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1高校中外合作辦學(xué)評估對檔案資源的開發(fā)利用

評《指標體系》有8個一級標、22個二級指標和47個評價要素。8項一級指標分別是：培養(yǎng)目標與培養(yǎng)方案、項目管理、培養(yǎng)條件、師資隊伍、教學(xué)組織、培養(yǎng)質(zhì)量、社會效益、辦學(xué)特色[1]。這些指標涉及的二級指標以及自評要點材料分別可直接或間接從相應(yīng)的按照《分類法》形成的學(xué)校檔案中獲得[2]。

1.1培養(yǎng)目標與培養(yǎng)方案

該指標下設(shè)2個二級指標。1.1.1培養(yǎng)目標。該指標可分別從《分類法》行政類檔案中的XZ11綜合、外事類檔案中的WS14國際合作與會議材料中的中外合作辦學(xué)項目（以下簡稱項目）批準書、教學(xué)類JX12學(xué)科與實驗室建設(shè)中的中外合作辦學(xué)培養(yǎng)方案、教學(xué)類JX13招生中的招生簡章中獲得支撐材料。用以證明培養(yǎng)目標能夠體現(xiàn)中外合作辦學(xué)特點，培養(yǎng)目標明確、合理、可行，并且與獲得《項目批準書》時的承諾、與項目的招生簡章中的承諾相符，從而表明培養(yǎng)目標明確。1.1.2培養(yǎng)方案。用《分類法》教學(xué)類JX12學(xué)科與實驗室建設(shè)中的中外合作辦學(xué)培養(yǎng)方案中獲得支撐材料，以證明項目的培養(yǎng)方案符合培養(yǎng)目標要求，并且科學(xué)、合理、可行，培養(yǎng)方案體現(xiàn)了通過中外合作辦學(xué)真正引進了優(yōu)質(zhì)教育資源的情況。

1.2項目管理

指標下設(shè)5個二級指標。1.2.1管理機構(gòu)。從《分類法》行政類檔案中的XZ11綜合、教學(xué)類JX11綜合、外事類WS11綜合中的有關(guān)與項目合作協(xié)議、成立的管理機構(gòu)、來往信件、會議紀要，受主管部門監(jiān)督、管理及向主管部門工作匯報情況等材料中獲得支撐。它可證明項目管理機構(gòu)的建立，起到了領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，為學(xué)生提供了良好的服務(wù)以及信息公開等履職情況。1.2.2資金管理。在《分類法》行政類檔案中的XZ11綜合、財會類CK11綜合的檔案材料中找出項目財務(wù)管理制度、年度審計制度、收支情況統(tǒng)計等材料中，找到能夠體現(xiàn)項目的收費標準及收費辦法符合國家相關(guān)政策法規(guī)，是按照非營利性原則執(zhí)行，所收取的費用主要用于項目教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件的文件資料。1.2.3招生和學(xué)籍管理。用《分類法》教學(xué)類JX13招生、JX14學(xué)籍管理中的檔案材料說明項目是否依法制定了招生錄取管理辦法，招生錄取工作是否嚴謹規(guī)范，是否有比較完整的原始檔案材料，招生簡章和招生廣告是否實事求是，是否依法建立了學(xué)籍管理制度，以及學(xué)籍管理工作執(zhí)行情況。1.2.4教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督。從《分類法》教學(xué)類JX11綜合中的教學(xué)評估檔案材料找出支撐項目依法建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機制和保證教育質(zhì)量持續(xù)改進的反饋機制、激勵機制，及監(jiān)督機制的執(zhí)行情況的材料。1.2.5文憑證書管理。用《分類法》教學(xué)類JX14學(xué)籍管理、JX17畢業(yè)生中的材料說明項目在文憑證書管理方面的制度是符合法規(guī)要求的，頒發(fā)文憑證書的管理辦法是規(guī)范的，所頒發(fā)的文憑證書是與項目審批以及招生簡章和招生廣告宣傳中的承諾相的。

