導(dǎo)語：如何才能寫好一篇代表考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為推動醫(yī)院的改革與發(fā)展,加強(qiáng)國際交流與合作,學(xué)習(xí)國外醫(yī)院管理的先進(jìn)理念和方法,提高我國醫(yī)院管理水平,應(yīng)美國加州大學(xué)Fresno分校和美國駐華使館商務(wù)處的邀請,于200*年11月26日至2005年12月9日由中華醫(yī)院管理學(xué)會組織分別來自北京,河南,安徽,湖南,江蘇,浙江6省市的醫(yī)院院長,書記及科室主任一行19人赴美考察.在中華醫(yī)院管理學(xué)會精心組織和北京艾賽菲克國際商務(wù)有限公司安排下,圓滿完成了本次培訓(xùn)和考察任務(wù).美國紐約國際口腔研討會暨設(shè)備展和美國醫(yī)療保健體系,醫(yī)療衛(wèi)生管理,給全體團(tuán)員留下了深刻的印象,現(xiàn)將點(diǎn)滴感悟匯報如下:

一,紐約國際口腔研討會暨設(shè)展(GNYDM)規(guī)模宏大

紐約國際口腔研討暨展覽會(GNYDM)是國際上規(guī)模最大最重要的牙科藥品和技術(shù)的貿(mào)易展覽會.每年全世界牙科方面的代表匯聚在美國紐約,展示高水平的產(chǎn)品和技術(shù),并討論這個領(lǐng)域的最新發(fā)展動向.迄今為止,紐約國際口腔研討暨設(shè)備展已成功舉辦了80屆.

2005年紐約國際口腔研討暨設(shè)備展共吸引了來自不同國家的1400名參展商,和來自77個國家的41788名觀眾.即將于2005年11月27日-11月30日舉辦的第81屆紐約國際牙科展,也將是有史以來規(guī)模最大的一次.屆時來自全球的專業(yè)人士將共聚紐約,分享81年來世界牙科領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn).

隨著中國口腔醫(yī)學(xué)行業(yè)的巨大發(fā)展,以及代表美國最新技術(shù)的產(chǎn)品在中國所具有的潛在市場,美國駐華使館商務(wù)處鼓勵中國衛(wèi)生行政官員,醫(yī)院負(fù)責(zé)人及企業(yè)的代表參與此次活動并希望能通過此次訪問同美國口腔醫(yī)學(xué)行業(yè)的相關(guān)組織建立有效的聯(lián)系,同時能對美國口腔醫(yī)學(xué)行業(yè)有進(jìn)一步的了解.

二,美國的醫(yī)療保健體系給我們的啟迪

在加州大學(xué)佛雷斯洛分校LylesEenter,參加中美醫(yī)院管理研討會,由加大公共衛(wèi)生學(xué)院教授BerjApkarian講座,題為"美國醫(yī)療保險系統(tǒng)與管理實(shí)踐".

美國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)因其具有全世界最先進(jìn)最發(fā)達(dá)的醫(yī)療技術(shù),病人享有選擇醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的自由而號稱全世界之"最好";但同時又因其缺乏全國性醫(yī)療保健制度,醫(yī)療衛(wèi)生高投入伴隨低產(chǎn)出而自認(rèn)為全世界之"最糟".無論是衛(wèi)生總費(fèi)用,人均醫(yī)療費(fèi)用或總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例均為全世界最高.2004年美國衛(wèi)生總費(fèi)用占DGP的15.9%,人均衛(wèi)生費(fèi)用3500美元,而衡量衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)出的居民衛(wèi)生指標(biāo)卻不盡人意.15%的人口因未參加醫(yī)療保險而無法享受醫(yī)療服務(wù).

美國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)主要由醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),醫(yī)療保險組織,醫(yī)療保險參加者組成.人們通過雇主或自行購買醫(yī)療保險,生病后到醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī),醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)療保險組織向醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)支付,該環(huán)節(jié)中,醫(yī)療費(fèi)用支付方式以及對病人使用醫(yī)療服務(wù)的管理極大程度上左右著醫(yī)療衛(wèi)生資源的使用模式和使用率.

(一)美國的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)主要由美國醫(yī)院,美國醫(yī)生診所,護(hù)理院,康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)所組成,美國醫(yī)院與國內(nèi)醫(yī)院相比,主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)不同:

(1)醫(yī)院與醫(yī)生的關(guān)系.醫(yī)生與醫(yī)院關(guān)系松散,大多數(shù)并不作為雇員與醫(yī)院共存一體.他們在醫(yī)生診所和一所或多所醫(yī)院工作.由于美國醫(yī)療費(fèi)用支付體系明確設(shè)立了醫(yī)生的收費(fèi)項(xiàng)目,醫(yī)生與醫(yī)院的收入各自分開,例如―個住院病人的醫(yī)療費(fèi)用分兩部分,一部分直接支付給醫(yī)生本人,作為其技術(shù)勞動的價值體現(xiàn),另一部分支付給醫(yī)院,作為醫(yī)院提供醫(yī)療設(shè)施的補(bǔ)償,這些設(shè)施服務(wù)包括醫(yī)院提供的醫(yī)療場地,檢查,檢驗(yàn)設(shè)備,治療設(shè)備,護(hù)士,技術(shù)人員,管理人員等.醫(yī)生既是醫(yī)院的客人,又是醫(yī)院的消費(fèi)者.醫(yī)生通過介紹,轉(zhuǎn)診,治療病人,消費(fèi)了醫(yī)院的醫(yī)療資源,使得醫(yī)院的投資得以回收.

(2)醫(yī)院與醫(yī)療保險組織的關(guān)系.保險組織象一只無形的巨手,利用市場原理調(diào)節(jié)醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),左右醫(yī)療資源的使用模式.醫(yī)療保險組織對醫(yī)院的制約度很大,它嚴(yán)格規(guī)定了醫(yī)療費(fèi)用償付標(biāo)準(zhǔn),建立了整套衡量醫(yī)療資源是否合理使用的評價標(biāo)準(zhǔn).通過法律強(qiáng)制性設(shè)立了獨(dú)立于保險組織和醫(yī)院之外的醫(yī)生同行評議組織;要求醫(yī)院設(shè)立監(jiān)控部門.這些機(jī)構(gòu)和部門使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評價病人入院和住院的合理性,如發(fā)現(xiàn)不合理的情況,保險公司有權(quán)減付或拒付病人的醫(yī)療費(fèi)用.由于住院費(fèi)用昂貴,保險公司為控制醫(yī)療費(fèi)用,致力于降低病人住院天數(shù),要求病人在急性病期入院,經(jīng)過治療(平均住院5―7天)進(jìn)入恢復(fù)期后,即轉(zhuǎn)到費(fèi)用相對低廉的護(hù)理院或家庭護(hù)理中心,或直接在醫(yī)生診所隨診.醫(yī)院,醫(yī)生診所,護(hù)理院,康復(fù)中心形成了緊密的合作鏈.

美國醫(yī)生診所

近60%的醫(yī)生擁有自己的診所.醫(yī)生診所門診量不僅占總門診量的70%,而且其規(guī)模小,數(shù)量多,分布廣,病人就醫(yī)方便.病人由醫(yī)生診所介紹到醫(yī)院住院治療,出院后仍回到原診所隨訪看病,保證了病人治療的連續(xù)性和醫(yī)療質(zhì)量的提高.醫(yī)生診所通常只提供一些基本醫(yī)療服務(wù).

(二)美國醫(yī)療保險組織(又稱為醫(yī)療保險計劃,醫(yī)療保險公司,第三方或付費(fèi)方)

美國法律規(guī)定,凡7人以上公司的雇主必須為雇員(甚至包括家屬)購買醫(yī)療保險.美國65%的總?cè)丝谕ㄟ^雇主購買了醫(yī)療保險;80%以上的人口參加了各種各樣的醫(yī)療保險.80%的醫(yī)療總費(fèi)用由醫(yī)療保險組織支付.毫不夸張地說,醫(yī)療保險公司在醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)中的地位舉足輕重.

按醫(yī)療費(fèi)用籌措來源劃分,美國醫(yī)療保險組織可分為政府性醫(yī)療保險計劃和商業(yè)性醫(yī)療保險公司.前者最大的兩個計劃之一是醫(yī)療保健計劃(Medicare).該計劃于1965年起實(shí)施,是美國第一個政府性醫(yī)療衛(wèi)生社會保險計劃,目的是為65歲以上的老年人,終身殘障者及家屬和晚期腎病者提供醫(yī)療保險,醫(yī)療費(fèi)用來源于聯(lián)邦政府稅收和個人繳交的少量保險金,由政府下屬的衛(wèi)生財務(wù)管理局統(tǒng)一管理.之二是醫(yī)療救助計劃(Medicaid),旨在為窮人提供醫(yī)療保險,費(fèi)用由各州政府支付和自行管理.商業(yè)性醫(yī)療保險公司多由私人承辦,其各種各樣的計劃彌補(bǔ)了政府醫(yī)療保險計劃對人群享受醫(yī)療服務(wù)的限制,滿足人群不同層次的需要.商業(yè)性醫(yī)療保險公司支付的醫(yī)療費(fèi)用占總醫(yī)療費(fèi)用的37%.

