導(dǎo)語(yǔ)：代表在社會(huì)管理創(chuàng)新中的地位一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、人大代表推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的主要途徑

一是依法履職盡職，推動(dòng)社會(huì)管理工作規(guī)范化。社會(huì)管理的職責(zé)主要是政府，但人大代表有監(jiān)督政府依法行政的法定義務(wù)。因此人大代表必須認(rèn)真履行法定職責(zé)，按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，發(fā)表意見(jiàn)，做好會(huì)議期間的各項(xiàng)工作；人大代表在人代會(huì)中以及在閉會(huì)期間提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是代表履行職務(wù)、反映民意的重要體現(xiàn)，是代表參與管理國(guó)家事務(wù)、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)并促進(jìn)其改進(jìn)工作的一種重要形式。首先，代表要深入調(diào)查研究，確保所提議案、建議的質(zhì)量。提出的議案、建議貼近人民群眾，緊扣時(shí)代脈搏，應(yīng)具有合理性、合法性和可行性。其次，人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持把辦理代表議案、建議作為提高人大工作實(shí)效的重要抓手，建立一整套交辦、承辦、督辦等行之有效的工作制度，并在工作中使之進(jìn)一步完善，使辦理工作逐步走上規(guī)范化制度化軌道。實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦制度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響較大的代表建議，通過(guò)走訪代表聽(tīng)取意見(jiàn)，約請(qǐng)承辦單位負(fù)責(zé)人與代表共同商討解決的方法和途徑，促進(jìn)建議的有效辦理。利用人大網(wǎng)站和政府網(wǎng)站，將各項(xiàng)建議及承辦部門(mén)和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦責(zé)任人和辦理期限在網(wǎng)站公開(kāi)，使辦理工作情況能夠得到社會(huì)和代表的有效監(jiān)督。再次，“一府兩院”及工作部門(mén)應(yīng)建立和完善辦理代表建議機(jī)制，做到有指定領(lǐng)導(dǎo)分管、有指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有指定人員承辦，各承辦單位應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，多方協(xié)商、溝通，研究解決方法，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，努力提高人大代表對(duì)建議辦理答復(fù)的滿意率。二是關(guān)注民計(jì)民生，推動(dòng)社會(huì)管理工作民本化。千方百計(jì)改善人民生活，全心全意維護(hù)群眾利益，是人大代表的職責(zé)所在。社會(huì)管理的公平性、司法工作的正義性是人民群眾關(guān)注的新焦點(diǎn)。人大代表要以促進(jìn)社會(huì)公平正義，切實(shí)推動(dòng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決為己任，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，力促工作落實(shí)；人大代表要經(jīng)常深入到基層一線，及時(shí)把人民群眾所思、所慮、所盼通過(guò)調(diào)查報(bào)告、代表建議等形式反映給黨委、政府，努力使黨委、政府的決策更加符合人民群眾的意愿要求。特別是要對(duì)事關(guān)民生的就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等重大事項(xiàng)的調(diào)查了解，深入查找問(wèn)題產(chǎn)生的根源，提出建議、意見(jiàn)，促進(jìn)問(wèn)題的解決。要以行風(fēng)監(jiān)督員、人民陪審員、人民監(jiān)督員的身份和參與聽(tīng)證等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)依法行政、公正司法情況的監(jiān)督，以此督促“一府兩院”不斷健全和完善各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快誠(chéng)信政府、法治政府、責(zé)任政府建設(shè)步伐。要加強(qiáng)對(duì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益、行業(yè)利益，忽視全局利益、整體利益問(wèn)題的監(jiān)督，通過(guò)代表的監(jiān)督作用，消除阻礙“一府兩院”順暢開(kāi)展工作的多種不利因素，在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，為“一府兩院”創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要積極參加信訪穩(wěn)定工作，讓代表走進(jìn)群眾，零距離接觸群眾，原汁原味地聽(tīng)取信訪人對(duì)某個(gè)問(wèn)題的訴求,更要多方面地了解各階層人民群眾的所思所想，多角度、多側(cè)面地了解“一府兩院”及其有關(guān)部門(mén)的工作水平和行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)工作人員的工作態(tài)度，更深入、更全面地了解有關(guān)部門(mén)的工作情況，有利于防止小問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，由小變大、由簡(jiǎn)單變復(fù)雜。對(duì)信訪中的“老大難”問(wèn)題，人大代表可以監(jiān)督者的姿態(tài)，按照法律賦予代表的約見(jiàn)、質(zhì)詢等剛性權(quán)利，促進(jìn)問(wèn)題盡快解決。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)體的代表，要在吸收人員就業(yè)、支持家鄉(xiāng)建設(shè)、幫困扶貧等方面發(fā)揮更大作用。

