導語：養(yǎng)老院后勤管理問題及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:通過對徐州市多家養(yǎng)老院的實地走訪，分析總結(jié)養(yǎng)老院后勤部門的經(jīng)營現(xiàn)狀與問題。通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老院后勤部門存在的問題有：組織結(jié)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督機制；人員編制不合理；缺乏績效考核機制；信息不公開透明；服務設(shè)施落后；融資困難等。這些問題已經(jīng)制約養(yǎng)老院的發(fā)展。針對這些問題提出相關(guān)建議，以提高養(yǎng)老院運行效率。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老院；后勤管理

1徐州市養(yǎng)老院后勤管理概述

1.1研究背景

2015年徐州市經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，年末全市戶籍人口1028.70萬人，較上年增長0.5%?？?cè)丝谥?0歲以上人口為180.43萬人，占總?cè)丝诘?7.5%，較上年上升4個百分點。徐州市已經(jīng)進入人口老齡化社會，并且程度有加深的趨勢。人口老齡化的加劇，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提出了更大的挑戰(zhàn)，同時也帶來了巨大的機遇。在這一背景下，我們在徐州市的諸多養(yǎng)老院中隨機抽取了20家養(yǎng)老院進行實地走訪，以期發(fā)現(xiàn)當下養(yǎng)老院的后勤部門在實際運營中存在哪些問題，并針對這些問題提出合理化建議，以提升養(yǎng)老院的整體運行效率和服務質(zhì)量。

1.2養(yǎng)老院后勤管理內(nèi)涵與意義

對養(yǎng)老院而言，后勤部門除了負責日常物資采購與管理、伙食管理、工資發(fā)放等日常事務外，還肩負著為養(yǎng)老院核算和籌集資金的任務。因此，后勤部門不僅直接參與養(yǎng)老院的日常運營，同時也為養(yǎng)老院的長遠發(fā)展籌資與謀劃。

2徐州市養(yǎng)老院后勤管理現(xiàn)狀與問題

在本次對徐州地區(qū)養(yǎng)老院的實地調(diào)研中，我們一共走訪了20家養(yǎng)老院，收回有效調(diào)查問卷20份。問卷從養(yǎng)老院的組織結(jié)構(gòu)、員工生活、入住老人的滿意度等多方面進行調(diào)查，了解徐州地區(qū)養(yǎng)老院的整體情況。

2.1徐州市養(yǎng)老院后勤管理現(xiàn)狀分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在所調(diào)研的20家徐州地區(qū)的養(yǎng)老院中，除了2家大型養(yǎng)老院有完善的組織結(jié)構(gòu)外，其他的中小規(guī)模養(yǎng)老院多采取簡單的直線型組織結(jié)構(gòu)，即院領(lǐng)導擔任一把手，底下分管多個部門，院領(lǐng)導一人總管院內(nèi)大小事務，包括人事安排、物資采購與發(fā)放、對外合作交流等。同時，在工作人員的安排上，大多數(shù)養(yǎng)老院并沒有像企業(yè)一樣形成一套完整的人員管理體系。從與院長的交談中我們了解到，養(yǎng)老院的工作人員流動性很大，尤其是負責日常衛(wèi)生與護理的人員，很少有長期任職超過兩年的，多數(shù)在半年到一年內(nèi)就離職了。同時有工作人員向我們訴苦，說平時工作辛苦又麻煩，老人的日常起居、衣物換洗都是她們來照顧，但是每個月都是拿固定工資，做得好做得差都是這些，甚至要是工作做得差還有被辭退的風險。此外，由于多數(shù)養(yǎng)老院在建立之初互聯(lián)網(wǎng)還沒有像現(xiàn)在這么普及，所以在建造時并沒有考慮到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，而在當下就顯得跟不上時代的步伐了。

2.2徐州市養(yǎng)老院后勤管理問題分析

2.2.1組織結(jié)構(gòu)不完善，缺乏有效的監(jiān)督機制。直線型組織結(jié)構(gòu)保證了院領(lǐng)導的指令能夠有效傳達，但同時可以明顯的看出，這種組織結(jié)構(gòu)缺乏對領(lǐng)導的監(jiān)督環(huán)節(jié)，即不能形成對院領(lǐng)導的有效監(jiān)督與制約，難以保證決策的科學性和民主性，給權(quán)力尋租留下了空間.