篇2

但是玉樹地處高原地區(qū)，平均海拔在4000米左右，外來人員的高原反應(yīng)均很嚴(yán)重，很多的救災(zāi)工作者和志愿者頂著強(qiáng)烈的高原反應(yīng)積極進(jìn)行救災(zāi)工作。由于高海拔和嚴(yán)重的高原反應(yīng)以及頻繁的余震，給當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)工作以及未來學(xué)校建設(shè)等重建工作帶來許多難以想象的困難。

4月28日午夜，李星一行終于與青海玉樹藏族自治州文國棟書記見面，表達(dá)了四家聯(lián)合組織希望在玉樹災(zāi)區(qū)捐建“手拉手”小學(xué)的意向，文書記對此表示衷心的感謝。由于目前災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃還未最終出臺，所以暫時無法確定具體捐建的小學(xué)。文書記許諾將盡快安排主管教育的周洪源州長近期與我們聯(lián)系，希望盡早與捐款執(zhí)行機(jī)構(gòu)-北京慈善總會簽訂捐建意向書。待重建方案確定后，玉樹州政府將再次邀請“拉住孩子的手”代表前往玉樹，根據(jù)捐款總額挑選、確定需要捐建的“手拉手”小學(xué)。

抵達(dá)當(dāng)晚李星一行借住在玉樹州地震中心區(qū)--結(jié)古鎮(zhèn)跑馬場內(nèi)，于次日凌晨遭遇4.1級余震，震感強(qiáng)烈。

近日，經(jīng)與北京慈善總會溝通確認(rèn)：四家聯(lián)合組織的捐款已基本到位，另有SEE會員、北京銀信投資有限公司（董事長張民耕）為青海玉樹“手拉手”小學(xué)捐款10萬元。截至目前，青海玉樹“手拉手”小學(xué)的捐建資金總額為110萬元人民幣。

“拉住孩子的手”項(xiàng)目執(zhí)行官 劉莉

二零一零年五月六日

篇3

現(xiàn)代快報消息：

對于近日有關(guān)亞洲某國申報端午節(jié)為文化遺產(chǎn)的報道，有關(guān)專家認(rèn)為，這是一種“搶注”行為，但最后“搶注”成功可能性不大。

江蘇省六朝史學(xué)會副會長、蘇州大學(xué)張承宗教授說，這件事就如同眼下流行的商標(biāo)搶注現(xiàn)象一樣，大家都看好有“賣點(diǎn)”，也不管到底是起源于哪里，反正搶注到手就能利用發(fā)展旅游、引起注意力，甚至獲得發(fā)展資金等。張承宗教授說，這件事必須引起國家的充分重視，建議及時召開專家論證會，將全國專家召集在一起，搬出各種學(xué)術(shù)著作和有關(guān)史料，向聯(lián)合國證實(shí)到底是起源于哪國。同時還應(yīng)該加大宣傳力度，不但在國內(nèi)，還要宣傳到國外去，民間也應(yīng)該充分重視過我們自己的傳統(tǒng)節(jié)日。

而中國世界文化遺產(chǎn)研究委員會高級顧問、上海交大林源祥教授則認(rèn)為，端午節(jié)起源于我國是不爭的事實(shí)，這個亞洲國家是絕對不可能申請成功的。林教授稱，申報“人類口頭遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”，在程序上需要國家向聯(lián)合國教科文組織提出申報的后備名單，國務(wù)院的總理和副總理要在申報書上簽字。接下來會安排專家審閱申報書，再派專家實(shí)地考察并寫考察報告書。收齊專家的報告書后將召開考察會議，如果該國的申報在考察會議上通過后，還將再開一次會議最后討論并進(jìn)行定論。申報成功之后還要經(jīng)得起世界各地專家人士的檢驗(yàn)，專家隨時可以將他們的意見反饋給聯(lián)合國教科文組織，我國專家的意見肯定會起到舉足輕重的作用。

篇4

作為地球居民的人類，在享受著豐富物質(zhì)生活的同時，卻產(chǎn)生了大量垃圾。這些垃圾已經(jīng)成為困擾當(dāng)今世界城市發(fā)展的一個“頑疾”。特別是在中國這樣一個城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的國家里，矛盾就更為突出。家庭生活垃圾是城市垃圾產(chǎn)生的主要來源，對家庭垃圾進(jìn)行分類處理，可以有效地減少垃圾危害，提高垃圾處理的效率，更能有效實(shí)施資源回收再利用。

然而，推廣垃圾分類政策13年來，始終收效甚微。在上海世博會上，加拿大、我國臺灣等多個國家或地區(qū)展示了他們的垃圾處理方式，給了我們許多有益的啟示。他們的垃圾分類政策之所以取得成功，一個很重要的因素就是加強(qiáng)了民眾的教育宣傳工作。要“從娃娃抓起”，從小事抓起。為此，我們開展了“家庭‘屎殼郎’行動”——家庭垃圾分類處理的系列科普實(shí)踐活動。

活動目的

科學(xué)態(tài)度與價值觀的養(yǎng)成

通過活動，激發(fā)學(xué)生探索自然的興趣，讓學(xué)生樂意提出問題并積極探究答案，從小養(yǎng)成關(guān)心身邊事、關(guān)注未來事的習(xí)慣；讓學(xué)生意識到家庭垃圾分類是一種保護(hù)環(huán)境、使社會可持續(xù)發(fā)展的行為，也是公民的一種社會責(zé)任；理解人與環(huán)境和諧發(fā)展的理念，從小養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然的習(xí)慣；讓學(xué)生在解決問題的過程中，學(xué)會質(zhì)疑與合作，學(xué)會交流與分享。

科學(xué)知識的認(rèn)知

通過活動，讓學(xué)生了解城市生活垃圾對地球環(huán)境和人類健康所帶來的危害，知道垃圾分類處理的重要意義，掌握家庭垃圾分類處理的基本方法；讓學(xué)生知道減少垃圾危害的根本辦法是“減量、分類、回收再利用”，最終方法是“垃圾零廢棄”；啟發(fā)學(xué)生思維，帶動家庭、社區(qū)開展各種實(shí)際行動，減少家庭垃圾的產(chǎn)生，提高資源利用效率，共創(chuàng)美好生活環(huán)境。

科學(xué)探究能力的培養(yǎng)

通過活動，讓學(xué)生初步具備調(diào)查、訪問、收集分析資料、交流表達(dá)的能力，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用已有知識發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；讓學(xué)生學(xué)會簡單的方案設(shè)計以及想象和創(chuàng)新。

活動內(nèi)容

整個活動分為“屎殼郎‘識’垃圾”“屎殼郎‘辨’垃圾”和“屎殼郎‘秀’垃圾”三個系列（見圖1，圖中紅色部分為重點(diǎn)活動）。

活動過程

系列活動一：屎殼郎“識”垃圾

活動1—1：認(rèn)識城市垃圾的危害

活動時間：2010年4月22日-4月29日

活動過程及具體要求4月22日，結(jié)合“世界地球日”的紀(jì)念活動，全校師生集合在操場舉行主題校會暨開幕式活動。以班級為單位收看關(guān)于城市垃圾問題的專題教育片，并確立各自研究的專題和活動方案。分年級、分專題開展探究活動：三四年級以小組為單位制作一份關(guān)于垃圾危害的電子小報，上傳至學(xué)校主題網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)展評；五年級以班級為單位，以垃圾的危害為主題，利用每天中午時間輪流為一二年級同學(xué)舉行一次專題宣講會，并由低年級小朋友評選出最佳作品。各年級學(xué)生完成學(xué)習(xí)單。

活動1　2：探索城市垃圾的處理方式

活動時間：2010年5-12月

活動過程及具體要求：考察世博園的垃圾處理問題，完成考察前的信息收集工作，并在考察完成后，完成有關(guān)考察報告。實(shí)地考察蘊(yùn)藻浜垃圾處理碼頭，設(shè)計一份考察方案并撰寫考察報告。

活動1-3：發(fā)現(xiàn)身邊的垃圾問題

活動時間：2010年4月-2011年2月

活動過程及具體要求：發(fā)放一份告知書，征得家長配合；通過完成觀察記錄表，初步學(xué)習(xí)觀察、記錄，以及收集信息的方法；由探究老師利用探究課專門講解有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計的方法后，請五年級同學(xué)完成統(tǒng)計分析工作，并初步學(xué)會數(shù)據(jù)的收集、分析工作。

系列活動二：屎殼郎“辨”垃圾

在對城市垃圾問題有了一個充分了解以后，讓師生、家長認(rèn)識到解決這一問題最好的辦法就是從我們的身邊小事做起，盡量減少日常生活中垃圾的產(chǎn)生，并開展分類回收活動。利用6月5日“世界環(huán)境日”，向全體師生和家長發(fā)出“家庭‘屎殼郎’行動”的倡議書，號召大家以自己的實(shí)際行動，減少垃圾危害。并鼓勵大家開展“家庭垃圾處理創(chuàng)意金點(diǎn)子競賽”和“廢舊電池‘綠箱子’行動”。（見表1）

系列活動三：屎殼郎“秀”垃圾

活動3-1：變廢為寶綠滿家圊行動

活動時間：2011年3—10月

活動過程及具體要求：3月12日，向全體師生、家長發(fā)出倡議。要求大家開展“變廢為寶綠滿家園行動”，開展無土栽培容器設(shè)計比賽。具體要求：利用家庭日常廢棄品設(shè)計一個無土栽培容器，學(xué)校為每戶家庭送上一份蔬菜種子，開展無土栽培實(shí)驗(yàn)，并鼓勵大家開展各種蔬菜或花卉的種植實(shí)驗(yàn)。

活動5-2：垃圾分類進(jìn)社區(qū)活動

活動時間：2011年8-10月

活動過程及具體要求：利用科技節(jié)閉幕式，邀請居民代表參與學(xué)校的各項(xiàng)表彰、互動節(jié)目，了解垃圾分類的積極意義；向社區(qū)居民、路人發(fā)放垃圾分類的宣傳單；為社區(qū)居民做小品劇表演，宣傳垃圾分類知識。

