導(dǎo)語(yǔ)：全面預(yù)算管理在中小企業(yè)的實(shí)踐一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，中小企業(yè)面臨著向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，為此管理者首先要做好企業(yè)內(nèi)部的事情，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中游刃有余、拔得頭籌。實(shí)施全面預(yù)算管理是企業(yè)完善內(nèi)部管控的有效抓手，本文以中小企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)踐作為切入點(diǎn)，分析了中小企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理的必要性與可行性，剖析中小企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)中小企業(yè)全面預(yù)算管理的措施，希望能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)管理提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；全面預(yù)算管理；預(yù)算控制實(shí)踐

一、全面預(yù)算管理釋義

全面預(yù)算管理包括三“全”含義：即全員參與，全部經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，全流程追蹤。它是一個(gè)集預(yù)算理念全員參與、業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤的綜合管理系統(tǒng)，是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮規(guī)劃與計(jì)劃、溝通與協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)功能而進(jìn)行的企業(yè)在一定期間內(nèi)與經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、投資等價(jià)值相關(guān)的總體計(jì)劃，是企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和年度目標(biāo)的具體化，但不是各種數(shù)據(jù)的羅列與匯集，而是內(nèi)部控制制度、組織架構(gòu)、企業(yè)價(jià)值的有機(jī)整合，是環(huán)環(huán)相扣的管理體系與充分調(diào)動(dòng)職工積極性與創(chuàng)造性的一種控制活動(dòng)。

二、全面預(yù)算管理在中小企業(yè)推行的必要性和可行性

（一）政府層面一直激勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理

幾年前我國(guó)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一部扶持、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律——《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，2018年1月1日正式施行。這一立法從改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)的有序健康發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面提供了法律保障。各級(jí)政府還不斷出臺(tái)新的政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展，如國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第2號(hào)就是對(duì)小型微利企業(yè)所得稅稅費(fèi)減免的一項(xiàng)優(yōu)惠政策。有國(guó)家及政府層面的支持，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，抓住機(jī)遇，應(yīng)用先進(jìn)的管理理論、工具適時(shí)推行全面預(yù)算管理，完善管理體系，提高經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)中小企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，承擔(dān)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)振興的責(zé)任。

（二）預(yù)算是中小企業(yè)管理完善內(nèi)部控制的重要工具與抓手

據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)中小企業(yè)的平均壽命約3年左右，產(chǎn)生這一結(jié)果與中小企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)前瞻性預(yù)測(cè)高度相關(guān)，所謂“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。如果沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定且有效的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，可能因缺乏財(cái)務(wù)前瞻性而遭到致命威脅，企業(yè)管理失去控制，發(fā)展越快，風(fēng)險(xiǎn)越大，甚至走到破產(chǎn)邊緣。樂(lè)視的消失與其現(xiàn)金流枯竭密切相關(guān)，試問(wèn)哪一家企業(yè)經(jīng)營(yíng)不下去與缺少資金沒(méi)有關(guān)系？可見(jiàn)前瞻性預(yù)測(cè)是多么重要。所以推行全面預(yù)算管理是完善中小企業(yè)內(nèi)部控制、調(diào)動(dòng)組織動(dòng)能的極好抓手。全面預(yù)算管理在西方國(guó)家應(yīng)用甚廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用不可小覷。我國(guó)大型企業(yè)已于20世紀(jì)90年代接受這一方法，政府出臺(tái)了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第15號(hào)——全面預(yù)算》，許多大型企業(yè)遵照指引建立并實(shí)施了全面預(yù)算管理制度，已從預(yù)算管理中受益，中小企業(yè)仿效試行全面預(yù)算管理也是必然的。

三、實(shí)行全面預(yù)算管理給中小企業(yè)帶來(lái)的好處

（一）資金管理受控制

中小企業(yè)在管理上充分集權(quán)，表現(xiàn)在資金的使用上往往以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，什么時(shí)候用，用多少是合理的，多數(shù)情況下是臨時(shí)決策，另一方面由于業(yè)務(wù)主要是老板開(kāi)發(fā)，應(yīng)收款項(xiàng)追蹤斷線，容易出現(xiàn)壞賬。而資金收支預(yù)算讓中小企業(yè)對(duì)資金的收付及使用情況有更清晰更完整的管控與追查，改變了對(duì)資金收支隨意、花錢(qián)不受預(yù)算控制的壞習(xí)慣，從另一個(gè)側(cè)面促進(jìn)了中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、健全財(cái)務(wù)管理制度。

