導(dǎo)語：如何才能寫好一篇私立學(xué)校的管理模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[摘 要]在各大高職院校，圖書館是必備的信息共享聚集地，隨著高職院校教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，圖書館的價值如何實現(xiàn)最大化，如何實現(xiàn)圖書館的資源共享已成為高職院校圖書館管理模式創(chuàng)新的難點。圖書館管理模式的創(chuàng)新面臨著很多問題，特別是圖書館傳統(tǒng)的管理模式，所以圖書館管理模式的創(chuàng)新必須突破傳統(tǒng)觀念，找準(zhǔn)方向，與時俱進(jìn)，結(jié)合學(xué)校發(fā)展的趨勢，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段構(gòu)建新型的圖書館管理模式。本文主要從高職院校圖書館存在的問題出發(fā)，找準(zhǔn)問題所在，并針對這些問題提出了合理的建議，以達(dá)到圖書館管理模式創(chuàng)新的目的。

[關(guān)鍵詞]高職學(xué)校；圖書館；管理模式創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.120

[中圖分類號]G258.6；G251 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-01

1 高職學(xué)校圖書館管理模式存在的問題

1.1 比較被動、單一、封閉

（1）傳統(tǒng)的管理模式是一種被動的管理模式。圖書館一直的要求都是環(huán)境要舒適、設(shè)施設(shè)備以及文獻(xiàn)資料要齊全。但這些要求始終受到一定的限制，特別是經(jīng)費的短缺，更是加劇了其處于被動局面，從而使圖書館管理員的服務(wù)呈現(xiàn)出被動性，表現(xiàn)的積極性不高，完全是等讀者上門進(jìn)行服務(wù)。傳統(tǒng)的管理者認(rèn)為自己不是服務(wù)者，而是圖書館的管理者，缺乏引導(dǎo)讀者的動力，所以圖書館就成為了高職院校讀者的“借閱室”。

（2）傳統(tǒng)的管理模式比較單一，面對面的借書，所有的文獻(xiàn)資料都是有形存在的，向讀者提供的服務(wù)水平是比較低層次的。

（3）傳統(tǒng)的管理模式下的服務(wù)對象是比較封閉的，高職學(xué)校圖書館的一般服務(wù)對象只有本校的教職工和學(xué)生，與社會圖書館的聯(lián)系非常少，和各個大學(xué)圖書館之間的聯(lián)系也非常少，每所學(xué)校的圖書館都以一個獨立的整體存在，也總是試圖去建立自己的圖書館體系，這就使其非常封閉和固定。

1.2 高職學(xué)校師生的使用頻率下降

隨著普通教育的發(fā)展，高職院校的生源素質(zhì)大大降低，學(xué)生的文化課水平也普遍不高，這使很多學(xué)生不會主動去圖書館進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致大部分珍貴的、有價值的文獻(xiàn)資料被浪費。對于高職院校的學(xué)生來說，他們更加注重實踐性n程，這使不管圖書館如何完善文獻(xiàn)資料都是沒有用的。文獻(xiàn)信息的流通依然比較低，這就導(dǎo)致圖書館的職能沒有得到充分發(fā)揮。同樣，高職院校的教師也是重視實踐課程，不積極主動的引導(dǎo)學(xué)生去圖書館查閱資料，而是利用網(wǎng)絡(luò)化的信息資源進(jìn)行教學(xué)。的確，傳統(tǒng)的圖書館信息文獻(xiàn)的儲存大大滯后于師生的需求，網(wǎng)絡(luò)信息使用方便、快捷，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)有其優(yōu)越性，但傳統(tǒng)的圖書館也有它不可替代的作用。

1.3 高職學(xué)校圖書館管理員的素質(zhì)有待提高

當(dāng)今社會，很多高職院校還是沿襲傳統(tǒng)的管理模式，圖書管理員的素質(zhì)普遍不高，圖書館專業(yè)的人才比例失調(diào)、年齡大、學(xué)歷低、計算機知識匱乏，加之又缺乏必要的培訓(xùn)，使他們安于現(xiàn)狀，不喜歡在工作中總結(jié)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)新的知識。但隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，這樣的工作態(tài)度已完全不能適應(yīng)圖書館的服務(wù)工作，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代的到來，圖書館管理員必須加強新知識的學(xué)習(xí)，必須學(xué)習(xí)更加專業(yè)的、利于管理工作開展的知識，這樣才能全面提高服務(wù)的水平。

2 高職學(xué)校圖書館管理模式創(chuàng)新

2.1 傳統(tǒng)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的服務(wù)模式主要是通過文獻(xiàn)信息收集的多少來衡量圖書館的規(guī)模和服務(wù)水平，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們要求圖書館的管理人員要樹立新的觀念來服務(wù)讀者，要有服務(wù)意識，而不是處于被動的管理者的姿態(tài)。圖書館管理人員必須摒棄舊的管理模式，積極建立現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的圖書館管理模式，以信息利用的效果，評判圖書館工作的標(biāo)準(zhǔn)，還要有競爭意識，懂得創(chuàng)新。

2.2 調(diào)動師生的學(xué)習(xí)欲望

2.2.1 調(diào)動教師的積極性

如果教師不去圖書館，又怎能引導(dǎo)學(xué)生去圖書館進(jìn)行學(xué)習(xí)呢？教師應(yīng)該帶頭去圖書館學(xué)習(xí)，主動樹立榜樣。一些教師為什么不去圖書館呢？其覺得去圖書館查文獻(xiàn)資料不方便，且還要手動查詢。所以，圖書館可以根據(jù)不同專業(yè)、不同語言等方向去劃分文獻(xiàn)資料，利用網(wǎng)絡(luò)化的信息方式，讓教師更容易找到自己需要的資料。資料齊全、查找方便，教師又怎么會不去圖書館呢。

2.2.2 調(diào)動學(xué)生的積極性

高職院校的學(xué)生很多都不會積極主動地去圖書館進(jìn)行學(xué)習(xí)。同樣，圖書館也應(yīng)主動迎合學(xué)生的需求，定期推出一些適合學(xué)生且學(xué)生會感興趣的文獻(xiàn)資料，還要加大宣傳力度，在學(xué)生能夠注意到的校園網(wǎng)中實時同步公示。還有就是可以改變傳統(tǒng)選擇圖書館的選址要求，以往是要求比較安靜的地方作為圖書館，這使圖書館離學(xué)生的活動區(qū)域較遠(yuǎn)，一你從，相關(guān)人員可以將圖書館設(shè)立在學(xué)校的核心地區(qū)，調(diào)動學(xué)生去圖書館的積極性。

2.3 提高圖書館管理人員的素質(zhì)

隨著數(shù)字化、信息化時代的到來，圖書館的人員工作重心應(yīng)從傳統(tǒng)的借閱式被動管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化與時俱進(jìn)的主動式管理，只有圖書館管理人員的素質(zhì)得到了提高，才能滿足讀者的要求，滿足日益發(fā)展的虛擬化、信息化的時代要求，所以相關(guān)人員必須加強對管理人員的培訓(xùn)，讓他們具備更多的計算機知識，掌握更多的圖書館管理知識。

2.4 網(wǎng)絡(luò)化的圖書館服務(wù)模式

傳統(tǒng)的圖書館文獻(xiàn)是收集有形的、實際存在的書本，而網(wǎng)絡(luò)圖書館的優(yōu)勢是方便，更容易查到，對于有用的資料不僅可以學(xué)習(xí)，還可以拷貝打印，且費用非常低或者壓根就是免費的，所以高職院校圖書館的創(chuàng)新必須依賴于網(wǎng)絡(luò)。圖書館服務(wù)模式的創(chuàng)新還可以在讀者個性化需求方面進(jìn)行努力，比如根據(jù)讀者的各種信息，如來館次數(shù)、閱讀書籍種類、來館時間等，建立讀者網(wǎng)絡(luò)信息庫，這樣圖書館管理者就會知道哪些讀者是忠實的讀者，并根據(jù)這些讀者的需求進(jìn)行資料更新，不斷優(yōu)化信息資源，創(chuàng)造全新的服務(wù)模式。

篇2

    以人為本的管理理念是科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于以人為本的思想內(nèi)涵在管理方面的體現(xiàn),也是現(xiàn)代科學(xué)管理的核心和本質(zhì)。以人為本的管理理念就是要以人為基礎(chǔ)和核心來實施管理,將這一理念貫徹到學(xué)生管理中,就是堅持以學(xué)生為本,以學(xué)生的管理為中心,想方設(shè)法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)生活的積極性,激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在潛能,發(fā)揮其創(chuàng)造性,促進(jìn)對學(xué)生個性的培養(yǎng),充分調(diào)動學(xué)生在完成組織目標(biāo)、進(jìn)行組織活動中的中心作用。

    二、高職院校學(xué)生管理模式存在的問題

    1.傳統(tǒng)學(xué)生管理體制問題

    目前,高職院校學(xué)生管理工作相對滯后,許多管理工作還停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗管理階段,與高職院校應(yīng)有的管理水平之間存在差距,缺乏科學(xué)的學(xué)生管理體制。學(xué)生的管理工作是學(xué)校的基礎(chǔ),應(yīng)該總結(jié)、制定出相應(yīng)的制度和規(guī)范,并在實踐中不斷加以補充、完善。

    2.教師員工素質(zhì)問題

    高職院校的老師幾乎是中專學(xué)校原班人馬,面對高職院校的膨脹,學(xué)生組成的復(fù)雜,學(xué)生管理工作面對更多難題。而教師缺乏對學(xué)生工作研究的主動性,缺乏學(xué)生管理理論的指導(dǎo),缺少對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)管理教育的方法。同時,高職院校的師資力量普遍面臨著年齡、學(xué)歷、技術(shù)結(jié)構(gòu)的問題。年齡上,呈現(xiàn)臨近退休的人多,新進(jìn)人員多,而中青年骨干少。學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,高低學(xué)歷參差不齊,無法優(yōu)化組合。

    3.學(xué)校管理機構(gòu)問題

    高職院校存在行政機構(gòu)設(shè)置不合理,管理機構(gòu)在職能發(fā)揮中定位不準(zhǔn),管理效率低下,人財物浪費嚴(yán)重等問題,影響了一線教師的工作積極性。高職院校在學(xué)校管理中,應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念,認(rèn)清高職學(xué)校工作的基本規(guī)律、性質(zhì)和任務(wù),進(jìn)一步促進(jìn)高校管理工作的開展。

    三、以人為本的高職院校學(xué)生管理模式的構(gòu)建

    在高職院校的學(xué)生管理中,應(yīng)結(jié)合高職學(xué)生的特點,從學(xué)校實際出發(fā),協(xié)調(diào)好學(xué)生管理工作的各種人際關(guān)系,建立健全相關(guān)管理機制,實現(xiàn)以人為本的管理。

    1.構(gòu)建以人為本的學(xué)生管理調(diào)動機制

    在傳統(tǒng)的高職院校學(xué)生管理中,學(xué)生被視為管理的客體,不注重發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。隨著管理理念的發(fā)展,學(xué)生不僅是管理的客體,也是管理的主體。所以,必須充分調(diào)動學(xué)生的積極性,讓他們主動參與到管理中去。在管理的權(quán)力分配方面,一般有兩種模式:一種是高度集權(quán),依靠嚴(yán)格的管理和鐵的紀(jì)律,重獎重罰,達(dá)到組織目標(biāo)統(tǒng)一、行動一致,實現(xiàn)工作的高效率;另一種是適度分權(quán),依靠科學(xué)管理和員工參與,使個人利益與組織利益相結(jié)合,促使員工為了共同的目標(biāo)而努力工作,達(dá)到組織的高效率。在今天的社會中,政治和社會環(huán)境比較寬松,學(xué)生自我意識提升,所以,適度分權(quán),讓學(xué)生積極參與的模式會比較有效。

    2.構(gòu)建以人為本的學(xué)生管理激勵機制

    激勵是調(diào)動學(xué)生積極性,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識的有效方式之一。按照馬斯洛的需要層次理論,人有生理、安全、社交、尊重、自我實現(xiàn)等需要,因此,對人的激勵機制也要具有多樣性。學(xué)校管理激勵機制中最常用到的有以下幾種模式:目標(biāo)激勵模式、典型激勵模式、獎懲激勵模式、自我管理激勵模式。學(xué)生管理教育激勵的模式是靈活多樣的,在實際運用中可以使用一種模式,也可以幾種模式交互使用,而且在使用的過程中,應(yīng)充分利用心理效應(yīng)的積極作用,合理規(guī)避心理效應(yīng)的消極作用。

    3.構(gòu)建以人為本的學(xué)生管理組織機制

    為了使管理活動高效有序地進(jìn)行以及組織目標(biāo)得以實現(xiàn),必須在組織系統(tǒng)中建立一定的管理層次,設(shè)置與各管理層次相適應(yīng)的管理職責(zé)、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定相應(yīng)的工作任務(wù)和權(quán)力,構(gòu)成相對穩(wěn)定的組織管理結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。然后,按照組織管理結(jié)構(gòu)中各成員的個人能力情況,把他們安排在合適的管理層次和管理崗位上,按照能級對應(yīng)的原則,充分發(fā)揮每個人的能力。管理者必須通過各種有效途徑,構(gòu)建有效而靈敏的機制,促進(jìn)班務(wù)管理的人本化、班級活動的人本化、以及課業(yè)管理和評價機制人本化目標(biāo)的實現(xiàn)。