活動3-3：垃圾分類能力親子大賽暨總結(jié)表彰大會

活動時間：2011年10月

活動過程及具體要求如下。

垃圾分類電子小報優(yōu)秀作品展評：每班根據(jù)網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)的多少，挑選出5件作品，統(tǒng)一制作在90cm×120cm的KT板上，布置在進(jìn)校門的兩側(cè)，由每位學(xué)生和來賓來評選出最好的20件作品。

家庭垃圾分類調(diào)查報告展示：由科技室組織有關(guān)學(xué)科教師評選出20篇優(yōu)秀調(diào)查報告，統(tǒng)一制作在90cm×120cm的KT板上，布置在學(xué)校櫥窗里，供同學(xué)和來賓品鑒，并擇優(yōu)推薦參加有關(guān)比賽。

家庭垃圾分類創(chuàng)意金點(diǎn)子展評：在學(xué)校主題網(wǎng)站展示的同時，由學(xué)校邀請有關(guān)專家，評選出50個最具創(chuàng)意金點(diǎn)子，命名為學(xué)校的“創(chuàng)意智多星”，并推薦參加區(qū)級的創(chuàng)意金點(diǎn)子比賽。

“變廢為寶綠滿家園行動”作品展評：將學(xué)生在家庭中利用廢棄日用品改造成的無土栽培容器和栽培的蔬菜帶到學(xué)校參加展評，由家長代表、專家代表共同評選出優(yōu)秀作品并予以表彰。

優(yōu)秀主題宣講會展示：由在前期宣講會中表現(xiàn)出色的班級，向全校師生和來賓進(jìn)行表演。

垃圾分類能力趣味親子大賽：同居委會合作，邀請社區(qū)居民，以家庭為單位在校園網(wǎng)上進(jìn)行知識競賽，在閉幕式這一天進(jìn)行表彰。

表彰活動：利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，再次向全體市民發(fā)出家庭“屎殼郎”行動倡議書。

@活動的教育意義及特色

通過這次系列科普實(shí)踐活動，可以增長學(xué)生的課外知識，增進(jìn)他們對所生活城市的了解，激發(fā)他們對自然的喜愛之情，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，養(yǎng)成從小關(guān)心身邊、關(guān)注未來的良好習(xí)慣，樹立起他們的社會責(zé)任感、協(xié)作精神，提高社會實(shí)踐能力。

本次社會實(shí)踐活動區(qū)別于以往活動最大的特色就是：

活動主題緊緊圍繞“世博”理念，結(jié)合“世界環(huán)境日”等重要紀(jì)念日開展活動，把握社會熱點(diǎn)，緊貼學(xué)生生活實(shí)際，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，具有鮮明的時代感。

充分挖掘?qū)W校附近的社會資源服務(wù)學(xué)校科普教育。上海環(huán)境物流有限公司（蘊(yùn)藻浜碼頭）是全市最大，最先進(jìn)的兩個垃圾處理碼頭之一，距離學(xué)校只有800米左右，是一處極好的科普教育基地。

本次活動通過學(xué)生帶動家庭與社區(qū)的科普宣傳活動，在延續(xù)“世博”精神，提升城市文明程度，改善城市形象等一系列方面作出了有益的探索。

本次活動充分運(yùn)用了現(xiàn)代信息技術(shù)來激發(fā)學(xué)生、市民參與的興趣，提高了教育效率，擴(kuò)大了學(xué)?？破战逃挠绊懨妗?/p>

該項(xiàng)目獲得第26屆全國青少年科技創(chuàng)新大賽科技輔導(dǎo)員創(chuàng)新成果科技教育方案類一等獎。

篇5

跟隨長白縣教育局教改考察團(tuán)歷時11天前去河南省南陽市西峽縣學(xué)習(xí)“三疑三探”教學(xué)模式。通過深入課堂聽課，與校長、教務(wù)主任、任課教師面對面交流、請教，和實(shí)地考察，使我受益匪淺。西峽是一個河南偏遠(yuǎn)的小縣，但西峽的教育同仁敢于沖破傳統(tǒng)教育模式束縛，在學(xué)習(xí)借鑒洋思、杜郎口經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，大膽改革勇于創(chuàng)新。從教育要培養(yǎng)什么樣的人，實(shí)際培養(yǎng)了怎樣的人，應(yīng)該怎樣去培養(yǎng)人？進(jìn)行深入思考。以楊文普為代表的教育改革者，提出了“三疑三探”教學(xué)模式的基本思想，并且勇于實(shí)踐，取得驚人的教學(xué)成就。他們的教育改革的勇氣令我佩服，他們的精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)校管理更令我信服，同時他們領(lǐng)導(dǎo)教師的敬業(yè)精神和無私奉獻(xiàn)品質(zhì)更令我感動與折服。另外西峽學(xué)子的吃苦耐勞、堅韌不拔、勤奮上進(jìn)求學(xué)精神更值得我們學(xué)習(xí)。所以說西峽此行學(xué)習(xí)，不僅學(xué)到先進(jìn)的教育改革理念，更學(xué)到了作為一名人民教師的高貴品質(zhì)。

一、“三疑三探”教學(xué)模式學(xué)習(xí)感悟

通過深入西峽城區(qū)第一初中、五里橋鎮(zhèn)初中、縣第一高中課堂，對語、數(shù)、英、物、化、政、生物七個學(xué)科進(jìn)行實(shí)地聽課，同時與學(xué)校校長、教務(wù)主任、上課教師進(jìn)行座談、交流、請教，深入學(xué)習(xí)探究了“三疑三探”教學(xué)模式?！叭扇健苯虒W(xué)模式共有四大環(huán)節(jié)，即設(shè)疑自探——解疑合探——質(zhì)疑再探——拓展運(yùn)用，四個環(huán)節(jié)一聽就懂，一學(xué)就會，關(guān)鍵是如何應(yīng)用。因?yàn)椤叭扇健苯虒W(xué)模式的特點(diǎn)就是抓住教學(xué)過程中一個“疑”字和一個“探”字。“疑”是想方設(shè)法讓學(xué)生提問題，敢于質(zhì)疑，為學(xué)生在課堂中的下一步學(xué)習(xí)預(yù)設(shè)情景。“探”是學(xué)生有了疑問，然后帶著問題自主探究學(xué)習(xí)，合作探究解決疑難問題，再有效運(yùn)用知識解決問題。通過深入學(xué)習(xí)感受到“三疑三探”教學(xué)模式更重要是關(guān)注學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，和學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，以及學(xué)生創(chuàng)新意識與能力訓(xùn)練。

從設(shè)疑自探環(huán)節(jié)來看。課堂上教師創(chuàng)設(shè)情境，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)本節(jié)課題或閱讀教材或依據(jù)給出的學(xué)習(xí)目標(biāo)，提出針對本節(jié)課的疑問，教師引導(dǎo)整理自探提綱，給學(xué)生充足時間自主開展學(xué)習(xí)。在語文課堂中每人都準(zhǔn)備學(xué)習(xí)筆記記錄好提出的問題和自主解決問題想法思路，學(xué)習(xí)時帶著筆邊閱讀邊標(biāo)記應(yīng)解決的問題。這種模式真正把課堂學(xué)習(xí)時間還給了學(xué)生，學(xué)生成為課堂學(xué)習(xí)的主人。既培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主的學(xué)習(xí)能力，又鍛煉學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立思考動腦的好習(xí)慣。

從解疑合探環(huán)節(jié)來看。西峽采取了小組合作學(xué)習(xí)的方法，各學(xué)科根據(jù)學(xué)生的學(xué)情把學(xué)生按好、中、差分組，一般六人一組，選出學(xué)，組織本組學(xué)習(xí)。每個小組學(xué)習(xí)，從初中到高中一個明顯特點(diǎn)都是學(xué)生站立學(xué)習(xí)討論交流（但這種方法不利于觀察學(xué)生學(xué)習(xí)交流表現(xiàn)情況）。這一環(huán)節(jié)重點(diǎn)是對自探中知識點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行整理，達(dá)成共識，為展示和點(diǎn)評做準(zhǔn)備。展示中一般堅持讓學(xué)困生或中等生展示，讓中等生或優(yōu)等生評價。展示評價采取小組競賽積分形式，這樣給學(xué)困生充分展示鍛煉機(jī)會，也增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)信心。評價要求比較嚴(yán)格，不僅要給出評價分值，更要給出評價理由，并糾正錯誤還要向其它組征求意見。評價時，評價人要求面向全體，聲音洪亮，行動迅速，字體工整，條例清晰，要點(diǎn)簡練。這種做法實(shí)質(zhì)是對中等生，優(yōu)等生提出更高的學(xué)習(xí)目標(biāo)要求，更加全面培養(yǎng)了這些學(xué)生的綜合能力素質(zhì)。在小組交流、展示、評價過程中都是在組長帶領(lǐng)下，分工負(fù)責(zé)，互相幫助、指導(dǎo)，尤其是展示的成果和點(diǎn)評操作都體現(xiàn)全組的智慧結(jié)晶。解疑合探不僅解決了學(xué)困生學(xué)不好的問題，又培養(yǎng)全組合作探究能力，更培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)意識。在這一學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)中，教師始終給學(xué)生的是鼓勵、表揚(yáng)與啟發(fā)，創(chuàng)設(shè)了活躍、充滿激情與挑戰(zhàn)的課堂氛圍。這時課堂的主角是學(xué)生，教師只是學(xué)生學(xué)習(xí)的幫助者、引導(dǎo)者、服務(wù)者。

