導語：農(nóng)村公路建設管理中的問題與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村公路服務能力卻與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間出現(xiàn)了不協(xié)調、不匹配，這嚴重制約著新農(nóng)村的建設，我們必須要找出農(nóng)村公路在建設管理中出現(xiàn)的問題，快速解決這些問題，促進農(nóng)村公路的發(fā)展，以此帶動新農(nóng)村建設。農(nóng)村公路的建設必須要提前制定好發(fā)展規(guī)劃，正確的發(fā)展規(guī)劃能夠確保公路分布的科學合理，還能夠促進公路建設的協(xié)調性發(fā)展，減少農(nóng)村公路建設的不合理問題。我們應該抓住時展所帶來的機遇，將新農(nóng)村建設以及土地整理、扶貧開發(fā)等項目進行整合，將其中的部分資金用在農(nóng)村公路的建設中。本文主要分析農(nóng)村公路建設管理中的問題與對策。

關鍵詞：農(nóng)村公路；建設管理；存在問題；解決措施

農(nóng)村公路作為我國交通運輸體系的重要組成部分，構建安全、暢通、便捷的交通運輸體系必須要建立在加強農(nóng)村公路建設的基礎上，農(nóng)村公路在方便人們出行、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動新農(nóng)村建設等方面發(fā)揮著十分重要的作用。為了適應當前的社會發(fā)展趨勢，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，就必須要將農(nóng)村公路的建設、管理以及養(yǎng)護放在首位，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設管理中存在的問題，進行探索和革新，找尋有效的解決措施，為農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展提供一個良好的交通環(huán)境。

1農(nóng)村公路建設管理中存在的問題

1.1農(nóng)村公路服務能力過低。隨著新農(nóng)村的建設，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，土地流轉、農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)等水平相較于以往有很大的提升，農(nóng)村公路服務能力卻與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間出現(xiàn)了不協(xié)調、不匹配，這嚴重制約著新農(nóng)村的建設。農(nóng)村公路在設計的時候標準普遍較低，很多地方的公路采取的都是四級公路技術標準，構建十分簡單，只是為了滿足最早將村與村之間聯(lián)系起來的目的，公路的寬度不足，缺少必要的構造物；低等級的農(nóng)村公路安保設施不足，排水措施較為缺乏，難以抵御自然災害，經(jīng)常在下雨天等惡劣的自然天氣中無法暢通使用，高等級的農(nóng)村公路客運、貨運建設不配套，綠化水平嚴重不足，在很大程度上影響了農(nóng)村客運和物流運輸?shù)陌l(fā)展；農(nóng)村公路在需求上呈現(xiàn)出了一種不平衡的狀態(tài)，不發(fā)達的地區(qū)將公路建設看作聯(lián)通當?shù)睾屯饨绲奈ㄒ煌緩剑恍枰纺軌蛲ㄐ屑纯?，較為發(fā)達的地區(qū)人們卻希望公路能夠通暢，很多地方的休閑旅游業(yè)較為發(fā)達，公路的暢通決定了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市卻只有一條公路，公路之間的干支未被打通，路網(wǎng)的連通性較為欠缺。1.2建設資金較為短缺。農(nóng)村公路在建設過程中主要依靠政府的補助資金，但是政府的配套資金十分有限，投資來源十分單一，主要是公共財政、國家和農(nóng)民自身集資，農(nóng)村地方的財政較為困難，沒有過多的資金投入在公路建設方面，農(nóng)民自身的資金籌備能力十分有限，多元化的投資機制尚未形成，這使得農(nóng)村公路建設資金來源單一和緊缺。農(nóng)村公路建設受制于國家政策，國家往往會將農(nóng)村公路建設的投入重點放在能夠為群眾生產(chǎn)和生活服務的公路上，這些公路只是為了滿足農(nóng)民日常使用，載重車輛較少，國家投入的資金很低，資金的不足嚴重影響了農(nóng)村公路的發(fā)展。1.3農(nóng)村公路建設質量偏低。現(xiàn)階段農(nóng)村公路的建設雖然相較于以往有了一定的改善，但是建設質量仍舊偏低，很多建設資質好、信用等級較高的專業(yè)施工企業(yè)會將自身的關注點放在經(jīng)濟效益好的一些高等級公路建設項目上，農(nóng)村公路建設的任務往往會被一些專業(yè)技術能力不足、組織能力較為匱乏的施工單位競標成功，獲得施工的資格。農(nóng)村公路建設的項目較多，受到地形、環(huán)境影響較大，施工范圍廣，很多時候都要涉及到征地拆遷，物資的調度工作量也相對較大，再加上政府和業(yè)主的一些干預，很少有一些經(jīng)驗豐富、建設水平高的監(jiān)理能夠投入到農(nóng)村公路建設的監(jiān)理工作中來。一些農(nóng)村公路在建設的過程中還未采取招標和投標的方式確定建設單位，農(nóng)村公路項目設計自身的專業(yè)水平較為欠缺，設計缺少靈活性，很多時候都不太合理，項目缺少法人，管理機構只是臨時組織，較為松散，沒有良好的工作意識。1.4農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作不足。公路的可持續(xù)發(fā)展離不開良好的養(yǎng)護，農(nóng)村公路的養(yǎng)護機制不健全、養(yǎng)護資金不充足等問題嚴重制約著農(nóng)村公路的進一步發(fā)展。有很多國家制度的加強養(yǎng)護政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中很難落實，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)村公路重建設輕養(yǎng)護的現(xiàn)象。農(nóng)村公路的養(yǎng)護主體不明確，養(yǎng)護水平整體偏低，缺少專業(yè)的公路養(yǎng)護隊伍，養(yǎng)護設備較為缺乏，更新不及時……這些問題使得農(nóng)村公路的路面維護水平偏低，難以實現(xiàn)周期性的養(yǎng)護，還有一部分路段被棄養(yǎng)，統(tǒng)一的養(yǎng)護體系尚未形成，部分公路的養(yǎng)護受到好幾個部門的管理，這不僅難以形成及時有效的養(yǎng)護，還會出現(xiàn)部門之間責任的推脫等問題，使得農(nóng)村公路的使用功能嚴重下降。

