高校物資采購管理關(guān)鍵性問題研究

時(shí)間:2022-03-01 11:09:46

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高校物資采購管理關(guān)鍵性問題研究

摘要:高校物資采購管理作為高校教育科研的重要組成部分,以作為新課題引起社會(huì)廣大關(guān)注。為了進(jìn)一步保障高校教育科研的順利開展,不斷改善物資采購管理工作中的問題是必要的。論文簡單分析了高校物資采購管理的特點(diǎn)以及存在的幾大關(guān)鍵性問題,并針對(duì)出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的解決措施,利于高校物資采購管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:高校;物資采購;管理;問題

近年隨著教育大范圍的普及,各大高校都相繼展開了擴(kuò)招工作,學(xué)生人數(shù)急劇增加,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)到2014年,在校學(xué)生人數(shù)為2468.1萬,進(jìn)一步給高校物資采購管理工作帶來巨大壓力。高校物資采購工作主要是為教學(xué)科研等提供物資設(shè)備保障,是學(xué)校學(xué)科建設(shè)必不可少的重要部分。

一、高校物資采購管理特點(diǎn)

首先,高校物資采購的規(guī)模擴(kuò)大。近年來,在教育普及程度加大的情況下,使得我國高等教育進(jìn)入了快速發(fā)展期[1]。許多高校開始進(jìn)行改建、擴(kuò)招等工作,尤其是學(xué)生人數(shù)大幅提高后,高校物資采購數(shù)量也在不斷增加,資金投入多在幾百萬到上億間,可見高校物資采購規(guī)模較大,是極具潛力的大的消費(fèi)市場(chǎng)。其次,高校物資采購資金來源廣。一般來說,高校的資金多來自政府撥款以及事業(yè)性收費(fèi),在十二五規(guī)劃中,提出教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)占GDP的4%的目標(biāo),可見,政府加大了對(duì)高校資金的投入。然而從高校實(shí)際的消費(fèi)可以發(fā)現(xiàn),政府撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校各方面的發(fā)展需求,因此各大高校都通過多渠道方式籌措資金,包括學(xué)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科建立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)、貸款等,其中學(xué)費(fèi)是學(xué)校資金的重要來源之一,如:按照每人每年6000元學(xué)費(fèi),每年1500萬人來計(jì)算,學(xué)校每年收取的學(xué)費(fèi)在900億元左右[2]。最后,高校物資采購的品種繁多,且具備一定的專業(yè)性。由于高校教育科研逐漸呈現(xiàn)出多樣化,新增了許多的學(xué)科門類,因此所需的物資也就更加多樣,為了確保學(xué)校教育科研順利進(jìn)行,高校物資采購的品種就較為繁多。同時(shí),許多設(shè)備物資的更新?lián)Q代較快,為了延長設(shè)備的使用壽命,在采購物資時(shí)就要注意選擇專業(yè)性加強(qiáng),技術(shù)含量更高的產(chǎn)品。