從質(zhì)疑再探環(huán)節(jié)來看。教師鼓勵引導(dǎo)學(xué)生勇于向書本、權(quán)威挑戰(zhàn)?；旧献寣W(xué)生根據(jù)本節(jié)所學(xué)的內(nèi)容和涉及的知識能提出新的、更高層次的問題，即要求學(xué)生能提出具有挑戰(zhàn)性、有價值、有創(chuàng)新性的問題。針對學(xué)生提出的問題由教師引導(dǎo)其他學(xué)生共同解決。本環(huán)節(jié)中，重在激勵學(xué)生提出更有價值，更具創(chuàng)新性的問題，著重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，并在此環(huán)節(jié)提升學(xué)生分析問題，解決問題能力。質(zhì)疑再探時，教師僅僅是幫助學(xué)生解決自己解決不了的問題。針對一些提出課堂以外的問題，教師解決不了時，也充分鼓勵學(xué)生，并且通過課外其他途徑解決，如運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、向?qū)＜仪笾?，即保證學(xué)生求疑問難的欲望。

“三疑三探”教學(xué)模式在操作流程上還有一個環(huán)節(jié)，即運(yùn)用拓展。本環(huán)節(jié)也是對學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的一種拓展延伸。即指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合本節(jié)重、難點(diǎn)，易錯的知識點(diǎn)，進(jìn)行自主改編或自編一些鞏固訓(xùn)練習(xí)題，此時教師要對個別學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)編題。這時教師要選擇有價值、有代表性的問題、引導(dǎo)學(xué)生共同訓(xùn)練。當(dāng)學(xué)生編練問題不足時，教師要及時補(bǔ)充學(xué)生訓(xùn)練題，這也是引進(jìn)洋思中學(xué)的當(dāng)堂清的做法。編題訓(xùn)練根本目的就是培養(yǎng)學(xué)生對所學(xué)知識運(yùn)用能力，達(dá)到學(xué)以致用的目的。當(dāng)訓(xùn)練結(jié)束后，由該學(xué)科班長（即課代表）總結(jié)評價本節(jié)學(xué)習(xí)內(nèi)容及各組學(xué)習(xí)情況?？偨Y(jié)學(xué)習(xí)情況時要評出本節(jié)課“質(zhì)疑之星”、“展示之星”、“評價之星”，優(yōu)秀學(xué)習(xí)小組和優(yōu)秀學(xué)習(xí)個人。此環(huán)節(jié)更能體現(xiàn)出尖子生的培養(yǎng)，因?yàn)閷W(xué)科班長，不僅自己學(xué)習(xí)優(yōu)秀，而且對本班70多人的學(xué)情了如指掌。課堂中要觀察好每一個學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)、掌握每一組的學(xué)習(xí)情況，這樣才能客觀公正評價好這節(jié)課，這使學(xué)科班長各方面能力得到全面鍛煉，但是每節(jié)課都是學(xué)科班長評價，不利于其他同學(xué)的鍛煉培養(yǎng)，應(yīng)該給更多學(xué)生機(jī)會。

“三疑三探”教學(xué)模式本質(zhì)特征就是“探疑”，課堂教學(xué)整個過程始終貫穿探疑這條主線:即從設(shè)疑開始——思疑——解疑——再質(zhì)疑——編疑——答疑——釋疑結(jié)束。這一教學(xué)模式有效解決了傳統(tǒng)課堂學(xué)生被動學(xué)習(xí)方式，克服學(xué)生學(xué)習(xí)信息不足問題，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，擺脫了學(xué)生依賴教師學(xué)習(xí)現(xiàn)象。真正激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，克服了學(xué)生厭學(xué)心理產(chǎn)生根源“填鴨式”教學(xué)，解決了學(xué)生課上主動性差，課堂效率低下問題。同時促使教師擺脫依賴教材，局限于教材的問題，真正達(dá)到新課改的要求，開發(fā)整合課程資源。因?yàn)閷W(xué)生課上大膽質(zhì)疑，教師備課就不能局限于教材，就要考慮學(xué)生會提出千奇百怪的問題，就必須學(xué)會整合課程資源，課堂上才能更好為學(xué)生服務(wù)。另外，解決以往教師是評價學(xué)生的權(quán)威問題。“三疑三探”引進(jìn)學(xué)生課堂評價機(jī)制，使學(xué)生學(xué)習(xí)評價更客觀、公平、課堂評價更加民主。但是“三疑三探”教學(xué)模式運(yùn)用，必須深刻理解其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，與本地實(shí)際有效結(jié)合，才能達(dá)到融會貫通的目的?！叭扇健安⒉皇窃诿恳还?jié)課都能完成這四個環(huán)節(jié)，也可以根據(jù)教學(xué)需要分幾課時完成。

二、西峽縣學(xué)校管理的感悟

西峽縣在河南省雖然是一個小縣，但是全縣人口42.6萬，每個學(xué)校學(xué)生數(shù)非常大，平均班額都75人以上。一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中2325名學(xué)生，136名教職工，這給管理帶來了一個巨大考驗(yàn)，那又如何保證教學(xué)質(zhì)量呢？通過實(shí)地學(xué)習(xí)考察，一方面采取科學(xué)的“三疑三探”教學(xué)法，另一方面是西峽的嚴(yán)謹(jǐn)管理體制和先進(jìn)的管理理念，但更重要是西峽具有一批團(tuán)結(jié)奮斗，自強(qiáng)不息，無私奉獻(xiàn)的教育改革團(tuán)隊(duì)。正像楊文普校長提出的“教育三問”。為什么教師工資待遇提高了，卻出現(xiàn)了“職業(yè)倦怠”？為什么上學(xué)免費(fèi)了，學(xué)生卻不愿上學(xué)了？為什么年級升高，上課卻不會提問了？楊文普“三個為什么”的答案，就是新課程實(shí)施仍然是“穿新鞋走老路”的問題，就是在教師隊(duì)伍中存在著不愿改，不敢改，不會改的問題。實(shí)質(zhì)我們長白縣也面臨這樣的問題，高喊新課程改革的口號，走的是傳統(tǒng)教學(xué)的老路。我們推行新課程教學(xué)改革只是口號、形式，沒有持之以恒落實(shí)到行動上。反思我們新課改，關(guān)鍵是我們推行教學(xué)改革決心不徹底，改革力度不到位。“三疑三探”在五里橋中學(xué)推行，就是依靠行政手段強(qiáng)力推開，而且他們采取分部教學(xué)管理，初三分層次分班教學(xué)，既尊重學(xué)生差異又利于對比競爭。就像校長李青峰所說，我?！叭扇健苯虒W(xué)模式不能保證100%都能做到，我能保證80%以上能做到，這80%能做到，就意味著80%學(xué)生成績能得到提升，這難道不足夠嗎？在城區(qū)第一初中與他們教師交流了解到，為了更好推行“三疑三探”教學(xué)法，他們?nèi)握n教師每月有10次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每周2節(jié)聽課任務(wù)，并且按“三疑三探”教學(xué)模式評價標(biāo)準(zhǔn)評出成績，在教學(xué)研討會進(jìn)行講評，同時學(xué)校設(shè)立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核與考試。

西峽教學(xué)管理之嚴(yán)，超出我們的想象。早晨5:30分上課到晚上8:10分放學(xué)，每天早、中、晚三餐各半小時吃飯，學(xué)生90%住宿，所有學(xué)生都在校就餐（時間不允許）。學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)及上課教師全部提前到崗，清校離開，領(lǐng)導(dǎo)、教師與學(xué)生同吃。五里橋中學(xué)為杜絕學(xué)生吸煙，每節(jié)課下課都由專人在衛(wèi)生間值班檢查。每堂課都有領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)檢查教師上課是否落實(shí)“三疑三探”，以及學(xué)生課堂學(xué)習(xí)情況。深入城區(qū)一中班級看到每名學(xué)生課上都有一個小警示簽，上面書寫著自己目前在年級部名次和班級名次，以及今后自己要努力達(dá)到的名次，還有今后學(xué)習(xí)需要加強(qiáng)努力的學(xué)科，最后寫有自己人生座右銘。學(xué)校注重文化建設(shè)，更注重“三疑三探”教學(xué)模式的環(huán)境滲透，學(xué)校每個班級后面都設(shè)有“三疑三探”教學(xué)模式的教學(xué)流程圖。在班級、多媒體教室到處都有宣傳“質(zhì)疑”“創(chuàng)新”的語言，如：“無疑如滯水，探究蘊(yùn)智慧”“質(zhì)疑是啟迪智慧的鑰匙，探究是孕育創(chuàng)新的法寶”等，充分打造“質(zhì)疑”“探究”的良好環(huán)境氛圍。

深入西峽學(xué)校考察，不僅感受到濃厚的教研氛圍，更令我感動的是學(xué)校良好的學(xué)習(xí)氛圍和教師無私奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取的精神。教師領(lǐng)導(dǎo)從早晨5:30到7:00，中午從12:30到2點(diǎn)，晚上從6:30到8:10都是無償勞動付出。雖然入冬教師辦公室仍然沒有取暖（有空調(diào)），班級也是如此。我們身入教室聽課，手凍的無法寫字，腳凍麻了，可是班級師生的學(xué)習(xí)熱情仍然熱火朝天。走進(jìn)辦公室大家都是緊張忙碌著工作，沒有人浮于事的場景，如此敬業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)，精益求精的管理，科學(xué)的教學(xué)方法，能沒有高質(zhì)量的教學(xué)成績嗎？

西峽學(xué)習(xí)不虛此行，使我真正懂得“三疑三探”教學(xué)模式改革實(shí)質(zhì)就是學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革。它改變了學(xué)生的學(xué)法——自主學(xué)習(xí)，它改變了教師的教法——不是教知識而教學(xué)法，更重要是教師的教育觀念的變革。我深刻感悟到西峽教育理念“教育教學(xué)改革是學(xué)校生存之根，三疑三探是教師發(fā)展之路”?！叭扇健苯虒W(xué)模式改革實(shí)質(zhì)是對教師教育教學(xué)能力水平提出了更高的要求，教師不具備一定能力水平就無法把握、駕馭“三疑三探”教學(xué)模式。正如徐青峰校長說：“三疑三探入門容易，學(xué)到位難，轉(zhuǎn)變觀念更難。”推行“三疑三探”教學(xué)模式是一項(xiàng)教育教學(xué)改革，改革轉(zhuǎn)變觀念是第一位。

