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1新公共管理的內(nèi)涵

1.1引入市場運(yùn)行機(jī)制

為了提高公共管理部門的業(yè)績與效率，政府要引進(jìn)市場運(yùn)行機(jī)制，它主要包括市場交易機(jī)制、市場選擇機(jī)制與市場競爭機(jī)制三種機(jī)制，不僅能夠降低市場提供公共服務(wù)及其產(chǎn)品的成本，還能夠促進(jìn)市場提供公共服務(wù)及其產(chǎn)品的靈活性。

1.2注重分權(quán)放權(quán)

政府只有通過權(quán)力下放及其分散化，才能在新形勢下，迅速調(diào)整自身組織結(jié)構(gòu)。所以，政府要把權(quán)力從高層下放到低層，在政府與社會、政府與市場之間，進(jìn)行部分權(quán)力的橫行轉(zhuǎn)換，從而讓社會接管公共服務(wù)活動以及社會管理，實現(xiàn)社會的自我管理。

1.3建立對公共部門活動結(jié)果的多元監(jiān)控機(jī)制

多元監(jiān)控機(jī)制主要包括績效管理機(jī)制、質(zhì)量保證機(jī)制、公共問責(zé)機(jī)制三種機(jī)制。政府部門要轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的效率觀，樹立績效、效果、效率全方位的績效管理觀?？冃гu價的基本理論淵源于西方新公共管理思想，新公共管理主張在公共部門中引入市場運(yùn)行機(jī)制，主要包括市場競爭機(jī)制、市場選擇機(jī)制和市場交易機(jī)制，其最終目的在于提高公共部門的效率與業(yè)績，促進(jìn)公共服務(wù)和產(chǎn)品提供的靈活性，從而降低公共服務(wù)和產(chǎn)品提供的成本。

2高校應(yīng)對新公共管理服務(wù)理念的改革措施

2.1停止職能定位

高校管理人員要加深對“管理”與“服務(wù)”的認(rèn)識，對教育理念進(jìn)行新的定位，要把教師與學(xué)生的關(guān)系視為教育產(chǎn)品的“服務(wù)者與被服務(wù)者”或者“提供者與消費(fèi)者”，而不是以前的“管束者與被管束者”或者“教育者與被教育者”。政府的公共職能之一就是高等教育，政府要進(jìn)一步擴(kuò)大和落實高校自主權(quán)，增加高等教育的靈敏性與主動性，使高等教育更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會環(huán)境。在新公共管理的理念下，高校與教師是教學(xué)活動的引導(dǎo)者，學(xué)生是教學(xué)活動的主體。教師要以優(yōu)化學(xué)生素質(zhì)，提高學(xué)生自學(xué)能力為目的，開展各式各樣的教學(xué)活動。

2.2引入競爭機(jī)制

傳統(tǒng)公共管理理念認(rèn)為，如果不強(qiáng)迫員工去努力工作，那么他就會消極怠工，所以要對員工加強(qiáng)控制，從而提高工作效率。而新公共管理服務(wù)理念，摒棄只重視工作效率的觀念，把承諾、尊重、公正、公平作為新的評判標(biāo)準(zhǔn)。高等教育改變指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的方式，更重視層次、合理、公正的多元化。新公共管理服務(wù)理念不僅要求高校提高辦學(xué)效率，還要引入競爭機(jī)制。新公共管理服務(wù)理念認(rèn)為，要明確政府與高校，高校與市場，政府與市場三者之間的關(guān)系。高校要引入競爭機(jī)制，從而拓寬教育經(jīng)費(fèi)渠道，實現(xiàn)學(xué)校生活管理的社會化。鼓勵私營企業(yè)投資運(yùn)營公共服務(wù)行業(yè)，例如采取“后勤外包化”“、官產(chǎn)學(xué)”“、產(chǎn)學(xué)研”等組織手段。不僅能夠打破政府對教育的壟斷，還能夠提高高等教育管理的質(zhì)量與效率。高等學(xué)校施行部門競爭上崗，不僅有利于充分發(fā)揮人才的作用，還能夠提高辦學(xué)質(zhì)量。高校要通過引進(jìn)競爭機(jī)制，優(yōu)化對學(xué)生與教師的服務(wù)，從而提高服務(wù)質(zhì)量。

2.3采用科學(xué)管理方法

現(xiàn)代高校往往由不同的院系組成，大大擴(kuò)展了教育范圍，加深了教育構(gòu)造的分化，使管理工作更加復(fù)雜。新公共管理服務(wù)理念吸收了私營企業(yè)的科學(xué)管理方法，把分工細(xì)化、績效評價、目的管理納入公共管理范疇。高校要采取這樣的管理方法，不僅能夠提高管理效率，還能夠降低教育成本。高校應(yīng)把管理工作從教學(xué)工作分化出來，有利于深化管理的有效性與獨(dú)立性。分化意味著同樣的東西成為拆分性質(zhì)的東西，稀土元素是自然分化的發(fā)展，是發(fā)展的必然趨勢。克爾在“高等教育不能逃避歷史”長期分化管理的第一次使用，分化管理通過分化的方法來達(dá)到管理的目的。主要為官僚管理、學(xué)習(xí)管理、企業(yè)管理、高效、穩(wěn)定的分化管理。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，進(jìn)一步加深對全國大學(xué)在促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)國際競爭力，這一次“學(xué)術(shù)卡特爾”組織面臨的在市場上的影響力，在市場中的互動的過程中了解機(jī)構(gòu)高等教育模式———創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。秸稈（屠宰）認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是大學(xué)采取的企業(yè)操作更改窗體，顯示市場行為，特別是對外部資本的競爭中。

3結(jié)語

高校要充分利用公共管理的服務(wù)理念，深層次提高辦學(xué)質(zhì)量。大學(xué)生是具有自主行為能力，并且能夠為自身未來發(fā)展負(fù)責(zé)的成年人，高校要尊重學(xué)生的個性特點(diǎn)，因材施教，創(chuàng)造機(jī)會使他們更深層次地了解自己，挖掘并培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、興趣，把他們培養(yǎng)成適應(yīng)社會各行各業(yè)需求的專業(yè)人才。

作者：宋小峰單位：湖南同德職業(yè)學(xué)院