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一、現(xiàn)行管理體制的弊端

1.服務(wù)范圍的封閉性

高校實驗室以本校的教學(xué)、科研為服務(wù)目的，以服務(wù)周到，保證教學(xué)、科研順利進行為標準，這樣自然而然地形成相對封閉型的實驗室。校內(nèi)各實驗室之間、學(xué)校與社會之間，缺乏有機的聯(lián)系，這樣的“溫室效應(yīng)”必然扼制實驗室競爭能力的提高，使其缺乏活力。

2、管理的職能的分離性

現(xiàn)行的實驗室管理體制是設(shè)備計劃和供給是一個部門、教學(xué)管理又是一個部門，而具體負責(zé)則是各相對獨立的教學(xué)研究室。這樣實驗室的服務(wù)與管理、實驗與技術(shù)監(jiān)督是相對分離的，特別是管理多由無正規(guī)專業(yè)的技術(shù)人員擔(dān)任。這種無長遠全面規(guī)劃的實驗室不可能有發(fā)展前途，必然無市場競爭力，極易落入“手工作坊式”的窠臼。

3、經(jīng)濟來源的依賴性

高校實驗室的經(jīng)費仍是計劃經(jīng)濟的行政管理經(jīng)濟的供給式，主要依靠政府事業(yè)撥款和學(xué)校財力支撐運行。這種“供給包下來”的管理體制，使學(xué)校負擔(dān)很重。而非價值性的核算方式，沒有形成學(xué)校各系統(tǒng)合理負擔(dān)機制，更談不上形成有效的激勵機制?！鞍饋怼钡姆?wù)方式，只能滿足低水平的服務(wù)需求，不能適應(yīng)變化了的市場經(jīng)濟體制的發(fā)展。實驗室的競爭能力只會愈來愈弱，路子愈來愈窄，對教學(xué)、科研的保障能力愈來愈弱。

4、規(guī)?！靶《倍斐傻闹丿B性

由于高校實驗室一直沿襲教學(xué)研究室與實驗室合二為一的“小而全”模式。因此，資金投入與運作形式攤子散、人員多，時空、設(shè)備、儀器等利用率低，其產(chǎn)生的效益也必然低。另因攀比心理導(dǎo)致的盲目引進，也是造成浪費的源頭之一。上述問題反映出高?，F(xiàn)行的管理體制的原始“手工作坊”性，阻礙著實驗室深層次改革。實踐證明，實驗室僅僅遵循教育規(guī)律，而不運用經(jīng)濟規(guī)律，單憑經(jīng)驗建設(shè)實驗室，其結(jié)果必須導(dǎo)致管理混亂、發(fā)展無目標，自身缺乏活力。加之，若沒有支柱型“拳頭實驗室，則缺乏自我生存和發(fā)展的能力?？梢哉f，現(xiàn)行的高校實驗室不可能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，必然阻礙高等教育事業(yè)的更大發(fā)展。

二、管理體制改革中的觀念轉(zhuǎn)變

1、市場觀念

高校實驗室的管理體制要分開服務(wù)與管理、經(jīng)營與管理的職能；分離管理機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)；剝離教學(xué)辦實驗室的職能。因此，需要改變教學(xué)“一攬子”體系的管理觀念，改革“大一統(tǒng)”的教學(xué)兼實驗室的行政管理架構(gòu)，各高校要積極創(chuàng)造條件籌建實驗中心，將分散的實驗室、資金、人員、設(shè)備、儀器等統(tǒng)一歸口，集中優(yōu)勢創(chuàng)辦實驗室的“聯(lián)合艦隊”。同時，要精減機構(gòu)，強化管理，逐步運用經(jīng)濟規(guī)律管理實驗室，培育市場，擴大服務(wù)，提高功能和效率。

2.可持續(xù)觀念

實驗室管理體制改革是高等教育改革的重要組成部分，是一項長期的任務(wù)。在改革中，既要勇于探索，大膽實踐，又要防止急于求成一味追求短、平、快的冒進思想。真正做到，堅持有條件論，不唯條件論，創(chuàng)造條件論。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，不斷推進改革的深入健康發(fā)展。

3.開發(fā)觀念

改革“封閉型”的自我服務(wù)體系觀念。針對存在的問題改革合體制，學(xué)會運用經(jīng)濟管理手段開拓市場，形成多渠道辦實驗室，全方位提高辦實驗室的效益。服務(wù)學(xué)校，服務(wù)社會。在著手理順管理關(guān)系時，要集中精力創(chuàng)辦“拳頭”實驗室，優(yōu)化資源配置，減少低水平重復(fù)建設(shè)，并多渠道促成企業(yè)與實驗中心、科研單位與實驗中心等聯(lián)合的實踐，當(dāng)然也可實行股份制。一句話，要有利于高校實驗室上規(guī)模、上檔次，增強競爭力，以利于高等教育事業(yè)的發(fā)展。