篇3

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校 酒店管理 教學(xué)模式

隨著我國服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展特別是酒店業(yè)已發(fā)展成為中國服務(wù)業(yè)中最具活力和潛力的新興產(chǎn)業(yè)之一，使得我國酒店的專業(yè)管理人才出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，并且星級酒店規(guī)模逐漸擴大，酒店管理趨向于專業(yè)化、細(xì)致化，更加具有深度。酒店業(yè)的迅速發(fā)展，需要更多的酒店管理專業(yè)的人才。那么，中職學(xué)校酒店管理專業(yè)主要是學(xué)習(xí)專業(yè)的酒店管理知識、服務(wù)技能和國內(nèi)外酒店管理基礎(chǔ)理論，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)技能。酒店業(yè)的發(fā)展要求從事酒店工作的管理人員數(shù)量也以相應(yīng)的速度遞增。通過對酒店從業(yè)者和酒店管理專業(yè)在讀學(xué)生、任課教師進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談，并結(jié)合自身長期從事酒店管理培訓(xùn)和教學(xué)工作的體驗，深感酒店管理專業(yè)實踐教學(xué)與酒店對從業(yè)者素質(zhì)的實際要求存在較大的差距。因此，針對此專業(yè)，探索符合教育規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代市場需求的教學(xué)模式，是一項值得研究和分析的課題。

一、中職學(xué)校酒店管理專業(yè)教學(xué)中存在的問題

1.教學(xué)環(huán)境問題。教學(xué)環(huán)境對于酒店管理專業(yè)進(jìn)行實踐教學(xué)來說是一個非常重要的方面，良好的教學(xué)環(huán)境可以促進(jìn)實踐教學(xué)。一般來說，實踐教學(xué)是在酒店里進(jìn)行實習(xí)，全真教學(xué)的方法既有利也有不足。學(xué)校和酒店存在利益上的沖突，一方面學(xué)校安排學(xué)生去酒店進(jìn)行實習(xí)，是學(xué)生進(jìn)行實踐鍛煉的好機會，學(xué)校希望酒店能夠以愛護(hù)學(xué)生的態(tài)度細(xì)心指導(dǎo)，幫助學(xué)生熟悉酒店業(yè)務(wù)。然而另一方面，酒店出于自身利益考慮，具有明顯的功利性，實習(xí)內(nèi)容往往比較簡單，往往較為喜歡薪酬低且老實聽話、做事有激情的學(xué)生；不僅如此，酒店還可以借助實習(xí)基地增強社會美譽度。因此，學(xué)校在選擇實習(xí)酒店時，應(yīng)該著重尋找具有強烈社會責(zé)任感的酒店。

2.學(xué)生自身問題。首先是學(xué)生職業(yè)意識、職業(yè)觀念淡薄，主要體現(xiàn)在學(xué)生的自我約束力、服務(wù)意識、責(zé)任意識差，沒有長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯目標(biāo)規(guī)劃。學(xué)生在面對社會各種各樣的人和事時，心理承受能力較差。這個年紀(jì)的學(xué)生思想感情容易外露，存在表達(dá)直接、容易沖動、感性、容易被吸引等不成熟的表現(xiàn)。現(xiàn)在很多孩子心理都很脆弱，尤其是獨生子女，他們在家備受寵愛，無論做什么都是以自我為中心，而且家長還得處處遷就他們，這就導(dǎo)致他們感情和心理都相當(dāng)脆弱，容易情緒低落。此外，在酒店實習(xí)過程中，面對的人員較為復(fù)雜，不成熟的心理反應(yīng)往往容易導(dǎo)致他們陷入不必要的情感困惑之中，例如員工與實習(xí)生的感情問題，對于學(xué)生參與實踐教學(xué)及順利完成學(xué)業(yè)都是非常不利的，應(yīng)加強引導(dǎo)。

其次是學(xué)生心理不成熟。中職學(xué)生所處的年齡階段，思想和認(rèn)識還不夠成熟，畢竟涉世未深。酒店管理工作要從基層做起，從端茶倒水做起，很多學(xué)生面對工作的態(tài)度不端正，心態(tài)不平衡，表現(xiàn)在工作上就是不積極、不情愿，認(rèn)為自己是管理人員，不應(yīng)該做服務(wù)員應(yīng)該做的事情，心態(tài)沒有擺正，工作自然很難做好。很多大學(xué)生存在懈怠的心理，“反正是來實習(xí)的，實習(xí)完還是要回學(xué)校的”，因此實踐過程中便放松了對自己的要求，懷著僥幸的心理，得過且過。實習(xí)期滿以后，拿著實習(xí)鑒定去實習(xí)酒店蓋一個公章，算是完成了對學(xué)校的交代，完全不拿實踐當(dāng)回事。

二、酒店管理專業(yè)教學(xué)方向的思考

1.建立與完善酒店管理專業(yè)的理論教學(xué)體系，以素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力為目標(biāo)的人才培養(yǎng)教學(xué)模式。要完善教學(xué)課程體系，采用模塊化教學(xué)方式，結(jié)合市場的需求，以專業(yè)導(dǎo)向為基本方向，設(shè)立課程體系的基本準(zhǔn)則。要結(jié)合酒店管理專業(yè)的特點，實行模塊式教學(xué)，將不同的課程內(nèi)容、課程性質(zhì)進(jìn)行歸類，并設(shè)立相應(yīng)的模塊。目前，酒店管理專業(yè)教學(xué)中常用的三大模塊為：專業(yè)課模塊、基礎(chǔ)課模塊和特色課模塊。要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，探索培養(yǎng)綜合素質(zhì)的科學(xué)方法。

（1）改進(jìn)教學(xué)方法。應(yīng)根據(jù)酒店管理專業(yè)需培養(yǎng)的目標(biāo)及要求，結(jié)合學(xué)生的實際情況，對教學(xué)方法進(jìn)行改進(jìn)。要盡量利用多媒體技術(shù)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，除采取模擬教學(xué)、演示教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、討論教學(xué)等傳統(tǒng)方法外，還可以引入項目教學(xué)、實踐教學(xué)等新型教學(xué)法，更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動性，引發(fā)學(xué)生思考。師生之間應(yīng)該架構(gòu)起交流的平臺，形成課堂互動，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和獨立思考能力。

（2）合理安排教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容上，酒店管理專業(yè)教學(xué)應(yīng)以“能力為本”的思想作為教學(xué)的指導(dǎo)思想，以分析酒店行業(yè)的崗位及其職業(yè)能力為出發(fā)點，根據(jù)職業(yè)崗位的需求設(shè)立與之相適應(yīng)的專業(yè)課程，以整合專業(yè)人才的能力結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。要合理安排基礎(chǔ)理論課和專業(yè)技能課的比重，明確實踐教學(xué)的重要作用及其比例。一般來說，基礎(chǔ)理論課和實踐教學(xué)的比重各占50%，學(xué)生不僅能夠?qū)W到專業(yè)的知識，還可以增強實際操作的能力。同時，要豐富教學(xué)內(nèi)容，增加職業(yè)素質(zhì)教育和心理健康教育等相關(guān)課程。教學(xué)過程中，要努力塑造道德健康、身體健康、心理健康的學(xué)生，使其能夠適應(yīng)日益激烈的市場競爭。

（3）注重培養(yǎng)學(xué)生的外語能力。隨著全球一體化進(jìn)程加劇，酒店管理趨向于國際化，對于外語人才的需求愈發(fā)緊迫。因此，中職院校應(yīng)該加大外語教學(xué)改革的力度，加大英語專業(yè)的課時量和口語課時量，對英語教學(xué)的內(nèi)容和方法進(jìn)行改革，采取情境教學(xué)的模式，利用多媒體技術(shù)，以培養(yǎng)更多能夠適應(yīng)國際型酒店的綜合型服務(wù)和管理人才。此外，學(xué)校應(yīng)該借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的酒店管理教學(xué)理念，全力打造與國際接軌的酒店管理教育體系，構(gòu)建國際化辦學(xué)理念。

（4）增強師資力量，構(gòu)建“雙師型”教師隊伍。一方面，鼓勵和支持教師去酒店進(jìn)行頂崗實習(xí)，進(jìn)一步了解崗位工作，掌握崗位技能，全面提高教師的實踐教學(xué)能力。專業(yè)教師除取得技術(shù)職稱外，還應(yīng)取得與專業(yè)相關(guān)的技能證書，成為“雙師型”人才。另一方面，可以聘請高星級酒店的高級管理人員作為實踐教學(xué)兼職教師，以彌補學(xué)校實踐課教師缺乏經(jīng)驗和數(shù)量不足的缺點，同時也加強了校企聯(lián)系，取長補短。此外，還可以聘請業(yè)界專家，來學(xué)校進(jìn)行專題講座，豐富學(xué)生課余生活。

篇4

關(guān)鍵詞：行政管理；實踐教學(xué)；應(yīng)用型；模式

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）04-0035-03

從當(dāng)前我國高校行政管理專業(yè)的教學(xué)情況看，普遍存在注重課堂理論教學(xué)，而對實踐教學(xué)的重視程度不夠等問題，由此導(dǎo)致學(xué)生在社會實踐中缺乏實際競爭力。而目前社會層面需要的行政管理專業(yè)畢業(yè)生既應(yīng)具備相應(yīng)的理論知識，同時更應(yīng)具有較強的實踐能力。因此，注重專業(yè)教學(xué)中的實踐教學(xué)，積極探索行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式以更好地滿足社會的需求就顯得尤為重要了。

一、創(chuàng)新行政管理專業(yè)教學(xué)模式

筆者認(rèn)為，在培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才方面，我們應(yīng)突破傳統(tǒng)單一的課堂傳授的教學(xué)模式，積極探索多元化的教學(xué)手段和教學(xué)方法。

1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是由19世紀(jì)70年代美國哈佛大學(xué)法學(xué)院院長蘭德爾首創(chuàng)，20世紀(jì)20年代運用于哈佛商學(xué)院。目前案例教學(xué)法已經(jīng)在全世界得到普遍的應(yīng)用和推廣。美國芝加哥大學(xué)公共行政學(xué)院資深教授小勞倫斯？E？列恩指出：“教學(xué)案例是一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過認(rèn)真的研究和分析后會從中有所收獲。案例教學(xué)的方法就是教師們以教學(xué)案例為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)習(xí)者達(dá)到特定學(xué)習(xí)目的一整套教學(xué)方法及技巧?！币虼?，案例教學(xué)以教師精心設(shè)計的典型問題為起點，以探尋問題解決的對策為主線，以相關(guān)專業(yè)知識的思考和應(yīng)用為載體，以獲取知識和培養(yǎng)能力為目標(biāo)共同構(gòu)成了案例教學(xué)的核心理念。與傳統(tǒng)教學(xué)中教師為主體、學(xué)生為客體的模式不同，在案例教學(xué)中，教師和學(xué)生共同構(gòu)成課堂主體，案例則成為教學(xué)的客體。在案例教學(xué)的課堂上，學(xué)生通常成為關(guān)注的中心，在論題選擇和討論方式上教師和學(xué)生享有共同的控制權(quán)，甚至學(xué)生的控制權(quán)更大一些，教師經(jīng)常作為輔助人員處于次要地位。這就需要教師對自己的課堂角色重新定位，教師可以扮演“導(dǎo)演”的角色，不采取直接講授理論的傳統(tǒng)教學(xué)方法，鼓勵學(xué)生積極參與課堂討論，客觀、公正地對學(xué)生參與案例討論的觀點和看法作出評價，并且采用適當(dāng)?shù)姆绞綄φn堂進(jìn)行有效的控制。在案例教學(xué)法的推廣和實踐中，美國始終走在世界的最前列。在美國高校案例教學(xué)和模擬案例教學(xué)發(fā)揮著重要的作用，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政治學(xué)院有1400多個案例，每一個案例都是教師精心選擇、精心制作的，這已成為肯尼迪政治學(xué)院一筆寶貴的精神財富。由此可見，在案例教學(xué)中，教師首先要精心選擇典型的案例，最好能自己根據(jù)實際需要制作案例。案例的選擇應(yīng)緊扣教學(xué)內(nèi)容，通過設(shè)計圍繞具體案例的特定情景，采用啟發(fā)、誘導(dǎo)的方式導(dǎo)入具體的問題，促使學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中學(xué)會思考和分析具體問題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)會和他人的溝通和合作，進(jìn)而培養(yǎng)具有創(chuàng)造性思維和自我解決問題的能力。

2.專題討論法。除了典型的案例教學(xué)法外，教師在教學(xué)中還可以運用專題討論法。教師可以在理論講授過程中，列出一些與理論相關(guān)的現(xiàn)實問題讓學(xué)生去思考。學(xué)生們可以自行組成不同的小組，以小組為單位利用課外時間廣泛查閱資料，提出解決問題的方案，然后各個小組形成討論稿。在教師專門安排的課堂討論中，由各小組中心發(fā)言人代表小組闡述觀點，并接受教師和其他同學(xué)的提問。這樣的課程討論一般每門課可進(jìn)行2～3次。在培養(yǎng)公共管理創(chuàng)新人才中，作為教師，最重要的是幫助學(xué)生確立一種新的探索式學(xué)習(xí)方式，從傳統(tǒng)的“知道什么”到“怎么知道”轉(zhuǎn)變。在這里美國斯坦福大學(xué)的“斯坦福導(dǎo)讀”小班課程的一些做法值得借鑒，見下表。