（二）預(yù)算編制工作有利于團(tuán)隊(duì)建設(shè)

中小企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層與員工之間往往缺乏溝通，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)怎么干就怎么干，員工未全身心融入管理，全面預(yù)算管理讓團(tuán)隊(duì)協(xié)作、運(yùn)行效率有極大的改善與提高，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)層與職工之間的交流、溝通。

（三）責(zé)任得到有效落實(shí)

將中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)逐層分解，從橫向、縱向維度將具體的目標(biāo)落實(shí)到企業(yè)的各部門(mén)及每一個(gè)崗位上，形成明確的責(zé)、權(quán)、利網(wǎng)絡(luò)體系，在進(jìn)行考核時(shí)，所屬各個(gè)部門(mén)、各崗位都遵循自身分配的目標(biāo)，按其完成的進(jìn)度、效果進(jìn)行量化考核，定性分析，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的價(jià)值觀，從而充分調(diào)動(dòng)每位職工的積極性，杜絕出現(xiàn)目標(biāo)無(wú)法達(dá)成時(shí)也無(wú)法查詢(xún)到是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的情況發(fā)生。

（四）全面預(yù)算管理對(duì)中小企業(yè)起到保駕護(hù)航的作用

全面預(yù)算管理構(gòu)建出全員參與的業(yè)務(wù)流程，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了合理有效的分解，更加有利于具體化目標(biāo)的執(zhí)行，便于企業(yè)開(kāi)展考核。全面預(yù)算管理提供了事前、事中、事后全過(guò)程管控方案，企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全程在監(jiān)督和控制下進(jìn)行，能夠盡早發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，并進(jìn)行糾正。

四、中小企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算存在的問(wèn)題

總結(jié)中小企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)踐，主要存在以下問(wèn)題：

（一）沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)各方積極性實(shí)現(xiàn)真正意義上的全員參與目標(biāo)

在中小企業(yè)當(dāng)中，多數(shù)人認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，職工參與的積極性不高，沒(méi)有做到全員參與，或者參與程度不夠，有的職工還以為企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理就是壓縮各個(gè)部門(mén)的開(kāi)支，是為了少花錢(qián)多辦事，因此在工作中帶著負(fù)面情緒，難以有效落實(shí)全面預(yù)算管理目標(biāo)。

（二）一知半解搞預(yù)算效果差

有些中小企業(yè)管理者對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不夠深刻，僅知道它是個(gè)好東西，別的企業(yè)應(yīng)用后效果好，在未能充分駕馭這套管理工具的前提下就倉(cāng)促上馬，于是即使在企業(yè)管理中下大力氣推行全面預(yù)算，仍然達(dá)不到應(yīng)有的效果，反而因使用不當(dāng)無(wú)法發(fā)揮出全面預(yù)算管理的實(shí)際作用，為將來(lái)進(jìn)行全面預(yù)算管理設(shè)置了障礙。

（三）預(yù)算管理機(jī)構(gòu)不健全是中小企業(yè)預(yù)算管理難以發(fā)揮作用的另一個(gè)重要原因

由于中小企業(yè)機(jī)構(gòu)比較精簡(jiǎn)，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)，致使全面預(yù)算管理工作難以有效開(kāi)展，往往由公司財(cái)務(wù)人員兼任預(yù)算管理工作，一方面，由于全面預(yù)算管理工作內(nèi)容超出了財(cái)務(wù)部門(mén)的職權(quán)范圍，讓預(yù)算工作大打折扣，另一方面，財(cái)務(wù)人員本身的工作任務(wù)繁雜，投入到預(yù)算上的時(shí)間和精力有限，影響了預(yù)算管理工作的有效開(kāi)展。有些企業(yè)雖然組建了全面預(yù)算管理部門(mén)，卻在人員配置上不能到位，或者職責(zé)劃分不清晰，導(dǎo)致人浮于事，形式與實(shí)質(zhì)不匹配，全面預(yù)算管理有名無(wú)實(shí)，實(shí)施效果差，往往做了工作卻吃力不討好。

五、加強(qiáng)中小企業(yè)全面預(yù)算管理的措施

（一）建立職能健全人員合理的預(yù)算管理部門(mén)

