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1公共管理專業(yè)本科生培養(yǎng)目標

公共管理類專業(yè)的學生，不僅要有堅實的公共管理學理論基礎知識，還要較熟悉地掌握經(jīng)濟學、管理學、社會學等多方面的基本理論。隨著公共管理學的進一步發(fā)展，其綜合性和交叉性越來越突顯，因此需要學生系統(tǒng)掌握跨學科的基本理論和專業(yè)知識，以及必要的定性和定量分析方法，在多學科的框架下，重點培養(yǎng)學生分析和解決公共管理問題的技能，以適應市場經(jīng)濟和依法治國新形勢的需要。具體來說，公共管理專業(yè)旨在培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展所需要，德、智、體、美、能全面發(fā)展的高級專門人才。學生既具有較扎實的公共管理理論、技術、方法等方面的知識，以及如何應用這些知識的能力，又擁有較高的人文素養(yǎng)、人際溝通能力和職業(yè)道德，熟悉公共事務，能運用所學知識，在各級黨政部門、企事業(yè)單位、非政府組織從事日常行政或商業(yè)事務管理工作。

2民生導向是公共管理專業(yè)的價值取向

價值取向是指人們把某種價值作為行動的準則和追求的目標。公共管理是對文化、教育、衛(wèi)生、科技等社會公共事務的管理，是為了滿足社會整體的需求以及社會成員的個體需求。美國心理學家馬斯洛提出了需求層次理論，它將人的需求分成了五個層次：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。這五個層次的需求是一種依次由較低到較高的向上延伸的需求，而這些需求都緊緊圍繞民生問題，都是人的生存與發(fā)展問題，應該作為現(xiàn)代社會公共管理專業(yè)的價值取向。也就是說，公共管理專業(yè)的發(fā)展理念必須堅持以人為本。然而，要更好地體現(xiàn)公共管理專業(yè)的民生導向，更好地體現(xiàn)以人為本的價值取向，必須要加強實踐教學，讓學生走出課堂，走向社會，了解社會，使學生通過實踐，深切感受民生問題的重要性。

3公共管理專業(yè)實踐教學存在的主要問題

3.1價值理念模糊，導向不清晰

傳統(tǒng)公共管理的效率原則一直是經(jīng)濟學的主導價值觀。公共行政一直視效率為其追求的終極目標。因而有人把效率作為公共行政管理的主要價值取向。與傳統(tǒng)公共行政追求效率原則不同，新公共管理實現(xiàn)從效率優(yōu)位向績效優(yōu)位轉移，以經(jīng)濟學理論和私營部門管理范式為基礎，注重結果和管理者的責任。從而實現(xiàn)政府施政的基本價值取向，把經(jīng)濟、效率、效能最為新公共管理理論的追求，也就是著名的“3E”價值取向。公共管理作為一門獨立學科在上個世紀90年代出現(xiàn)在我國，缺乏深入研究，并且由于我國特殊的國情，我國的公共管理專業(yè)價值取向是以經(jīng)濟為主，效能抑或是效率，都無法給出明確的答案，這就導致公共管理專業(yè)的價值取向模糊，缺乏清晰的導向。

3.2深入實踐不夠，對民生問題缺乏了解

首先，大學生社會實踐活動不夠深入，內(nèi)容單一，流于形式。目前，大學生的社會實踐活動主要是社會調(diào)查、政策宣講等粗放型活動，既沒有根據(jù)大學生的心理特點、知識水平等方面來安排內(nèi)容，也沒有與課外科技活動、青年志愿者等方面有機結合起來。如有的大學生社會實踐活動只重形式不重內(nèi)容，流于表面虛有其表，給人以搞形式、走過場的印象，失去了其原有的意義；有的大學生社會實踐活動雖然確定了富有時代特點的主題，但實踐內(nèi)容卻往往與實踐主題偏離。其次是社會實踐活動脫離實際，缺乏針對性。從大學生社會實踐本身的宗旨來看，大學生社會實踐就是為了通過社會實踐把課堂學習和社會實踐相結合，并從社會實踐中提煉和升華理論知識，并通過社會實踐使大學生更好地了解社會，更好地把自己所學的知識轉化到為社會服務當中去。但從目前的社會實踐現(xiàn)狀來看，一些大學生社會實踐團體與自己所學專業(yè)毫無關系，社會實踐活動未能與學生所學的專業(yè)相聯(lián)系，不能體現(xiàn)大學生所學專業(yè)的特點和知識結構，對學生專業(yè)技能和專業(yè)認知的幫助不大。還有不少大學生社會實踐活動沒有針對社會實際、沒有考慮到群眾的所需，對民生問題缺乏了解，從而不能真正達到為社會發(fā)展作貢獻、為群眾辦實事的目的。