1.3培養(yǎng)條件

指標下設(shè)2個二級指標。1.3.1政策環(huán)境。以《分類法》行政類檔案中的XZ11綜合、教學(xué)類JX11綜合中的檔案材料為支撐，說明中方教育機構(gòu)建立了項目正常運行的保障機制和可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境。1.3.2教學(xué)設(shè)施。涉及校舍基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室的材料從《分類法》基本建設(shè)類檔案中JJ11綜合、行政類檔案XZ15總務(wù)房屋的分配里獲得，實習(xí)基地調(diào)閱行政類檔案XZ11綜合中有關(guān)校企合作辦學(xué)的合同文本，圖書館資料從行政類XZ16檔案、圖書、文博中獲得，多媒體教學(xué)設(shè)施、案例教學(xué)條件、計算機及網(wǎng)絡(luò)等方面情況分別從教學(xué)類JX12學(xué)科與實驗室建設(shè)、財會類檔案CK12會計報表和CK14會計憑證中獲得，以說明項目教學(xué)設(shè)施情況及利用教學(xué)設(shè)施情況。

1.4師資隊伍

指標下設(shè)3個二級指標。1.4.1師資評聘。用《分類法》行政類檔案中的XZ12人事、外事類WS11綜合、WS14國際合作與會議的檔案材料，以支撐項目建立了符合法規(guī)要求的中外雙方師資評聘標準和評聘制度及執(zhí)行情況。例如所聘任的外籍教師應(yīng)具有學(xué)士學(xué)位和職業(yè)證書，具有一定教育教學(xué)經(jīng)驗等基本要求等。1.4.2師資狀況。把《分類法》行政類檔案中的XZ12人事中的項目教師包括外籍教師的檔案材料進行統(tǒng)計，體現(xiàn)項目整體人員資質(zhì)、學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)、教學(xué)經(jīng)驗、實踐經(jīng)驗，同時統(tǒng)計外籍教師的比例來說明中外雙方師資隊伍與中外合作辦學(xué)的要求的符合度。1.4.3師資培訓(xùn)。從《分類法》行政類檔案中的XZ12人事的檔案中，查找項目教師培訓(xùn)制度，對培訓(xùn)情況并進行統(tǒng)計，以說明項目制定的師資培訓(xùn)計劃及相應(yīng)的保障實施措施和執(zhí)行情況。

1.5教學(xué)組織

指標下設(shè)4個二級指標。1.5.1教學(xué)計劃。從《分類法》教學(xué)類JX12學(xué)科與實驗室建設(shè)、JX15課堂教學(xué)與教學(xué)實踐中獲得教學(xué)計劃、課表、開設(shè)的講座等資料中，統(tǒng)計出開設(shè)必要的國情課程、專題講座、專題報告及實踐活動、引進外方課程情況等情況。1.5.2教學(xué)大綱及教材。從《分類法》教學(xué)類JX12學(xué)科與實驗室建設(shè)、JX18教材中獲得教學(xué)大綱、教材等檔案資料中，查找出項目的教材引進和選用制度，說明課程教學(xué)大綱編寫是否規(guī)范、科學(xué)、合理，教材選用的整體水平和使用效果等情況。1.5.3教學(xué)方式。把《分類法》教學(xué)類JX15課堂教學(xué)與教學(xué)實踐中的多媒體教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)方式以及課程教學(xué)語言情況材料統(tǒng)計出來，印證項目的教學(xué)方式是否適應(yīng)學(xué)科專業(yè)的特點。1.5.4教學(xué)文件及教學(xué)檔案。該指標幾乎涉及《分類法》教學(xué)類檔案中科的各項二級類目的教學(xué)檔案文件，如培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃、教學(xué)日歷、課程教學(xué)大綱及相關(guān)管理制度文件等，還有學(xué)生學(xué)籍材料、成績登記表、課程考核的原始材料等。評估要求自評報告寫出教學(xué)文件及教學(xué)檔案完整性、齊備性、規(guī)范性情況，這也是對教學(xué)檔案工作情況的檢查。

1.6培養(yǎng)質(zhì)量

指標下設(shè)3個二級指標。1.6.1畢業(yè)成果質(zhì)量鑒定。檢索出《分類法》教學(xué)類JX17畢業(yè)生材料中的中外合作辦學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)成果（學(xué)位論文、畢業(yè)設(shè)計、報告等成果）資料，并對照標準說明其是否與所獲得的文憑證書水準相符，畢業(yè)成果是否規(guī)范，成果質(zhì)量是否高。1.6.2學(xué)生滿意度。對《分類法》》教學(xué)類17畢業(yè)生中的畢業(yè)生信息反饋材料如學(xué)生對項目辦學(xué)的信息公開度、培養(yǎng)認可度、質(zhì)量滿意度等情況進行整理統(tǒng)計，就可獲得相應(yīng)的支撐材料。1.6.3社會評價。從《分類法》教學(xué)類17畢業(yè)生中的畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率、畢業(yè)生信息反饋材料中部分獲得支撐。