根據(jù)上表的數(shù)據(jù)，我們了解到在1999至2000學(xué)年，斯坦福大學(xué)總共開設(shè)了5735門本科課程，其中21%為只有1名學(xué)生開設(shè)的課程，52%為只有8名及不到8名學(xué)生開設(shè)的課程，75%為只有15名及不到15名學(xué)生開設(shè)的課程。這種以小班教學(xué)為特色的課程創(chuàng)新項目，在很大程度上激發(fā)了學(xué)生對所喜歡學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣，真正做到按照學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣設(shè)置教學(xué)課程。而在我國的許多高校，小班課程常常因為教育投入和成本的原因被取消。這一點是非常值得我們教育部門反思。

3.“換位”教學(xué)法?！皳Q位”教學(xué)法是指在課堂教學(xué)中教學(xué)主體和教學(xué)客體之間、客體與客體之間的換位思考。具體表現(xiàn)為：教學(xué)中的主客體即師生間的換位；教學(xué)客體之間即學(xué)生與行政管理者之間的換位。作為教師應(yīng)積極鼓勵學(xué)生發(fā)揮自己的潛在能力，通過積極參與課堂教學(xué)，學(xué)著去扮演老師的角色，從實踐中去體驗接受知識的樂趣。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，教師應(yīng)積極創(chuàng)造機會采用角色扮演法、情景模擬法等實驗教學(xué)方法鼓勵學(xué)生去扮演行政管理者的角色，從而更好地提高學(xué)生的實踐能力。

二、積極打造行政管理專業(yè)實踐教學(xué)平臺

行政管理是一門實踐性較強的專業(yè)，它產(chǎn)生于行政管理的實踐，又服務(wù)于行政管理的實踐。因此，目前國內(nèi)外各高校都在進(jìn)行積極的探索和實踐。為了更好地實現(xiàn)行政管理專業(yè)提升學(xué)生實際能力的目標(biāo)，國內(nèi)許多高校從培養(yǎng)計劃的制定、課程體系的規(guī)劃、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)施的籌備、實驗室的建設(shè)等各環(huán)節(jié)入手，為開展實踐教學(xué)創(chuàng)造了有利的條件。目前，許多高校行政管理專業(yè)要求學(xué)生畢業(yè)時實踐環(huán)節(jié)的學(xué)分須達(dá)到總學(xué)分的30%。學(xué)生的實踐教學(xué)集中在社會調(diào)查、電子政務(wù)實務(wù)、人才招聘模擬訓(xùn)練、大學(xué)生心理和性格測評、公共管理案例分析模擬、辦公自動化管理信息系統(tǒng)、專業(yè)實習(xí)等方面。具體而言，可以從以下幾個方面進(jìn)行改革：

1.借助實驗平臺來進(jìn)行電子政務(wù)等模擬實驗。由于電子政務(wù)實驗教學(xué)具有實際操作、互動體驗、學(xué)以致用等特點，對提高學(xué)生借助電子政務(wù)平臺處理政府事務(wù)能力起到關(guān)鍵性的作用。因此，可以通過購買電子政務(wù)教學(xué)實踐平臺的相關(guān)軟件來實施操作。通過模擬體驗，讓學(xué)生能切實感受到政府電子政務(wù)的具體運作流程，同時也能體驗現(xiàn)代信息技術(shù)給政府管理流程帶來的便利和高效。

2.倡導(dǎo)雙循環(huán)教學(xué)模式。由于行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)非常注重提高學(xué)生的實踐能力和實際的操作技能，因此在實踐教學(xué)中可以采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的雙循環(huán)教學(xué)方式?！白叱鋈ァ笔侵笇I(yè)教師可以到政府部門、企業(yè)、公共部門開展專題調(diào)研，形成與教材相匹配的生動教案，更好地豐富課堂教學(xué)。對學(xué)生而言，可以通過見習(xí)、教育實習(xí)等方式參與行政管理崗位的工作，然后在實踐中帶著具體問題來學(xué)習(xí)和思考行政管理的基本理論，這樣會使理論和實踐得到有效的結(jié)合。在這一點上，廈門大學(xué)行政管理專業(yè)的做法值得借鑒。為了鼓勵教師結(jié)合所講授課程，開展有針對性的社會實踐活動，如《比較政府》課程的主講教師帶學(xué)生到廈門市監(jiān)察局開展調(diào)研，實地了解現(xiàn)實政府運作流程，取得了非常好的實踐效果。同時，有一些高校采取“請進(jìn)來”的方式，定期邀請一些政府官員或者企業(yè)中的管理人員到學(xué)校來授課，通過講座、座談等形式，和學(xué)生進(jìn)行面對面地交流和溝通，以此來向?qū)W生傳授政府組織和企業(yè)管理方面的經(jīng)驗。同時，學(xué)校也可以就目前專業(yè)培養(yǎng)中的一些具體問題和政府、企業(yè)部門的管理者進(jìn)行溝通，使學(xué)校未來培養(yǎng)的專業(yè)人才能更符合社會發(fā)展的需要。

3.組織開展適合專業(yè)需要的社會調(diào)查活動。專業(yè)教師可以充分利用寒暑假時間組織學(xué)生開展社會調(diào)查實踐活動，把課本上所學(xué)到的理論知識真正用到實處。如廈門大學(xué)行政管理專業(yè)教師先后組織學(xué)生圍繞“轉(zhuǎn)型時期政府行政管理方式的改變”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的現(xiàn)狀、問題及其解決”、“老年人社會保障問題”等課題先后在廈門市、福建省、廣東省及其他相鄰省份進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報告，并寫出了一系列高質(zhì)量的論文。學(xué)生們普遍反映這樣的實地調(diào)研收獲很大，學(xué)生們的實踐能力得到了很好的鍛煉。在國外，無論是行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的理論研究還是實踐探索，均取得了顯著成效。如法國國家行政學(xué)院自稱是“三無”學(xué)校――無文憑、無教材、無專職教師。該校強調(diào)為用而學(xué)，學(xué)生在2年零2個月的學(xué)習(xí)過程中，一半時間是在校外學(xué)習(xí)。加拿大行政官員培訓(xùn)學(xué)院，更強調(diào)實踐教學(xué)，其中30%在課堂內(nèi)，70%在課堂外，其教學(xué)原則就是培養(yǎng)會做事的人。英國伯明翰大學(xué)在長期的公共行政教育過程中，形成了更強調(diào)實踐導(dǎo)向，更注重政策實施的管理和評估，由重視知識到強化技能的特點。由此可見，高校應(yīng)積極尋求與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的積極合作，積極搭建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺體系，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。這樣既可以保證學(xué)生在短時間內(nèi)接受大量理論，又能迅速把學(xué)到的理論付諸實踐，大大提高學(xué)生的實際工作能力。

三、重視師資隊伍建設(shè)和實踐能力的培養(yǎng)

師資隊伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵，沒有良好的師資隊伍，學(xué)科建設(shè)就無從開始。對專職教師也可根據(jù)需要選送一部分到政府部門、企事業(yè)單位去進(jìn)行掛職鍛煉。同時，高校還應(yīng)鼓勵和選派有潛力的教師去國外的大學(xué)訪學(xué)，也可以去國外的企業(yè)和政府機構(gòu)進(jìn)行實地的調(diào)研，使教師既通曉理論又能增加實踐經(jīng)驗，這樣即可更大程度上避免教師在教學(xué)中出現(xiàn)照本宣科的現(xiàn)象。眾所周知，目前國內(nèi)高校的教師教育的角色正在被逐漸弱化。由于高校的考核評價體系使得許多教師忙于科研項目的申報、忙于科研論文的撰寫，因為如果這些科研硬指標(biāo)完不成，就會直接影響到教師的崗位聘任，最直接的結(jié)果是教師的專業(yè)技術(shù)職稱不能得到晉升。而被我們認(rèn)為教書育人的真正角色定位反而出現(xiàn)錯位。如果長期以往勢必會對學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)造成影響。以下表格數(shù)據(jù)或許能讓我們看出一些其中的端倪。通過對上表的數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)高校教師在實際工作中的時間和精力分配與他們的學(xué)歷水平、職稱高低存在明顯的差異。教師真正應(yīng)該扮演的教書育人的角色正逐步被過渡到邊緣地帶。這種角色錯位最終可能會導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)流于形式。因此，當(dāng)前我們應(yīng)積極促進(jìn)高校高學(xué)歷的優(yōu)秀杰出教師、知名學(xué)者、教授向教育者角色回歸，使大學(xué)教師的教育者角色與科學(xué)研究的角色實現(xiàn)融合，真正實現(xiàn)教學(xué)相長。當(dāng)我們把目光投入國外的公共管理本科教育時，確實國外的一流大學(xué)都有一支高素質(zhì)的師資隊伍。美國公共管理類學(xué)科的教師，由在研究、教學(xué)和行政工作中做出突出成績的人擔(dān)任。據(jù)有關(guān)資料介紹，在美國著名大學(xué)中，教師中有的當(dāng)過白宮顧問，有的曾擔(dān)任過政府部門長官或州政府行政長官，有的至今還是聯(lián)邦政府某個改革委員會的委員等。這些教師既對公共管理理論有著很深的造詣，同時又有非常豐富的公共管理實踐經(jīng)驗，這一切都為培養(yǎng)出高質(zhì)量的公共管理專業(yè)人才奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，在行政管理人才培養(yǎng)中，在不同的教學(xué)環(huán)節(jié)中滲透實踐教育的理念和邏輯，將實踐教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。這就要求我們切實采取有效的整合方法，把實踐教育納入培養(yǎng)方案中，并在教學(xué)計劃、課程設(shè)置、課程教學(xué)、師資配備、資金支持、實踐教學(xué)平臺建設(shè)上提供全方位的支持，唯有此才能逐步培養(yǎng)出滿足社會發(fā)展需要、與國際接軌的復(fù)合型、應(yīng)用型的行政管理專業(yè)人才。

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關(guān) 鍵 詞： 新升本院校；學(xué)分制；優(yōu)化管理

中圖分類號： G642.471 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3544（2013）05-0073-03

學(xué)分制教學(xué)管理模式在我國高等院校應(yīng)用至少已有30余年的歷史，在教學(xué)資源比較充裕的大學(xué)其優(yōu)越性已充分顯現(xiàn)，運行體系也接近完善，而在教學(xué)資源相對稀缺的學(xué)校其運行則存在諸多問題。尤其是在新升本的院校，運行中的問題會更加突出。本文擬結(jié)合河北省內(nèi)一些新升本院校的實際情況，對學(xué)分制運行中存在的問題以及如何優(yōu)化提出自己的想法與建議。

一、河北省新升本院校學(xué)分制管理的現(xiàn)狀

截止目前，河北省有近20所院校由專科辦學(xué)層次升格為本科辦學(xué)層次，其中時間最長的不到10年時間，時間最短的還不到1年時間，僅2013年剛升本的院校就有3所。新升本的院校當(dāng)中，多數(shù)學(xué)校在?？齐A段并沒有實行過學(xué)分制，有的學(xué)校即使實行過也不是完全意義上的學(xué)分制，更多屬于學(xué)年學(xué)分制。新升本院校在學(xué)分制運行管理經(jīng)驗上顯得十分欠缺，在教學(xué)資源調(diào)配和使用上顯得捉襟見肘，在學(xué)生選課自由度和學(xué)習(xí)效果方面還不十分理想。比較突出的問題主要有以下幾個方面：

1. 學(xué)分制管理制度不夠健全， 與學(xué)分制配套的人才培養(yǎng)方案不夠成熟。 學(xué)分制管理制度是學(xué)分制運行的基礎(chǔ)和前提， 一些新升本院校在沒有任何學(xué)分制運行管理經(jīng)驗的情況下， 為了盡快將學(xué)分制落實到本校的本科教學(xué)中， 往往會照搬某一學(xué)分制運行多年的院校的現(xiàn)成制度， 導(dǎo)致管理制度與學(xué)校自身的實際運行環(huán)境脫節(jié)、 制度形同虛設(shè)的結(jié)果。此外， 作為學(xué)分制運行核心內(nèi)容的人才培養(yǎng)方案由于時間倉促也無法達(dá)到完善， 沒有科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，更沒有與培養(yǎng)目標(biāo)相切合的課程體系。課程設(shè)置不是根據(jù)市場需求和能力培養(yǎng)的需要， 而是根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有條件進(jìn)行設(shè)置， 導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容未能得到有效更新， 教學(xué)水平和層次達(dá)不到本科教學(xué)要求，人才培養(yǎng)目標(biāo)無法實現(xiàn)。