2加強農(nóng)村公路建設與管理的措施

2.1制定公路發(fā)展規(guī)劃。正確的發(fā)展規(guī)劃是確保農(nóng)村公路發(fā)展的前提，農(nóng)村公路的建設必須要提前制定好發(fā)展規(guī)劃，正確的發(fā)展規(guī)劃能夠確保公路分布的科學合理，還能夠促進公路建設的協(xié)調性發(fā)展，減少農(nóng)村公路建設的不合理問題。農(nóng)村公路在制定發(fā)展規(guī)劃的時候不能只看眼前，需要將近期的目標和長遠的規(guī)劃相統(tǒng)一，需要按照縣道和國道與省道，鄉(xiāng)道與縣道，村道與鄉(xiāng)道規(guī)劃相互協(xié)調的原則，進行科學合理的布局，能夠做到縱橫結合，計劃清晰，實施有序。農(nóng)村公路在規(guī)劃的時候還需要做到和國家、省市公路運輸發(fā)展的規(guī)劃有連接，能夠綜合考慮多方面因素，做到和客運站、貨運站等地的同步規(guī)劃和建設。在農(nóng)村公路的規(guī)劃過程中需要立足當?shù)氐膶嶋H情況，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及地理因素等進行科學合理的規(guī)劃，能夠因地制宜的進行農(nóng)村公路建設，在規(guī)劃路線的時候需要充分考慮當?shù)氐牡匦翁卣饕约百Y源分布特征和產(chǎn)業(yè)結構、自然災害、民風民俗等因素，注重公路和周邊環(huán)境的可協(xié)調性發(fā)展。2.2加大資金支持力度。當前農(nóng)村公路在建設方面，資金投入較為匱乏，加大資資金支持力度，是做好公路建設的前提。我們應該抓住時展所帶來的機遇，將新農(nóng)村建設以及土地整理、扶貧開發(fā)等項目進行整合，能夠將其中的部分資金用在農(nóng)村公路的建設中；農(nóng)村可以利用當?shù)氐膬?yōu)勢，進行資源開發(fā)權利、道路命名權、公路沿線的廣告投放等進行拍賣，從而吸引更多的社會資金；在資金的籌集中，還可以盡力獲取一些公路沿線收益?zhèn)€人和企業(yè)的捐款，對于捐款的個人和企業(yè)可以有一些優(yōu)惠政策或者是福利措施。在籌集到資金之后，需要加強資金的管理，首先，需要做好資金的合理規(guī)劃，按照計劃使用資金；其次，還需要確保國家補助資金的?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑肇攧展芾淼囊?guī)定制度進行辦理；最后，向群眾籌集和企業(yè)捐款、社會捐贈的資金，需要成立專門的群眾代表小組，進行管理，資金的使用要受到小組的監(jiān)督，還需要公開、透明的向群眾公布資金的使用去向，自覺接受群眾的監(jiān)督。2.3提高公路建設質量。農(nóng)村公路建設面臨的重要問題就是公路建設質量偏低，解決公路建設質量問題是促進農(nóng)村公路發(fā)展的關鍵。