導(dǎo)語(yǔ)：化妝品質(zhì)量監(jiān)督管理制度完善一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:根據(jù)6月25日國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)的《關(guān)于27批次化妝品不合格通告》(2018年第45號(hào))標(biāo)識(shí)為廣州博羿化妝品有限公司等17家企業(yè)生產(chǎn)的27批次不合格面膜類化妝［1］此消息一出，輿論嘩然，在曝光的名單中不乏有消費(fèi)者信賴的大品牌，化妝品質(zhì)量問(wèn)題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)?；瘖y品問(wèn)題的層出不窮，屢見(jiàn)不鮮顯示了我國(guó)在化妝品生產(chǎn)方面存在的主要問(wèn)題:使用違禁成分;超標(biāo)使用限用物質(zhì)。由此分析到我國(guó)化妝品質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀及其管理制度的缺陷，從問(wèn)題出發(fā)分析解決完善化妝品質(zhì)量監(jiān)督理制度。

關(guān)鍵詞:化妝品;現(xiàn)狀;缺陷;監(jiān)管;完善;消費(fèi)者

一、我國(guó)化妝品生產(chǎn)質(zhì)量現(xiàn)存的主要問(wèn)題

(一)使用違禁成分。禁用物質(zhì)是指不能作為化妝品生產(chǎn)原料成分添加到化妝品中的物質(zhì)。在我國(guó)相關(guān)化妝品條例中明確規(guī)定了砷、鉛、汞、鎘為化妝品禁用成份，但是隨著我國(guó)消費(fèi)者對(duì)化妝品功能的追求日益多樣化，社會(huì)上逐漸出現(xiàn)了一些含有“微型柔珠”的化妝品和護(hù)理品，以及含有硝酸鹽的洗發(fā)水和含有熒光劑的面膜，這些產(chǎn)品不再含有法律明文規(guī)定的四種成分，而是“創(chuàng)新性”地添加了其他成分，這些產(chǎn)品中的成份不僅會(huì)對(duì)消費(fèi)者身體健康帶來(lái)極大危害，而且如果不采取強(qiáng)有力的措施來(lái)禁止這種化妝品及護(hù)理品將對(duì)我們的環(huán)境帶來(lái)不可估量的損害后果。(二)超標(biāo)使用限用物質(zhì)?；瘖y品非法添加限用物質(zhì)，特別是非法添加抗生素，不僅危害消費(fèi)者健康，而且會(huì)引起細(xì)菌耐藥，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，是嚴(yán)重的違法行為［2］。但是商家在利益的驅(qū)使下，為迎合消費(fèi)者追求產(chǎn)品效果的心理，一些廠家打著產(chǎn)品是純天然的口號(hào)，但其實(shí)我們只要留意其后面的組成成分便不難發(fā)現(xiàn)，其中的成份都是用化學(xué)品配制而成，而其中不乏添加有防腐劑、香料、避光劑，國(guó)家《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定適量的添加對(duì)人體不會(huì)產(chǎn)生危害，但是一些商家為謀取暴利，向消費(fèi)者宣傳產(chǎn)品的效用便會(huì)在其中加大限用物質(zhì)的使用量，如果這些物質(zhì)過(guò)量添加，則具有強(qiáng)烈的毒性，致癌性、致畸性、致突變性，對(duì)人體皮膚、粘膜可能造成嚴(yán)重?fù)p傷，對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重危害。

二、我國(guó)化妝品質(zhì)量監(jiān)管存在的現(xiàn)狀

(一)監(jiān)管對(duì)象范圍不全面。隨著人們消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，中國(guó)也已經(jīng)成為化妝品消費(fèi)大國(guó)，商家也是把握到這一商機(jī)，隨之便是各種品牌各種功效的化妝品像雨后春筍般紛紛進(jìn)入市場(chǎng)，需求的增加以及追求的功效多樣化，化妝品企業(yè)紛紛改進(jìn)化妝品生產(chǎn)技術(shù)，紛至沓來(lái)的便是各種基因技術(shù)、納米技術(shù)等不同于傳統(tǒng)技術(shù)的化妝品，而在我國(guó)對(duì)化妝品的監(jiān)管范圍在于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的幾種化妝品，并不能概括化妝品的所有范圍，例如衛(wèi)生部門把香皂、牙膏等排除在化妝品范圍，而我國(guó)質(zhì)檢部門卻把它們囊括其中，從而在監(jiān)督管理過(guò)程中引發(fā)一系列矛盾，影響國(guó)家法律的權(quán)威性和確定性。(二)監(jiān)管模式的力度不夠。我國(guó)現(xiàn)階段化妝品質(zhì)量監(jiān)管是在食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制下進(jìn)行的，這樣就引發(fā)了管理體制之下各部門職責(zé)的重疊交叉［3］。此外，隨著我國(guó)各類購(gòu)物網(wǎng)站的興起，人們?cè)诩易悴怀鰬艟涂梢栽诰W(wǎng)上注冊(cè)一家化妝品店鋪，美其名曰“某某國(guó)外專業(yè)產(chǎn)品代購(gòu)”，各種化妝品銷售魚龍混雜，而有關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺(tái)目前還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)登記制度，互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)化妝品的監(jiān)督管理責(zé)任仍然存在極大疏漏，若化妝品部門不能及時(shí)掌握這類化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可管理狀況，便導(dǎo)致消費(fèi)者的合理權(quán)益暴露在陽(yáng)光下，處于一種危險(xiǎn)的狀態(tài)。

三、我國(guó)化妝品質(zhì)量監(jiān)管制度的完善

(一)明確監(jiān)管主體對(duì)象范圍?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十二條規(guī)定:“化妝品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品名稱、廠名，并注明生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號(hào);小包裝或者說(shuō)明書上應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)日期和有效使用期限。特殊用途的化妝品，還應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)文號(hào)?！本唧w到實(shí)踐中，這里的“小包裝”較難認(rèn)定。明確監(jiān)管主題對(duì)象范圍就需要有關(guān)部門將此中小包裝以列舉的方式以明確下來(lái)。以及針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的一些主打科技類的護(hù)膚品、覆蓋身體清潔用品和清潔保健用品、將一些具有特殊功能的化妝品也列屬于特殊功能化妝品中，拓寬傳統(tǒng)的九類的特殊用途化妝品。(二)優(yōu)化監(jiān)管模式。優(yōu)化監(jiān)管模式需要地方各級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督和監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效率，優(yōu)化監(jiān)管模式。同時(shí)需要地方各級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)化妝品備案管理工作，對(duì)于不符合有關(guān)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，要依法進(jìn)行查處。再者各化妝品生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)履行化妝品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行化妝品有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)(或備案)的配方和工藝進(jìn)行生產(chǎn)。最后還需要地方各級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊非法使用化妝品禁用物質(zhì)、超限量使用化妝品限用物質(zhì)、未取得化妝品衛(wèi)生許可證生產(chǎn)化妝品以及非法經(jīng)營(yíng)化妝品等違法違規(guī)行為。

［參考文獻(xiàn)］

［1］國(guó)家藥監(jiān)局通知這些化妝品不合格有你在用的嗎?［EB/OL］．環(huán)球網(wǎng)．www．zyxbb．com．

［2］“契爾氏”等六種祛痘祛印化妝品被曝添加違禁品［EB/OL］．人民網(wǎng)．

［3］許瑾．我國(guó)化妝品質(zhì)量監(jiān)管法律制度研究［D］．西南政法大學(xué)，2015．

作者:李儀航 單位:遼寧工程技術(shù)大學(xué)公共管理與法學(xué)院