2. 學(xué)分制正常運行的資源需求不能得到有效保障，師資隊伍規(guī)模、質(zhì)量難以滿足本科辦學(xué)要求。新升本院校之前為了達(dá)到升本的要求， 將更多的資金和精力用于校園面積的擴大和固定資產(chǎn)總額的達(dá)標(biāo)，而教學(xué)用房的面積與數(shù)量、多媒體教學(xué)設(shè)備的數(shù)量、實驗室的數(shù)量等與教學(xué)相關(guān)的指標(biāo)往往被忽視。這導(dǎo)致新升本院校學(xué)分制運行所必須的教室資源、多媒體資源、實驗室資源數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，一些必須使用多媒體教學(xué)的課程無法上， 有些實驗課學(xué)生無處上，排課成了許多學(xué)校教學(xué)管理部門“頭疼”的問題。新升本院校的教師隊伍首先表現(xiàn)為數(shù)量上的不足，升本與擴招幾乎是同步進(jìn)行的，新升本院?；旧媳Ａ袅嗽鹊膶？妻k學(xué)層次，升本后的幾年時間內(nèi)?？普猩囊?guī)模有所壓縮但幅度不大。原先的師資隊伍既要迅速轉(zhuǎn)變角色，實現(xiàn)由專科層次教師向本科層次教師的轉(zhuǎn)變，又要繼續(xù)擔(dān)任原有專科層次的教學(xué)，這給身處其中的教師確實增加了很大的壓力，在時間和精力上都顯得力不從心。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是：一方面教師的教學(xué)任務(wù)繁重，生師比更加超標(biāo)；二是教師難以完成角色的轉(zhuǎn)變，抽不出時間進(jìn)修學(xué)習(xí)，也很難有時間研究本科教學(xué)的規(guī)律和特征，難以實現(xiàn)教學(xué)水平的提升和教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變。

3. 學(xué)生自主選課、 自主學(xué)習(xí)的積極性未能得到有效調(diào)動。由于受教學(xué)資源和師資規(guī)模等條件的限制，新升本學(xué)校不能安排較多的選修課程供學(xué)生選擇，學(xué)生自主選修的課程往往十分有限，而且還可能被學(xué)校附加各種條件，其結(jié)果可能是學(xué)生選的課程并不是自己最想學(xué)的，“選課”成了“被選課”。再有，新升本院校學(xué)分制實施方案中基本上沒有設(shè)置輔修專業(yè)的內(nèi)容。學(xué)生入學(xué)時錄的什么專業(yè)，大學(xué)四年只能學(xué)該專業(yè)，想轉(zhuǎn)專業(yè)不太容易，條件十分嚴(yán)苛，而想輔修其他專業(yè)的可能性也非常小。學(xué)生能夠自主的空間十分有限，學(xué)習(xí)的興趣和積極性難以充分發(fā)揮。

二、 優(yōu)化新升本院校學(xué)分制運行的思考與建議

1. 結(jié)合學(xué)校實際情況制定學(xué)分制管理制度，注意對學(xué)分制運行狀況的調(diào)查分析。新升本院校要結(jié)合本校實際制定科學(xué)合理的學(xué)分制管理制度，借鑒其他學(xué)校的經(jīng)驗和好的管理制度，同時更要考慮本校的學(xué)科及專業(yè)特征、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、教學(xué)資源分布狀況等因素，在充分論證的基礎(chǔ)上確定本校的學(xué)分制相關(guān)制度。制度出臺之后，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不能將制度變成擺設(shè)。在制度執(zhí)行過程中可能會遇到各種問題，一定要及時分析原因，找出阻礙制度執(zhí)行的關(guān)鍵因素并加以改進(jìn)，如果是制度本身存在缺陷則應(yīng)及時修改制度。比如，許多本科院校都實行導(dǎo)師制，用以幫助學(xué)生科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)目標(biāo)，為學(xué)生選課提供參考意見，對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)教育和指導(dǎo)等。導(dǎo)師制的實行及導(dǎo)師的配備可以為學(xué)分制的有效運行起到推動和保障的作用，不失為一種好的制度，新升本的院校完全可以借鑒。但給學(xué)生配備導(dǎo)師在教師資源相對緊張的背景下，無疑就會增加教師的負(fù)擔(dān)。要調(diào)動教師的積極性， 應(yīng)設(shè)立與導(dǎo)師制相對應(yīng)的教師工作量認(rèn)定與考核辦法， 將教師指導(dǎo)學(xué)生的數(shù)量和效果納入業(yè)績考核的范圍，對優(yōu)秀導(dǎo)師給予獎勵。只有各項制度都健全和協(xié)調(diào)了， 學(xué)分制的運行才會順暢和有效。

2. 打造適合本科教學(xué)的教學(xué)團(tuán)隊， 促使教師教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變。（1）新升本院校需要解決教師數(shù)量不足的問題。 教師數(shù)量不足會導(dǎo)致教師教學(xué)任務(wù)過重， 從事進(jìn)修學(xué)習(xí)和教學(xué)研究的時間不足， 教學(xué)水平提升緩慢及教學(xué)質(zhì)量下降，解決辦法主要是加大教師引進(jìn)的力度， 用優(yōu)厚的條件和舒適的環(huán)境吸引優(yōu)秀的教師來校工作。（2）新升本院校要解決教師結(jié)構(gòu)的問題。 新升本院校教師的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)都不太合理，高職稱、高學(xué)歷、“出身名門”的教師比例明顯偏低。為了使該問題得到有效解決，一是鼓勵教師加強科研。改變過去?？茣r期只重教學(xué)不重科研的傳統(tǒng)習(xí)慣， 盡快提升教師的科研能力和成果層次。 教師的科研成果多了，晉升職稱的問題就能按期解決了。二是鼓勵教師攻讀學(xué)位。教師原有的本科學(xué)位、碩士學(xué)位已不能滿足本科教學(xué)的需要， 時間長了低學(xué)位的教師就可能被淘汰，要提醒教師增強壓力意識，積極考取和攻讀博士學(xué)位。三是把好教師引進(jìn)關(guān)。引進(jìn)教師時優(yōu)先考慮引進(jìn)“985”、“211”等重點高校的優(yōu)秀畢業(yè)生以優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)， 引進(jìn)具有行業(yè)背景的而且有高級職稱的企業(yè)人才以提高學(xué)校的實驗教學(xué)水平。（3）激勵與約束機制配套使用， 促進(jìn)教師盡快轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。 新升本院校的教師短期內(nèi)仍習(xí)慣于專科階段的教學(xué)思維，多是采用“滿堂灌”和以教師為主的教學(xué)模式，習(xí)慣的轉(zhuǎn)變需要借助外力， 學(xué)校應(yīng)適當(dāng)出臺強制性的措施以增加教師的壓力， 同時也要給教師思想的轉(zhuǎn)變提供良好的環(huán)境。 如多安排教師外出培訓(xùn)或?qū)W習(xí)， 請知名大學(xué)的專家做教學(xué)思想觀念方面的講座， 召開解放思想大討論活動等， 以多種形式促進(jìn)教師教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，再要求教師改變教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，由灌輸式向引導(dǎo)式轉(zhuǎn)變，使課堂由以教師為主向以學(xué)生為主轉(zhuǎn)變， 從而最終實現(xiàn)教師隊伍的轉(zhuǎn)型升級。

3. 增大選修課的范圍和比例， 適時開設(shè)輔修專業(yè)。新升本院校普遍存在選修課比例偏低的問題，其中一個重要的因素就是教室資源相對不足， 選修課相比必修課要占用更多的教室資源。 為解決此類問題，學(xué)校在資金有限的情況下，應(yīng)盡可能壓縮行政用房基建方面的開支，將節(jié)余的資金用于新建教學(xué)樓、實驗室和配備多媒體教學(xué)設(shè)備，以緩解教室不足的壓力。另外，新升本院校學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，學(xué)校所能開出的選修課往往局限于某一個或幾個學(xué)科，學(xué)生可能不感興趣，但卻沒有更多的選擇余地。學(xué)校應(yīng)通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)等方式使選修學(xué)科的覆蓋面更廣，以滿足學(xué)生的不同興趣愛好。再有，學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件，允許學(xué)有余力的學(xué)生輔修其他專業(yè)，在大學(xué)四年可以拿到兩個專業(yè)的學(xué)位，從而增加學(xué)生的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)的適應(yīng)面，提升就業(yè)層次和就業(yè)率。

參考文獻(xiàn)：

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一、“職能延伸、學(xué)工常駐”模式的內(nèi)涵

所謂“職能延伸”，是指由校學(xué)生工作部(處)在新校區(qū)設(shè)立學(xué)生工作職能延伸機構(gòu)――學(xué)生工作辦公室，負(fù)責(zé)新校區(qū)學(xué)生管理工作和協(xié)助相關(guān)部門的工作；并由各院系在新校區(qū)設(shè)立學(xué)生工作小組，

由院系具體負(fù)責(zé)本院系學(xué)生管理工作。學(xué)生工作部(處)的職能延伸機構(gòu)――學(xué)生工作辦公室在學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)及新校區(qū)管理委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各院系學(xué)生工作小組開展工作。其實質(zhì)是大學(xué)管理在自身辦學(xué)規(guī)模擴大的過程中的拓展，是原來單一校區(qū)學(xué)生管理職能與職責(zé)的延伸和發(fā)展?！皩W(xué)工常駐”是指加強學(xué)生工作隊伍建設(shè)，通過學(xué)校配套改革打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的學(xué)生工作隊伍；學(xué)生工作隊伍以新校區(qū)為家，視學(xué)生工作為自己的事業(yè)，吃住在新校區(qū)學(xué)生公寓。使學(xué)生日常思想政治教育、管理與服務(wù)真正落到實處。

“職能延伸、學(xué)工常住”的學(xué)生教育管理模式有利于充分發(fā)揮學(xué)生工作隊伍的優(yōu)勢，在新校區(qū)各項設(shè)施尚不完善的艱苦條件下，學(xué)工隊伍發(fā)揚“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別講奉獻(xiàn)”的精神，保證學(xué)生穩(wěn)得住、安心學(xué)；有利于理順對學(xué)生工作隊伍的雙重管理關(guān)系，充分保證職能延伸的到位；有利于發(fā)揮院系的主體作用，各院系根據(jù)自身的專業(yè)特點做好學(xué)生思想政治工作和管理服務(wù)工作。

二、“職能延伸、學(xué)工常駐”模式的構(gòu)建背景

(一)新校區(qū)校園管理的開放性

新校區(qū)教學(xué)樓、學(xué)生公寓在建筑理念上是開放式的，是沒有圍墻的校園，這給學(xué)生管理工作帶來了挑戰(zhàn)。隨著后勤社會化的實施和物業(yè)管理公司的進(jìn)駐，學(xué)生的身份由“學(xué)校人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。這需要后勤服務(wù)、物業(yè)管理與學(xué)生管理有效的配合和協(xié)調(diào)，使得學(xué)生管理工作還需不斷探索與實踐。新校區(qū)遠(yuǎn)離鬧市的喧囂，網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)生交流感情、了解信息和學(xué)習(xí)知識的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)信息的開放性可開闊學(xué)生視野，但網(wǎng)上良莠混雜的信息也會令學(xué)生思想矛盾，給新校區(qū)學(xué)生工作增加了難度。

(二)新校區(qū)周邊環(huán)境的復(fù)雜性

新校區(qū)一般離城市中心較遠(yuǎn)，實際的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平低于城市水平，社會治安和綜合治理狀況還需加強，社會配套設(shè)施還不完善。校內(nèi)外多數(shù)地段仍處于建設(shè)中，民工隨意出入校園；周邊商販利用高校人口密集的商機擺攤設(shè)點、開設(shè)不規(guī)范的網(wǎng)吧及娛樂場所等。新校區(qū)周邊社會治安問題突出，往往是社會治安問題多發(fā)地段，這給學(xué)生安全帶來隱患。因此，學(xué)生管理工作難度加大，學(xué)生安全問題需引起高度重視，一旦出現(xiàn)意外事故，則可能引起法律糾紛，影響新校區(qū)形象。新校區(qū)周邊環(huán)境的復(fù)雜性，使學(xué)生教育管理工作面臨新的困難和挑戰(zhàn)。

(三)新校區(qū)校園文化的薄弱性

新校區(qū)的建設(shè)還未完善，客觀上使得其校園文化環(huán)境和氛圍大不如老校區(qū)，一方面缺乏高校濃厚的科研學(xué)術(shù)氛圍和歷史文化底蘊，另一方面，學(xué)生缺乏與都市文化、校園文化的碰撞、沖擊、交流、融合與滲透。學(xué)術(shù)報告會、專家論壇、論文答辯、研究生學(xué)術(shù)活動、社會實踐、科技活動、文體活動等都較老校區(qū)少，新校區(qū)學(xué)生從大學(xué)生活中獲得的信息量明顯相對較少，某些學(xué)生常常感到學(xué)習(xí)生活單調(diào)、枯燥。校園文化是使學(xué)生有大學(xué)生歸屬感和自豪感的精神支撐。沒有校園文化的熏陶、凝聚、激勵和導(dǎo)向，學(xué)生教育管理工作常常事倍功半。

