導(dǎo)語：對立管理模式下的后勤管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.高校后勤管理模式解決的主要對立

1.1低效的計劃經(jīng)濟(jì)運作模式與高效的市場化運作模式互相對立

按照計劃經(jīng)濟(jì)的思維構(gòu)建的高校后勤管理模式普遍具備三種特點。第一、過分強(qiáng)調(diào)后勤管理的教育性，忽視其商品性。根據(jù)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論分析,后勤管理屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇,具備商品性。但是受到計劃經(jīng)濟(jì)落后的思維方式的影響，高校只是一味地關(guān)注其教育性，以致形成了與科研教學(xué)一致，一種無償福利型、封閉并且不注重經(jīng)濟(jì)效益的管理體制與運行機(jī)制。第二、機(jī)構(gòu)臃腫與職能錯位。低效的后勤管理模式導(dǎo)致了后勤人員積極性不高，降低資源配置效率與形成臃腫的機(jī)構(gòu)三大后果。行政權(quán)利過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，明顯體現(xiàn)了職能錯位。第三、福利性導(dǎo)致缺乏市場活力。在計劃經(jīng)濟(jì)的思維下，形成的“大鍋飯”思想觀念，嚴(yán)重影響后勤管理的運行效率，降低了后勤人員的工作積極性，造成了后勤管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量低，不能更好地為高?？蒲薪逃龊梅?wù)工作。這種低效的計劃經(jīng)濟(jì)運作模式與追求效益最大化、資源配置最優(yōu)化與最大化地調(diào)動人員積極性的市場化運作模式產(chǎn)生了嚴(yán)重的對立。

1.2落后守舊的觀念與先進(jìn)開放的管理理念互相對立

落后守舊的觀念與先進(jìn)開放的管理理念互相對立主要表現(xiàn)在三個方面。第一、“無償服務(wù)”與“有償服務(wù)”的對立。長期以來，后勤服務(wù)被定義為福利型、無償型服務(wù)，而忽視了其商品性。完全靠國家與學(xué)校撥款維持其日常的正常運作，加重了高校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以在目前先進(jìn)的后勤管理模式中普遍都樹立了高校后勤管理就是服務(wù)，享受服務(wù)就應(yīng)該支付相應(yīng)的費用的觀念。有償服務(wù)一方面可以減少高校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面也優(yōu)化了高校的資源配置效率。第二、行政干預(yù)與弱化行政干預(yù)的對立。由“行政導(dǎo)向”向“服務(wù)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，減少行政權(quán)力對后勤管理工作的影響，讓后勤管理工作更加專注于提供更好更方便快捷的服務(wù)。第三、被動服務(wù)與主動服務(wù)的對立。由于受傳統(tǒng)的高校后勤管理思路的影響，導(dǎo)致了后勤管理中缺少主動服務(wù)的新觀念。這樣自然就降低了服務(wù)對象的感知，嚴(yán)重的會給正常的科研教育工作帶來不便。主動服務(wù)則表現(xiàn)出更加積極的態(tài)勢，為高校專注科研教育工作做出更大的貢獻(xiàn)。

1.3職能模糊的事企不分與定位清晰的獨立運營互相對立

事企不分導(dǎo)致的問題就是職能模糊與錯位，用行政管理的思路來管理后勤工作，這是不適合的，因為行政與后勤的目標(biāo)與社會屬性是不同的。在事企分開的基礎(chǔ)上,重新對后勤管理進(jìn)行定位，減少行政干預(yù)，建立起相對獨立并且能夠獨立運營的機(jī)構(gòu)或者公司，才能夠建立起完善的第三方后勤服務(wù)體系。

2.高校后勤現(xiàn)有主要管理模式和特征

2.1直接管理型：高校直接管理后勤事務(wù)