對xx中學(xué)考察報告暨課堂教學(xué)模式比較之探究

語文閱讀教學(xué)學(xué)習(xí)考察報告

篇6

促進(jìn)者 肖瀾

2003年3月28日，我們在巴中工商總會負(fù)責(zé)人和一家巴西咨詢公司代表陪同下到圣保羅市郊參觀了一家專業(yè)從事油—電混合動力汽車動力系統(tǒng)研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，初步調(diào)研了其技術(shù)特點(diǎn)，實(shí)地考察了混合動力公交汽車的運(yùn)營情況，親自乘坐了以這家企業(yè)產(chǎn)品為動力的公交車，感覺收獲很大，雙方具有較多的合作前景，下面介紹一下具體情況。

我們考察的這家巴西企業(yè)具有90多年的歷史，是一個家族式企業(yè)，從事機(jī)車混合動力系統(tǒng)研究和生產(chǎn)已經(jīng)有相當(dāng)基礎(chǔ)，據(jù)說被英國的技術(shù)權(quán)威人士評價為此領(lǐng)域內(nèi)全世界技術(shù)最先進(jìn)的企業(yè)。據(jù)廠商介紹，其混合動力車的技術(shù)特點(diǎn)是用普通柴油發(fā)動機(jī)與鉛酸蓄電池組合成的混合動力來驅(qū)動，經(jīng)測試，它比一般的汽油車節(jié)能30%，排放污染物總量減少26%，尾氣顆粒減小50%，目前已經(jīng)達(dá)到歐洲—3號排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過改進(jìn)可以達(dá)到歐洲—5號排放標(biāo)準(zhǔn)。相比目前國內(nèi)現(xiàn)有的混合動力汽車，我們發(fā)覺這家企業(yè)的確有明顯技術(shù)優(yōu)勢。

目前在亦莊北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)有幾家企業(yè)從事混合動力汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，目前已經(jīng)有兩部樣車在試驗(yàn)運(yùn)行。這兩部樣車采用的混合動力是汽油發(fā)動機(jī)與蓄電池組合，其中汽油發(fā)動機(jī)是引進(jìn)的美國技術(shù)，使用的是專門的大功率渦輪發(fā)動機(jī)，不是普通汽車發(fā)動機(jī)，因此造價昂貴，另外還有一個比較大的技術(shù)缺陷是這種混合動力裝置不能安裝在現(xiàn)有汽車的底盤上，必須特殊定制底盤，這也導(dǎo)致了成本上升。目前這兩部樣車的造價在20萬美金，而巴西這家公司的動力系統(tǒng)可以安裝在普通汽車底盤上，動力系統(tǒng)成本約6萬美金，相比之下采用巴西的技術(shù)更加實(shí)用、經(jīng)濟(jì)。

篇7

在中國傳統(tǒng)社會中，農(nóng)民，歷來是一個頗富象征意義的身份標(biāo)簽――農(nóng)民不僅代表了沉默的大多數(shù)，意味著一個人必須與土地打交道，面朝黃土背朝天，而在二元社會結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民則具體指向那些具有農(nóng)村戶口的人，他們生來即是農(nóng)民，老了被稱做“老農(nóng)民”，即便進(jìn)城做了工人，仍然會被稱作“農(nóng)民工”。盡管農(nóng)民只是一個中性的稱謂，但在現(xiàn)代社會的語境中，農(nóng)民卻漸漸成為愚昧與落后的代名詞。那么，新時期的農(nóng)民究竟應(yīng)該如何做農(nóng)民？農(nóng)民應(yīng)該往何處去？農(nóng)民應(yīng)該保持一種怎樣的精神狀態(tài)？農(nóng)民應(yīng)該保持一種怎樣的生活方式？作家綠妖走訪臺灣六十余位農(nóng)民、十多個民間團(tuán)體，并在此基礎(chǔ)上寫出的采訪實(shí)錄《如果可以這樣做農(nóng)民》，或許能給我們帶來一些有益的啟示。

可以將綠妖的這本小書，稱做是一份臺灣農(nóng)民的考察報告，盡管她的考察只是一種切片式的考察，但其考察內(nèi)容卻涉及臺灣農(nóng)民工作與生活的眾多方面――諸如農(nóng)業(yè)、歷史、經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保、社會創(chuàng)新等內(nèi)容，均可從中窺見一斑。作為世界上最為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)地區(qū)之一，臺灣農(nóng)民與大陸傳統(tǒng)農(nóng)民已經(jīng)有了明顯的分野，他們雖然還是與土地作伴，但與大陸傳統(tǒng)農(nóng)民相比，他們的價值觀念、生活方式和精神面貌都發(fā)生了極大的變化。在當(dāng)下的臺灣鄉(xiāng)村，“在地”是臺灣農(nóng)民口口相傳的一個詞語，所謂“在地”，大抵是指臺灣農(nóng)民對土地與家園的認(rèn)識，對自我身份的定位，實(shí)質(zhì)上是在重新思考農(nóng)民情感、道德、交往方式和世界觀合理性的基礎(chǔ)上，對農(nóng)民生活方式的一次重新構(gòu)建。“在地”包含著對本土文化的發(fā)掘和轉(zhuǎn)換，雖然的確帶有一些政治意味，卻是農(nóng)民把目光投向自己的生活空間、土地與自然上，油然而生的一種主人翁意識。正像梁鴻女士所說的那樣，它是一種思維意識和狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)民眾的主體感、家園感和參與意識――這也正是綠妖在本書中所要彰顯的主題。

臺灣農(nóng)民有著一種游走在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的大氣與從容。首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，臺灣農(nóng)民雖然依然會下地耕種，依然保留著農(nóng)民“發(fā)現(xiàn)品種，留下種子，種下去，等它開花，等它結(jié)果”的本能，但他們的工作已經(jīng)不再局限于土地的耕作，而是延伸到了各個相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)活之于他們，已然轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)內(nèi)涵豐富的產(chǎn)業(yè)；而他們的身份也不再是單一的農(nóng)民身份，轉(zhuǎn)而成為融體力勞動者與創(chuàng)業(yè)者，以及農(nóng)民與雇主為一體的、具有多重身份的“兼職農(nóng)民”。在農(nóng)業(yè)銷售方面，臺灣農(nóng)民擺脫了那種一家一戶、自產(chǎn)自銷式的狹隘模式，轉(zhuǎn)而有了多條渠道、多種選擇，一個農(nóng)民很容易以團(tuán)體的身份出現(xiàn)，他可以做公司，也可以加入?yún)f(xié)會，甚至還可以自己成立一個產(chǎn)銷班……他在各種社團(tuán)里都有發(fā)言權(quán)，所有的事情都可以協(xié)商解決，所有的社團(tuán)都可以相互制衡。臺灣的農(nóng)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為包括生態(tài)耕種、有機(jī)食物、預(yù)約觀光、法式程序原住民料理在內(nèi)的，富有都市營銷概念的多元化農(nóng)業(yè)，而在臺灣農(nóng)民“貌似普通的平靜生活之下，是不普通的現(xiàn)代政治結(jié)構(gòu)、樸素有力的鄉(xiāng)村建設(shè)理念”。

當(dāng)然，臺灣的經(jīng)濟(jì)騰飛并非撕裂式的，而是一個穩(wěn)打穩(wěn)扎、逐漸進(jìn)入現(xiàn)代化的過程；臺灣鄉(xiāng)村社會的“禮樂風(fēng)景”，也并不是在一帆風(fēng)順中自然形成的，而是在與官方的不斷摩擦與抗?fàn)幹衅D難發(fā)展起來的。誠如綠妖所言：“民主不必然是美好的、清清楚楚的，更可能是一場混戰(zhàn)。它復(fù)雜多元的結(jié)果，折射出‘民意’之復(fù)雜多元；而民意，更不必然是真善美的化身，民意間會有沖突，民意和環(huán)境保護(hù)、和體現(xiàn)社會整體利益的更高價值也許并不兼容，甚至沖突。”臺灣鄉(xiāng)村社會所呈現(xiàn)出的“禮樂風(fēng)景”，其實(shí)正是多方折中與妥協(xié)的結(jié)果――是基于現(xiàn)實(shí)平衡的考量，而不是被行政意志一刀切地推向一個嶄新光滑的現(xiàn)代化。它既真實(shí)地反映出農(nóng)業(yè)社會在現(xiàn)代社會里的凋零與自救，同時也有力地證明了古老的未必落后、式微的未必過時，只要用心去發(fā)掘，傳統(tǒng)同樣可以煥發(fā)出嶄新的面貌。

篇8

繼組織市（區(qū)）城市建設(shè)觀摩活動后，市委、市政府又組織各市（區(qū)）委書記和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，赴××專題考察調(diào)研城市建設(shè)，直接感受周邊地區(qū)城市建設(shè)競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兩地城市建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動××的城市建設(shè)工作再上新臺階。

今年以來，××市圍繞總書記提出的“把××建設(shè)成為古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市發(fā)展方略?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，除了啟動潤揚(yáng)大橋、繞城高速公路、寧啟鐵路等重大項(xiàng)目外，××又加強(qiáng)了對古運(yùn)河、瘦西湖和古邗溝的水環(huán)境治理力度。特別是9月份以來，××加強(qiáng)了市區(qū)環(huán)境的綜合整治，對城市干道兩側(cè)的違章、臨時建筑一律拆徐>，！