二、人大代表參與社會(huì)管理應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題

一要提高代表自身素質(zhì)，為代表參與社會(huì)管理提供必要條件。人大代表素質(zhì)高低決定參與社會(huì)管理的水平和能力，因此，要把好代表的入口關(guān)，做好代表的選舉工作。人大代表選舉工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。要依法做好代表候選人的推薦和介紹工作，切實(shí)把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺(jué)遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的選民推薦為代表候選人，保證代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性。要加強(qiáng)代表的專業(yè)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，樹(shù)立典型和宣傳交流相結(jié)合，以會(huì)代訓(xùn)和專題輔導(dǎo)相結(jié)合等多種方式，完善培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感，不斷提高代表依法履職的能力和水平。二要暢通知情知政的渠道，為代表參與社會(huì)管理提供良好環(huán)境。要建立社會(huì)信息共享平臺(tái)，讓代表理解社會(huì)管理情況?！耙桓畠稍骸薄⑷舜蟪Ｎ瘯?huì)的工作情況和重大事項(xiàng)要通過(guò)文件、刊物、報(bào)紙、網(wǎng)站公布，以及召開(kāi)通報(bào)會(huì)等形式為代表知情知政創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。要豐富代表小組活動(dòng)，讓代表感知社會(huì)管理情況，要有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)、交流、走訪，以及視察、調(diào)研等活動(dòng)，讓代表知情知政、建言獻(xiàn)策，廣泛了解民意，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，有效化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)代表履職的針對(duì)性和實(shí)效性。要經(jīng)常邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)開(kāi)展的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，組織視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查和召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議時(shí)，每次邀請(qǐng)一定數(shù)量的代表參加，并聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議，提高決策的科學(xué)性和民主性。要暢通代表反映民眾訴求的渠道，讓代表參與社會(huì)管理工作。要通過(guò)開(kāi)展“代表接待選民日”和“主任接待日”等活動(dòng)，幫助代表將群眾訴求及時(shí)、準(zhǔn)確地反映上來(lái)，使代表們?cè)谏鐣?huì)管理中起到“預(yù)警器”和“安全閥”的作用。三要認(rèn)真辦理好代表建議，為代表參與社會(huì)管理提供著力點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦管理縱橫成率，在促成民生問(wèn)題解決的同時(shí)，也進(jìn)一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴的社會(huì)管理中堅(jiān)力量。充分發(fā)揮來(lái)自群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)向群眾宣傳法律法規(guī)，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺(jué)性，教育引導(dǎo)群眾堅(jiān)持通過(guò)法定程序和正常途徑來(lái)表達(dá)意愿和要求。進(jìn)一步深化“一個(gè)載體，兩項(xiàng)制度”建設(shè)，積極推動(dòng)“代表之家”進(jìn)一步向社區(qū)延伸，并拓展功能，依托“代表之家”開(kāi)展“代表接待選民日”活動(dòng)，為人大代表經(jīng)常性聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾有序參與社會(huì)管理創(chuàng)設(shè)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“代表向選民述職活動(dòng)”的組織和指導(dǎo)，突出代表履職為民、服務(wù)社會(huì)管理、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的主題，使這項(xiàng)活動(dòng)成為督促代表履職的抓手，同時(shí)也成為向選民展示有序參與社會(huì)管理的窗口。四要逐步推行代表專職化，為代表參與社會(huì)管理提供更廣闊的舞臺(tái)。人大代表專職化是代表工作的方向，有利于建立中國(guó)特色社會(huì)主義政治權(quán)力監(jiān)督體系，能夠避免官員代表比例過(guò)大的現(xiàn)象，有利于人大代表運(yùn)用選舉、建議、視察、質(zhì)詢、罷免等方式監(jiān)督國(guó)家政策法律的貫徹落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力異化現(xiàn)象的修復(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)民主政治的環(huán)境，化解社會(huì)矛盾。但是，人大代表專職化是一項(xiàng)完善代表工作制度的系統(tǒng)工程，包括人大內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、代表權(quán)利義務(wù)、代表數(shù)量等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的政治改革任務(wù)，需要按照國(guó)情、省情，循序漸進(jìn)。建議利用縣鄉(xiāng)人大即將換屆的時(shí)機(jī)，按照城鄉(xiāng)人口相同比例選舉人大代表，進(jìn)一步縮小官員代表的比例。全國(guó)人民代表大會(huì)可率先實(shí)行專職代表制，而后自上而下，逐步建立人大代表專職制度，實(shí)行人大代表專職化。

作者：臧必飛單位：江蘇省濱?？h人大常委會(huì)