二、物資采購管理存在的問題及解決途徑

1.問題

(1)缺乏完善的采購管理制度為了對(duì)高校物資采購管理起到一定的約束作用,都會(huì)制定一系列相關(guān)的規(guī)章制度,然而在近幾年的實(shí)際操作過程中,發(fā)現(xiàn)一些規(guī)章制度較落后,甚至是10年以前制定的,完全無法與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)[3]。沒有完善的高校物資采購制度,就會(huì)出現(xiàn)許多的漏洞,如:擴(kuò)大了學(xué)校采購部門的權(quán)利,沒有一定的約束性,出現(xiàn)采購部門自主決定給誰買,呈現(xiàn)強(qiáng)烈的個(gè)人權(quán)利色彩。而這樣的后果,往往會(huì)出現(xiàn)某些教學(xué)科研設(shè)備過?;蚴遣蛔愕那闆r,嚴(yán)重影響了科研的正常進(jìn)度,甚至還會(huì)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)造成巨大浪費(fèi)。同時(shí),高校采購部門的人員在采購物資設(shè)備時(shí),多各自為陣分散采購,造成了資源浪費(fèi),很難從整體上提高采購規(guī)模效益,忽視了采購管理工作的監(jiān)督與規(guī)范。(2)采購腐敗違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重目前,各高校在物資采購過程中常使用的方式包括:公開招標(biāo)、單一采購、邀請(qǐng)招標(biāo)與競爭性談判等。為了集中大規(guī)模的采購所需物資,高校更多使用邀請(qǐng)招標(biāo)的形式來采購,然而卻沒有建立與之相適應(yīng)的信息披露渠道。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,高校采購規(guī)模的擴(kuò)大,使得高校成為各大廠家爭相搶奪的合作對(duì)象,為了取得成功,某些商家會(huì)使用一些不正當(dāng)?shù)氖侄?。而學(xué)校也會(huì)因?yàn)樾麄髁Χ刃。镔Y供應(yīng)商達(dá)不到法定要求而擔(dān)心,雙方一拍即合很容易出現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)采購人員中飽私囊的現(xiàn)象,讓學(xué)校資金沒法真正的投入教育科研的物資支持上。當(dāng)然這也從側(cè)面反映出,高校物資采購運(yùn)作的不規(guī)范與信息透明度較低的問題。(3)采購人員專業(yè)化水平較低高校采購工作本身具有多樣化、復(fù)雜、全面、知識(shí)性強(qiáng)等特點(diǎn),因此對(duì)采購人員的專業(yè)化要求較高,需掌握相關(guān)的財(cái)經(jīng)、市場(chǎng)、設(shè)備專業(yè)知識(shí)、技能操作等,才能真正的履行好采購職能,提高采購效率以及資金的合理使用率[4]。而在實(shí)際的高校物資采購中,對(duì)采購人員的專業(yè)化水平考慮較少,許多采購人員多是來自后勤或其他崗位的工作人員,甚至還有一些是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友等。他們往往沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的采購崗位技能培訓(xùn),普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,難以高效的完成學(xué)校的物資采購要求。

2.途徑

首先,各大高校應(yīng)該根據(jù)自身物資采購的特點(diǎn),結(jié)合現(xiàn)代管理方法,制定出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的物資采購規(guī)章制度。例如:浙江某一大學(xué),為了規(guī)范學(xué)校物資采購以及資金使用等制定了《物資采購審批制度》、《物資采購制度》、《購物付款制度》等相關(guān)制度。當(dāng)然,為了將采購部門人員工作落到實(shí)處,還制定了《采購人員工作職責(zé)》等相關(guān)規(guī)章制度,使得學(xué)校的物資采購管理工作更加規(guī)范。其次,要積極探討多樣化的采購方式,如:分散采購、集中采購、政府采購等,并靈活應(yīng)用不同的采購方式,以提高物資采購效率[5]。當(dāng)然,在進(jìn)行物資采購時(shí),也要進(jìn)一步依照相關(guān)規(guī)章制度,提高采購信息的透明度,并嚴(yán)格監(jiān)督物資采購的全過程,避免出現(xiàn)腐敗、中飽私囊等現(xiàn)象。最后,要定期開展高校物資采購人員的專業(yè)化培訓(xùn),同時(shí)要努力提高采購人員的整體素養(yǎng),嚴(yán)格按照法律規(guī)定和采購制度要求進(jìn)行學(xué)校物資采購管理工作,也可以適時(shí)的進(jìn)行采購人員業(yè)務(wù)考核,對(duì)違規(guī)、瀆職的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理,以進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督高校物資采購管理工作。

三、結(jié)語

綜上所述,高校物資采購管理工作仍然存在許多的問題,都大大的影響了高校物資采購的效率,以及資金的使用率等。為了進(jìn)一步規(guī)范高校物資采購管理工作,可以從規(guī)章制度制定、提高信息透明度、提高采購人員專業(yè)水平等方面著手解決,利于推動(dòng)高校物資采購管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]王華偉,馮文全,穆福山.淺談高校物資采購工作[J].中國電力教育,2007(,11):152-153.

[2]陳勇.淺談高校物資采購與管理[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2012,(9):78.

[3]劉靜.新形式下高校物資采購管理中存在的問題與對(duì)策[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào),2007,21(1):74-76.

[4]袁雄,歐陽中萬.高校物資采購的質(zhì)量控制對(duì)策研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2014,31(2):126-128.

[5]肖吉文.高校物資采購管理過程中的關(guān)鍵性問題研究[J].高校后勤研究,2009,(5):73-74.

作者:王黎波 單位:遼寧師范大學(xué)后勤集團(tuán)