鎮(zhèn)江是一座具有3000余年歷史的江南古城，又是一座臨江而建的山水城市，山中有城，城中有山。今年以來，鎮(zhèn)江市委、市政府提出要“顯山露水、透綠現(xiàn)藍(lán)”，建成一座清新秀麗、充滿靈氣的江南名城，展現(xiàn)城市山林和大江風(fēng)貌。今年3月份以來，鎮(zhèn)江啟動了城建四大重點(diǎn)工程。這四大重點(diǎn)工程分別是全長2．8公里、總投資超億元的引資大道拓寬改造工程，總面積1．6本文來源：文秘站 5萬平方米的“城市客廳”大市口廣場工程，全長1．9公里、總投資1．1億元的長江路二期工程，總投資1億元的中山路和解放路美化亮化工程。到9月底，四大工程已全部完工，極大地改善了鎮(zhèn)江的投資環(huán)境，樹立了嶄新的城市形象。

在××，××黨政代表團(tuán)參觀了荷花池公園、東圈門、汪氏小苑、××市區(qū)東出入口環(huán)境整治工程和瘦西湖水系整治工程。在鎮(zhèn)江，代表團(tuán)參觀了引資大道及其綠化工程、“城市客廳”大市口廣場、有“鎮(zhèn)江外灘”之稱的長江路春江潮廣場?？疾焱局?，××市委書記孫志軍、代市長季建業(yè)，鎮(zhèn)江市委書記張衛(wèi)國、代市長史和平等分別向我市代表團(tuán)介紹了兩市城市建設(shè)情況。

一天參觀下來，代表團(tuán)成員坐不住了，就地在鎮(zhèn)江市召開學(xué)習(xí)討論會。大家話感受，找差距，談?wù)J識。思考得最多、談?wù)摰米疃嗟氖窍乱徊饺绾胃玫亻_展工作，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動××城建更快更好地發(fā)展。

篇9

人大要依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

---博湖縣人大隨團(tuán)赴內(nèi)地省市考察學(xué)習(xí)有感

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

為了學(xué)習(xí)內(nèi)地人大監(jiān)督工作、代表工作等方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以巴州人大常委會主任布魯尕為團(tuán)長，和碩縣、和靜縣、輪臺縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會主任(或副主任)和州人大常委會助理調(diào)研員為成員的學(xué)習(xí)考察團(tuán)，對及呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、海拉爾、滿洲里，黑龍江省大慶．哈爾濱，吉林省延邊朝鮮族自治州，遼寧省大連，山東省青島等?。ㄊ校┻M(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在五省市的大力支持和精心安排下，考察學(xué)習(xí)達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

這次考察學(xué)習(xí)的五省市都是我國改革開放起步較早，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，積極推動社會主義民主法制建設(shè)，保障和促進(jìn)了本地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。他們在人大監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我州各縣市人大學(xué)習(xí)借鑒。

(一)抓住本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)，法律法規(guī)實(shí)施的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，監(jiān)督工作卓有成效。

包頭市人大的監(jiān)督工作很有特色。包頭市人大常委會主任趙道爾基把他們在監(jiān)督工作方面的特色歸納為“兩書”(審議意見書、執(zhí)法檢查監(jiān)督書)、“兩評”(工作評議即接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布；述職評議)、“票決制”(人代會、常委會聽取報告后都要通過電子表決器表決)。

鄂爾多斯市人大常委會建立新聞發(fā)言人制度，根據(jù)需要在人代會和人大常委會會議期間舉行新聞會和記者招待會，向新聞媒體通報經(jīng)市人大常委會審議并作出決定、決議的重大事件，回答人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會熱點(diǎn)話題，必要時請“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)回答記者提問，解難去疑，體現(xiàn)民意，反映民聲，真正做到以人為本，執(zhí)政為民，為老百姓辦實(shí)事辦好事。

(二)通過制定規(guī)范，完善工作機(jī)制，在代表工作方面做了有益的探索。

包頭市代表活動形式多樣，內(nèi)容豐富。建立“代表之家”，建立各級人大代表信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，注重發(fā)揮人大代表作用。改進(jìn)代表視察方式，把代表按地域分組視察與專業(yè)分組視察結(jié)合起來。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，擴(kuò)大代表向選民述職活動的范圍，把代表向選民述職與選民評議代表結(jié)合起來，加強(qiáng)代表履職情況的監(jiān)督考核，不斷提高各級人大代表的履職意識和參政能力。加大代表議案和建議、批評、意見的辦理力度，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。

(三)重視常委會機(jī)關(guān)建設(shè)，在機(jī)關(guān)工作的建章立制人大會議硬件建設(shè)等方面都有值得我們借鑒的地方。

大連市人大常委會十分重視機(jī)關(guān)工作的建章立制，用制度

管人管事，在會務(wù)、公文處理、印信管理、公務(wù)活動、檔案、

保密、打印、復(fù)印、辦公自動化等方面制定了較為完善的規(guī)章

制度。包頭市辦公樓和會議中心功能齊全、設(shè)備先進(jìn)，辦公自

動化系統(tǒng)覆蓋了人大機(jī)關(guān)工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，大大提

高了人大機(jī)關(guān)工作的效率，適應(yīng)了信息時代對人大工作的要求，體現(xiàn)了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)和地位，適應(yīng)了人大議事

決策的需要。

三、五省市經(jīng)驗(yàn)的啟示及改進(jìn)工作的建議

通過短短二十幾天緊張、充實(shí)的學(xué)習(xí)考察，五省市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就和城市建設(shè)的嶄新面貌令人鼓舞，各級人大及其常委會勇于開拓，善于創(chuàng)新，取得的突出成績極具借鑒意義。在改革開放和民主法制建設(shè)深入發(fā)展的新形勢下，各級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)揮了越來越重要的作用，各地人大工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機(jī)。這也充分說明，人大工作大有可為，大有作為?！八街梢怨ビ瘛?，先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)對我縣加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作有多方面的啟示。

(一)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作

繼續(xù)把監(jiān)督作為我縣人大工作的重點(diǎn)，把監(jiān)督放在首位。五省市的經(jīng)驗(yàn)表明，監(jiān)督工作是地方各級人大工作的重點(diǎn)，已成為共識。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信念，突出監(jiān)督工作這一重點(diǎn)，圍繞我縣”水陸并進(jìn)、項(xiàng)目帶動、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，可持續(xù)發(fā)展“的發(fā)展戰(zhàn)略，突出“紅色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)”等重大事項(xiàng)，圍繞執(zhí)法中的難點(diǎn)、以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，做好我們的監(jiān)督工作。

執(zhí)法檢查的項(xiàng)目不在多，在于精，著重在實(shí)效上下功夫。五省市在執(zhí)法檢查上有一個共同點(diǎn)，就是每年只安排一、兩項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中時間和精力扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。在具體操作的步驟上，注意向兩頭延伸，強(qiáng)調(diào)做好前期調(diào)研和后期跟蹤落實(shí)，時間一般為半年。在具體操作的層面上，兩級人大上下聯(lián)動，相互配合，有的地方還組織交叉檢查，使執(zhí)法檢查有廣度、深度和力度。相比之下，我們每年安排的執(zhí)法檢查項(xiàng)目偏下落多，精力和時間分散，前期調(diào)研準(zhǔn)備不夠充分，影響了執(zhí)法檢查的效果，確實(shí)要加以改進(jìn)。今后的執(zhí)法檢查，一是要集中時間、精力，每年抓2—3項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容；二是要加強(qiáng)執(zhí)法檢查的前期調(diào)研，充分運(yùn)用明查暗訪、普遍檢查和隨機(jī)抽查等多種形式全面掌握情況；三是要抓住典型和突出的司題，監(jiān)督整改，講求實(shí)效，避免形式主義和走過場。

改進(jìn)和加強(qiáng)個案監(jiān)督。我們個案監(jiān)督制度還不健全，要借鑒大連市的做法，建立健全個案監(jiān)督制度，把個案監(jiān)督和違法辦案責(zé)任追究制緊密結(jié)合，督促有關(guān)部門依法糾正錯案并實(shí)行錯案責(zé)任追究，強(qiáng)化個案監(jiān)督的權(quán)威性。

建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會的督查督辦工作一直沒有形成制度，比較薄弱。要借鑒內(nèi)地人大的做法，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作的程序，改進(jìn)監(jiān)督方式，試行審議意見辦理方法、執(zhí)法檢查監(jiān)督書和專題工作報告票決制辦法，運(yùn)用督查督辦制度保證縣人大及其常委會的決定、決議、重要意見和建議的貫徹落實(shí)，對辦理不力或者逾期不報告辦理結(jié)果的承辦單位，要規(guī)定相應(yīng)的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關(guān)部門，也應(yīng)包括人大常委會的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。運(yùn)用各種有效形式，強(qiáng)化對“一府兩院”干部的任前把關(guān)和任后監(jiān)督。各地人大對擬任干部實(shí)行任前法律知識考試是普遍做法，但大連市規(guī)定考試不及格者不得提請任命的做法，大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對“兩院”擬任命干部實(shí)行任前公示制度，廣泛收集人民群眾對擬任干部的意見，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)被任命干部的使命感和責(zé)任感。大連市對審判人員在常委會上進(jìn)行述職評議，拓展了述職評議的對象；有的地方人大對評議對象的整改工作情況的報告在審議的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，對表決結(jié)果不滿意的要督促其重新整改，加大了評議的力度。包頭市對接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布，這些做法都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。今后，我們要逐步實(shí)行擬任干部的任前調(diào)查了解和“兩院”工作人員任前公示制度，選擇“一府兩院”負(fù)責(zé)人為述職評議對象，適時開展對審判人員和檢察人員的述職評議。評議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法，交主任會議通過。開展述職評議活動要把人大依法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督密切結(jié)合起來。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作的制度建設(shè)，完善有關(guān)工作機(jī)制，使我縣代表工作有所創(chuàng)新，有所突破。具體來說，一是要借鑒五省市的經(jīng)驗(yàn)，制定和完善代表視察辦法、常委會組成人員與代表聯(lián)系辦法，常委會領(lǐng)導(dǎo)與不駐會委員的聯(lián)系辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)“一府兩院”與代表的聯(lián)系，建立“一府兩院”向各級人大代表通報重要工作和重大事項(xiàng)、各級人大代表就重大問題約“一府兩院”負(fù)責(zé)人的制度，切實(shí)保障代表的權(quán)利，發(fā)揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評議的做法，結(jié)合我縣實(shí)際，有步驟、有計劃地開展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評議的活動，并使之經(jīng)?；椭贫然愿玫卦鰪?qiáng)代表的責(zé)任意識、代表意識。可以先選擇一、兩個單位進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。三是要借鑒大連市的做法，適時引進(jìn)常委委員自選題目發(fā)言的做法。建議縣人大常委會就自選題目發(fā)言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規(guī)定，并將此制度列入常委會議事規(guī)則。

