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摘要

2005年10月27日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次修訂通過2005年10月27日中華人民共和國主席令第42號(hào)公布，自2006年1月1日起實(shí)施。修改后的公司法規(guī)定了一人公司制度。筆者從一人公司的沿革、一人公司的利弊、修改后的公司法關(guān)于一人公司法律制度進(jìn)行。

2005年10月27日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂通過2005年10月27日中華人民共和國主席令第42號(hào)公布，自2006年1月1日起實(shí)施。修改后的公司法規(guī)定了一人公司法律制度。并且在公司具體制度的設(shè)計(jì)上也有不少創(chuàng)新，本文欲從一人公司的歷史沿革、一人公司的利弊、修改后的公司法關(guān)于一人公司法律制度的分析。

一、一人公司的歷史沿革

一人公司又稱“獨(dú)資公司”、“獨(dú)股公司”，是指股東(人或法)僅為一人，并由該股東持有公司全部出資或所有股份的有限責(zé)任公司或股份有限公司。我國修訂后的公司法中規(guī)定“1名自然人或者1個(gè)法人投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，為一人有限責(zé)任公司?！?/p>

一人公司的出現(xiàn)，是市場的結(jié)果。17世紀(jì)以后個(gè)人投資者為追求一種有限責(zé)任的利益，將其采取有限責(zé)任公司或股份有限公司形態(tài)。當(dāng)時(shí)首先出現(xiàn)的是股份有限公司，為保護(hù)公司債權(quán)人及相對交易人，設(shè)立該類公司必須受限于資金數(shù)額及股東人數(shù)，股份有限公司僅適用于大企業(yè)。19世紀(jì)初，有限責(zé)任公司的問世解決了許多中小企業(yè)的有限責(zé)任，但是一人投資設(shè)立的中小企業(yè)仍被排斥在有限責(zé)任的范圍之外。19世紀(jì)末，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快，個(gè)人資本力量加強(qiáng)，個(gè)人出資者為了使自己在出資失敗時(shí)能把損失限制在最小范圍內(nèi)，開始以拉人頭入股的方式，湊足法定股東人數(shù)，成立僅具股份有限公司或有限公司形式的社團(tuán)法人，從而得以享受有限責(zé)任的實(shí)質(zhì)一人公司。1925年列支敦士登制定的《自然人和公司法》是肯定一人公司法律地位最早成立文法。

從世界各國的立法看，對一人公司的態(tài)度一般都經(jīng)歷了從普遍禁止一人公司的設(shè)立，到逐步有條件承認(rèn)存續(xù)一人公司，一直到承認(rèn)一人公司合法性的發(fā)展歷程。一人公司制定自列支敦士登首度實(shí)施以后，80年來該制度已陸續(xù)為世界一些發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家以直接或間接的方式予以接受。從世界范圍內(nèi)看，完全肯定或附條件的承認(rèn)者居多，有的國家如列支敦士登、德國、日本、加拿大不僅允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司，而且允許設(shè)立一人股份有限責(zé)任公司；有些國家如法國、比利時(shí)、丹麥等只允許設(shè)立一人責(zé)任有限公司；有的國家如奧地利、瑞士等禁止設(shè)立一人公司，但是不否認(rèn)存續(xù)中的一人公司。

二、一人公司法律制度的利弊分析

在我國建立一人公司法律制度，應(yīng)當(dāng)首先分析其利弊，這也是我國一人公司設(shè)立法的出發(fā)點(diǎn)。一人公司，同傳統(tǒng)公司法的有限責(zé)任、社團(tuán)性、法人性等理念和制度是相沖突的。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求和傳統(tǒng)公司法與實(shí)踐的矛盾，獨(dú)資企業(yè)的法人化和個(gè)人責(zé)任的有限化成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的追求。由于法律無法使其實(shí)現(xiàn)愿望，于是必然會(huì)導(dǎo)致其謀求迂回方式達(dá)到。這樣就會(huì)導(dǎo)致一人公司之濫用，且增添虛設(shè)股東所帶來的眾多紛爭，還不如將設(shè)立一人公司合法化。一人公司具有獨(dú)特的法律特征和極大的吸引力：

