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［摘要］我國一直非常注重教育，各種私立學(xué)校和教育機構(gòu)也越來越多。私立小學(xué)作為一個以培育學(xué)生為主要目的兼具營利性質(zhì)的法人組織，從多方面進行績效管理是非常有必要的，平衡計分卡為私立學(xué)校提供了一個多元化評價績效的工具。本文希望通過研究Y私立小學(xué)的績效管理現(xiàn)狀，為構(gòu)建和完善私立小學(xué)績效管理體系提供一些思路和對策，從而讓私立小學(xué)實現(xiàn)更好發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和進步培育出更多更優(yōu)秀的人才。

［關(guān)鍵詞］平衡計分卡；私立小學(xué)；績效管理

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平和生活方式有了很大變化，國家教育模式也發(fā)生了一些變化。過去，小學(xué)主要靠國家財政撥款和財政資金支持辦學(xué)?，F(xiàn)在，在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，很多家長為了給孩子提供更好的物質(zhì)生活而忙于掙錢，沒有足夠的精力去照顧小孩，比如做生意的家長忙于生計，并沒有太多時間或者條件按時接送孩子上下學(xué)；且我國現(xiàn)在開放了二胎政策，不止一個小孩的家庭開始希望或者習(xí)慣把孩子送到寄宿學(xué)校，一來可以培養(yǎng)孩子獨立學(xué)習(xí)和獨立生活的能力，二來也可以緩解家長的壓力。在這種形勢下，民辦私立小學(xué)應(yīng)運而生，寄宿制既解決了家長接送孩子的問題，也解決了家長忙于生活、無法輔導(dǎo)孩子功課的問題。再加上國家政策大力扶持私立小學(xué)，私立小學(xué)的發(fā)展勢頭良好。私立學(xué)校彌補了一些公立小學(xué)的缺陷，具有很多優(yōu)點。但私立小學(xué)又有比較特殊的一面，比如，私立小學(xué)不是完全以營利為目的的學(xué)校，基于投資人和創(chuàng)辦人的不同（與公立學(xué)校相比），不可能單單以培養(yǎng)學(xué)生為目的，身兼社會效益和經(jīng)濟效益，要從多方面來實現(xiàn)創(chuàng)辦價值。因此，對于私立小學(xué)的績效評價來說，應(yīng)從多方面進行多元評價。

1Y私立小學(xué)的概況

Y私立小學(xué)位于山西省某縣城，由一位退休老教師劉老師創(chuàng)辦的小學(xué)。目前，設(shè)有12個教學(xué)班，每班40名學(xué)生，配有12名語文老師、12名數(shù)學(xué)老師、7名英語老師、4名品德老師、4名科學(xué)老師，音樂、美術(shù)和體育老師各有3名。住宿在一個6層小樓上，校長、男老師、門衛(wèi)和保安等住一層，男同學(xué)住2~3層，女老師住4層，女同學(xué)住5~6層，每層樓給同學(xué)配備生活老師3名。學(xué)生食堂有2名廚師負責(zé)做飯，2名幫工的學(xué)徒。門衛(wèi)1名，保安2名。

2Y私立小學(xué)績效管理評價現(xiàn)狀

2.1財務(wù)預(yù)算和評價不明確。劉老師沒有聘請專業(yè)的財務(wù)人員，而是由親戚擔(dān)任會計這一職務(wù)。所以財務(wù)預(yù)算只有一個大概方向，沒有具體明確的規(guī)劃。風(fēng)險評估也是馬馬虎虎，不是特別明確，所以有時候會存在給教師發(fā)不出工資或者流動資金周轉(zhuǎn)不開的情況。這時，劉老師就憑借著對教育的熱情和熱愛，先拿自己的退休工資墊付。2.2教師績效評價標準單一。學(xué)校教師一般是退休老教師和應(yīng)屆畢業(yè)生。老教師工資一個月5000元，應(yīng)屆畢業(yè)生，像負責(zé)教語、數(shù)、外的教師是一個月工資2500元，音、體、美、科學(xué)、品德老師是一個月2000元。班主任每個月在工資基礎(chǔ)上增加500元，所有教師包吃包住，期末時看成績給予教師獎勵。每年級成績最高的一個班，語、數(shù)、外3個老師各獎勵500元。2.3學(xué)校工作交流機制不完善。由于教師變動頻繁，校長身兼數(shù)職，許多指令下達存在不及時、不到位的情況，師生工作也僅限于學(xué)業(yè)和學(xué)生安全上，沒有關(guān)注學(xué)生的身心健康；教師的工作匯報也存在一定的滯后性。

