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一、高校會計監(jiān)督職能的現(xiàn)實意義

《會計法》指出“會計機(jī)構(gòu)、會計人員必須依照本法規(guī)定進(jìn)行會計審核、檢查，實行會計監(jiān)督”，這是會計審核的法律依據(jù)。在國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中，會計監(jiān)督是一種非常重要的監(jiān)督方式，能夠確保財務(wù)工作有序運(yùn)行，所產(chǎn)生的資料具備真實性和合理性，能夠明確無誤地反映出各種資金的流動狀況和去向，最直接的目的還是提高財務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性和工作效率，讓高校的預(yù)算資金在可控范圍內(nèi)發(fā)揮最佳效益，提高國有資產(chǎn)的利益。其次，重要的現(xiàn)實意義就自傲與確保高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性，在審核過程中對業(yè)務(wù)雙方的信息進(jìn)行核實判斷，確保原始憑證中提供的時間地點(diǎn)、金額數(shù)量是真實無誤的，及時發(fā)現(xiàn)存在的錯誤與潛在隱患，提高財務(wù)工作的質(zhì)量，有利于維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)高校的財務(wù)開支更加規(guī)范化與合理化，防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況。

二、審核工作中高校會計監(jiān)督的職能

第一，在審核過程中是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的主體的真實性進(jìn)行確認(rèn)，依據(jù)各種資料和原始憑證，確認(rèn)業(yè)務(wù)單據(jù)上時間與款額無誤；不斷提高審核人員的專業(yè)能力，能夠及時判斷出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實、是否存在紕漏，費(fèi)用和事由是否一致，購貨單位與報銷單位是否統(tǒng)一，報銷費(fèi)用所屬部門與主管領(lǐng)導(dǎo)是否統(tǒng)一，填寫的單據(jù)字跡是否清晰、無誤，從而實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，如果存在人員利用財務(wù)工作用假發(fā)票套現(xiàn)及時制止并予以懲罰。第二，在審核過程中對高校財務(wù)工作的完成程度進(jìn)行審核，這就是要檢查所填寫單據(jù)是否完整，例如很多報銷憑證上的文本必須要填寫齊全，例如高校有基建工程時，款額單據(jù)憑證中必須要有工程進(jìn)度表、合同、工程監(jiān)理意見等內(nèi)容，在核對無誤后才能進(jìn)行審批。其他的發(fā)票在報銷時也要核對稅務(wù)專用章、每一聯(lián)的發(fā)票用于何種事項，如果是固定資產(chǎn)還需要辦理一個驗收審核手續(xù)，完成既定流程后再予以報銷。第三，要對高校財務(wù)工作的合理合法性進(jìn)行審核，看開支是否屬于教學(xué)科研工作的必需項，審核人員必須要對高校的各項規(guī)章制度和預(yù)算機(jī)制熟悉了解，能夠?qū)γ恳粋€支出事項進(jìn)行分析，看是否屬于能夠報銷的范疇，例如實習(xí)費(fèi)用支出中對于實習(xí)單位的實習(xí)費(fèi)，開具的票據(jù)是否合法，各專業(yè)、班級實習(xí)費(fèi)金額確定是否理，目前各個高校的標(biāo)準(zhǔn)都不同；學(xué)校用于招生宣傳的費(fèi)用，是否合理規(guī)范，如果該筆費(fèi)用過多是否有無效浪費(fèi)，性質(zhì)是否發(fā)生改變，有的費(fèi)用是不必要的支出，會造成浪費(fèi)。所有的票據(jù)都應(yīng)符合《行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的暫行規(guī)定》和《發(fā)票管理辦法》，符合所有出臺的法律規(guī)定和政策章程，審核所有發(fā)票上的業(yè)務(wù)性質(zhì)是否與實際業(yè)務(wù)一一相對應(yīng)，辨別發(fā)票的真?zhèn)涡浴?/p>

