導語：農(nóng)科創(chuàng)新與技術服務系統(tǒng)構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和普及程度，既是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要依據(jù)，也是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。加快農(nóng)業(yè)科技進步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的關鍵所在。長期以來，黨和國家一貫重視“三農(nóng)”問題，近年來通過不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入，我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)的科技整體實力顯著增強，基層農(nóng)技推廣體系改革和建設取得成效。但是，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度和實力與發(fā)達國家相比還有很大差距。遼寧作為全國重要的糧食主產(chǎn)省和主要農(nóng)產(chǎn)品供給省亦如此。雖然近年來農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，對此，必須切實加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與技術服務體系的建設，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率及應用水平，以有效解決資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、遼寧農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

多年來，遼寧省通過采取“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”“、農(nóng)村科技特派行動”、“科技富民強縣計劃”、“科普惠農(nóng)興村計劃”、“豐收計劃”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技項目”、“農(nóng)業(yè)園區(qū)建設”“、作物新品種轉(zhuǎn)讓”等一系列舉措以及實施“良種示范工程”等，極大地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。2010年，全省向糧油主產(chǎn)區(qū)重點推介玉米、水稻、大豆優(yōu)良品種94個，8種大田作物良種推廣面積330萬公頃，24種蔬菜作物良種推廣面積61萬公頃，良種覆蓋率達96.7%。全省測土配方施肥面積達到210萬公頃，測土配方施肥技術應用已覆蓋全省所有耕地。集成推廣日光溫室建造、優(yōu)良品種標準化生產(chǎn)和綜合提質(zhì)增效技術，秸稈生物反應堆示范推廣面積達0.77萬公頃。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進步，通過科技體制改革，遼寧的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已逐步形成。農(nóng)業(yè)領域重點實驗室、工程技術中心、品種改良中心和原種基地、農(nóng)業(yè)科研試驗站等一批科研基地建設取得重大進展；動植物新品種選育、種養(yǎng)殖安全技術集成、農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)品研制、農(nóng)業(yè)生物與氣象災害防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)資源保護與利用等領域關鍵技術的攻關等方面均取得重要突破；節(jié)水農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、精量播種、立體種養(yǎng)等一批先進適用的農(nóng)業(yè)科學技術得到較好的推廣和應用，并取得了良好的經(jīng)濟效益。但是，我們應當對當前遼寧及至全國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢有個清醒的認識。由于我國是人口大國，雖然近些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力仍不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品的供求關系依然偏緊，稍有閃失就會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。同時，由于我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著資源和環(huán)境等諸多矛盾和約束，我國農(nóng)業(yè)還面臨日趨激烈的國際競爭。對此，必須從戰(zhàn)略的高度推進農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新，加強和完善農(nóng)業(yè)科研和技術推廣服務體系建設，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

二、遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新亟待解決的幾個問題

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

科研力量主要集中在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，對產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的投入明顯不足，尤其是在中試轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)更加薄弱，不能有效地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術成果的應用與轉(zhuǎn)化。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱

科技資源配置不夠集中，資金分配較為分散。由于長期投入不足，導致農(nóng)業(yè)科研部門的技術創(chuàng)新手段落后，原創(chuàng)型農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新少，重復或驗證別人成果的較多，高新技術的創(chuàng)新能力弱，一些地方單純追求項目的經(jīng)濟規(guī)模，忽視項目的自主創(chuàng)新績效，農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給已遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求。

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系不健全

遼寧農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系建設發(fā)育不良，存在著經(jīng)費嚴重不足、人員素質(zhì)較低、推廣機制落后、管理體制不順等問題，其服務新農(nóng)村建設的能力與廣大農(nóng)民對科技服務的需求相比，尚存在較大差距。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術服務體系建設的對策建議

（一）完善農(nóng)業(yè)科技體系，不斷增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和實力