3平衡計分卡簡述

3.1含義。平衡計分卡是從財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、學(xué)習(xí)與成長4個角度，將組織戰(zhàn)略落實為可操作的衡量指標和目標值的一種新型績效管理體系。3.2框架。3.2.1財務(wù)維度。企業(yè)最終想實現(xiàn)的財務(wù)目標一般都是企業(yè)價值的最大化，從一般企業(yè)來說，可以通過資產(chǎn)負債率、投資回報率、權(quán)益凈利率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等償債能力指標和盈利能力指標來分析。但是，對于私立小學(xué)來說，出資人一般就是創(chuàng)辦者，投入資金多為自身資產(chǎn)，負債比率在期初比較低，從投資回報率來說，學(xué)校是經(jīng)濟利潤的實現(xiàn)單位，學(xué)校的聲譽也是一種資產(chǎn)，不能單靠財務(wù)指標來分析，還需要考慮社會評價，良好的評價也是預(yù)期財務(wù)價值增加的一部分。3.2.2顧客維度。對于學(xué)校而言，顧客可以從兩個方面來分析：學(xué)生和學(xué)生家長。對于學(xué)生而言，第一，學(xué)校負責(zé)心靈教育，尤其是小學(xué)，不僅要保護學(xué)生的心靈，同時還要塑造學(xué)生良好的品格修養(yǎng)，教學(xué)生善意地面對世界，并讓他們認識到世間的險惡。第二，學(xué)校要對學(xué)生學(xué)習(xí)知識負責(zé)任。學(xué)生能從學(xué)校的課業(yè)中學(xué)到多少知識是學(xué)生對學(xué)校評價的重要部分；對于家長來說，學(xué)校要保障孩子的安全，良好的住宿環(huán)境、可口健康營養(yǎng)搭配的飯菜是很必要的，對于小學(xué)生來說，家長不會對孩子的學(xué)習(xí)嚴苛，但是非常注重孩子的健康成長，然后才是學(xué)習(xí)，家長不會很嚴苛但還是希望孩子能在學(xué)校學(xué)到很多知識。3.2.3內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度。對于學(xué)校來說，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下達的指令如何到達每一位員工，員工又如何交代給每位小朋友，中間有沒有什么差錯，會不會因為什么地方?jīng)]理解到位導(dǎo)致實施效果不盡人意，教師和教師之間的合作與交流存在什么問題，這些都是評價一個學(xué)校機制是否完善的重要指標。3.2.4學(xué)習(xí)與成長維度。教師的職業(yè)能力不是一成不變的，需要多加培養(yǎng)，那么，如何增加教師的職業(yè)能力，通過培養(yǎng)，教師職業(yè)能力能夠到達一個什么樣的高度等，這些都需要放入學(xué)?？冃гu價體系中考核。