三、高校會計監(jiān)督的審核工作中存在問題及原因

會計監(jiān)督工作弱化會極大影響高校財務(wù)工作的正常開展，首先，第一個問題是在于對于金錢的追逐導(dǎo)致的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。在市場發(fā)揮決定作用的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，越來越多的人追逐金錢、重視名利，為了逐利，很多高校的領(lǐng)導(dǎo)者為了自身的利益，忽視各種財務(wù)規(guī)章制度，甚至指使財務(wù)管理人員篡改財務(wù)資料及數(shù)據(jù)，支出各種虛假教學(xué)費(fèi)用和招待費(fèi)用，利用公款外出吃喝，用學(xué)術(shù)探討的名義實際上為出國旅游。第二個存在的問題就是缺乏自身的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，缺少一個強(qiáng)有力的控制系統(tǒng)，很多高校的內(nèi)部會計審核制度還停留于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時代，其特征只滿足當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但是在當(dāng)前中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，高等教育體制改革不斷深化和完整，新興技術(shù)、會計電算化在各個高校中被廣泛應(yīng)用。但是目前很多高校沒有結(jié)合具體實際環(huán)境，財務(wù)制度還延續(xù)上世紀(jì)的傳統(tǒng)，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)沒有配套會計審核監(jiān)督體系，導(dǎo)致了監(jiān)督工作的弱化。在計劃經(jīng)濟(jì)體制中，財務(wù)報銷一般使用先批下后審核的方式，導(dǎo)致票據(jù)審核浮于表面，沒有貫徹落實，使得很多人在報銷時認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，無論實際發(fā)生與否就可以獲得報銷，財務(wù)的會計審核工作票據(jù)沒有實際作用，認(rèn)為不批就是對于自身的刁難，這種想法極大的約束了會計監(jiān)督審核職能的發(fā)展。第三，在高校會計監(jiān)督過程中的審核人員專業(yè)能力不夠，在進(jìn)行審核工作時，審核人員首先要具備過硬的專業(yè)素質(zhì)與能力，熟悉本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及各種財經(jīng)法律法規(guī)，在現(xiàn)有的預(yù)算支出范圍內(nèi)，確保各項經(jīng)費(fèi)使用達(dá)到最佳效益，每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始單據(jù)都具備合理性、合法性，整理和編制記賬憑證，每一個流程都涉及到各種業(yè)務(wù)種類，需要審核人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識。目前有些高校在對會計審核工作人員選拔時門坎過低，以輪崗為由不加區(qū)別會計審核人員的工作經(jīng)驗及能力，有的甚至沒有經(jīng)過統(tǒng)一考試擇優(yōu)錄取，專業(yè)能力水平較弱，也沒有經(jīng)過正規(guī)和完善的培訓(xùn)，容易附帶個人關(guān)系，辦事效率大大降低。第四，財務(wù)工作缺乏透明性，很多高校在開展教學(xué)工作時，會計信息得不到重視，很多人在法律意識上就比較淡薄，認(rèn)為財務(wù)工作較為簡單，只是簡單的記賬、報銷。不同于一些上市公司，高校會計信息目前處于一種不太公開的狀態(tài)，很多高校職工也不清楚學(xué)校自身的財務(wù)情況，所以無法開展監(jiān)督工作，一旦會計信息失真也無法及時發(fā)現(xiàn)和反映，很難實現(xiàn)從外部環(huán)境對會計工作進(jìn)行監(jiān)督，因此容易出現(xiàn)偽造會計憑證和辦理違規(guī)業(yè)務(wù)的問題。

