導語：農(nóng)科院科技管理統(tǒng)計指標體系構建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計的現(xiàn)狀及問題

在中國，長期以來，農(nóng)業(yè)科技管理的主體主要是以各級政府縱向調控和直接領導為主，而農(nóng)業(yè)科技管理機構由于缺乏主體地位，其應有的作用提升緩慢，使得其對科技投入和產(chǎn)出不能提出明晰的統(tǒng)計指標，導致科技支撐容易喪失準確方向和適宜力度，嚴重影響了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。其次，科技統(tǒng)計作為一項基礎性工作，不象項目管理、成果管理工作具備產(chǎn)出性，因而極易被忽視。目前90%以上的農(nóng)業(yè)科研院所沒有專職的科研統(tǒng)計人員，均以其他管理人員兼職，科技統(tǒng)計力量極為薄弱。同時，農(nóng)業(yè)科研院所的科技統(tǒng)計活動多是由兼職統(tǒng)計人員單獨完成，科技統(tǒng)計人員業(yè)務水平和理解能力參差不齊，容易造成指標間的概念混淆。科研統(tǒng)計主要是為制定規(guī)劃和政策，確立發(fā)展目標和方向提供科學依據(jù)，沒有規(guī)范、全面、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，就不可能做出科學合理的分析。但科技統(tǒng)計工作涉及面廣，耗時長，尤其是規(guī)模較大、成果較多的農(nóng)業(yè)科研院所，每年的統(tǒng)計報表工作量大，表間關系及其復雜，只要統(tǒng)計指標稍微變化，就會影響科技資源在科技活動的分配和合理利用。統(tǒng)計指標內(nèi)容繁多，指標的連續(xù)型、科學化、規(guī)范化、標準化程度不高。中國在對科技活動、特別是R&D(研究與實驗發(fā)展)活動的定義方面，存在地區(qū)之間統(tǒng)計對象主體差異較大、與國際統(tǒng)計口徑不一致的現(xiàn)象[3]。每一農(nóng)業(yè)科研院所每年均需針對不同的上級部門報送相似又不同的科技統(tǒng)計，更換表頭、形式或改換一兩個指標的統(tǒng)計報表在農(nóng)業(yè)科研院所的科技統(tǒng)計工作中尤為常見。此外，農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計管理普遍信息化程度低，各項科技統(tǒng)計調查之間缺乏有效的綜合管理和工作關系協(xié)調，難以實現(xiàn)信息綜合利用和信息共享。

2科技統(tǒng)計的設計原則

OECD是最早開始收集科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國際組織，筆者結合目前科技管理創(chuàng)新需要，在遵從以下指標設計基本原則的基礎上，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計指標進行調整和改進。

2.1科學性

所設計的統(tǒng)計指標應響應國家“科教興國”的戰(zhàn)略目標，能客觀、科學地反映農(nóng)業(yè)科研單位的科技投入、科技產(chǎn)出等科技活動，從而為當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供導向性信息服務。

2.2全面性

統(tǒng)計指標應力求全面、系統(tǒng)地反映當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展條件，科技活動過程、科技成果轉化能力以及科技投入對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響，以便更好地研究和揭示農(nóng)業(yè)科技活動的內(nèi)在規(guī)律以及科技與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。

2.3可比性

科技統(tǒng)計指標中各指標的設置和含義應一致，以便科技活動統(tǒng)計有統(tǒng)一的標準和規(guī)范。因此，在指標設計時應借鑒國內(nèi)外同行通行的標準和規(guī)范，這不但能提高信息共享程度，也方便統(tǒng)計結果在同行之間進行分析比較。

2.4可行性

主要指所設計的指標在全面反映科技活動客觀實際的基礎上，能夠進行數(shù)據(jù)觀察統(tǒng)計，同時指標簡單、明了，不會引起統(tǒng)計人員理解歧義和偏差。同時，指標間不存在信息重疊，以免影響指標體系的準確性和科學性。