(一)一人公司的股東僅對公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。所謂有限責(zé)任是指公司首先應(yīng)以其全部資產(chǎn)承擔(dān)清償債務(wù)的責(zé)任，債權(quán)人也有權(quán)就公司的全部財(cái)產(chǎn)要求清償債務(wù)；公司的資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)時(shí)，債權(quán)人不得請求公司的股東承擔(dān)超出其出資義務(wù)的責(zé)任，公司也不得將其債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到其股東身上。承認(rèn)一人公司的設(shè)立可以極大地調(diào)動(dòng)投資人的積極性，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)來說，具有很大的意義。對于一人公司的股東來說，有限責(zé)任意味著定量資本金的風(fēng)險(xiǎn)和無限利潤的可能性，這是一人公司對其最富有吸引力之處。

(二)一人公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)相對簡單。一人股東與董事往往兩位一體，省去了股東會(huì)、董事會(huì)執(zhí)行等程序，治理結(jié)構(gòu)較為簡單和靈活，免除了相應(yīng)的時(shí)間和精力的消耗。同時(shí)，股東可以直接控制公司業(yè)務(wù)經(jīng)營，對瞬息萬變的市場行情，靈活、及時(shí)、有效地做出相應(yīng)的決策。

但是，一人公司仍然會(huì)產(chǎn)生很多弊端：

(一)易導(dǎo)致公司人格和股東人格的混同。一人公司的最大缺點(diǎn)就在于為股東可以實(shí)際上控制公司提供便利。毫無牽制的單一股東極易濫用有限責(zé)任原則；混同股東和公司的財(cái)產(chǎn)；以公司名義為股東來借貸和擔(dān)保；有可能欺詐債權(quán)人、回避契約的義務(wù)等。一人公司的法人人格無疑為這些別有用心的單一投資者從事非法行為披上了合法外衣。

(二)不利于保護(hù)相關(guān)群體利益，有失公平。在一人公司中，一人股東經(jīng)營管理公司雖然具有靈活和高效的優(yōu)點(diǎn)，但是由于公司決策均是由股東一人直接或間接做出的，沒有傳統(tǒng)公司制度中的分權(quán)制衡的機(jī)構(gòu)，個(gè)人的決策難免缺乏民主性，帶有片面性、局限性和專斷性。一旦公司因經(jīng)營、管理不善等原因造成虧損時(shí)，因?yàn)橐蝗斯蓶|的責(zé)任僅僅局限在出資部分，該風(fēng)險(xiǎn)是股東預(yù)料之中的，所以損失最大的是公司和公司雇員等相關(guān)群體利益，違背公平原則。

(三)為投資者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃避債務(wù)提供庇護(hù)場所。一人公司的股東一旦出資，該部分財(cái)產(chǎn)在法律上脫離了股東，而在事實(shí)上又為操縱、形成所謂的公司財(cái)產(chǎn)。單一投資者在法律無明文禁止時(shí)很有可能同時(shí)設(shè)立多個(gè)一人公司，而其中只有一人公司真正地運(yùn)營。當(dāng)該公司面臨債務(wù)危機(jī)時(shí)，其他虛設(shè)之一人公司則成功地為投資者逃避債務(wù)，為轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)提供了便利。

修改后的公司法針對一人公司容易出現(xiàn)的弊端，在以下幾個(gè)方面做出了明確的規(guī)定：

(一)確立了一人公司的法律地位。根據(jù)本法的規(guī)定，一人有限責(zé)任公司，是指只有一個(gè)自然人股東者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司。也就是說，一人有限責(zé)任公司是有限責(zé)任公司的一種特殊表現(xiàn)形式，但其又不同于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

(1)法律性質(zhì)不同。一人有限責(zé)任公司需要原則滿足公司法為股權(quán)多元化的公司設(shè)置的公司資本制度、公司財(cái)務(wù)審計(jì)制度以及公司治理制度，而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)只適用個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法，受該法的調(diào)整和約束。

(2)承擔(dān)的民事責(zé)任能力不同。一人有限責(zé)任公司是獨(dú)立的法人，具有完全的民事權(quán)利能力、民事行為能力和民事責(zé)任能力，是有限責(zé)任公司中的特殊類型；后者則不是獨(dú)立的法人，不能以其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，而是投資者以個(gè)人財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。