3.3師資力量不足，教師缺乏相關經(jīng)驗

目前高校從事公共管理專業(yè)的教師隊伍中，多年在學校工作，有的從研究生畢業(yè)后就直接登上講臺，積累了較豐富的理論教學經(jīng)驗，但對于實踐則了解不足，在這種情況下想給予學生有效地實踐都是心有余而力不足。同時，一些高校在聘用新教師時，由于一些政策原因和上級主管部門的條件約束，本應考察教師的實踐能力和社會閱歷，但往往過分強調(diào)了學歷、職稱條件，弱化了對實際工作經(jīng)歷和社會工作經(jīng)驗的要求。另外，一些高校也從機關團體、社會組織及企業(yè)中聘請了一些兼職教師，但因受制的條件多，操作困難和經(jīng)費投入的制約，數(shù)量少，時間也難以保證，使得兼職教師難以發(fā)揮應有的作用，滿足不了實踐教學的要求。受這三方面的影響，導致了公共管理專業(yè)師資力量不足，缺乏實踐經(jīng)驗，滿足不了專業(yè)實踐教學的要求，從而影響了該專業(yè)教學質量的提高以及學生實踐能力的培養(yǎng)。

4解決對策

4.1專業(yè)教學應樹立民生理念

黨的十八大報告關于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。報告指出：“提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的?！痹谑藢萌腥珪赋?，要讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。因此，無論是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興宏偉目標，還是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局，實際上都貫穿著切實關注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標和歸宿。因此，我們不難發(fā)現(xiàn)民生是社會發(fā)展的核心問題，民生與國家、社會發(fā)展的關系密不可分。隨著時代的不斷發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，民生的內(nèi)涵也在日益豐富。但是無論處在什么時代，民生一直都是執(zhí)政黨和廣大人民關注的問題。因此，無論是從理論發(fā)展還是從現(xiàn)實需要出發(fā)，公共管理專業(yè)都應牢固樹立民生理念。

4.2搭建完善的實踐教學平臺

一是參加社會調(diào)查。確保公共管理實踐的有效性，就必須引導學生走出課堂，走出校園，到社會大課堂、到社會實踐中去。學校教育不能再搞封閉式的教育，必須開放辦學，讓學生到社會實踐中去鍛煉。一是要鼓勵學生積極走向社會。公共管理專業(yè)教育不是“紙上談兵”，應當讓學生在現(xiàn)實生活中感受到公共管理對社會的作用。二是鼓勵學生積極參與社會調(diào)查，深入認識社會。比如學校有計劃有目的地組織、引導學生積極開展各種社會實踐活動，讓大學生在實踐中感受到自我價值，也看到了社會上存在的一些消極、陰暗的方面，認識到擔負在自己肩上的責任。從而激勵他們奮發(fā)學習，增長才干，努力提高全面素質，將來才能更好地適應社會，為社會發(fā)展做出貢獻。三是開辟實習崗位。實習崗位的缺乏，成為制約公共管理類本科教學質量的瓶頸。為打破這一制約瓶頸，必須多增加實習崗位。目前可以考慮開辟幾個實習崗位:輔導員助理、村干部助理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)主任助理等。學生進入這些崗位后，可由原崗位工作人員進行系統(tǒng)指導，學生也可以根據(jù)在校內(nèi)模擬訓練所掌握的技巧和能力與具體的、實際的崗位要求進行對接，從而實現(xiàn)理論與實踐的有效結合。

4.3壯大實踐教學師資力量

對于公共管理專業(yè)的教師，既要具備扎實的理論基礎和教學研究能力，又具有較強的專業(yè)技術和經(jīng)驗豐富的實踐教學管理能力。對此，應從以下幾個方面壯大實踐教學師資力量：一是要不斷加強理論研究，拓寬視野，增強實踐教學水平和理論修養(yǎng)。專業(yè)教研室應定期開展教研活動，提高教師參與教學改革的能力。同時加強高校之間在公共管理專業(yè)教學方面的交流，促進共同進步；二是學?？膳汕矊嵺`教師隊伍到校外合作單位相關工作崗位進行實踐鍛煉或掛職鍛煉，并與其合作進行一些相關課題的研究，幫助解決合作單位的現(xiàn)實難題；三是高?？梢远ㄆ谥概衫碚撍捷^高的教師到實踐教學基地，對職工進行理論指導，以提升該單位職工的理論知識和人文素養(yǎng)，促使他們熱愛自己的單位和本職工作，拓展思維，不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

總之，加強實踐教學對于公共管理專業(yè)大學生能力培養(yǎng)的重要性不言而喻。在當前公共管理類專業(yè)辦學面臨瓶頸的情況下，加之激烈的就業(yè)競爭，進一步提高公共管理類專業(yè)學生的實際工作能力已經(jīng)刻不容緩。但完善的實踐教學也不可能一蹴而就，而以民生為導向，加強公共管理專業(yè)學生了解社會、服務社會的能力，是搞好本專業(yè)實踐教學的有效突破口，進而有計劃、有步驟、多渠道地逐步完善公共管理專業(yè)實踐教學。

作者:杜毅單位:重慶三峽學院公共管理學院