(四)新校區(qū)師生交流的缺失性

新校區(qū)往往沒有教工住宅區(qū)，任課老師上課時乘校車來，上課完了即乘校車走，與學(xué)生交流的時間非常短暫。新校區(qū)除了有限的日常管理人員和學(xué)生工作人員外，學(xué)生幾乎看不到任課老師。這使學(xué)生在接受到有限知識傳承的同時，難以感受到教師教書育人的風(fēng)采和人格魅力，難以得到優(yōu)秀教師的品質(zhì)熏陶，更難以與教師進(jìn)行多維的思想交流和信息溝通，師生之間存在著情感、觀念等交流缺失的現(xiàn)象。這需要學(xué)生工作者從思想、心靈和學(xué)習(xí)方面與學(xué)生更多的交流，特別是在課堂以外的時間。

(五)新校區(qū)社會服務(wù)的缺乏性

由于種種原因，新校區(qū)的內(nèi)部建設(shè)雖迅速發(fā)展，但新校區(qū)周邊的交通、衛(wèi)生、文化、郵政、儲蓄、購物、餐飲、娛樂等社會配套設(shè)施相對滯后。都市氣息和氛圍的缺乏，使學(xué)生難以接受到現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念的全方位輻射，難以更多地理解現(xiàn)代社會。

三、“職能延伸、學(xué)工常駐”模式運行的支撐點

(一)學(xué)工隊伍建設(shè)――打造“事業(yè)型”學(xué)工隊伍

1．“事業(yè)”引領(lǐng)人，確保輔導(dǎo)員隊伍穩(wěn)如磐石。大學(xué)城新校區(qū)的建設(shè)和管理是擺在高校面前的一項新事業(yè)。事業(yè)的成功與否關(guān)鍵在人。因此，必須貫徹落實教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，選聘一批思想政治好，綜合能力強的輔導(dǎo)員常駐大學(xué)城，發(fā)揮輔導(dǎo)員穩(wěn)定學(xué)生、促其發(fā)展的“精神”導(dǎo)師作用。

2．“事業(yè)”培育人，促進(jìn)學(xué)工隊伍走上專業(yè)化道路。根據(jù)新校區(qū)工作實際，舉行學(xué)生工作培訓(xùn)和研討。建立集中與分散相結(jié)合，校區(qū)與學(xué)院相結(jié)合，校內(nèi)資源與校外資源相結(jié)合，長期與短期相結(jié)合的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，舉行“崗前培訓(xùn)”、“心理咨詢師培訓(xùn)”、“政工師培訓(xùn)”，使他們在思想政治工作方法、心理健康教育知識和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等方面得到了加強和提高。加強學(xué)生工作科學(xué)研究，用科學(xué)的理論指導(dǎo)學(xué)生工作實踐，促使輔導(dǎo)員走上專業(yè)化發(fā)展道路。

3．“事業(yè)”成就人，造就輔導(dǎo)員有為就有位。堅持“嚴(yán)進(jìn)、精育、優(yōu)出”的原則加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。在輔導(dǎo)員的發(fā)展方面做到出口通暢、有為有位、多樣發(fā)展。一是實行“職級制”，走職業(yè)化道路；二是晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)；三是提拔任用；四是進(jìn)修深造；五是因特殊情況而轉(zhuǎn)崗。通過這些措施，促使輔導(dǎo)員走上職業(yè)化道路。

(二)學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)――鑄造篤學(xué)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)風(fēng)貌

1．導(dǎo)航人生，健康成長。新校區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)，學(xué)生生活若長期局限于一個小天地中，容易產(chǎn)生孤獨、失望、厭學(xué)和迷茫等消極情緒。針對新校區(qū)的特殊情況，邀請校內(nèi)外專家、學(xué)者和知名校友為學(xué)生舉辦“人生導(dǎo)航”專題講座；各學(xué)院落實“本科生導(dǎo)師制。”安排有經(jīng)驗的老師對大學(xué)城學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)、專業(yè)輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，將思想教育與專業(yè)教育、課堂教育與課外教育、嚴(yán)格管理與人格感化有機結(jié)合起來，構(gòu)建“教”與“學(xué)”雙向互動的新型師生關(guān)系；扎實開展新生入學(xué)教育，如安全教育、職業(yè)規(guī)劃、大學(xué)學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、高低年級之間交流等活動；構(gòu)建心理保健咨詢網(wǎng)絡(luò)、開展大型心理咨詢測評活動并建立心理檔案、設(shè)立“新校區(qū)學(xué)生心理健康咨詢服務(wù)中心”，為學(xué)生成人成才保駕護(hù)航。

2．以優(yōu)為范，弘揚典型。高校學(xué)生中的先進(jìn)分子，能發(fā)揮出巨大的榜樣示范作用，能帶動一大批同學(xué)共同進(jìn)步。在學(xué)風(fēng)建設(shè)過程中，發(fā)揮學(xué)生“明星”的傳、幫、帶作用，達(dá)到以優(yōu)秀典型鼓舞人、引導(dǎo)人和塑造人的目的。比如“大學(xué)生先進(jìn)事跡報告會”是學(xué)校加強和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育，在學(xué)風(fēng)建設(shè)中注重“導(dǎo)向教育”與“導(dǎo)向管理”的具體體現(xiàn)。通過舉辦類似的示范教育活動，在學(xué)生中形成一種向優(yōu)秀看齊，相互趕超、相互比拼的良好氛圍，促進(jìn)優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。

3．資困助學(xué)，創(chuàng)造和諧。學(xué)校要從努力構(gòu)建和諧社會高度來認(rèn)識和做好資困助學(xué)工作，加大助學(xué)貸款和尋求社會資助的力度，逐漸建立起“獎、貸、助、減、補、勤”六位一體的助學(xué)體系，從而解除學(xué)生的生活壓力，使學(xué)生把更多的精力放在學(xué)習(xí)上。

(三)校園文化建設(shè)――營造和諧的育人環(huán)境

1．強化物質(zhì)文化建設(shè)，構(gòu)建校園環(huán)境特色。加緊建設(shè)標(biāo)志性建筑，構(gòu)建人文自然景觀和交流互動平臺。在物質(zhì)文化建設(shè)過程中，要注重學(xué)生參與共建，形成無形的凝聚力和向心力，達(dá)到產(chǎn)生“由景入情”至“由情入理”的情感升華。

2．強化制度文化建設(shè)，形成有效的約束機制。校園制度文化是學(xué)校各種組織架構(gòu)、規(guī)章制度、校紀(jì)校規(guī)和監(jiān)督保障措施的綜合體現(xiàn)。新校區(qū)因地制宜，制定和實施校園文明行為守則、紅黃牌警示制度、校園夜間綜合檢查制度、周末學(xué)生集中點名制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案等，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理學(xué)生工作中出現(xiàn)的問題。

篇7

當(dāng)前，我國的高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，高等教育規(guī)模居世界第一，與此伴隨的是大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題也越來越嚴(yán)峻。但是，市場上又出現(xiàn)了眾多企業(yè)不能找到自身所需的應(yīng)用技術(shù)型人才。這也說明，高校所培養(yǎng)出來的人才與社會需求之間存在不匹配的問題，出現(xiàn)供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。旅游管理專業(yè)的人才供給與需求的結(jié)構(gòu)性問題也包含在其中?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確指出，高等學(xué)校要培養(yǎng)能夠適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型的人才。要解決這些問題，實現(xiàn)預(yù)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，需要大力推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。

一、“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵與特征

“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式是一種在高校與企業(yè)之間深度密切合作的基礎(chǔ)上，將學(xué)生的學(xué)習(xí)與工作結(jié)合在一起的模式，這既是一種學(xué)習(xí)模式，也是一種教學(xué)模式。這種教學(xué)模式強調(diào)教學(xué)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實踐相結(jié)合，將學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)相結(jié)合，提倡“做中學(xué)、學(xué)中做”，最后提升學(xué)生的專業(yè)技能和動手能力。“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式是將學(xué)生的專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際結(jié)合起來，注重學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)所獲得的知識內(nèi)化為在實際工作崗位的職業(yè)能力。“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式是學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三個主體的互動，學(xué)校以培養(yǎng)知識基礎(chǔ)扎實、動手能力強的人才為目標(biāo);企業(yè)以在校企合作中獲得學(xué)校的科研、接受學(xué)習(xí)學(xué)生客觀上補足勞動力等利益目標(biāo);學(xué)生通過這種模式，獲得專業(yè)所必須的技能，縮減畢業(yè)后適應(yīng)具體工作的時間。“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的特征如下。

1、校企合作的雙贏性

“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式需要校企雙方通力合作，共同參與。企業(yè)的投入程度和參與力度是這一人才培養(yǎng)模式實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。而要促使企業(yè)能夠深度參與，保證這種合作培養(yǎng)人才能夠長期、穩(wěn)定、有效地進(jìn)行，必須構(gòu)建校企合作的雙贏機制。按照雙贏機制開展校企合作，這是實現(xiàn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的基本保證。校企合作的雙贏機制主要是校企雙方互惠互利，學(xué)校將學(xué)生送到企業(yè)進(jìn)行實踐學(xué)習(xí)，企業(yè)為學(xué)校提供實踐基地，提供企業(yè)的實踐導(dǎo)師，與學(xué)校共同研討、商定課程;學(xué)校按照學(xué)生的數(shù)量為企業(yè)支付相應(yīng)的費用，或者通過科研、企業(yè)經(jīng)營管理項目論證策劃等形式為企業(yè)提供服務(wù)，或者通過學(xué)生在實踐學(xué)習(xí)中為企業(yè)的實際工作作出一定貢獻(xiàn)，客觀上彌補企業(yè)的成本與投入。

2、專業(yè)技能學(xué)習(xí)的層次性

在“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才過程中，應(yīng)用型本科專業(yè)學(xué)生的專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)，具有層次性的特征。首先是學(xué)生校內(nèi)的技能準(zhǔn)備。學(xué)生在校內(nèi)的技能準(zhǔn)備主要是學(xué)習(xí)一些通用的技能，比如口頭及書面表達(dá)能力、公文寫作能力、計算機辦公軟件應(yīng)用能力和數(shù)據(jù)處理能力等。另外，專業(yè)技能的模擬訓(xùn)練，通過模擬訓(xùn)練讓學(xué)生掌握到一些基本的技能。其次是學(xué)生專業(yè)技能學(xué)習(xí)環(huán)境由模擬到真實。在學(xué)生的校內(nèi)技能準(zhǔn)備過程中，一般都是模擬的情景，在技能準(zhǔn)備到一定程度之后，學(xué)生就能到企業(yè)的真實場景中進(jìn)行學(xué)習(xí)，在具體的工作崗位上進(jìn)行專業(yè)技能學(xué)習(xí)，然后習(xí)得具體的崗位工作能力。再次，學(xué)習(xí)形式由跟班學(xué)習(xí)到頂崗實踐。學(xué)生到企業(yè)學(xué)習(xí)之后，需要有專人指導(dǎo)，需要在師傅的帶領(lǐng)下共同開展工作，幫助學(xué)生掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)企業(yè)的文化環(huán)境和生活環(huán)境，直到勝任崗位工作能力。在達(dá)到這一狀態(tài)之后，學(xué)生就可以頂崗獨立實踐學(xué)習(xí)。

3、培養(yǎng)過程的實踐性

“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的邏輯主線是實踐，實踐教學(xué)工作貫穿于整個人才培養(yǎng)工作的全過程。在教學(xué)設(shè)計方面，強調(diào)按照實際的工作崗位以及崗位的具體能力要求設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，并設(shè)計相應(yīng)的教學(xué)手段。在人才考核和評判方面，也是通過對具體工作的實踐考核方式進(jìn)行。因此，實踐是“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的一個顯著特征。

4、學(xué)生身份的雙重性

在“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式中，學(xué)生的身份發(fā)生了顯著變化。這一培養(yǎng)模式要求學(xué)生到企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營一線去，在具體的工作實踐中學(xué)習(xí)專業(yè)知識和專業(yè)技能。在企業(yè)中實踐學(xué)習(xí)的學(xué)生，就成為一名企業(yè)員工，有著企業(yè)職員的身份，需要學(xué)習(xí)并遵守企業(yè)的規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)生產(chǎn)經(jīng)營流程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完成崗位所規(guī)定的工作任務(wù)。在企業(yè)實踐學(xué)習(xí)的學(xué)生，其本質(zhì)身份還是學(xué)生，要接受學(xué)校和實踐企業(yè)的教育與管理。因此，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式中，學(xué)生的身份呈現(xiàn)出學(xué)生和企業(yè)職員的雙重身份。

二、旅游管理專業(yè)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”（4+

3）人才培養(yǎng)模式的提出

1、國家當(dāng)前高等教育的要求

學(xué)生一邊在學(xué)校學(xué)習(xí)，一邊在企業(yè)工作的校企合作模式在高職院校的旅游管理專業(yè)已經(jīng)開展了較長的時間，也取得了一定成果。但是，這種教學(xué)模式在普通本科院校的開展還比較少。這一人才培養(yǎng)模式對于高等教育的發(fā)展形勢來講，具有重要的推動作用。地方本科院校的旅游管理專業(yè)的畢業(yè)生目前面臨著理論知識不強、專業(yè)動手能力薄弱的問題，處于“不能文也不能武”的尷尬境地。當(dāng)前國家、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和旅游行業(yè)的發(fā)展對人才的需求規(guī)格是大量的專業(yè)技能型、復(fù)合型人才。所以國家高等教育要求高校旅游管理專業(yè)開展“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。

