導(dǎo)語(yǔ)：高校后勤內(nèi)控體系策略研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：自2000年高校后勤進(jìn)行社會(huì)改革以來(lái)，我國(guó)高校取得了飛速發(fā)展與進(jìn)步。隨著我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校的后勤產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模變得愈來(lái)愈大，所牽涉的業(yè)務(wù)數(shù)量也變得越來(lái)越多。所以，高校后勤應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)控體系構(gòu)建以及增強(qiáng)內(nèi)控執(zhí)行力度，從而有效預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。本文首先對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下高校后勤內(nèi)控體系對(duì)高校發(fā)展的重要作用進(jìn)行分析，然后對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下高校內(nèi)控工作存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，最后提出了如何構(gòu)建高校后勤內(nèi)控體系，旨在提高高校后勤運(yùn)轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)高?？焖侔l(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：高校;后勤;內(nèi)控體系;作用;問(wèn)題;構(gòu)建策略

新時(shí)代下，高校后勤社會(huì)化改革發(fā)展到一個(gè)全新的時(shí)期，內(nèi)控在高校發(fā)展中的重要作用逐漸凸顯。高校后勤在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，按照高校后勤發(fā)展的突出性特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)控工作給予高度重視與關(guān)注，構(gòu)建一套完善的內(nèi)控體系以及內(nèi)控制度，從而提高高校后勤抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，其重要意義十分顯著。本文主要探討了高校后勤如何構(gòu)建內(nèi)控體系，目的在于推動(dòng)高校的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

一、當(dāng)前形勢(shì)下高校后勤構(gòu)建內(nèi)控體系對(duì)高校發(fā)展的重要作用分析

(一)防止高校資產(chǎn)大量流失。近年來(lái)，由于受到各種因素的影響，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜的環(huán)境下，高校資產(chǎn)被侵占或者發(fā)生損失的案例頻頻出現(xiàn)，某些高校存在公款或資產(chǎn)被挪用等方面的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，高校除了要強(qiáng)化廉政建設(shè)以外，更應(yīng)該積極構(gòu)建內(nèi)控體系與內(nèi)控制度，將缺陷以及漏洞進(jìn)行堵塞。唯有構(gòu)建一套完善的內(nèi)控體系與內(nèi)控制度，這樣才能夠強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證高校各項(xiàng)資產(chǎn)的安全性以及完整性。(二)使得高?？傮w管理水平顯著提升。隨著我國(guó)教育體制不斷深化改革，多元化的籌資辦學(xué)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為高校發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。高校資金使用除了正常的業(yè)務(wù)支出以及工資以外，還牽涉到其他很多方面，諸如：教學(xué)科研、物資采購(gòu)基建以及后勤保障等方面的領(lǐng)域。如何對(duì)資金進(jìn)行籌措，如何提高資金使用率。強(qiáng)化以及完善內(nèi)控制度，對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)以及每一個(gè)環(huán)節(jié)均需要按照既定的制度來(lái)執(zhí)行，從而形成上下左右聯(lián)系、制約以及監(jiān)督的有效內(nèi)控環(huán)境，從而提高高校管理水平。(三)盡快實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著科技水平的顯著提升以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織以后，全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程愈來(lái)愈快，我國(guó)高校在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中面臨著諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于高校而言，在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流之中的生存以及發(fā)展，就需要切實(shí)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)水平。提高高校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就在于要將內(nèi)控制度不斷加以完善。唯有如此，才能夠盡快促使高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前形勢(shì)下高校內(nèi)控工作存在的問(wèn)題分析