2.2.2人員編制不合理，人手不夠與“冗員”并存。養(yǎng)老院的后勤人員主要包括食堂、衛(wèi)生、醫(yī)療、財務等部門的人員。有的養(yǎng)老院本身規(guī)模不大，但是工作人員的數(shù)量卻明顯超出日常運營所需，而有些養(yǎng)老院的工作人員卻明顯不足。在實地走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，對于中等規(guī)模養(yǎng)老院，各家工作人員的數(shù)量浮動很大。從圖2中我們可以看出，同等規(guī)模下，各家養(yǎng)老院工作人員的數(shù)量總體分布在合理區(qū)間內(nèi)，但也存在個別極端現(xiàn)象。規(guī)模在10萬元至30萬元的9家養(yǎng)老院中，有個別養(yǎng)老院工作人員數(shù)量明顯較少，能否滿足日常運營所需尚不能肯定，但是對比來看這家養(yǎng)老院的工作人員日常負擔肯定較其他養(yǎng)老院的要重。同時，當人數(shù)超過日常運營所需時，原本一人就能完成的事情可能會讓兩人來完成，這就大大降低了整體的運行效率。

2.2.3績效考核機制缺乏，不能調(diào)動工作人員的積極性。針對員工的收入問題我們也做了相關(guān)調(diào)查，結(jié)果顯示80%的員工對自己的收入并不滿意，而20家養(yǎng)老院中只有8家具有完善的員工績效考核機制。從中可以明顯看出獎懲機制的有無與員工對收入的滿意程度成正相關(guān)，沒有一套完整的績效考核機制，責任不能落實到個人，不能做到獎懲有度，就難以調(diào)動員工的積極性，長期下去會很難留住員工，對養(yǎng)老院的長期經(jīng)營是很大的潛在風險。

2.2.4信息不公開透明，服務設(shè)施不能與時俱進。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在20家隨機抽取的養(yǎng)老院中，只有4家養(yǎng)老院提供互聯(lián)網(wǎng)信息公示服務，并在院內(nèi)設(shè)置了物資采購價格公示墻。由于多數(shù)養(yǎng)老院興建的時候互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尚沒有大規(guī)模普及，因此現(xiàn)在的養(yǎng)老院在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用上略顯不足，例如大多數(shù)養(yǎng)老院沒有運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)信息公開，不能運用實施監(jiān)控技術(shù)對入住老人的身體情況進行實時的數(shù)據(jù)搜集等。

2.2.5資金來源渠道有限，難以擴大再生產(chǎn)。有養(yǎng)老院向我們反映，現(xiàn)在想要進一步擴大經(jīng)營，想去銀行貸款，卻很難貸到。養(yǎng)老院收入來源有限，主要來源于入住收費、社會捐贈和政府補貼，社會捐贈不常有，政府的補貼款有時遲遲撥不下來，導致現(xiàn)在養(yǎng)老院經(jīng)營十分困難。

3相關(guān)建議

通過以上調(diào)查分析，當前徐州市的養(yǎng)老院在實際經(jīng)營中存在的主要問題有組織結(jié)構(gòu)不完善、人員設(shè)置不合理、缺乏獎懲機制、信息不公開透明、設(shè)施落后、融資困難等。針對以上問題，我們提出了相關(guān)建議。

3.1內(nèi)部要自我完善與提高

3.1.1完善組織框架，構(gòu)建監(jiān)督機制。直線型結(jié)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督機制，不利于決策的科學性和民主性。因此，要完善治理結(jié)構(gòu)，責權(quán)利明確，職能部門要協(xié)調(diào)，賦予相關(guān)人員一定的權(quán)力，參與院內(nèi)事務的決策與制定，避免權(quán)力尋租和職務腐敗事件的發(fā)生，同時保證決策的科學性和民主性。

3.1.2合理設(shè)置人員編制，做到人盡其職。根據(jù)業(yè)務內(nèi)容規(guī)模定崗設(shè)編。無論是人手不足還是冗員，都對養(yǎng)老院自身發(fā)展不利。工作人員過少會使人均工作量過大，長期下去必然導致工人的離職；而工人數(shù)量超過日常經(jīng)營所需又會帶來資金的浪費。因此可以根據(jù)以往的經(jīng)驗，對每個崗位需要多少人進行合理評估，在此基礎(chǔ)上出于提升服務質(zhì)量的考慮可以適當增減人數(shù)，把人員編制控制在合理區(qū)間。