2、學(xué)生就業(yè)和發(fā)展的需求

目前，旅游企業(yè)在招聘新員工的時候，都要求有一定的實踐工作經(jīng)歷。所以，學(xué)生也迫切需要通過在相關(guān)旅游企業(yè)工作，獲得企業(yè)實踐工作經(jīng)歷，積累工作經(jīng)驗。一方面讓自身的專業(yè)能力得到了鍛煉，綜合素質(zhì)得到了提升;另一方面，在企業(yè)實踐學(xué)習(xí)期間，也為學(xué)生奠定了以后職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于學(xué)生做好今后的職業(yè)規(guī)劃。

3、旅游企業(yè)的人才需求

從當(dāng)前旅游企業(yè)的人才需求狀況來看，越來越多的企業(yè)需要大量的有過工作經(jīng)歷的人才，并且將這一條件作為招聘員工的主要條件之一，學(xué)生通過工學(xué)結(jié)合的方式彌補自身實踐經(jīng)歷的不足，可以有效解決這一問題。同時，在周末和節(jié)假日，旅游酒店、旅行社和景區(qū)的工作相當(dāng)繁忙，此時產(chǎn)生了較大的用工需求，如果企業(yè)臨時招聘，會產(chǎn)生較大的成本。因此，旅游企業(yè)也需要一些學(xué)生通過實踐學(xué)習(xí)的方式補足用工缺口。

4、旅游管理專業(yè)發(fā)展的需要

當(dāng)前，各本科院校的旅游管理專業(yè)在課程設(shè)計上也設(shè)計了一些針對專業(yè)技能提升的課程，比如專業(yè)見習(xí)、實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)課程，但是這些課程的行課時間比較短，往往是學(xué)生還沒完全掌握某一崗位的工作技能，實踐教學(xué)工作已經(jīng)要結(jié)束了。傳統(tǒng)的旅游管理專業(yè)實踐教學(xué)為學(xué)生提供的實踐機會較少，學(xué)生所學(xué)與企業(yè)所需之間存在較大差距，一定程度上對專業(yè)的社會認(rèn)可度有負(fù)面影響。所以，通過“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，可以促進(jìn)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，從而促進(jìn)專業(yè)的發(fā)展。

為深入有效地推進(jìn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)工作，根據(jù)旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)律，結(jié)合普通高等院校的辦學(xué)特點，基于旅游企業(yè)的業(yè)務(wù)開展特征，提出針對大二、大三兩個年級學(xué)生的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的“4+3”人才培養(yǎng)模式，也就是周一到周四在學(xué)校開展相應(yīng)的教育教學(xué)工作，周五到周日三天在企業(yè)進(jìn)行實踐教學(xué)。在企業(yè)開展的實踐教學(xué)工作遵循循序漸進(jìn)的模式，從跟班實習(xí)、頂崗實習(xí)到輪崗實習(xí)。這種方式既能保證學(xué)生的理論教學(xué)工作不受影響，也能讓學(xué)生獲得更多的實踐學(xué)習(xí)機會，保證學(xué)生獲得更全面的專業(yè)技能培養(yǎng)，相應(yīng)地提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。在此過程中，學(xué)校與企業(yè)之間還可以開展其他形式的合作，比如共同開展基于旅游行業(yè)和旅游企業(yè)發(fā)展的科研項目，共同開發(fā)基于校企合作的實踐課程體系以及進(jìn)行教學(xué)改革。

三、“校企合作、工學(xué)結(jié)合”（4+3）人才培養(yǎng)模式的組織與實施方式

1、校企雙方共同構(gòu)建人才培養(yǎng)體系

高校通過與旅游企業(yè)開展多層次的合作，聘請企業(yè)的高管、中層干部和骨干員工參與到人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建工作中，構(gòu)建校企雙方共同參與的專業(yè)建設(shè)委員會，對“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行共同設(shè)計，對“校企合作、工學(xué)結(jié)合”背景下的人才培養(yǎng)方案的定位、理論與實踐教學(xué)體系、課程的內(nèi)容與教學(xué)方法及手段等展開共同討論，確保人才培養(yǎng)方案符合經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要。

2、校企雙方共同構(gòu)建教學(xué)基本單位

要順利實施“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，需要重新構(gòu)建教學(xué)基本單位。在學(xué)校的教育教學(xué)過程中，學(xué)生以班級為組織單位開展教學(xué)活動。但是，到企業(yè)開展工學(xué)結(jié)合的實踐教學(xué)時，學(xué)生原來的以班級為單位的教學(xué)就被打破，進(jìn)而代之的是以崗位或同類工作為基礎(chǔ)形成的工作組。以酒店為例，學(xué)生就會形成餐廳工作組、客房工作組、大堂及前臺工作組、旅游市場營銷工作組等，每個工作組的學(xué)生都實踐學(xué)習(xí)相同的專業(yè)技能。在各自學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成之后，然后再進(jìn)行相應(yīng)的輪崗。

3、學(xué)生自愿進(jìn)入機制

在普通高校開展“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，可能會遭遇到部分學(xué)生的抵觸，畢竟，高等教育的“精英思維”仍然停留在部分學(xué)生的思想中，少數(shù)學(xué)生對參加企業(yè)的一線實踐學(xué)習(xí)有不同的意見，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)最重要。所以，在推行此項人才培養(yǎng)工作時，需要征詢學(xué)生的意愿，在自愿的基礎(chǔ)上，組成“工學(xué)結(jié)合實驗班”。這樣也可以將參加實驗班的同學(xué)和未參加實驗班的同學(xué)的就業(yè)及未來發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對比分析，也為此項教學(xué)改革提供一定的論證支持。

4、學(xué)生的校企雙方共同管理

在學(xué)校，學(xué)生的日常管理主要是以輔導(dǎo)員為主體的班級管理，學(xué)生請假、宿舍管理、日常行為紀(jì)律等均是在此模式下進(jìn)行。在“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式下，原有的管理模式也被打破了，需要構(gòu)建新的學(xué)生管理模式。比如形成校企學(xué)生管理委員會，委員會的構(gòu)成包括雙方工作的負(fù)責(zé)人、高校的輔導(dǎo)員和企業(yè)各工作組的負(fù)責(zé)人等，對學(xué)生的請假、工作紀(jì)律、工作任務(wù)完成情況等實行雙重管理。通過雙重管理確保學(xué)生按照設(shè)計的教學(xué)方案進(jìn)行學(xué)習(xí)，最終取得良好的學(xué)習(xí)效果。

四、旅游管理專業(yè)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”（4+

3）人才培養(yǎng)模式的思考

在上面的論述中，我們對旅游管理專業(yè)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”（4+3）人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了設(shè)計，并在教學(xué)、學(xué)生管理管理方面提出了一些實施方式，這必定能夠?qū)W(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)發(fā)揮很大的作用，學(xué)生的崗位工作能力、突發(fā)事件的應(yīng)對能力、團(tuán)隊合作能力等均會有較大的提高。但是，在這一模式下的人才培養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)注意一些值得我們重視的問題。

1、學(xué)生理論學(xué)習(xí)弱化問題

作為一名合格的本科畢業(yè)生，畢竟還需要掌握比較扎實的理論知識，這關(guān)系到學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)系到學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和知識遷移的能力，如果這方面的學(xué)習(xí)弱化了，將會對學(xué)生未來的可持續(xù)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。在“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的背景下，專業(yè)技能學(xué)習(xí)的生動直觀，學(xué)生的學(xué)習(xí)有可能過渡到非此即彼的狀態(tài)，即對實踐專業(yè)技能的學(xué)習(xí)過度重視，忽略理論知識的學(xué)習(xí)。這種狀況在旅游管理專業(yè)以前的實習(xí)中已經(jīng)出現(xiàn)過類似的問題，在這一培養(yǎng)模式中也極有可能出現(xiàn)。所以，高校需要在這一過程中對學(xué)生的專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)加以重視，注重學(xué)生的引導(dǎo)教育與嚴(yán)格考核。

2、部分學(xué)生的專業(yè)技能得不到全面培養(yǎng)問題

篇8

[關(guān)鍵詞]私立大學(xué)； 分類管理；政策

[中圖分類號]G648.7[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）48-0043-02

從世界范圍看，私立大學(xué)有悠久的歷史，一般私立大學(xué)按照營利性和非營利性劃分為兩類，不同性質(zhì)的私立大學(xué)其宗旨、管理模式、收入分配、活動領(lǐng)域等有所不同，也形成相對完備的法律制度和管理體制。在世界范圍內(nèi)，私立高等教育比較發(fā)達(dá)的是美國和日本，那么美、日等國對營利性和非營利性私立高校是如何進(jìn)行分類管理呢？

1美國私立大學(xué)分類管理政策

1.1美國私立大學(xué)的設(shè)立

美國私立大學(xué)絕大多數(shù)是非營利性，非營利性私立大學(xué)注冊主要取決于申請者的自我申報。注冊為非營利性私立大學(xué)則要取得相應(yīng)證明，一般非營利性學(xué)校的舉辦者必須是教會、基金會、學(xué)校法人等公益慈善組織，才能被政府認(rèn)可為非營利性私立大學(xué)?！胺菭I利性私立大學(xué)可按照稅法第501（C）（3）項獲得免稅待遇，學(xué)校的房地產(chǎn)、捐獻(xiàn)給學(xué)校的財產(chǎn)和基金以及收益、用于學(xué)校發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可免稅。”營利性私立學(xué)大學(xué)一般按公司對待，在工商部門注冊，并在教育部門登記，而美國的營利性大學(xué)以企業(yè)的形式注冊，身份為企業(yè)法人，同時受公司法的管轄和教育部門的監(jiān)管。營利性大學(xué)多數(shù)為高中階段后職業(yè)培訓(xùn)，實行非學(xué)歷教育，后來少數(shù)營利性大學(xué)逐漸獲得學(xué)位授予權(quán)，可以實施從準(zhǔn)學(xué)士到博士的學(xué)歷教育。

1.2美國私立學(xué)大學(xué)產(chǎn)權(quán)配置

在美國，非營利性私立學(xué)大學(xué)產(chǎn)權(quán)配置與營利性私立大學(xué)區(qū)別明顯，非營利大學(xué)實行學(xué)校法人制度，全部資產(chǎn)都只歸學(xué)校法人所有。捐資人在捐資后即失去了對所捐贈財產(chǎn)的所有權(quán)，因此，非營利性大學(xué)與包括捐建者和學(xué)校成員在內(nèi)的任何個人和組織都不存在財產(chǎn)上的關(guān)系，學(xué)校的一切資產(chǎn)只屬于學(xué)校本身。當(dāng)非營利性大學(xué)解散時，如果還有資產(chǎn)盈余，也不能將剩余資產(chǎn)分配給組織成員，由政府負(fù)責(zé)管理并用于相同的事業(yè)。營利性私立大學(xué)的產(chǎn)權(quán)配置依照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，投資人將產(chǎn)權(quán)交付學(xué)校，資產(chǎn)所有權(quán)即歸屬學(xué)校；在學(xué)校獨立運行期間，產(chǎn)權(quán)歸屬學(xué)校，投資人可以按照《公司法》的要求分配利潤；學(xué)校解散后，投資人可按照《公司法》的規(guī)定對剩余財產(chǎn)進(jìn)行分配。

1.3美國私立大學(xué)的資助

世界各國對私立大學(xué)普遍采取了資助政策，以促進(jìn)私立大學(xué)的發(fā)展，但主要針對非營利性私立大學(xué)。美國聯(lián)邦政府與州政府對非營利性私立大學(xué)的資助主要是提供研究與發(fā)展的經(jīng)費資助和學(xué)生學(xué)費資助。在美國，為了體現(xiàn)公平，符合條件的營利性私立大學(xué)的學(xué)生也可以申請國家獎學(xué)金和助學(xué)金，很多在營利性高校就讀的學(xué)生獲得了申請聯(lián)邦資助的資格。從州的層面上看，在營利性高校的爭取下，有許多州對營利性高校提供學(xué)生資助項目。

1.4美國私立大學(xué)的管理

私立大學(xué)與美國聯(lián)邦政府、州政府不存在隸屬關(guān)系和直接的管理與被管理的關(guān)系。各級政府都是在相關(guān)法律的授權(quán)范圍內(nèi)履行對私立大學(xué)的監(jiān)管職責(zé)。美國的私立學(xué)校教育法由各州制定，內(nèi)容比較全面，涉及私立學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、審批、課程設(shè)置、教師隊伍等諸方面的問題。美國非營利性私立大學(xué)實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，“董事會是學(xué)校的最高決策機構(gòu)，主要任務(wù)是籌措資金，批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算及物色校長。校長是學(xué)校日常事務(wù)的負(fù)責(zé)人，對董事會負(fù)責(zé)，全權(quán)管理學(xué)校，擁有學(xué)校的財權(quán)、人權(quán)及業(yè)務(wù)權(quán)?！睜I利性私立大學(xué)以財產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的，投資人組成的股東會掌握最高權(quán)力，總體上負(fù)責(zé)學(xué)校的事務(wù)，制定學(xué)校發(fā)展的總體策略。股東會負(fù)責(zé)選舉董事會，執(zhí)行股東會的決議，決定學(xué)校的經(jīng)營計劃和投資方案，決定學(xué)校內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等職責(zé)。董事會下設(shè)校長負(fù)責(zé)實施董事會的決議，制訂和實施具體的教學(xué)計劃。