3統(tǒng)計指標的構建

本文所構建的科技統(tǒng)計指標主要反映農(nóng)業(yè)科研院所科技活動過程，包括科技投入、科技活動以及科技產(chǎn)出3個一級指標，并在3個階段上，對影響因素進行分析構建二級和三級統(tǒng)計指標(見表1)，從而構建適合農(nóng)業(yè)體系科研活動客觀實際的科技統(tǒng)計指標體系。在二級和三級指標方面，主要是根據(jù)農(nóng)業(yè)科技過程中的主要涵蓋范圍及服務主體進行設計。區(qū)別于一般高校的科技統(tǒng)計指標，本文在科技投入和科技成果中加入了技術獲取投入和服務三農(nóng)的科技成果，使農(nóng)業(yè)科研活動得到更好的詮釋?？蒲泄芾硇畔⒒菍崿F(xiàn)科技管理創(chuàng)新和信息化共享的重要手段，也是評價科技管理水平的重要指標。因此，在表1的科研投入性指標中，特別強調了信息化投入情況。實現(xiàn)科技統(tǒng)計信息化，實現(xiàn)科技資源共享，提高了科技統(tǒng)計的準確性和科學性，從而更好地為領導決策提供科學依據(jù)。目前統(tǒng)計指標主要根據(jù)內(nèi)部結構特征對所有指標進行分組，但隨著農(nóng)業(yè)科技活動集約化程度以及科技知識的綜合化程度的不斷提高，使得各科技統(tǒng)計指標日趨復雜化，統(tǒng)計指標之間沒有明確可分的界限，即使是一些科技統(tǒng)計比較先進的國家，也不能夠解決科技統(tǒng)計的隱匿性所產(chǎn)生的問題。

4科技統(tǒng)計的采集及其共享平臺的構建

4.1科技統(tǒng)計信息采集存在的問題

農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)計主要是以年報表的形式進行量化，并通過計算機數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)進行自動化處理。但由于各研究所統(tǒng)計口徑和分類不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)準確性差，時效性弱，致使綜合利用難度大、利用效率低。同時，各科研院所統(tǒng)計人員大多為臨時抽調，工作連續(xù)性差。崗位認識程度低，專業(yè)知識缺乏，統(tǒng)計業(yè)務不熟悉，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集過程中難免會出現(xiàn)各種誤差，嚴重影響農(nóng)業(yè)科研統(tǒng)計質量與績效。農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)計由于受到資金、時間的影響，信息化以及共享程度低。采集系統(tǒng)啟動時間較長，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集業(yè)務處理時間長、上傳數(shù)據(jù)速度慢，成本高，這大大限制了科技統(tǒng)計進程。因此，建立數(shù)字化采集及共享平臺，可以弱化科技統(tǒng)計因工作量大而對其他工作帶來的不利影響。同時，由于數(shù)據(jù)采集信息化后，可以隨時對資源數(shù)據(jù)庫進行修改和整理，從而大大節(jié)約了重復投資的成本。

4.2科技統(tǒng)計數(shù)字化平臺

對科研統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集，主要采用計算機進行數(shù)據(jù)自動化處理，構建數(shù)字化共享平臺，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行整理、歸檔、傳輸、更新，從而建立完善的科技統(tǒng)計資源數(shù)據(jù)庫，并運用區(qū)域網(wǎng)絡環(huán)境，達到科研院所之間信息共享，減少對統(tǒng)計資料進行人工查詢和處理的時間?？萍冀y(tǒng)計數(shù)字化平臺體系框架如圖1所示。目前，比較成熟的數(shù)字化平臺存在于全國各大高校中，如西安財經(jīng)學院設計的科技統(tǒng)計在線和檢索系統(tǒng)平臺，在二級學院需要信息時，在平臺內(nèi)及時、準確地檢索出各類數(shù)據(jù)[4]。由此可見，將科技資源及科技信息，從而實現(xiàn)科技資源共享，從而為各領導階層提供適宜的科學依據(jù)。而科研統(tǒng)計信息化，可以深化科技創(chuàng)新管理體制的改革，從而在管理方式上實現(xiàn)科技創(chuàng)新。

5結論

科技統(tǒng)計是制定正確的科技政策和發(fā)展規(guī)劃必不可少的工具，是實現(xiàn)科技管理創(chuàng)新的重要手段。本文所提出的科技統(tǒng)計指標體系的觀點，是基于科研活動整個過程中設計的人力、財力以及獲得經(jīng)濟效益和社會效益。另外，由于目前各科研院所之間由于學科建設及研究方向存在差異，致使具有不同類型的信息管理系統(tǒng)和機構層次，因此，必須對現(xiàn)有系統(tǒng)進行必要的改進。本文利用區(qū)域網(wǎng)絡環(huán)境建立了科研院所之間縱向的科技統(tǒng)計數(shù)字化平臺框架體系，從而實現(xiàn)科研管理現(xiàn)代化和質量，提了高科技統(tǒng)計的效率和質量，為建立完整的創(chuàng)新性科研管理體系提供了理論基礎。（本文來自于《熱帶農(nóng)業(yè)工程》雜志?！稛釒мr(nóng)業(yè)工程》雜志簡介詳見.）

作者：馬帥羅勁梅陸海燕周晶工作單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院熱帶生物技術研究所