(三)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)

常委會要借鑒包頭市人大常委會的履職思想，處理好六個關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會要正確處理履行人大常委會職能與突出黨的中心工作的關(guān)系，準(zhǔn)確把握圍繞中心、服務(wù)大局的原則；要正確處理人大常委會與同級黨委的關(guān)系，準(zhǔn)確把握堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則；要正確處理人大常委會與“一府兩院”的關(guān)系，準(zhǔn)確把握既要監(jiān)督，又要支持的原則；要正確處理人大常委會與人大代表、人民群眾的關(guān)系，準(zhǔn)確把握充分依靠代表、廣泛聯(lián)系群眾的原則；要正確處理人大常委會與人大各專門委員會的關(guān)系，準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)一致、形成合力的原則；要正確處理人大常委會與下級人大及其常委會的關(guān)系，準(zhǔn)確把握相互協(xié)調(diào)、構(gòu)建體系的原則。

要組織常委會組成人員、人大機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作知識，努力提高人大干部的政治素質(zhì)、法律修養(yǎng)和理論水平，引導(dǎo)人大干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和求實(shí)創(chuàng)新的觀念，增強(qiáng)黨的觀念、法制觀念、群眾觀念和全局觀念，多辦一些為民、利民的好事，要從群眾最關(guān)心的事做起，把心思、精力集中到加快發(fā)展上，用到對特殊困難群體的幫助扶持上，做到思想觀念更新，工作方法創(chuàng)新，努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、充滿朝氣和活力的人大干部隊(duì)伍。

(作者：博湖縣人大常委會主任 巴 生

篇10

1、基本情況

為了解德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)行特點(diǎn)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的認(rèn)證技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)部“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理考察團(tuán)”一行13人，于2004年11月30日至12月14日赴德國進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)先后對德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(DLG)農(nóng)機(jī)檢測中心、德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)會(VDMA)農(nóng)機(jī)分會、德國亞馬松有限公司(AMAZONE)和德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(TUV)等幾家在同行業(yè)中具有相當(dāng)權(quán)威和代表性的單位進(jìn)行了訪問交流和實(shí)地考察。

2、考察重點(diǎn)與收獲

目前，德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已經(jīng)形成了以完善的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，政府負(fù)責(zé)授權(quán)與監(jiān)督，認(rèn)證機(jī)構(gòu)具體操作的是以企業(yè)的產(chǎn)品及其質(zhì)量管理體系為實(shí)施對象的高效、成熟的運(yùn)行體系。此次考察，重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中的認(rèn)證依據(jù)、政府作用、價值取向、認(rèn)證主體、運(yùn)行機(jī)制、操作技術(shù)等方面進(jìn)行，取得了較大的收獲。

1）完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量認(rèn)證工作有效運(yùn)行的前提

在德國，有的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證，有的是自愿認(rèn)證。認(rèn)證如何進(jìn)行，相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)怎樣，政府如何管理等都有明確的要求，這些要求以保證產(chǎn)品的安全、環(huán)保為目的，涉及各相關(guān)環(huán)節(jié)，具有整體上的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和操作上的一致性。

考察發(fā)現(xiàn)，每種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證與管理，都能找到相應(yīng)的法律文件或行業(yè)規(guī)范性文件。法律文件規(guī)范的重點(diǎn)主要集中在三個方面，即道路交通安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)。內(nèi)容涉及農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、銷售及售后產(chǎn)品安全質(zhì)量問題的處理方式，以及政府對相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控的規(guī)定等。德國農(nóng)機(jī)質(zhì)量認(rèn)證的技術(shù)性文件主要有三大類，即國家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn)，其中以歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會制訂的涉及農(nóng)機(jī)安全的歐盟標(biāo)準(zhǔn)作為安全認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)，其帶有法規(guī)性質(zhì)。德國與歐盟其他國家在法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上是一致的，這對促進(jìn)認(rèn)證工作的有效開展起到了關(guān)鍵性作用。

2）嚴(yán)格的授權(quán)和有效的政府監(jiān)管是質(zhì)量認(rèn)證工作有序運(yùn)行的保證

在農(nóng)機(jī)方面，德國聯(lián)邦道路交通局(KBA)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦生物物理局(BBA)負(fù)責(zé)植保機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、植保機(jī)械以外的其它農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部(BMWl)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管。一個認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以接受來自政府不同部門的授權(quán)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有被授權(quán)后才能對外開展第三方認(rèn)證工作。如，德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(DLG)農(nóng)機(jī)檢測站是德國惟一被授權(quán)的承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全檢測與認(rèn)證的機(jī)構(gòu)；德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(TUV)是被授權(quán)的目前德國也是歐盟規(guī)模最大的承擔(dān)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。政府授權(quán)部門還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，并代表德國認(rèn)證組織向國內(nèi)外被授權(quán)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室名錄。德國各級政府都有專門的機(jī)構(gòu)或部門對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證行為進(jìn)行監(jiān)管。

3）重視安全，關(guān)注環(huán)保，以人為本的現(xiàn)代管理理念

德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證率高，企業(yè)主動申請，消費(fèi)者關(guān)注認(rèn)證標(biāo)志，政府支持認(rèn)證事業(yè)發(fā)展，使各相關(guān)方面確信，認(rèn)證是必需的、值得的。在德國及歐盟，除法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系中對產(chǎn)品質(zhì)量涉及安全、環(huán)保要求的內(nèi)容有著系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)定外，法律中還明確規(guī)定了產(chǎn)品強(qiáng)制安全檢測和認(rèn)

證范圍。對實(shí)施強(qiáng)制性安全檢測與認(rèn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，又根據(jù)其產(chǎn)品危害程度，將其中的一部分項(xiàng)目規(guī)定為必須由授權(quán)的第三方檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，另外的項(xiàng)目則可由企業(yè)自己承攬，企業(yè)缺乏檢測能力時可委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

此次考察發(fā)現(xiàn)，出于對安全與環(huán)保方面的考慮，歐盟在法律別對拖拉機(jī)、植保機(jī)械、割草機(jī)規(guī)定了必須實(shí)施第三方強(qiáng)制性安全檢測與認(rèn)證。如拖拉機(jī)強(qiáng)制性檢測項(xiàng)目包括駕駛室、座椅的安全性檢測及動力輸出軸、制動、燈光、噪聲等赴德國“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報告共47項(xiàng)指標(biāo)。在德國，除拖拉機(jī)、植保機(jī)械外，農(nóng)林業(yè)用電鋸、電梯及割草機(jī)、動力輸出防護(hù)罩等也屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍。另外，在德國道路交通法中還詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)林機(jī)械上路行駛的安全技術(shù)要求及監(jiān)控程序。

4）裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、工作嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)使檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持權(quán)威性

總部設(shè)在法蘭克福的德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(DLG)農(nóng)機(jī)檢測站創(chuàng)建于1887年，現(xiàn)有工作人員60人，占地4hm²，主要從事拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、草坪機(jī)械及畜牧飼養(yǎng)設(shè)備的產(chǎn)品檢測與認(rèn)證工作。站內(nèi)建有拖拉機(jī)駕駛室安全框架試驗(yàn)臺、座椅安全與舒適性試驗(yàn)臺及負(fù)荷車、拖拉機(jī)室外試驗(yàn)場、發(fā)動機(jī)測功試驗(yàn)臺、液壓提升試驗(yàn)臺、小型機(jī)具振動與噪聲測試臺、風(fēng)機(jī)風(fēng)洞試驗(yàn)臺、轉(zhuǎn)動軸套耐久試驗(yàn)裝置，以及牛欄飼養(yǎng)與擠奶設(shè)備、地面防滑與堅實(shí)度檢測設(shè)備等。這些檢測設(shè)施與設(shè)備，整體配套性強(qiáng)，測試系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理自動化程度高。每年檢測與認(rèn)證業(yè)務(wù)的收入約10％-15％用于檢測站的手段建設(shè)(如兩年前耗資70萬歐元購置了高檔次的負(fù)荷車)， 另外，國家對一些重點(diǎn)項(xiàng)目檢測手段建設(shè)實(shí)行補(bǔ)貼政策。該站從受理企業(yè)申請、確定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測到合格后許可企業(yè)在產(chǎn)品上或廣告中使用DLG質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識“紅標(biāo)”或“藍(lán)標(biāo)”(“紅標(biāo)”要求全項(xiàng)目檢測，檢測站出具檢測報告，須經(jīng)法蘭克福總部組織檢測委員會審查同意后，方為通過；“藍(lán)標(biāo)”為企業(yè)自己要求的部分項(xiàng)目檢測，產(chǎn)品經(jīng)檢測合格，即為通過)有一套嚴(yán)格的運(yùn)行程序，并得到有效實(shí)施。

