yán)格按要求對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行清理消毒滅菌、車間未按要求定時(shí)開紫外燈殺菌、人員在操作前未進(jìn)行洗手消毒。這一系列不規(guī)范操作使微生物滋長嚴(yán)重，從而導(dǎo)致產(chǎn)品受到嚴(yán)重污染。2.5群眾食品安全意識(shí)薄弱。每年，全國各地頻發(fā)烏頭堿、毒蘑菇等食物中毒事件。究其原因，一是民間把草烏等的功效說得神乎其神，認(rèn)為可以“增強(qiáng)疾病抵抗力”、能夠“強(qiáng)身健體”，少部分群眾食品安全意識(shí)薄弱為追求奇效鋌而走險(xiǎn)；二是部分群眾特別是兒童未辨識(shí)毒蘑菇等有毒食物而誤食誤用。

3食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控的重要性

出現(xiàn)以上各風(fēng)險(xiǎn)隱患，有監(jiān)管法律法規(guī)的缺失、不同部門間文件依據(jù)相互沖突，也有群眾食品安全意識(shí)薄弱，更有食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)不足。為及時(shí)分析和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升食品監(jiān)管工作的針對性和有效性，及時(shí)處置前期性、萌芽狀態(tài)的問題，確保公眾飲食用藥安全，各地應(yīng)制定食品風(fēng)險(xiǎn)隱患防控會(huì)商制度，每季度定期召開風(fēng)險(xiǎn)隱患防控會(huì)商會(huì)議，會(huì)議以商討形式對食品日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)測和受理投訴舉報(bào)等工作中獲取的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息進(jìn)行集體分析研判，確定風(fēng)險(xiǎn)程度及隱患級別和提出防控措施，通過會(huì)商會(huì)議形式及時(shí)針對各種風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭，及早研判、及早預(yù)警、及早處置。3.1加強(qiáng)對校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及早出臺(tái)午托機(jī)構(gòu)管理辦法。由于缺乏校外托管機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，廣西各級食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管過程中無法可依，因此廣西自治區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)制定《廣西校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，落實(shí)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，有效確保在校學(xué)生的身體健康和生命安全。3.2加強(qiáng)民辦幼兒園的監(jiān)管。針對民辦幼兒園《食品經(jīng)營許可證》辦證難現(xiàn)象，廣西各級人民政府應(yīng)高度重視，通過召開相關(guān)部門對接會(huì)磋商、征求、收集梳理相關(guān)部門意見，及時(shí)理順教育、工商、食品藥品監(jiān)管部門在民辦幼兒園申辦有關(guān)證件的審批條件，盡早給民辦幼兒園辦理《食品經(jīng)營許可證》。3.3繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)整治力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管力度。同時(shí)，充分利用網(wǎng)站、短信、微信公眾號等新媒體消費(fèi)安全提示，加強(qiáng)與工商、城市管理等部門協(xié)同配合，形成共治合力。3.4嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)許可制度。食品生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)食用植物油、鮮濕米粉的生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》。對違法添加及使用不合格原料行為予以嚴(yán)厲打擊，對生產(chǎn)條件差、工藝落后、原料不符合要求的小作坊進(jìn)行重點(diǎn)清查，并加大對產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度及發(fā)現(xiàn)問題的后處置。3.5進(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全知識(shí)的教育宣傳力度。一是食品安全相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)通過單位門戶網(wǎng)站、官方公眾微信平臺(tái)和電視臺(tái)報(bào)社等廣泛宣傳野生有毒植物的危害性，提高廣大群眾的安全防范意識(shí)及提高鑒別野生有毒植物的能力。尤其需要加強(qiáng)兒童的安全教育，告誡其對不認(rèn)識(shí)的野生植物千萬不要采集食用，有效控制食物中毒及其他食源性疾患的發(fā)生。二是群眾自身要樹立食品安全意識(shí)，不了解的食物不隨意食用，如因強(qiáng)身健體需要食用相關(guān)有毒性的食材，需到正規(guī)醫(yī)生在醫(yī)生指導(dǎo)下正確食用。

4結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，食品安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提升，但是人民群眾對食品安全有著更高的期待和需求，食品安全隱患仍比較凸顯。因此，及時(shí)分析和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)處置前期性、萌芽狀態(tài)的問題，是確保公眾飲食安全的一項(xiàng)有效措施。

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作者:麥秋梅 單位:玉林市食品藥品安全信息與監(jiān)控中心