導(dǎo)語：高等教育行政管理體制運行模式探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：教育事業(yè)的發(fā)展對于國家整體水平的提升是至關(guān)重要的。為了促進(jìn)我國教育水平的不斷提升，近幾年，我國不斷完善高等教育行政管理體制，努力協(xié)調(diào)好社會與學(xué)校的關(guān)系，使得教育工作不僅僅是一種國家只能，而是國家和相關(guān)教育機構(gòu)共同作用的結(jié)果，通過國家管理和學(xué)校等教育機構(gòu)的相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展，確保教育工作的順利進(jìn)行，為我國人才的培養(yǎng)奠定良好的制度基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：教育事業(yè);教育水平;管理體制;基礎(chǔ)

教育理論對教育行政管理體制的運行有著很深的影響。依照教育理論的指導(dǎo)，我國不斷完善教育體制，將教育的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離、提高管理者的素質(zhì)水平，并且，不斷完善教育理論，確保教學(xué)理論能夠更好的對教學(xué)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

一、高等教育行政管理體制運行模式的具體含義

（一）教育行政的含義

對于行政的看法大家的理解各不相同，這就導(dǎo)致對教育行政的看法也存在一定的差異。狹義上的“行政管理”主體是政府機構(gòu)，然而隨著時代的不斷進(jìn)步、社會組織管理模式多樣化，行政管理的范圍進(jìn)一步拓寬、對象不斷增加，企事業(yè)單位也逐漸構(gòu)建了完善的行政管理體制運行模式。高校教育行政泛指教育管理部門及高校內(nèi)部形成的教育管理工作規(guī)章制度、體系內(nèi)容、行為方法等。本質(zhì)上說，教育行政仍然屬于國家行政的范疇，因此客觀上必然存在引導(dǎo)高校行政職能的上級部門。

（二）高等教育行政管理體制的含義

簡單地說，高等教育行政管理體制就是高等內(nèi)部為開展教育工作而進(jìn)行的的行政機關(guān)設(shè)置、權(quán)限劃分、職能運行等。教育作為國家的一項基礎(chǔ)事業(yè)，需要和經(jīng)濟、文化、政治等發(fā)展相平衡，因此在不同國家和地區(qū)對高校教育行政管理體制的理解存在一定的差異。根據(jù)國情、政體的區(qū)別，大致可以劃分為中央集權(quán)制、地方分權(quán)制、中央與地方共同管制三種管理體制。就目前而言，我國實行的是將中央集權(quán)體制與地方分權(quán)體制相結(jié)合的中央和省兩極管理的體制，這種體制集合了中央集權(quán)體制與地方分權(quán)體制的的特色和優(yōu)點，符合我國基本國情的需要。

二、教育管理理論及高等教育行政管理體制運行模式分析

教育管理理論的不斷完善對教育行政管理體制有很大促進(jìn)作用，但同時又發(fā)揮了豐富作用，將其促成為一個復(fù)雜的體系。這一體系存在于社會之中，因此，受到社會各個方面的影響和制約，其教育系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系也是十分復(fù)雜的。教育管理學(xué)主要從研究實際出發(fā)，確保社會環(huán)境和教育理念之間的和諧關(guān)系以及教育內(nèi)部的相關(guān)事務(wù)，以保證教學(xué)工作的高質(zhì)量和高效率，為社會的發(fā)展培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的人才。教育管理理論體系可以分為三個部分，分別是教育事業(yè)的管理、學(xué)校和其他教育組織的管理、教育人員的自我管理。研究好這三個部分對我國高等教育行政管理體制運行模式的完善和發(fā)展都是大有裨益的。

（一）將教育的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離

市場經(jīng)濟下高校的功利性、逐利性越發(fā)明顯，但教育的本質(zhì)不是事先市場經(jīng)濟回報的最大化，而是滿足社會發(fā)展對人才的需求。隨著越來越多非公資本、市場資本、民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，就必須實現(xiàn)高校教育內(nèi)的經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)相對分離，避免市場經(jīng)濟行為對高校教育管理工作的干擾，這也是高校行政體制建立的一個核心。我國高校教育的主導(dǎo)者依然是政府，政府辦學(xué)體制基本與公有制意思相近，在公有制的基礎(chǔ)上逐步開展民辦學(xué)校，將教育的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離。政府只能進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督，對于具體的管理和操作由學(xué)?；蛘呦嚓P(guān)教育機構(gòu)去完成。關(guān)于教育中涉及的其他有關(guān)內(nèi)容比如教研、進(jìn)修、咨詢等等都可以與政府分離，由相關(guān)機構(gòu)自行組織完成。

（二）學(xué)校管理者的觀念是教育行政管理體制運行模式建立的基礎(chǔ)

學(xué)校管理者對高校教育行政模式構(gòu)建發(fā)揮著決定性作用，現(xiàn)階段，管理職權(quán)與行政職權(quán)之間的相互交叉，導(dǎo)致管理層擁有絕大多數(shù)資源分配權(quán)限，而所謂高校行政體制的構(gòu)建水平，正是由學(xué)校管理者觀念下導(dǎo)致資源分配結(jié)構(gòu)形成的。一方面，學(xué)校管理者必須獨斷提高對學(xué)校的管理影響，另一方面，又要提升自身的管理能力首先要得到被管理者的信任和認(rèn)可。這就需要學(xué)校中的行政管理部門及政府部門等，要采取積極措施提升自己的影響力和號召力，促使自己以后更好的完成管理工作。在教育管理理念之中，每一位管理者的觀念以及其觀念的影響范圍、影響程度都是各不相同的，作為管理者，要擴大自己在群體中的影響力就需要不斷提升自己的能力，合理運用自己的權(quán)利，同時，提升自己的道德修養(yǎng)，更好的完成教育管理工作。

（三）教育管理理論對高等教育行政管理體制運行模式有一定的優(yōu)化作用

學(xué)校作為辦學(xué)的實體，其教育工作的開展受政府相關(guān)教育部門的管轄，學(xué)校的管理就是貫徹和落實教育部門的政策和規(guī)定，提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)校的學(xué)生健康學(xué)習(xí)、有序生活，高質(zhì)量的完成教學(xué)任務(wù)。教育管理理論對高等教育行政管理體制運行模式的影響主要表現(xiàn)在學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系、學(xué)校教育資源的配置及學(xué)校文化與管理機制等方面。對于學(xué)校和社區(qū)的研究表明，每個學(xué)校都在一定的社會環(huán)境之中成長，社會環(huán)境為學(xué)校的發(fā)展提供了機遇也帶來了一定的挑戰(zhàn)，學(xué)校在面對社會環(huán)境中存在的問題的時候要積極克服、迎難而上，在逆境中做好對學(xué)校的管理，確保教學(xué)任務(wù)的順利進(jìn)行和人才的健康發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，高等教育行政管理體制在日趨完善，同時，管理者的水平及相關(guān)的教育管理理論也在不斷提升和完善，這些都大大促進(jìn)了我國教育事業(yè)的進(jìn)步，使得社會與學(xué)校的教育機構(gòu)能夠相互促進(jìn)相互影響，為我國優(yōu)秀人才的培養(yǎng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

作者:胡曉晨 單位:成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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