依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)，是使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本動力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有極其重要的作用。為此，應以農(nóng)業(yè)高等院校和公益性科研機構(gòu)為主體，整合農(nóng)業(yè)科技資源，從事農(nóng)業(yè)基礎知識研究，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新。以科研機構(gòu)為主體，整合高校和企業(yè)的力量，組建與區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的科研中心從事農(nóng)業(yè)應用技術研究，要在良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、綠色儲糧、糧食收儲快速檢測技術等方面實現(xiàn)新突破。以企業(yè)為主體，聯(lián)合相關的科研機構(gòu)，從事農(nóng)業(yè)技術熟化研究，為實現(xiàn)大面積技術推廣提供科學依據(jù)。以政府為主體，聯(lián)合企業(yè)，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術示范基地和農(nóng)業(yè)技術市場，從事農(nóng)業(yè)技術的傳播，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術的轉(zhuǎn)移。以農(nóng)戶和企業(yè)為主體，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，從事農(nóng)業(yè)技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術的廣泛應用。

（二）深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制和運行機制的改革，為建立多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系創(chuàng)造條件

根據(jù)農(nóng)民需求的多樣化和農(nóng)業(yè)科技服務市場的多元化要求，大力構(gòu)建適合我國國情的多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系。對此一要更新理念。改進農(nóng)業(yè)科技推廣工作的方式、方法。要通過有計劃、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)技術培訓，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技文化素質(zhì)和應用新技術的積極性。二要完善評價體系。加強對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣人員的建設培訓，努力提高農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的綜合素質(zhì)。通過考試、競爭上崗。同時，要在深化改革中，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)建設：

1、進一步整合資源。從理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理體制入手，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的各類農(nóng)技推廣站的管理逐步實現(xiàn)條塊相結(jié)合?？蓪⑿袠I(yè)、專業(yè)相近的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站合并，組建農(nóng)業(yè)技術綜合推廣站，使其公益性與經(jīng)營服務職能相分離。

2、加快構(gòu)建政、事、企三分離的新型縣級農(nóng)技推廣管理體制。建立縣級農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊，集中行使法律賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的種子管理、農(nóng)藥、化肥監(jiān)督管理等職責；建立縣級動物防疫監(jiān)督管理部門，行使動物防疫、檢疫職責；建立縣級農(nóng)業(yè)信息服務中心，行使農(nóng)業(yè)公共信息服務職責；建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心，行使農(nóng)產(chǎn)品檢驗、監(jiān)測職責。

3、加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍建設。造就一支管理制度化、服務專業(yè)化的高素質(zhì)的人才隊伍。建立正常的教育培訓機構(gòu)、考核激勵機制，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員的業(yè)務水平。要把那些文化程度高、業(yè)務素質(zhì)好、年富力強的技術骨干選拔到領導崗位。要進一步明確農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的主體地位。為此，必須整合科技資源，不斷提高農(nóng)業(yè)科技新成果的轉(zhuǎn)化率。

4、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮農(nóng)技推廣主體作用的有效形式和保障機制。以體制創(chuàng)新為突破口，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育機構(gòu)“上網(wǎng)”。建議在省級以上農(nóng)業(yè)科研、教育單位設立專門的農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，賦予一定的推廣職能，并撥付相應的農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費。鼓勵農(nóng)業(yè)科研、教育機構(gòu)在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技示范園的基礎上建立直屬的農(nóng)業(yè)技術推廣站，促進農(nóng)業(yè)新技術、新成果配套、集成創(chuàng)新，輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術、新成果。

5、以項目為載體，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的機制創(chuàng)新。國家和省、市各級政府應立足于國際和國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題，選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)技術推廣項目，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與或聯(lián)合其他推廣主體共同完成。

（三）加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，積極推廣先進適用技術

創(chuàng)新管理體制，健全運行機制，提高人員素質(zhì)，完善設備條件。著力培養(yǎng)一批農(nóng)技推廣人員，深入千家萬戶，認真調(diào)查研究，征求農(nóng)民意見，并指導農(nóng)民掌握好實用技術。為此，

1、堅持與加強科技特派員制度。這是在農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢下，把科技、資本、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。

2、強化農(nóng)業(yè)星火科技專家大院為現(xiàn)實服務功能?？蒲袉挝缓痛髮W的專家、教授將以大院為平臺，直接將新品種、新技術、新成果輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。

3、建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，輻射帶動科技成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位結(jié)合自身的技術人才優(yōu)勢，與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。促使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進一步熟化、完善；加快新技術、新成果的組裝配套，集成創(chuàng)新；輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術。

4、以信息技術為依托，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的手段創(chuàng)新。

5、重視和發(fā)揮涉農(nóng)組織在多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的作用。