2日本私立大學(xué)分類管理政策

日本私立高等教育非常發(fā)達(dá)，據(jù)日本文部科學(xué)省2001年5月學(xué)?；菊{(diào)查：“日本全國有高等學(xué)校1228所，私立高等學(xué)校占80%左右；大學(xué)在校生276.6萬人，私立大學(xué)在校生占總數(shù)的73.4%?！比毡舅搅⒋髮W(xué)的繁榮，主要歸功于日本政府對私立大學(xué)的財政資助和管理制度。

2.1日本私立大學(xué)的設(shè)立

日本非常重視私立大學(xué)的公益性，《日本私立學(xué)校法》規(guī)定：“擬設(shè)學(xué)校法人者，須以其旨在設(shè)立學(xué)校法人的捐款行為”，日本私立大學(xué)的設(shè)立和運行要求必須有一定的財產(chǎn)，在設(shè)立學(xué)校法人時規(guī)定，財產(chǎn)的行為必須以設(shè)立學(xué)校法人為目的，是無償?shù)?，在日本的民法稱之為捐款行為，并得到所轄廳的許可，所從事的活動不得超出捐款行為所規(guī)定的范圍。對民間以贏利為目的的教育機構(gòu)一律不做正規(guī)學(xué)?？创挥幸怨嫘詾樽谥嫉膶W(xué)校法人才可以設(shè)立學(xué)校，非學(xué)校法人設(shè)立的教育機構(gòu)，不能稱之為私立學(xué)校，通常稱作學(xué)園、塾，受商法而不受學(xué)校教育法的制約，同公司一樣，須履行納稅義務(wù)。

2.2日本私立大學(xué)的產(chǎn)權(quán)

日本關(guān)于私立大學(xué)產(chǎn)權(quán)政策比較完善，日本政府早在1947年頒布的《教育基本法》中就規(guī)定了只有依法確定的法人才能夠開辦學(xué)校。同時又規(guī)定：舉辦者必須管理所辦學(xué)校，并負(fù)責(zé)學(xué)校的資產(chǎn)和經(jīng)費，這在一定程度上承認(rèn)了私立學(xué)校的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)屬于學(xué)校法人。1949年頒布的《日本私立學(xué)校法》明確了學(xué)校的法人制度，當(dāng)私立學(xué)校需要解散時，剩余財產(chǎn)不得歸創(chuàng)立者及理事個人所有，其歸屬必須是學(xué)校法人或其他教育部門，當(dāng)捐資者在捐資于學(xué)校所立的規(guī)則無明確記載時，資產(chǎn)將納入國庫。

2.3日本私立大學(xué)的資助

日本政府就把振興私立教育作為優(yōu)先考慮的重要發(fā)展戰(zhàn)略，在1970年，《私立學(xué)校振興財團(tuán)法》獲得日本國會的通過，振興財團(tuán)負(fù)責(zé)分配和發(fā)放國家對私立大學(xué)的補助金和長期低息貸款等，補助金制度為私立高等教育的發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。1975年，日本政府又制定了《私立學(xué)校振興助成法》，規(guī)定：“政府資助私立學(xué)校的目的在于減輕在私立學(xué)校就讀學(xué)生的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，維持并提高私立學(xué)校的教育條件?！贝朔▽ｉT針對政府對私立高校的資助責(zé)任做出了的嚴(yán)格規(guī)定，強調(diào)國家和地方必須動用公共資源支持私立高等教育的發(fā)展。“目前日本私立高等教育的經(jīng)費除學(xué)費（主要來源）以外，還來自學(xué)校法人及理事會的集資、各類社團(tuán)組織的捐贈款以及政府的補助經(jīng)費等等。”正是日本政府一系列的財政資助政策才使得私立大學(xué)走上繁榮發(fā)展之路。

2.4日本私立大學(xué)的管理

日本私立高等教育在宏觀層面和微觀層面上都具備一套科學(xué)而又完整的管理體系。宏觀管理方面，日本私立高等學(xué)校，雖歸屬文部科學(xué)省高等教育局私學(xué)部管理，但政府尊重私立大學(xué)的自主性，不直接干涉私立大學(xué)的事務(wù)，日本政府主要通過立法和資助的方式來間接監(jiān)管私立高校的發(fā)展，日本私立高等教育發(fā)展過程中的兩部重要法律是《大學(xué)令》和《日本私立學(xué)校法》，對推動日本私立學(xué)校的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。微觀管理方面，“日本是法人和學(xué)校雙組織結(jié)構(gòu)，按照日本相關(guān)法律規(guī)定，日本私立學(xué)校的管理制度分為財團(tuán)法人和學(xué)校兩個部分，學(xué)校由財團(tuán)法人設(shè)立，財團(tuán)法人主要負(fù)責(zé)制訂學(xué)校的經(jīng)營計劃、管理財政、配備設(shè)施、對外交流，內(nèi)設(shè)理事會、學(xué)校評議員、監(jiān)事組織進(jìn)行管理與監(jiān)督。學(xué)校的任務(wù)是維持和管理日常教育研究活動，組織教學(xué)，內(nèi)設(shè)教授會、院（部）長、評議會和學(xué)（校）長等組織具體實施教學(xué)活動?！?/p>

3對我國民辦高校分類管理的啟示

從以上分析可以看出，美國和日本對非營利性和營利性私立大學(xué)在性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)、和治理等各個方面都有清晰的界定和區(qū)分，并對兩種類型的大學(xué)制定了不同的資助政策。合理的法律制度和大力的財政資助是美國和日本私立高等教育發(fā)展的根本原因。反觀我國的民辦高等教育，由于對營利性和非營利性民辦高校沒有清晰的界定和區(qū)分，致使政府對部分民辦高校的牟利行為很難監(jiān)管，對非營利性民辦高校的資助和優(yōu)惠政策很難實施，嚴(yán)重制約了民辦高等教育的健康發(fā)展。為了從根本上解決這一問題，對民辦高校實施分類管理已成必然趨勢。

借鑒美國和日本的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，建議把民辦高校分為營利性和非營利性兩類。非營利性民辦高校在民政部門注冊，登記為民辦事業(yè)單位法人，學(xué)校按照非營利組織的要求來治理，除了經(jīng)費主要靠自籌外，其他方面應(yīng)當(dāng)享受與公辦高校同等的待遇。為了促進(jìn)非營利性民辦高校的發(fā)展，政府對非營利性民辦高校實行免稅和財政資助，資助的形式可是對其公益性質(zhì)的科研項目尤其是基礎(chǔ)性科研提供經(jīng)費，向非營利性民辦高校學(xué)生提供學(xué)費資助和購買服務(wù)等。非營利性民辦高校產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校法人所有，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，自主辦學(xué)。政府對非營利性民辦高校的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)重點放在對其非營利性質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量和財務(wù)的監(jiān)控等方面。

營利性民辦高校如職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、自考輔導(dǎo)班、短訓(xùn)班、短期職業(yè)學(xué)校等，這類學(xué)校則在工商部門按企業(yè)注冊，受《商法》和《企業(yè)法》而不受學(xué)校教育法的制約，其性質(zhì)為企業(yè)法人，其產(chǎn)權(quán)、納稅和運營規(guī)則均按企業(yè)操作。這類學(xué)校與企業(yè)一樣須履行納稅義務(wù)，不享受國家給予的優(yōu)惠政策。其舉辦者享有學(xué)校的產(chǎn)權(quán)，并且其產(chǎn)權(quán)可以進(jìn)行分割和交易。政府對營利性民辦高校監(jiān)管的重點是對其辦學(xué)資格和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控以及對其學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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【中圖分類號】G511 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1005-6009（2015）35-0074-01

我曾先后在紐約、波士頓、華盛頓等東部州郡以及洛杉磯、舊金山等西部州郡培訓(xùn)學(xué)習(xí)了13天。貼地研修，讓我在美國教育現(xiàn)場深呼吸，并有了新的認(rèn)識。

1.美國的基礎(chǔ)教育，行政對學(xué)校干預(yù)少。美國實行的是聯(lián)邦政府、州政府和學(xué)區(qū)三級管理體制。教育部是教育政策研究和咨詢的機構(gòu)，通過教育立法、經(jīng)費調(diào)撥等方式管理教育。州教育廳對全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，但是不介入學(xué)校的行政管理。在州以下的教育行政機構(gòu)是學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)教育委員會由本地居民民主選舉產(chǎn)生，最高行政長官是學(xué)監(jiān)。學(xué)區(qū)、學(xué)校的所有大事，如學(xué)監(jiān)、校長、教師聘任、經(jīng)費使用、課程設(shè)置等，都由教育委員會決定。當(dāng)下，中國的中小學(xué)校長普遍反映，來自于教育行政主管部門的干預(yù)太多，學(xué)校自主辦學(xué)的空間太小。我以為，可以借鑒美國的基礎(chǔ)教育管理模式，加快簡政放權(quán)的步伐。

2.美國的基礎(chǔ)教育，保障教育公平重機制。美國各州按照學(xué)校的學(xué)生人數(shù)和辦學(xué)質(zhì)量對公立學(xué)校進(jìn)行投入，教育投入非常充足。學(xué)生12年義務(wù)教育期間，免除課本、練習(xí)本、筆及乘坐校車等一切費用。學(xué)生義務(wù)教育學(xué)習(xí)階段就近入學(xué)，嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)進(jìn)行劃分。學(xué)校沒有重點、非重點之分。而私立學(xué)校大多數(shù)是教會創(chuàng)辦的，學(xué)生必須交納一定的費用，私立學(xué)校普遍優(yōu)于公立學(xué)校。私立學(xué)校基本上不受政府的任何監(jiān)管，對學(xué)校政策有影響力的是家長教師聯(lián)合會和一些具有專業(yè)性質(zhì)的民間教育機構(gòu)。我覺得美國“公辦不擇校，擇校上私立”的機制，為我們解決“擇校熱”問題打開了新的思路。

3.美國的基礎(chǔ)教育，學(xué)校課程實施更開放。美國各州課程體系一綱多本，各學(xué)區(qū)根據(jù)本州課程標(biāo)準(zhǔn)選擇不同版本的教材。學(xué)校在執(zhí)行好學(xué)區(qū)課程任務(wù)的前提下有很大的自主性。學(xué)校可以根據(jù)需要設(shè)置靈活多樣的校本課程，教師在課堂教學(xué)中會根據(jù)教學(xué)需要自由整合課程資源，州政府教育廳和學(xué)區(qū)對教師開發(fā)特色校本課程有經(jīng)費資助。中學(xué)課程采用學(xué)生選修學(xué)分制，不少學(xué)校為學(xué)生開設(shè)了挑戰(zhàn)性較強的大學(xué)先修課程，這類課程的學(xué)分可直接帶入大學(xué)?？吹矫绹鲗W(xué)校豐富多彩的校本化課程，我想，我們也應(yīng)該開發(fā)自己的地方課程、校本課程，為學(xué)生發(fā)展提供豐富的營養(yǎng)。

4.美國的基礎(chǔ)教育，特別尊重個性需要。一是根據(jù)年齡特點設(shè)置管理方式。小學(xué)實施導(dǎo)師制，中學(xué)實施走班制。在小學(xué)，一名教師負(fù)責(zé)帶一個班的大部分課程。而到了中學(xué)，學(xué)生按照自己所選修的課程“走班”上課。二是因材施教發(fā)展每一個學(xué)生。大多數(shù)的學(xué)區(qū)組織學(xué)生參加PSAT考試，很多高中畢業(yè)班就以此作為進(jìn)一步分層教學(xué)的依據(jù)。三是重視培養(yǎng)學(xué)生自主管理的能力。

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（一）公辦高校和民辦高校的特征分析

1.學(xué)校性質(zhì)的差異

我國的公辦高校是不得以營利為目的的經(jīng)濟組織，即非營利性組織。而《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理”，“開展對營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點”。一部分民辦高校作為自主辦學(xué)、自求生存、自謀發(fā)展、面向市場、參與競爭的獨立法人實體，也具有一定的營利性。

2.辦學(xué)主體及經(jīng)費來源的差異

《高等教育法》第六條規(guī)定“：國家根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，制定高等教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦高等學(xué)校，并采取多種形式積極發(fā)展高等教育事業(yè)。國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民等社會力量依法舉辦高等學(xué)校，參與和支持高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展?！痹谖覈?，公辦高校是事業(yè)單位，其辦學(xué)主體為國家，辦學(xué)經(jīng)費主要來自財政性資金，而民辦高校的辦學(xué)主體是國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費辦學(xué)，雖然也有補助其高等教育活動的少量財政性資金，但在辦學(xué)經(jīng)費支出中所占比重很小。

（二）民辦高校與公辦高校財務(wù)管理比較分析

1.財務(wù)管理制度依據(jù)的比較

從民辦高校與公辦高校實施財務(wù)管理所依據(jù)的制度來看，公辦高校的財務(wù)管理更為規(guī)范和統(tǒng)一，公辦高校財務(wù)管理統(tǒng)一以財政部頒布的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》為實施依據(jù)，而民辦高校財務(wù)管理還未規(guī)范和統(tǒng)一，有些按照企業(yè)的財務(wù)管理制度執(zhí)行，有些參考的是公辦高校的制度。