完善的組織架構(gòu)是全面預(yù)算管理的內(nèi)容之一，管理學(xué)家戴維·奧利斯的理論也認(rèn)為全面預(yù)算是多因素聯(lián)動(dòng)的，組織是聯(lián)動(dòng)的發(fā)起者、監(jiān)督者、評(píng)價(jià)者，建立職能健全的預(yù)算管理部門(mén)是開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)。對(duì)此，首先，要成立決策機(jī)構(gòu)，確定中小企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為預(yù)算的編制做準(zhǔn)備；其次，成立以各職能部門(mén)為核心的下設(shè)機(jī)構(gòu)，作為決策機(jī)構(gòu)命令的執(zhí)行者，他們的職責(zé)有預(yù)算的編制、執(zhí)行、審核、分析、反饋等，上傳下達(dá)，有序地開(kāi)展各項(xiàng)具體預(yù)算管理工作，明確權(quán)責(zé)利體系，問(wèn)責(zé)有據(jù)，問(wèn)責(zé)到底。

（二）改革粗放式管理，實(shí)行精細(xì)化管理

中小企業(yè)粗放式管理導(dǎo)致管理層和職工不同程度地缺乏全面預(yù)算管理的意識(shí)。首先，要加大宣傳與培訓(xùn)力度，不能一蹴而就、拔苗助長(zhǎng)；其次，預(yù)算指標(biāo)的制定要與中小企業(yè)的實(shí)際情況相符，不能眼高手低，避免編制出來(lái)的預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果大相徑庭。從建立標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程、提升效力、嚴(yán)控成本、健全考核等方面，讓全部經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在預(yù)算體系下實(shí)施精細(xì)化管理。

（三）重視全流程管控

全面預(yù)算管理的流程一般包括：編制、執(zhí)行、控制、調(diào)整、分析等環(huán)節(jié)。1.編制預(yù)算。中小企業(yè)往往非常重視編制預(yù)算工作，確定年度預(yù)算目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的計(jì)劃。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)基于中小企業(yè)的實(shí)際情況，可以采用零基預(yù)算，也可以采用增量預(yù)算方法進(jìn)行編制。一般情況下，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)變化大的宜采用零基預(yù)算，較穩(wěn)定的可采用增量預(yù)算，預(yù)算編制方法可靈活選用。各預(yù)算主體編制完成后，進(jìn)行匯總、審核，經(jīng)過(guò)從下而上的過(guò)程，調(diào)查確認(rèn)的過(guò)程，讓編制的預(yù)算與本單位實(shí)際情況相符。同時(shí)預(yù)算作為目標(biāo)不宜定得過(guò)低，也不宜過(guò)高。2.預(yù)算執(zhí)行。首先是分解各個(gè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，明確相關(guān)部門(mén)的職能和工作重點(diǎn)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)預(yù)算（銷(xiāo)售、生產(chǎn)、采購(gòu)、成本、費(fèi)用）和財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，做到人人身上有指標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，執(zhí)行中難免出現(xiàn)偏差，有問(wèn)題是正常的，關(guān)鍵是建立快速反應(yīng)機(jī)制，迅速處理，及時(shí)糾正偏差，避免出現(xiàn)不可挽回的失誤。3.預(yù)算控制?？茖W(xué)監(jiān)控預(yù)算是否落實(shí)到位，分析預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果之間存在的差異并查找原因。及時(shí)查尋中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展方向，采取措施改進(jìn)，確保預(yù)算的有效執(zhí)行，確保達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。4.預(yù)算修訂。由預(yù)算責(zé)任主體根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況、市場(chǎng)變化、政策調(diào)整，提出預(yù)算目標(biāo)修訂申請(qǐng)，經(jīng)審批后對(duì)預(yù)算進(jìn)行修訂。5.預(yù)算評(píng)價(jià)。將預(yù)算管理結(jié)果和業(yè)績(jī)掛鉤，發(fā)揮績(jī)效管理的積極作用，調(diào)動(dòng)職工的積極性，在中小企業(yè)內(nèi)部形成公平競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)績(jī)優(yōu)先、管理有功的文化氛圍。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)科學(xué)的企業(yè)管理模式，“三全”預(yù)算的實(shí)行與推廣有助于中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，提升資產(chǎn)使用效率，合理調(diào)整企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是值得中小企業(yè)應(yīng)用與推廣的行之有效的管控手段與方法。

參考文獻(xiàn)：

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[2]姚瑤.企業(yè)全面預(yù)算管理在中小企業(yè)中的運(yùn)用[J].納稅，2020，14（05）：299.

作者：李立娟 單位：廈門(mén)南洋職業(yè)學(xué)院