首先，必須要做好公路建設項目的招標工作，對于小的項目可以采取捆綁式的招標方式，這樣才能夠吸引一些經(jīng)驗豐富、資質深厚的企業(yè)投標；其次，需要明確設計標準和規(guī)范，嚴格按照設計的標準和規(guī)程進行施工，在材料的選擇和施工的工序上需要做到嚴格的把關，工程的督查人員需要做到盡職盡責，在建設的過程中可以引入規(guī)范化、機械化的施工，采取現(xiàn)代化的建設技術和先進的工藝，實現(xiàn)高質量高水平的農(nóng)村公路建設，在此同時需要明確施工的流程，掌握施工的關鍵環(huán)節(jié)，提升監(jiān)管力度和合同的執(zhí)行能力；最后，需要做好農(nóng)村公路質量的監(jiān)督和管理工作，在施工的過程中需要規(guī)范管理的程序，能夠根據(jù)當時的實際情況和施工的特點等，制定管理措施，將專業(yè)的施工管理和群眾管理、日常管理以及集中管理等方式結合起來，對施工的質量進行全方位的監(jiān)督管理，這樣才能夠確保農(nóng)村公路的質量。2.4加強公路養(yǎng)護工作。農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展不僅需要建設的高質量高水平，還需要后期良好的養(yǎng)護，只有做到建養(yǎng)并重，才能夠實現(xiàn)公路的進一步發(fā)展。在農(nóng)村公路的養(yǎng)護過程中，需要落實養(yǎng)護的經(jīng)費，不能只是依靠相關部門的補助，還需要借助受益群眾集體出資的方式，確保養(yǎng)護資金的充足。養(yǎng)護機的制陳舊難以滿足當前的發(fā)展需求，必須要更新養(yǎng)護機制，將農(nóng)村公路的日常維護和專業(yè)化的維修分離開來，可以讓一些黨員干部帶頭進行鄉(xiāng)村道路的清理，還可以按路段進行劃分，將養(yǎng)護任務落實到各個村子，制定明確的養(yǎng)護目標。公路的養(yǎng)護需要良好的養(yǎng)護意識作為支撐，在平時需要加強公路養(yǎng)護知識的宣傳，讓大家樹立正確的公路養(yǎng)護意識，用意識引導行動，對于破壞公共道路的行為需要進行嚴格的監(jiān)管和懲治，這樣才能夠確保農(nóng)村公路的長久發(fā)展。

3結束語

綜上所述，進行農(nóng)村公路建設管理中存在的問題與對策的研究是十分有必要的。我國正處于新農(nóng)村建設的關鍵時期，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開良好的交通條件，我們必須要抓住新農(nóng)村建設的機遇，加強農(nóng)村公路的建設，打造高水平的農(nóng)村公路管理隊伍，推動農(nóng)村公路的進一步發(fā)展，從而帶動農(nóng)村的經(jīng)濟增長，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

參考文獻

[1]梁俊峰.農(nóng)村公路建設質量監(jiān)督管理中的問題與對策[J].山西建筑，2019，45(08):218-219.

[2]王紹鵬.農(nóng)村公路建設管理中存在的問題分析及對策[J].綠色環(huán)保建材，2019(01):95+97.

作者:喬娟娟 單位:隴西縣交通工程質量安全服務站