導(dǎo)語：獸醫(yī)管理體制改革創(chuàng)新與發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1管理體制中存在的問題

1.1基層防疫組織不穩(wěn)定

基層畜牧獸醫(yī)隊伍人員素質(zhì)和技術(shù)水平存在差異。首先，由于基層防疫機(jī)構(gòu)工作條件限制，用人機(jī)制和競爭機(jī)制尚不完善，無法引入學(xué)歷較高的獸醫(yī)技術(shù)人員，人員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)都不合理?；鶎臃酪呓M織和隊伍不穩(wěn)。

1.2缺乏專業(yè)人才與技術(shù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量薄弱，很難承擔(dān)繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實，缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支撐。

2畜牧獸醫(yī)管理體制改革的必要性

畜牧獸醫(yī)工作是保持經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，過去的畜牧獸醫(yī)管理體制已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱、基層防疫人員缺乏等問題，嚴(yán)重影響了重大動物疫病的防控和畜牧業(yè)的發(fā)展。因此，加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革，盡快建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的畜牧獸醫(yī)管理體制和運行機(jī)制，提高動物疫病防控能力，促進(jìn)由畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，已成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。

3畜牧獸醫(yī)管理體制改革措施建議

3.1加強(qiáng)行政管理

堅持“預(yù)防為主”的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，提高獸醫(yī)行政管理效率，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動物防疫技術(shù)支持能力，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變和畜禽飼養(yǎng)環(huán)境保護(hù)，建立畜禽良種推廣服務(wù)體系和畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)化管理體系，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，確保人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運行機(jī)制。

3.2建立健全畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)

根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性獸醫(yī)服務(wù)實體。1）畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對高致病性等重大動物疫病防控，加強(qiáng)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜產(chǎn)品品牌認(rèn)證、畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)、畜牧科技推廣、畜牧獸醫(yī)工作的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作、動物及其產(chǎn)品的防疫、檢疫、化驗檢測、獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料、種畜禽管理等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，要加強(qiáng)對畜牧協(xié)會、獸藥協(xié)會、飼料協(xié)會等行業(yè)社團(tuán)組織的指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律。2）建立健全畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。為依法加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)行業(yè)的監(jiān)督管理，準(zhǔn)確高效地實施《動物防疫法》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，依法對飼養(yǎng)、屠宰和畜產(chǎn)品加工企業(yè)及經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督，實施風(fēng)險評估管理。落實動物和動物產(chǎn)品可追溯制度，推進(jìn)動物標(biāo)識管理，加強(qiáng)對動物和動物產(chǎn)品的全過程可追溯管理。加強(qiáng)動物防疫、檢疫和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以及無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的申報工作。

3.3提高畜牧獸醫(yī)隊伍工作能力

1）加強(qiáng)獸醫(yī)隊伍建設(shè)和培養(yǎng)專業(yè)人才。逐步推行官方獸醫(yī)制度，逐步實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各地要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。切實加強(qiáng)獸醫(yī)工作能力建設(shè)。要重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險評估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。加強(qiáng)對外交流與合作，積極參與國際獸醫(yī)事務(wù)，跟蹤研究國際動物衛(wèi)生規(guī)則，及時調(diào)整和完善國內(nèi)相關(guān)政策。2）提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，要按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。從事獸醫(yī)化驗員、動物檢疫檢驗員、動物疫病防治員等職業(yè)的人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核，取得相應(yīng)的職業(yè)資格。通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

3.4完善獸醫(yī)管理工作的法律法規(guī)體系

加快獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系建設(shè)。根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則，參照《國際動物衛(wèi)生法典》和國際通行做法，建立完善動物衛(wèi)生法律法規(guī)體系。研究制定獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用。促進(jìn)獸醫(yī)管理的有效，健康發(fā)展。

4結(jié)語

加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，提高重大動物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平是我們面臨的緊迫任務(wù)。也希望相關(guān)工作者共同努力，本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機(jī)制。進(jìn)一步提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。

作者:譚琦玲 單位:動物衛(wèi)生監(jiān)督所

參考文獻(xiàn)

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