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算控制不到位。財(cái)務(wù)預(yù)算作為內(nèi)控體系的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，其對(duì)整個(gè)內(nèi)控制度產(chǎn)生了根本性的作用。然而，目前高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作還存在著一系列相關(guān)的缺陷與不足，例如：在將財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)加以確定時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確把握預(yù)算目標(biāo)，工作連貫性不強(qiáng)。某些高校在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息不清晰以及未進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，便開展財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，這樣就難以確保財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確度以及科學(xué)性。某些高校在年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表中，僅僅是一味地拷貝上年度的財(cái)務(wù)報(bào)表，并未找出新的問(wèn)題，對(duì)預(yù)算編制的作用產(chǎn)生了較大的影響。此外，還存在財(cái)務(wù)預(yù)算控制責(zé)任落實(shí)不到位等方面的問(wèn)題，一旦發(fā)生問(wèn)題，極易導(dǎo)致互相推諉扯皮的情況出現(xiàn)。(二)財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平較低。在市場(chǎng)發(fā)展背景之下，高校后勤也呈現(xiàn)出多元化的特征，而在不同的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境之下，形成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也存在著較大的不同之處。某些高校缺乏基本的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)一般財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能準(zhǔn)確鑒別，更談不上如何對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析以及應(yīng)對(duì)。例如：高校后勤在實(shí)施一個(gè)基建項(xiàng)目時(shí)，一般僅僅對(duì)其自身的發(fā)展需求給予考慮，而對(duì)投融資的方式方法以及渠道等的重視度不足。某些僅僅對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)加以考慮，常常將外部情況加以忽略，缺乏對(duì)外部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及控制等。某些高校后勤財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平較低，相關(guān)的專業(yè)知識(shí)匱乏，不能及時(shí)有效地對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別。某些高校后勤則缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，不能對(duì)高校后勤投資項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)，因此不利于后勤項(xiàng)目地順利實(shí)施與開展。(三)對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能做到有效控制。高校后勤內(nèi)控制度應(yīng)該以高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為控制的要點(diǎn)，然而，從當(dāng)前形勢(shì)而言，某些高校后勤對(duì)內(nèi)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制不到位，同時(shí)對(duì)資金管理也不夠重視以及采購(gòu)管理也不夠規(guī)范等方面的問(wèn)題，對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)控制的實(shí)效性產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。某些高校后勤由于無(wú)法嚴(yán)格地控制相關(guān)程序，使得某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)程序存在的小問(wèn)題難以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，久而久之，小問(wèn)題逐漸發(fā)酵成為大問(wèn)題，甚至變成違法違紀(jì)地問(wèn)題。如：對(duì)涉及現(xiàn)金收入的項(xiàng)目，現(xiàn)金是否能夠及時(shí)、足額的上繳，就為公款私用埋下了較大的隱患。另外，內(nèi)控重點(diǎn)不夠突出。高校后勤實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中極易存在問(wèn)題重點(diǎn)位置、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等的缺失，而且還不能將其進(jìn)行有效地監(jiān)督。