2.財務(wù)管理手段的比較

（1）資金業(yè)績考核體制。民辦高校日常資金運作涉及廣泛而復(fù)雜的利益相關(guān)者，各方尤其是投資者非常關(guān)心自己在學(xué)校的投資效益，再加上有較為完善的董事會制度，對日常財務(wù)管理監(jiān)督較為到位，從而促使民辦高校形成資金業(yè)績考核體制。而公辦高校長期以來更為關(guān)注人才培養(yǎng)和科研成果，對資金投入與產(chǎn)出效益重視不夠，并未形成適合自身特點的資金業(yè)績考核體制。

（2）財務(wù)預(yù)算體系。民辦與公辦高校都初步建立了財務(wù)預(yù)算體系，但都還不太完善，如缺乏全面預(yù)算理念，普遍缺乏事中控制，對預(yù)算的執(zhí)行較為隨意等。但總體來看，公辦高校財務(wù)預(yù)算的情況較為樂觀，在實行國庫集中支付制度后，資金存放和支付形式發(fā)生了改變，公辦高校由從被動的預(yù)算資金事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥氖轮锌刂?，實現(xiàn)了實時監(jiān)督，強化了預(yù)算執(zhí)行效果。

（3）財務(wù)分析體系。目前，民辦與公辦高校都缺乏一個科學(xué)完善的財務(wù)分析體系，主要是對預(yù)算當(dāng)年收入、支出以及各類經(jīng)費所占比重等“量”化分析，缺乏對各種影響高校收入和支出的因素、支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)費配置等的“質(zhì)”化分析。

（三）公辦高校與民辦高校會計核算比較分析

1.會計目標(biāo)

（1）財政撥款占主要部分的公辦高校，其會計信息主要用于滿足政府的需求，因而其會計目標(biāo)應(yīng)是受托責(zé)任觀；社會資金逐漸占主要部分的公辦高校，其經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)處于過渡時期，投資體制中多主體的參與要求會計信息具有預(yù)測價值，會計目標(biāo)應(yīng)由受托責(zé)任觀向決策有用觀轉(zhuǎn)變。

（2）民辦高校所有權(quán)和使用權(quán)的分離使得潛在投資者成為重要信息使用人，要提供可靠、相關(guān)的會計信息，會計目標(biāo)必須選擇決策有用觀。

2.會計核算基礎(chǔ)

2014年開始實施的《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定，高等學(xué)校會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

（1）財政撥款占主要部分的公辦高校會計核算基礎(chǔ)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，一般的業(yè)務(wù)核算采用收付實現(xiàn)制，但對經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；社會資金逐漸占主要部分的公辦高校，所需經(jīng)費轉(zhuǎn)向多方面籌集，其會計核算模式應(yīng)轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制。

（2）民辦高校是一個具有較強公益性的實體，體制上與公辦學(xué)校不同，應(yīng)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)。

3.財務(wù)報告內(nèi)容

（1）財政撥款占主要部分的公辦高校，從財務(wù)報表的類型來看，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政補助收入支出表及附注，其財務(wù)報表應(yīng)更多地披露支出、成本以及負(fù)債方面的信息，以便政府適時調(diào)整撥款的數(shù)額和方向；社會資金逐漸占主要部分的公辦高校應(yīng)增加現(xiàn)金流量表，信息披露上應(yīng)不斷適應(yīng)各類資源提供者的需要。

（2）當(dāng)前，我國民辦高校財務(wù)狀況并未對公眾公示，缺少監(jiān)管機制，財務(wù)信息透明度較低。

二、民辦高校財務(wù)管理與會計核算的國際比較

高校在西方國家一般分為公立高校和私立高校，在世界高等教育持續(xù)、快速發(fā)展變化的過程中，私立高等教育特別引人注目。美國和日本是會計制度編制組織工作民主和集中兩種方式的代表，有必要研究并借鑒美、日私立高校的財務(wù)管理與會計核算經(jīng)驗。

（一）美、日、中三國民辦高校財務(wù)管理的比較

1.財務(wù)管理制度

美國是世界上私立高等教育最發(fā)達(dá)的國家之一，如哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等絕大多數(shù)是私立大學(xué)。美國私立大學(xué)通常采用分散型的財務(wù)管理方式。高校獲得的大部分經(jīng)費由其下設(shè)的學(xué)院直接管理，校部統(tǒng)籌的只是各學(xué)院上交的小比例經(jīng)費，以用于高校的人員工資、校舍建設(shè)及其他公共財務(wù)支出，學(xué)院才是學(xué)校的辦學(xué)實體和管理重心，在財務(wù)上是相對獨立的核算單位，在很大程度上具有辦學(xué)自。日本絕大多數(shù)高校采取分權(quán)式的管理方式，學(xué)校給學(xué)院、系以充分人事、財務(wù)和管理的自。目前我國民辦高校的財務(wù)管理基本上屬于非完全集中的方式，即學(xué)校將大部分資金留在校級統(tǒng)一管理使用，二級單位對學(xué)校分配或自己創(chuàng)收的很小一部分資金擁有有限的自。學(xué)校將主要的資金統(tǒng)一調(diào)度使用，教職工工資、水電費支出以及大部分開支由學(xué)校及其職能部門控制，各學(xué)院只擁有有限的自，對本部門能夠控制的開支有制定財務(wù)規(guī)章制度實施辦法的權(quán)力。校級財務(wù)控制權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于院級，難以滿足加強基層教學(xué)單位辦學(xué)自的要求，院級單位缺乏工作積極性。

2.辦學(xué)經(jīng)費來源

美國私立高校經(jīng)費來源渠道較廣，主要包括學(xué)費、政府資助、捐贈收入和銷售與服務(wù)收入四大類。此外，還有教育券制度和高校與資本市場相結(jié)合的經(jīng)費來源作為有效補充。日本私立高校的經(jīng)費主要來自政府財政援助、科學(xué)研究收入、團(tuán)體捐贈、個人捐贈和學(xué)費收入五個方面，其中學(xué)費和政府資助更加突出。當(dāng)前，日本對私立高校經(jīng)費更加注重貫徹受教育者和社會共同分擔(dān)的原則。我國民辦高校的經(jīng)費來源主要包括學(xué)費、捐贈、校辦產(chǎn)業(yè)、貸款、財政及其他來源。其中主要靠自籌。學(xué)費為經(jīng)費的主要來源，而政府補貼和資助所占比重非常小，其他捐助收入也很少見。

（二）美、日、中三國民辦高校會計核算的比較

1.會計核算制度

在美國，私立高校會計制度的制定更多的是民間會計和審計組織的自律行為，并通過民間組織的權(quán)威文獻(xiàn)和相關(guān)實踐，規(guī)范著民辦高校的會計行為。美國高校制度采用“雙軌制”，私立大學(xué)遵從財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）的準(zhǔn)則，美國財務(wù)會計基金會下分設(shè)的財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會有關(guān)非營利組織會計規(guī)范的公告構(gòu)成了美國現(xiàn)行民間私立非營利組織，包括民辦高校財務(wù)會計規(guī)范體系的主要內(nèi)容。美國高校會計核算傳統(tǒng)上使用“基金會計”核算方法，盡管相關(guān)準(zhǔn)則已經(jīng)不再要求私立學(xué)校按照基金會計核算，但目前美國大學(xué)仍然主要采用該種核算方法。日本的高校分為國立、公立、私立三類，私立大學(xué)會計制度制定工作是一種政府導(dǎo)向的行為，而且這種政府的會計制度編制工作，是在政府開始對私立大學(xué)實施財政資助政策的情況下就進(jìn)行的。日本文部省1971年頒布的《學(xué)校法人會計基準(zhǔn)》為日本所有私立學(xué)校包括私立大學(xué)必須遵守的會計標(biāo)準(zhǔn)。美、日私立大學(xué)會計制度的編制機構(gòu)和編制背景存在明顯差異，但均具有鮮明的教育行業(yè)特色和非營利性特征：行業(yè)自主的美國以及政府主導(dǎo)的日本，對私立大學(xué)均實行獨立的會計制度，有別于非教育行業(yè)，甚至獨立于公辦教育單位；兩國私立大學(xué)會計制度仍然是主要針對非營利組織的運行特點而制定的。我國民辦高校的會計核算隨意性較強，沒有行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范，也沒有建立完善的會計核算制度。

2.財務(wù)報告

美國FASB從1979年就承擔(dān)起為政府以外的非營利組織制定準(zhǔn)則的職責(zé)，第117號公告《非營利組織財務(wù)報告》為包括私立非營利高等院校在內(nèi)的所有非營利組織的財務(wù)報告規(guī)定了呈報內(nèi)容。因此，美國高校的財務(wù)報告根據(jù)公立還是私立而分屬兩套機制，兩者在財務(wù)報告的要求上不同，在資產(chǎn)負(fù)債表、收入、費用和凈資產(chǎn)的變動表及現(xiàn)金流量表的編制上存在差別。但財務(wù)報告均是公開的，任何人都可以在大學(xué)的公開網(wǎng)站上得到財務(wù)報告，便于國家、捐贈者、贊助人、學(xué)生等利益相關(guān)者參與到民辦高校的管理中去。在日本，對于接受日常經(jīng)費財政補助達(dá)到一定金額以上的學(xué)校法人，政府要求其必須遵循文部省所制定的《學(xué)校法人會計準(zhǔn)則》開展財會管理，制作借貸對照表、收支平衡表及其他財務(wù)報表。收支報表必須包括學(xué)校法人整體情況，即包括學(xué)校各部門明細(xì)表在內(nèi)的消費收支報表和資金收支報表。日本私立大學(xué)學(xué)校法人除了必須向文部省或者自治體等主管部門提交收支預(yù)算表以外，還必須將資金收支計算表、消費收支計算表以及借貸對照表提供給公認(rèn)會計師或監(jiān)察法人，并將其在學(xué)校網(wǎng)站公示，讓利益相關(guān)者及時了解學(xué)校經(jīng)營情況。我國民辦高校的會計和財務(wù)報告未成體系，沒有考慮到民辦高校的特殊性和報告使用者的不同需要，一般不向社會公眾公開財務(wù)報告，只向上級管理部門匯報，這使得其他利益相關(guān)者無法獲得他們需要的信息。

三、啟示與政策建議

（一）與國內(nèi)公辦高校及美、日私立高校財務(wù)管理與會計核算比較的啟示

通過以上對比分析可以發(fā)現(xiàn)，我國民辦高校辦學(xué)主體多樣，資金來源多元，管理方式不同，與國內(nèi)公辦高校以及國外私立高校有著很大的差別。民辦高校在辦學(xué)經(jīng)費籌集、產(chǎn)權(quán)主體、資金流轉(zhuǎn)方式、業(yè)務(wù)內(nèi)容、管理體制和高校構(gòu)成等方面具有鮮明的特點。正是民辦高校的自身特點及其發(fā)展客觀上要求建立與其發(fā)展相適應(yīng)、科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理和會計核算制度。到目前為止，我國尚未建立起統(tǒng)一的民辦高校財務(wù)管理制度和會計核算制度。民辦高校根據(jù)各自的考慮選擇了不同的會計核算制度，這對民辦高校會計信息質(zhì)量以及民辦高校的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

（二）政策建議

1.建立有章可循的財務(wù)管理與會計核算制度

我國民辦高校在遵循國家、地方相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國外私立高校的辦學(xué)經(jīng)驗和我國的實際情況，應(yīng)建立一套有章可循的民辦高校財務(wù)管理與會計核算制度，這對我國民辦高校的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。建議財政部和教育部應(yīng)聯(lián)合頒發(fā)民辦高校財務(wù)管理制度與會計核算制度，以規(guī)范我國民辦高校財務(wù)管理活動與會計核算行為，并使所有民辦高校編制和提供統(tǒng)一的會計信息。

2.提供透明的財務(wù)信息

民辦高校應(yīng)該提供透明的財務(wù)信息，讓更多的利益相關(guān)人員參與到民辦高校的管理當(dāng)中。鑒于民辦高校辦學(xué)主體的多元化，需要設(shè)置現(xiàn)金流量表以及人力資源成本與價值情況表等附加報表。對于披露方式，應(yīng)豐富會計報表附注的披露信息，不僅包括貨幣計量的經(jīng)濟信息，還應(yīng)包括非貨幣化的非經(jīng)濟信息。同時，還應(yīng)建立起財務(wù)報告的鑒證機制。

3.采用非完全分散的兩級管理模式

針對我國民辦高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，非完全分散的兩級管理模式是目前我國大部分民辦高校財務(wù)管理模式的最佳選擇。學(xué)校只設(shè)財務(wù)處作為一級財務(wù)部門，但賦予各學(xué)院一定的財權(quán)，也可在規(guī)模較大的學(xué)院設(shè)立二級財務(wù)機構(gòu)，學(xué)院自行管理其創(chuàng)收經(jīng)費的財務(wù)收支，對學(xué)校分配給其分管的經(jīng)費自行安排使用。

4.拓寬經(jīng)費來源渠道，建立政府資助體系