4將平衡計分卡應(yīng)用于Y私立小學(xué)的內(nèi)容

Y小學(xué)應(yīng)確立一個明確目標,即Y小學(xué)要成為一所什么樣的小學(xué)，接著在總體目標的基礎(chǔ)上引入平衡計分卡績效管理指標體系，然后在平衡計分卡的基礎(chǔ)上引入戰(zhàn)略地圖，構(gòu)建戰(zhàn)略地圖框架，分別從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程與學(xué)習(xí)和成長4個維度進行具體規(guī)劃和管理。4.1構(gòu)建財務(wù)指標體系。Y小學(xué)應(yīng)變成一所管理專業(yè)的小學(xué)，聘請一名專業(yè)的會計人員是很有必要的。專業(yè)的會計具有較強的會計核算能力，在制定財務(wù)指標的基礎(chǔ)上，根據(jù)財務(wù)指標定量分析學(xué)校的財務(wù)狀況。設(shè)置期初投資額（校舍租賃、教學(xué)用具、廣告費等宣傳費用）、實際收入（學(xué)費、住宿費、伙食費、校服費）、期中成本（工作人員工資、每天伙食成本、水電費等）和期末余額來等財務(wù)指標，計算每學(xué)期的利潤率，再計算一年的平均利潤率。4.2構(gòu)建客戶滿意度指標體系。由于社會聲譽無法用定量的財務(wù)指標來衡量，所以本文把社會聲譽帶來的財務(wù)效應(yīng)放入客戶滿意度中，視為社會對學(xué)校的滿意度評價。從學(xué)生方面來構(gòu)建指標體系，分為滿意率和滿意分數(shù)。采取無記名調(diào)查問卷的形式，同時設(shè)置滿意和不滿意的選項，在第二行給出評分標準，統(tǒng)計學(xué)生對教師、學(xué)校餐廳、住宿以及學(xué)校整體環(huán)境的滿意程度。在家長方面，學(xué)校應(yīng)采取定期家長會議制，不僅采用和學(xué)生相類似的調(diào)查問卷形式，還開設(shè)家長意見反饋機制，從而得出家長滿意和家長提出改進建議的意見比率，進而得出家長對學(xué)校的滿意程度。至于社會聲譽，學(xué)校應(yīng)采取學(xué)生、家長、教育部視察3種結(jié)果相結(jié)合的機制，計算出一個社會整體評價指數(shù)。4.3構(gòu)建內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標體系。首先，從指令下達方面著手，先采取調(diào)查形式，計算從指令下達到每一級工作人員的時間，得出效率比，然后查驗指令是否可以明確完整無改動地到達每一位工作人員。其次，從各工作人員之間的交流合作中制定管理評價體系，包括代課教師及班主任間的日平均交流次數(shù)、不同年級同科目教師和同年級不同科目教師間的月平均交流次數(shù)、各班教師定期開展教學(xué)管理會議時間。最后，從工作人員向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作方面進行考察，可以從定期匯報次數(shù)和時間長短上來考核。4.4構(gòu)建學(xué)習(xí)和成長指標體系。學(xué)習(xí)和成長可以主要從兩個方面來考核，一是學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長，另一個就是教師的學(xué)習(xí)和成長。學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長可以分為學(xué)生自己評價和教師評價兩個方面，分別從德、智、體、美、勞5個方面進行評價。教師的學(xué)習(xí)和成長可以分為學(xué)生評價、教師自身評價和教務(wù)處評價，評價可以采取投票制或打分制。投票制可得出認為成長和未成長人數(shù)比率，打分制可以大概得出成長的程度。綜上，基于平衡計分卡的Y私立小學(xué)的績效管理評價體系可以概括為以下框架：（1）目標：將本校建設(shè)成高教學(xué)品質(zhì)、超特色教育、培養(yǎng)善良文明富有愛心學(xué)生的超一流小學(xué)。（2）財務(wù)維度：期初投資額、期初收入、期中成本費用、期末余額、期末利潤率。（3）客戶維度：①學(xué)生滿意率（學(xué)生滿意人數(shù)/學(xué)生總?cè)藬?shù)）、學(xué)生滿意值（學(xué)生滿意分值/總分值）；②家長滿意率（家長滿意人數(shù)/家長總?cè)藬?shù)）、家長滿意反饋率（家長滿意反饋數(shù)/家長總體反饋數(shù)）、家長要求改進率（家長要求改進意見反饋數(shù)/家長總體反饋數(shù)）；③社會聲譽評價指數(shù)（學(xué)生滿意率×學(xué)生滿意權(quán)重+家長滿意率×家長滿意權(quán)重+教育部視察評價指數(shù)×教育部滿意權(quán)重）。（4）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度：①領(lǐng)導(dǎo)指令下達時間和完整程度；②員工間交流次數(shù)和有效交流時常；③員工匯報工作次數(shù)。（5）學(xué)習(xí)和成長維度：①學(xué)生自我評價分值比率（學(xué)生自我評價分值/總分值）、教師評價學(xué)生等級，由于分數(shù)呈現(xiàn)過于直觀，為了保護小朋友的自尊心，本文建議采取等級制，最終等級由優(yōu)、良、中構(gòu)成，不設(shè)置差等級；②學(xué)生對教師評價分值比率（學(xué)生評價得出分值/總分值）、教師自我評價（教師自我評價分值/總分值）、教務(wù)處評價（從多個方面給教師評級后根據(jù)一定指標折算成分數(shù)）。

5結(jié)語

基于平衡計分卡且融入戰(zhàn)略地圖的績效管理指標體系是一項具體又細致的量化體系，本文僅通過設(shè)置一層指標為Y小學(xué)構(gòu)建績效管理指標體系提出建議，希望各私立小學(xué)在結(jié)合自身管理經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上能夠構(gòu)建一個合理的績效管理指標體系，實現(xiàn)更好發(fā)展。

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作者:武麟 單位:佳木斯大學(xué)