直接管理型是由高校直接負(fù)責(zé)后勤具體事務(wù)的管理與實施。在這種管理模式下,學(xué)校下設(shè)有專門的后勤管理部門與具體事務(wù)實施部門，由后勤管理部門安排工作任務(wù)，具體事務(wù)實施部門負(fù)責(zé)落實任務(wù)。在直接管理模式下,高校后勤體系具有福利型、無償型的特征,普遍采取封閉式和不注重效益的服務(wù)運作方式。由此帶來的大鍋飯的消極觀念,使后勤系統(tǒng)缺少活力,資源配置效率低下,加重國家與學(xué)校的經(jīng)濟(jì)與管理負(fù)擔(dān),導(dǎo)致學(xué)校不能夠集中精力辦好教學(xué)科研等重要工作,也不能使有限資金集中到科研教學(xué)之上，嚴(yán)重制約了大學(xué)的發(fā)展。

2.2專業(yè)分管型：設(shè)立專屬機(jī)構(gòu)運營管理

專門分管型是由政府部門專門成立面向高校后勤的服務(wù)機(jī)構(gòu),以法律等形式規(guī)定大學(xué)的后勤服務(wù)全部外包給具備高校后勤服務(wù)資質(zhì)的公司機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，高校行政部門不再介入后勤管理工作。在專門分管模式下,高校不再設(shè)置后勤管理部門,后勤事務(wù)與學(xué)校完成脫離,高校后勤服務(wù)專門機(jī)構(gòu)既可以獨自承擔(dān)高校后勤管理事務(wù),也可以引進(jìn)具備高校后勤服務(wù)資質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)公司參與管理。一方面，高校從繁雜的后勤管理事務(wù)中解放出來，集中精力辦好科研教育工作，非常有利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展；另一方面，第三方高校后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)會因為其公司化集約化的運行原則，使得資源配置更加高效。

2.3融合管理型：高校與社會共同管理后勤事務(wù)

融合管理型是由學(xué)校與社會共同承擔(dān)學(xué)校后勤事務(wù)，高校設(shè)置有后勤管理部門直接管理與運作部分后勤工作，但是也將大部分后勤管理服務(wù)以項目招投標(biāo)的方式，引進(jìn)更加高效與專業(yè)的第三方公司進(jìn)行經(jīng)營，高校只是對于項目實施履行監(jiān)督職責(zé)，不再負(fù)責(zé)此項目的具體后勤事務(wù)的實施。在融合管理模式下,可以將高校后勤工作劃分成兩種情況區(qū)別對待。第一種是需要行政介入，使得可以兼顧效益與公平的后勤服務(wù)，例如部門服務(wù)需要兼顧學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況；第二種是完全交由市場自由優(yōu)化配置的后勤服務(wù)。第一種需要后勤管理部門直接管理運作，第二種需要引進(jìn)高效與專業(yè)的第三方服務(wù)公司。

3.構(gòu)建高校新型后勤管理模式的策略

3.1建立高效的后勤管理體制

建立高效的后勤管理機(jī)制就是完善導(dǎo)向機(jī)制、約束機(jī)制、獎勵機(jī)制的過程。其中導(dǎo)向機(jī)制就是要給高校后勤管理機(jī)制提供正確高效的指導(dǎo)理念，讓行政職能與市場職能各自回到正確的軌道，尋求符合高校運行特點以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的方向；約束機(jī)制就是需要塑造一種具備法律效力的制度，能夠保證后勤管理活動朝規(guī)范化、高效率的方向健康發(fā)展，而不受外力所影響；獎勵機(jī)制就是要建立一套具體的、有可操作性的獎勵機(jī)制?？梢栽诟咝：笄诠芾砉ぷ髦懈幼⒅卣{(diào)動后勤服務(wù)人員的積極性，盤活人力資源，鼓勵人員投入到主動服務(wù)與創(chuàng)造性服務(wù)的熱潮中來。