三、高校實驗室改革的思考

1、建立具有法律效力的實驗室管理中心

強化管理，統(tǒng)一歸口人員編制與設(shè)備儀器。將實驗與服務(wù)分離，實行服務(wù)職能的統(tǒng)一，優(yōu)化資源配置，分開“教學(xué)”兼“實驗”的機構(gòu)?，F(xiàn)行的實驗室管理體制是各教研室對實驗室的管理、服務(wù)、經(jīng)營等功能用行政事務(wù)管理來替代，不僅弱化了管理職能，同時，對實驗室科學(xué)技術(shù)性無法進行監(jiān)督。這樣的管理負效應(yīng)是否為偽科學(xué)提供了溫床？的確值得深思。因此，把實驗室管理的職能機構(gòu)從原有的管理建制中分出來，形成單一的管理性質(zhì)機構(gòu)，這必然有利于管理手段的強化。

2.對實驗室機構(gòu)的改革

全國可實行標準化管理，即國家、省市分別成立實驗室等級認可監(jiān)督審查機構(gòu)，對所有的實驗室實行等級評估審核，使實驗室具有法律上的等級效力。這樣在體制上、制度上促進實驗室管理向科學(xué)化、法律化發(fā)展。從某種意義上說，這可杜絕偽科學(xué)在實驗方面的滋生。實驗室集中統(tǒng)一管理，既可優(yōu)化資源配置，加快重點實驗室的發(fā)展，又可避免重復(fù)建設(shè)，減少資金的浪費，還能合理調(diào)配實驗室，徹底改革實驗室忙閑不均，提高了使用率和效益。分離“小而全”的管理機構(gòu)，強化服務(wù)與經(jīng)營等職能，使實驗室對校內(nèi)教學(xué)、科研服務(wù)與對外經(jīng)營的功能分離。這不僅有利于管理，改變“供給制”形成多渠道、多形式的實驗室建設(shè)格局，而且有利于實驗室的服務(wù)與經(jīng)營等轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)換機制，形成新的服務(wù)體系。按照“事企分開”的原則，把原有實驗室管理中的服務(wù)、經(jīng)營等職能分開，有助于精干機構(gòu)，提高管理效能。管理職能的分開，為體制上分離出管理、服務(wù)、經(jīng)營、監(jiān)審等部門奠定了基礎(chǔ)。職能分開將隨著改革的不斷深入而強化。發(fā)展階段的不同，其內(nèi)涵和改革層次也不是一成不變的。完善實驗監(jiān)控機制并建立完整的科學(xué)的檔案制度，將管理中的服務(wù)、經(jīng)營、監(jiān)控與資料統(tǒng)計等職能分離出來。一方面，使實驗的科學(xué)性更具法律效應(yīng)；另一方面，加強檔案資料的統(tǒng)計、管理，可減少科學(xué)技術(shù)的失密、失散等。因為，現(xiàn)行的實驗室資料管理均是各自為政。誰做的實驗，誰管理，即使送到檔案室的資料，客觀上說，很難齊全，有些有效的原始資料并未進入檔案。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，資料遺散本身就是極大的浪費。實驗室實行有償服務(wù)，不僅對外經(jīng)營，對內(nèi)也要運用價值規(guī)律，實行有償服務(wù)，特別是對重大的實驗項目和精密貴重儀器的使用，更應(yīng)用經(jīng)濟合同的法律形式保護實驗室的利益。實驗室管理不僅是服務(wù)工作，也是經(jīng)濟工作，必須用經(jīng)濟的辦法管理經(jīng)濟。盡管實驗室管理的行業(yè)不同，內(nèi)在規(guī)律不同，運用方式不同，但發(fā)揮內(nèi)在潛能，提高服務(wù)與經(jīng)濟功能，建立和形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的高校事業(yè)發(fā)展的方向不會改變。從現(xiàn)行的實驗室管理體制看，實驗者在發(fā)明創(chuàng)造的實驗過程中，實驗室對其無償服務(wù)，而實驗者創(chuàng)造的經(jīng)濟價值并未反饋給實驗室，即形成了對實驗室的資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）流失。所以，實驗室實行有償服務(wù)是今后辦實驗室的方向。

作者:趙暉單位:武漢大學(xué)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部