四、基于審核視角加強(qiáng)會計監(jiān)督職能的措施

（一）創(chuàng)建一套完善的內(nèi)部控制機(jī)制。根據(jù)新的發(fā)展環(huán)境，高校在衡量自身發(fā)展?fàn)顩r基礎(chǔ)上，明確對會計核算的需求，制定符合自身發(fā)展的規(guī)章制度，優(yōu)化會計信息審核工作的流程。完善崗位責(zé)任制，每一個崗位負(fù)責(zé)不同的審核環(huán)節(jié)，實現(xiàn)不相容崗位相互分離，對于一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)讓多人負(fù)責(zé)，達(dá)到一種相互制約的目的。例如原始憑證最好經(jīng)過多人審核，有會計主管、復(fù)核記賬人員審核和制單人員審核等，都必須按照財經(jīng)法規(guī)和公司章程多次審核和確認(rèn)，每一個審核環(huán)節(jié)完成以后都需要審核人員的簽字。在審批過程中一定先行審核，然后再批復(fù)，需要會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、部門領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)的簽字確認(rèn)，最后由出納進(jìn)行報銷，從事項支出前就進(jìn)行監(jiān)督，從根源上杜絕腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。（二）提高財務(wù)人員的專業(yè)能力和責(zé)任意識。審核工作在高校會計監(jiān)督中具有重要現(xiàn)實意義，要保證每一筆投入于高校教育的資金切實發(fā)揮最大效益，財務(wù)任何人員就必須具備法制觀念，遵守財經(jīng)紀(jì)行及會計人員的職業(yè)操守，能夠依據(jù)法律法規(guī)處理事務(wù)，具備較高的政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)，能夠在實際操作中真實、合法、完整地進(jìn)行審核工作，不定期學(xué)習(xí)《會計法》相關(guān)內(nèi)容及政府新規(guī)，不斷提高會計從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德。專業(yè)能力在審核過程中起了決定性作用，在審核崗位上的工作人員必須能夠具備及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)事項的能力，審核每一筆報銷資金的完整性和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性，是否符合本校教育發(fā)展的需求，是否在財政支出的范圍之內(nèi)，需要在審核過程中具備靈活的頭腦，熟悉以下內(nèi)容：一是國家關(guān)于財經(jīng)的法律法規(guī)、方針政策；二是學(xué)校教研發(fā)展方向；三是各部門的工作職責(zé)和學(xué)校財務(wù)審批權(quán)限；四是經(jīng)費(fèi)實際使用情況，包括各部門的預(yù)算費(fèi)用。（三）完善管理層的審核監(jiān)督理念《會計法》中明確規(guī)定了會計執(zhí)行的責(zé)任主體是單位負(fù)責(zé)人，遵循法律各項章程，高校領(lǐng)導(dǎo)管理層必須遵循經(jīng)費(fèi)審批機(jī)制，對于自身不了解的專業(yè)的審批需要多人進(jìn)行負(fù)責(zé)，實行經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制及審核審批機(jī)制，促進(jìn)財務(wù)審核人員樹立正確的財務(wù)觀念，提高會計監(jiān)督意識，確保高校經(jīng)費(fèi)更加合理、高校的使用，發(fā)揮其最大效益。（四）促進(jìn)財務(wù)工作的公開化營造一個良好的外部監(jiān)督環(huán)境，在財務(wù)報賬中，無論是審核人員還是被審核人員，都對票據(jù)信息進(jìn)行公開審核，讓更多的教職工參與到財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)知識的講座培訓(xùn)中，特別是各部門的負(fù)責(zé)人要積極主動的參與到財務(wù)管理工作中來，熟悉本部門發(fā)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，合理合法地使用好本部門的經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)資金使用更加公開化和透明化，在全體教職工的合作下確保高校會計監(jiān)督工作落到實處。

五、結(jié)語

綜上所述，在高校發(fā)展過程中財務(wù)工作尤其是會計監(jiān)督審核還存在一些問題，可能有的資金支出合理但不合法，有的合法但不符合實際，甚至存在真實的票據(jù)虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等現(xiàn)象，這都需要加強(qiáng)會計監(jiān)督審核工作，確保高校資金合理運(yùn)用，確認(rèn)會計信息真實可靠，做到管理不越權(quán),監(jiān)督不違規(guī),原則不讓步,寓監(jiān)督于服務(wù)之中，讓會計監(jiān)督審核工作配合好高校教研教學(xué)各項工作，促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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作者:羅桂語 單位:桂林醫(yī)學(xué)院財務(wù)處