3.2加快事企分離,提高資源的配置效率

事企不分導(dǎo)致后勤管理部門職能錯位，運行效率低下。面對這樣的矛盾，需要加快事企分離，提高資源的配置效率。在“事企分開”的原則下,高校后勤管理部門通過對部分后勤事務(wù)實行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，讓社會上更加高效與專業(yè)的第三方服務(wù)公司接管具體的后勤管理事務(wù)。后勤管理部門作為與第三方服務(wù)公司接口的部門，人員要高度精干與高效，作為甲方對外代表學(xué)校行使行政職權(quán)，第三方服務(wù)公司是相對獨立于學(xué)校的自負(fù)盈虧的公司企業(yè),作為乙方專業(yè)從事高校的后勤服務(wù)保障工作。甲、乙方要明確各自的責(zé)任與權(quán)力，嚴(yán)格遵守市場化規(guī)律運作。加快事企分離一方面可以提高高校的后勤服務(wù)質(zhì)量與提高資源的配置效率，另一方面也使得高?？梢愿蛹辛α哭k好科研教育工作。

3.3改變后勤管理部門的職能，減少行政干預(yù)

在高校后勤管理工作中應(yīng)該更多地減少行政干預(yù)，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用,根據(jù)各校實際情況,制定靈活的具有可行性的管理政策。后勤管理部門也需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化職能，明確學(xué)校、后勤管理部門與第三方服務(wù)公司的關(guān)系，減少行政干擾，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，實行獨立運營、自負(fù)盈虧的運行機(jī)制，形成服務(wù)多樣化、管理企業(yè)化的新體系。市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì),后勤管理部門需要熟悉市場運作的規(guī)律，遵守市場機(jī)制，采用市場的手法而非行政手法來調(diào)節(jié)與解決問題。校方與第三方服務(wù)公司需要通過合同對各自的權(quán)利與義務(wù)加以約束，后勤管理部門建立后勤服務(wù)的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制,通過成立由學(xué)生、教師等服務(wù)受眾組成的高校后勤服務(wù)監(jiān)督委員會，定期檢查高校后勤工作的質(zhì)量，進(jìn)行監(jiān)督評估并予以獎懲。

3.4平衡公益性與效益性

畢竟高校后勤管理服務(wù)的對象是科研教育事業(yè)，而科研教育事業(yè)本身就屬于福利性、非盈利性的社會公益事業(yè)，其最大的資金來源是國家撥款，所以高校給第三方后勤服務(wù)公司的利益未必能夠使其滿意。所以需要政府在這個層面來平衡公益性與效益性。這個可以借鑒外國的優(yōu)秀經(jīng)驗。在國外，第三方高校后勤服務(wù)公司之所以能夠承擔(dān)高校后勤的大量服務(wù)工作，主要有三個原因：第一，優(yōu)惠的政策；第二，市場化程度高；第三，完善的第三產(chǎn)業(yè)。第三方后勤服務(wù)體系非常完善成熟，市場競爭非常激烈。后勤管理經(jīng)費是由政府提供，并且通過實行優(yōu)惠的政策、實行撥款、制定法律等有效途徑來為后勤管理提供幫助。還有，政府通過財政補貼、免稅等手段，對提供高校后勤服務(wù)的第三方服務(wù)公司進(jìn)行激勵。反觀我國的高校后勤管理模式，是偏向于提供無償?shù)?、福利性的管理模式，?dǎo)致我國的第三方后勤服務(wù)體系缺少競爭與活力。所以，為了創(chuàng)建一個公平的有競爭活力的后勤服務(wù)體系，需要政府在政策稅收等方面有所傾斜，從而平衡教育事業(yè)的公益性與公司企業(yè)的效益性。

4.結(jié)語

構(gòu)建一個高效的適合本校的后勤管理模式是一個復(fù)雜漫長的過程。在這個過程中，只有大膽實踐與探索，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的后勤管理模式的實踐經(jīng)驗，實事求是，因校制宜，才能找到適合本校的后勤管理模式。

作者：肖嘉凡單位：浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院后勤服務(wù)中心