位于萊比錫市的德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會（TÜV)成立于1870年，是一個與各洲技術(shù)監(jiān)督協(xié)會共同組成的集團(tuán)化組織，目前已成為歐洲極具實(shí)力的跨國性認(rèn)證集團(tuán)公司，其分支機(jī)構(gòu)遍布德國，在亞洲、太平洋地區(qū)也設(shè)有代辦處(我國的北京、廣州、無錫等地均有)，現(xiàn)有工作人員9200人。主要從事建筑、能源、醫(yī)療與健康、機(jī)械制造、信息技術(shù)、日常生活用

品等領(lǐng)域認(rèn)證，從事質(zhì)量、環(huán)境與安全三個方面的體系認(rèn)證工作，農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是其任務(wù)之一。另外，該協(xié)會還依據(jù)國家或歐盟的法律規(guī)定和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車輛檢測。

我們了解到，產(chǎn)品檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)特別注重服務(wù)，如對經(jīng)過DLG檢測的產(chǎn)品提出改進(jìn)建議，企業(yè)采納后產(chǎn)品質(zhì)量得到改善，深受企業(yè)歡迎。

5）德國質(zhì)量認(rèn)證已成為企業(yè)自覺自愿的行為

在德國，政府只有授權(quán)、調(diào)控監(jiān)管的職能，而不干預(yù)具體的認(rèn)證工作，企業(yè)在指定的產(chǎn)品范圍內(nèi)自主選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的測試與認(rèn)證業(yè)務(wù)完全根據(jù)社會所需和企業(yè)要求進(jìn)行。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，德國企業(yè)越來越多地認(rèn)識到要擴(kuò)大國際貿(mào)易量就必須采用國際通行的質(zhì)量管理模式對企業(yè)實(shí)施管理，并爭取獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，即拿到被世界各國普遍認(rèn)可的貿(mào)易通行證。德國亞馬松(AMAZONE)公司是一個創(chuàng)建于1883年的家族式企業(yè)，迄今已有120余年的發(fā)展歷史。主要生產(chǎn)耕作、播種、施肥、植保等農(nóng)業(yè)機(jī)械及綠地相關(guān)設(shè)備，產(chǎn)品特點(diǎn)是大型、復(fù)式作業(yè)、系列化，技術(shù)含量高。公司集科、工、貿(mào)于一體，現(xiàn)有員工1300余人，設(shè)4個生產(chǎn)分部(其中之一在法國)，因產(chǎn)品自制率較高，故生產(chǎn)規(guī)模較大。公司在發(fā)展中始終重視產(chǎn)品研發(fā)，不斷推出新產(chǎn)品，與科研機(jī)構(gòu)、高等院校密切合作。在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)由8名質(zhì)檢人員依據(jù)程序文件進(jìn)行質(zhì)量控制；公司建有1000多hm²農(nóng)機(jī)試驗(yàn)田，施肥機(jī)專用試驗(yàn)室、農(nóng)藥噴灑機(jī)械室內(nèi)試驗(yàn)區(qū)及專用測試設(shè)備。試驗(yàn)嚴(yán)格、細(xì)致，如通過大量試驗(yàn)總結(jié)分析出施肥機(jī)作業(yè)時不同規(guī)格的肥料對機(jī)具調(diào)整的要求，隨機(jī)提供給用戶，并反饋給制肥廠。目前公司施肥機(jī)已通過DLG質(zhì)量認(rèn)證，農(nóng)藥噴灑機(jī)械(拖拉機(jī)帶噴桿式噴霧機(jī))被德國聯(lián)邦生物物理局(BBA)特別授權(quán)可自行承擔(dān)其質(zhì)量認(rèn)證中的檢測工作。該公司在德國業(yè)內(nèi)綜合測評中獲世界農(nóng)機(jī)企業(yè)排名第4位。2004年公司銷

售額預(yù)計達(dá)2億歐元。目前公司正在把市場由德國、北歐轉(zhuǎn)向亞洲，特別是中國市場，現(xiàn)在我國內(nèi)蒙、新疆等地已有該公司產(chǎn)品銷售。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，必須注重內(nèi)部建設(shè)，不斷提高承檢能力、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。DLG、TÜV因?yàn)榭茖W(xué)、公正受到社會認(rèn)可，在為社會提供檢測與認(rèn)證服務(wù)中權(quán)威引導(dǎo)了消費(fèi)，給產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)帶來了效益，同時也為自己帶來了效益。在德國類似TÜV這樣的體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)共有40-50家，而目前德國已獲證的12000個企業(yè)中有相當(dāng)比例是在TÜV認(rèn)證的，TÜV每年業(yè)務(wù)收入約9.38億歐元，其中德國國內(nèi)業(yè)務(wù)占80％。

德國的檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)均為私人設(shè)立，屬營利組織，其收入主要來源于產(chǎn)品質(zhì)量檢測和質(zhì)量體系審核，收費(fèi)價格通過市場調(diào)劑，由于建立了比較完備的市場經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)證收費(fèi)價格浮動不大，一般在10％左右。

6）協(xié)會組織、專家隊(duì)伍推動質(zhì)量認(rèn)證水平不斷提高

在德國，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著極其重要的作用。它們依靠自己卓越的表現(xiàn)，獲得了社會的認(rèn)可。德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)全(VDMA)成立于1892年，歷經(jīng)百年，目前已是歐洲最大的具有國際影響力的工業(yè)協(xié)會?，F(xiàn)設(shè)有8個按機(jī)械產(chǎn)品大類劃分的分會、38個各分會下設(shè)的專業(yè)部門和若干個分會。在德國柏林、比利時布魯塞爾、中國北京及日本、埃及等地均設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，擁有3000多家制造業(yè)企業(yè)會員，遍布?xì)W洲各地(德國企業(yè)會員占80％)，其產(chǎn)品占有德國絕大多數(shù)市場份額。協(xié)會現(xiàn)有工作人員500人，除450人在總部法蘭克福外，其余在各辦事機(jī)構(gòu)，主要職能是為會員企業(yè)提供信息與咨詢；代表該協(xié)會專業(yè)團(tuán)體的利益應(yīng)對任何第三方；作為所有市場參與者的聯(lián)絡(luò)人，促進(jìn)供應(yīng)商與客戶的交流與溝通。支撐協(xié)會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來源完全來自于企業(yè)會員的會費(fèi)。農(nóng)機(jī)分會是VDMA中重要的分支機(jī)構(gòu)之一，擁有會員企業(yè)150多家，其機(jī)械涉及播種和施肥技術(shù)、植保及收割技術(shù)等方面。這些企業(yè)每年的營業(yè)額達(dá)40億歐元，產(chǎn)品出口全球140多個國家。農(nóng)機(jī)分會除積極參與行業(yè)內(nèi)外交流外，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全技術(shù)也是一項(xiàng)重要任務(wù)。該會參與安全認(rèn)證法律體系建立，并代表企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，各洲設(shè)機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)收集和反饋認(rèn)證和安全質(zhì)量信息。農(nóng)機(jī)分會不僅在國內(nèi)具有影響力，在國際上也發(fā)揮了非常重要的作用。

另外，專家隊(duì)伍在質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施的許多環(huán)節(jié)被調(diào)用，在認(rèn)證中發(fā)揮著不可替代的作用。如，DLG農(nóng)機(jī)檢測站若遇有暫無標(biāo)準(zhǔn)的檢測，則由DLG組織相關(guān)各方專業(yè)人員經(jīng)充分討論確定檢測依據(jù)；DLG執(zhí)行“紅標(biāo)”把關(guān)的檢測委員會也是一個完全獨(dú)立的，由科研機(jī)構(gòu)、高等院校的專業(yè)研究人員和其他有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成的機(jī)構(gòu)(目前有11個)；德國法律規(guī)定的安全認(rèn)證產(chǎn)品目錄，也是由政府組織有關(guān)各方專家參與研討共同確定的。

3 幾點(diǎn)建議

1）政府要加大對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的支持力度

加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展步伐，是提高我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全水平的迫切需要。目前，我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作還處于初級階段，生產(chǎn)者、消費(fèi)者的認(rèn)證意識不強(qiáng)，認(rèn)證運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還無法完全靠市場運(yùn)作，需要政府加以扶持和推動，在政策和資金上給予必要的支持。在產(chǎn)品自愿性認(rèn)證上，通過認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)納人到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄范圍中，調(diào)動農(nóng)民購買經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，以促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

2）將拖拉機(jī)、鍘草機(jī)、微型泵等產(chǎn)品納入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄

拖拉機(jī)作為我國主要農(nóng)用運(yùn)輸工具和動力機(jī)械，在各環(huán)節(jié)存在著很多質(zhì)量安全問題，直接關(guān)系到人們的財產(chǎn)和人身安全?，F(xiàn)在，我部正在向國家有關(guān)部門申請將拖拉機(jī)列入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。從我國的實(shí)際看，是十分緊迫的。

3）農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)宜精、不宜多

考察中了解到，在德國獲得認(rèn)證的企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品都是通過少數(shù)知名度很高的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的，如DLG農(nóng)機(jī)檢測中心，由于該中心具有較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和良好的服務(wù)，深得企業(yè)的信賴。因此，我國在推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的同時，應(yīng)在基礎(chǔ)較好的農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室中，挑選5-10個檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加大投入力度，重點(diǎn)建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室，提高檢測能力和水平。

4）積極促進(jìn)中德農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)工作合作與交流

德國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大量采用工業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)，包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備，如產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)電一體化技術(shù)等，應(yīng)加強(qiáng)與德國在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測技術(shù)方面的交流，使我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)跟蹤目前國際前沿的技術(shù)?？梢?/p>