3.1.3實行績效考核，調(diào)動人員積極性。構(gòu)建績效考核機制。過去的經(jīng)驗教訓告訴我們，只有實行“包產(chǎn)到戶”，才能最大程度的調(diào)動人員的積極性。明確獎懲標準，對表現(xiàn)突出的給予獎勵，對偷工懶散的要予以處罰，獎懲有度，不再是“蘿卜青菜一鍋端”，要讓員工感受到自己的付出是有回報的，才能最大限度的調(diào)動員工的積極性，進而提高整體的運營效率和服務質(zhì)量。

3.1.4信息公開透明，提升自身公信力。公開透明才能取信于民。信息公開已成為當下政府部門和企事業(yè)單位的常態(tài)，養(yǎng)老院作為社會公益性事業(yè)也應該積極效仿。信息公開不僅有利于社會公眾監(jiān)督，也能從源頭上杜絕腐敗事件的發(fā)生，提升自身公信力，同時也能在一定程度上促進運營效率的提高。

3.1.5運用現(xiàn)代化手段，改善服務設(shè)施。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與市區(qū)乃至全國的醫(yī)療機構(gòu)進行合作，遠程為院內(nèi)老人提供醫(yī)療診斷。同時利用技術(shù)手段，改進現(xiàn)有服務設(shè)施，提升設(shè)備利用率。養(yǎng)老院改善服務設(shè)施，不僅能夠吸引更多的老年人入住，同時對老人的安全能起到更大的保障。從長遠來看，改善服務設(shè)施，提升設(shè)備利用率，還可以降低人力成本，提高資金運用效率。

3.2外部政策條件要改善

3.2.1完善相關(guān)法律法規(guī)，凈化市場環(huán)境。當前我國在養(yǎng)老機構(gòu)方面的法律和政策還有需要完善的地方，比如對入住合同的規(guī)范、發(fā)生爭議的處理等等，需要相關(guān)部門繼續(xù)跟蹤研究，盡早完善。同時，凈化市場環(huán)境，防止政府官員權(quán)力尋租，給養(yǎng)老院的發(fā)展提供一個公平競爭的市場環(huán)境，也是政府在促進社會公共事業(yè)的發(fā)展中應盡的責任與義務。

3.2.2出臺優(yōu)惠政策，緩解資金壓力。在實際經(jīng)營中，養(yǎng)老院常常是收不抵支，在滿足日常運轉(zhuǎn)之后，養(yǎng)老院難有多余的資金進行擴大再經(jīng)營，或者是對當前的設(shè)備優(yōu)化再升級。在這個問題上，需要政府在財政上予以支持，給予更多的直接或間接地補貼，比如財政撥款、降低相關(guān)稅率等等。

3.2.3通過供給側(cè)改革，促進市場競爭。此外，政府加大供給側(cè)改革力度，通過減稅降費，有序引導民間資本，特別是大資本、大企業(yè)參與養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立，增加市場供給的同時，與現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)形成良性的市場競爭，從而提高養(yǎng)老機構(gòu)整體的經(jīng)營效率。

3.3金融機構(gòu)要支持

銀行等金融機構(gòu)可以對管理體系完善、發(fā)展勢頭良好的養(yǎng)老機構(gòu)適當放寬信貸標準，給予資金支持，這樣不僅可以緩解養(yǎng)老院的資金壓力，同時也可以為這些機構(gòu)自身帶來更多的資金回報。除此之外，還可以探索資產(chǎn)證券化等模式，助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓管理水平高、組織資源能力強的養(yǎng)老機構(gòu)獲得更多的發(fā)展機會。

4結(jié)語

人口老齡化趨勢的加快，既是一場挑戰(zhàn)，也是一場機遇。剛剛起步的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，自身還有許多需要完善的地方。后勤管理作為養(yǎng)老院經(jīng)營中重要的一環(huán)，負責養(yǎng)老院日常運行的方方面面，對后勤管理的完善，需要多方面的共同努力。養(yǎng)老院自身進行調(diào)整、政府予以政策扶持幫助、銀行等金融機構(gòu)予以資金支持，多方合力，未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將迎來輝煌的發(fā)展歷程。

作者:侯威遠 周仕通 單位:徐州工程學院

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