1.7社會效益

指標下設(shè)2個二級指標。1.7.1辦學(xué)單位內(nèi)部效益。搜尋《分類法》行政類檔案中的XZ11綜合、教學(xué)類JX11綜合、科學(xué)研究KY11綜合、財會類CK11綜合中的材料，說明項目所引進的優(yōu)質(zhì)教育資源是否對學(xué)校的教學(xué)實踐、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等產(chǎn)生了良好的影響及輻射作用。1.7.2辦學(xué)單位外部效益。從《分類法》行政類檔案中的XZ11綜合、教學(xué)類JX11綜合、外事類WS11綜合材料中獲得材料，檢查項目所引進的優(yōu)質(zhì)教育資源是否與國家和地區(qū)的科技、經(jīng)濟、教育發(fā)展結(jié)合緊密，以及所產(chǎn)生的作用是否明顯。

1.8辦學(xué)特色

從《分類法》行政類檔案中的XZ11綜合、教學(xué)類JX11綜合中有選擇性地獲得材料，體現(xiàn)項目在教學(xué)組織、課程體系、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理等方面的特色以及項目在辦學(xué)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式以及國際合作等方面的特色。

2高校中外合作辦學(xué)評估引發(fā)的加強檔案資源建設(shè)的思考

高校檔案是高校各項活動真實的歷史記錄，是高校寶貴的精神財富，具有其他任何文獻都無法取代的憑證、參考和宣傳、教育作用。檔案資源建設(shè)是高校檔案管理的重要基礎(chǔ)性工作。在高校內(nèi)，學(xué)校各類檔案主要由學(xué)校的檔案館（室）進行收集、整理、編目和保管，檔案來源主要涉及學(xué)校各個行政管理部門在日常事務(wù)中產(chǎn)生的文件資料，以及各院系基層教學(xué)部門在教學(xué)工作和科研工作中形成的文件資料。試點評估利用的行政類、教學(xué)類、外事類、財會類、科學(xué)研究類等各類檔案主要形成于行政管理部門，如教務(wù)處、科研處、人事處、財務(wù)處、和后勤處、學(xué)生處等相關(guān)部門，此外，還有相當一部分試點評估佐證材料來自各院系基層教學(xué)部門的教學(xué)類檔案、科研類檔案、教師類檔案和學(xué)生類檔案。這些檔案的收集和整理都要遵循其自然形成的規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系，反映出項目的行政管理、教學(xué)管理和教學(xué)實踐活動特點，使這些檔案具有完整性、準確性和系統(tǒng)性，使其真實地反映項目運行管理、教學(xué)管理和教學(xué)實踐活動的全過程和全貌，對高校試點評估工作的開展真正發(fā)揮參考憑證和推動促進作用[3]。在高校內(nèi)，學(xué)校各行政管理部門要按質(zhì)按量向?qū)W校檔案館（室）移交檔案材料，定期及時歸檔，各院系也有自己的檔案室，用來保存本院系形成的各種檔案材料，而對本院系形成的各類別檔案的收集主要是要依靠平日行政工作的積累，嚴格按照國家規(guī)定進行歸檔，其文件主要包括辦公室的日常行政辦公中產(chǎn)生的文件材料和教學(xué)秘書、行政秘書和科研秘書在本院系的教學(xué)、行政和科研工作中形成的文件材料，這些文件材料都要及時歸入相應(yīng)的案卷，由專、兼職檔案管理者負責(zé)收集、整理、編目和保管。各院系檔案室在日常工作中同樣也需要嚴格按照《分類法》規(guī)范組卷，這樣才可以更好地為各類評估工作提供可靠的、基礎(chǔ)的檔案佐證材料。總之，試點評估是對高校檔案工作的檢驗和推進，在高校的合作辦學(xué)評估以及其他評估中，想要提供能全面、真實反映學(xué)校辦學(xué)水平的檔案資料，在平時的各項工作中就要以《分類法》為依據(jù)，結(jié)合《指標體系》精神，注意收集和整理個門類相關(guān)的檔案文件，做到及時歸檔，這樣才能隨時隨地地、很好地配合國家有關(guān)單位完成各個時期的、各種評估的以及各階段性檢查工作，可以從根本上杜絕浮夸造假之風(fēng)，并且在評估關(guān)鍵時刻“不折騰”或“少折騰”，也就是實事求是，講究實效，使得各種評估、檢查工作真正達到“以評促改、以評促建”的目的。

本文作者：黃曉丹工作單位：中原工學(xué)院