三、當(dāng)前形勢(shì)下高校后勤內(nèi)控體系構(gòu)建策略

(一)增強(qiáng)后勤管理者和財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，首先要做到高校后勤管理者務(wù)必要對(duì)自身的內(nèi)控方面的職責(zé)加以明確，且能夠充分地意識(shí)到后勤內(nèi)控工作的重要作用，形成良好的內(nèi)控意識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)以及財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。此外，還應(yīng)該提高財(cái)務(wù)人員、高校后勤全員乃至高校全員內(nèi)控意識(shí)水平，這是由于內(nèi)控執(zhí)行并不是一蹴而就的，而屬于一個(gè)長(zhǎng)期的行為，財(cái)務(wù)人員內(nèi)控意識(shí)的提升是重點(diǎn)，單位全員內(nèi)控意識(shí)的提升是保障。內(nèi)控是單位自上而下的整體行為。唯有全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，才能夠真正地提高高校后勤內(nèi)控執(zhí)行效率。(二)提高高校后勤財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)水平。財(cái)務(wù)人員作為高校后勤內(nèi)控工作的主體，其專業(yè)素質(zhì)以及技能水平的高低關(guān)乎著內(nèi)控管理的整體效率與質(zhì)量。所以說(shuō)，應(yīng)該定期組織相關(guān)工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括：內(nèi)控制度、后勤財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)等方面的內(nèi)容。此外，還應(yīng)該積極鼓勵(lì)工作人員參加繼續(xù)教育，通過(guò)學(xué)習(xí)專業(yè)化的財(cái)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)水平，從而使其能夠充分地意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。最后，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作崗位應(yīng)該開展輪崗，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)人員更為全面地對(duì)業(yè)務(wù)工作加以熟悉。(三)注重預(yù)算控制，健全預(yù)算控制體系。一是高度關(guān)注與重視預(yù)算管理工作。針對(duì)高校后勤對(duì)預(yù)算管理工作的重視度不足方面的問(wèn)題，高校后勤應(yīng)該注意強(qiáng)化對(duì)預(yù)算工作的宣傳以及教育，使得高校后勤全體上下均能夠高度重視與關(guān)注預(yù)算工作。按照高校后勤的發(fā)展不斷建言獻(xiàn)策，使預(yù)算意識(shí)水平顯著提升，促使預(yù)算準(zhǔn)確度顯著提高，而且也可以在高校后勤內(nèi)部營(yíng)造良好的預(yù)算氛圍，在一定程度上提高預(yù)算管理在高校后勤管理過(guò)程中的地位。員工應(yīng)該積極的參與到預(yù)算管理過(guò)程之中，在實(shí)際的工作過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作，保證預(yù)算管理工作在高校后勤中有效以及穩(wěn)定地執(zhí)行下去，促使預(yù)算的執(zhí)行效率顯著提高。二是提高預(yù)算編制的科學(xué)性。高校后勤在樹立預(yù)算管理理念之后，還應(yīng)該對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性加以重視。高校后勤財(cái)務(wù)部門在開展預(yù)算編制工作過(guò)程中，應(yīng)該深入一線和實(shí)地，對(duì)高校后勤預(yù)算管理編制與執(zhí)行情況進(jìn)行深入的宣傳，以激發(fā)工作人員的工作積極性以及主動(dòng)性，使得工作人員能夠全面的參與到預(yù)算管理工作過(guò)程當(dāng)中。在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制過(guò)程中，有關(guān)部門應(yīng)該強(qiáng)化培訓(xùn)工作，定期地組織預(yù)算編制人員參加專業(yè)化的培訓(xùn)，促使高校后勤的整體預(yù)算編制水平顯著提高。(四)強(qiáng)化高校后勤內(nèi)控信息化建設(shè)。強(qiáng)化高校后勤內(nèi)控信息化建設(shè)，首要是應(yīng)該構(gòu)建安全體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)的安全不僅僅是云會(huì)計(jì)服務(wù)商的管理問(wèn)題，也是用戶的應(yīng)用問(wèn)題。對(duì)于安全的管理應(yīng)當(dāng)雙方達(dá)成共識(shí)，在符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，雙方共同遵守合同約定，服務(wù)商加強(qiáng)對(duì)客戶的使用培訓(xùn)，保證財(cái)務(wù)系統(tǒng)等各種系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。同時(shí)，高校后勤應(yīng)結(jié)合單位自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，通過(guò)先進(jìn)的信息化手段建立健全內(nèi)控機(jī)制，通過(guò)各種系統(tǒng)及各種信息模塊的相互制約和牽制，有效的防范各種風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到互相稽核、互相制衡的目的。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)高校后勤內(nèi)控工作中存在著很多方面的問(wèn)題，諸如：財(cái)務(wù)預(yù)算控制不到位、財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平較低、對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能做到有效控制、國(guó)有資產(chǎn)安全控制力差等方面的問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)該通過(guò)采取增強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、健全預(yù)算體系、加強(qiáng)信息化建設(shè)等有效措施和手段，解決這些問(wèn)題，提高高校后勤內(nèi)控水平，促進(jìn)高校后勤蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]張慶龍.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)原理與操作實(shí)務(wù)[M].電子工業(yè)出版社,2017（1）.

作者:王嵐 單位:北京大學(xué)