(3)承擔(dān)稅收義務(wù)有所不同。一人有限責(zé)任公司及其股東須分別就其公司所得和股東股利分別繳納法人所得稅和個(gè)人所得稅，而個(gè)人獨(dú)企業(yè)自身不繳納法人所得稅，只待投資者取得投資回報(bào)時(shí)繳納個(gè)人所得稅。

(二)限定了公司注冊資本的最低限額。公司法規(guī)定，我國對一人有限責(zé)任公司適用嚴(yán)格的法定資本制度。規(guī)定一人有限公司股東出資的注冊資本最低限額，并且在公司登記成立時(shí)必須一次性繳足。同時(shí)規(guī)定公司成立后股東不得抽回出資。即一人有限責(zé)任公司的注冊資本最低限額為人民幣10萬元。股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出額。如果虛假出資則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，根據(jù)本法的規(guī)定，公司的發(fā)起人、股東虛假出資的，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對虛假出資的處以虛假出資金額5%以上15%以下的罰款。以防止一人有限責(zé)任公司設(shè)立中的欺詐和投機(jī)行為，對公司債權(quán)人的利益和交易安全進(jìn)行保護(hù)。

(三)進(jìn)行必要的公示與備案制度。在生活中，由于降低風(fēng)險(xiǎn)的需要，無論洽談業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)、簽訂合同、還是法律訴訟，對方都希望能夠知悉一人有限責(zé)任公司的股東及出資情況。而作為一人有限責(zé)任公司，出于誠信和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健的考慮，對于股東及出資情況也應(yīng)當(dāng)以一定的形式向社會(huì)公示，以便對方根據(jù)實(shí)際情況來決定自己的行為。這是“市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)”原則在本法中的重要體現(xiàn)。同時(shí)，將一人有限責(zé)任公司的股東及其出資情況予以公示，也利于債權(quán)人及時(shí)保護(hù)自身的權(quán)利，因一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，本條規(guī)定，一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，并在公司營業(yè)執(zhí)照中載明。

為了使公司債權(quán)人與一人有限公司進(jìn)行交易時(shí)，充分了解一人有限責(zé)任公司之狀態(tài)，應(yīng)規(guī)定一人有限責(zé)任公司之狀態(tài)，應(yīng)規(guī)定一人有限責(zé)任公司相應(yīng)的公示制度。從本法及各國的公司來看，一人有限責(zé)任公司的公示制度包括兩方面：一是設(shè)立時(shí)公示，即一人有限責(zé)任公司在設(shè)立時(shí)應(yīng)公開登記，并記載于公司登記機(jī)關(guān)的登記生活環(huán)境上，以備公司債權(quán)人或其他相關(guān)人查閱。二是公司設(shè)立之后而成為一人有限責(zé)任公司的(存續(xù)的一人有限責(zé)任公司)，也應(yīng)就該事實(shí)向公司登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，并且在公司自己保管可公示于社會(huì)公眾的登記簿上，對方為設(shè)立后的一人有限責(zé)任公司而承擔(dān)過高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)公示、公開、保護(hù)公司債權(quán)人的目的。三是一人有限責(zé)任公司作出重大決定時(shí)的公示，即股東作出本法第38條第1款所列決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由股東簽字后置備于公司。這些記錄應(yīng)當(dāng)備于公司公共場所或者能被公眾能夠所知悉的地方，以便公示及時(shí)了解一人有限責(zé)任公司的經(jīng)營狀況。

(四)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)審計(jì)制度。本法規(guī)定，一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在每一年度科了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。這里的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”，是指根據(jù)會(huì)計(jì)賬冊記錄和有關(guān)會(huì)計(jì)核算資料編制的反映公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的報(bào)告文書。在一般情況下，公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由公司的業(yè)務(wù)部門或者公司委托的其他會(huì)計(jì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)，按照國家的規(guī)定于每一年度終了時(shí)制作，公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。這里的會(huì)計(jì)年度，自公歷1月1日起至12月31日止。同時(shí)，一人有限責(zé)任公司也應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(1)記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；(2)重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；(3)財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；(4)對會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。

(五)明確規(guī)定了承擔(dān)連帶責(zé)任的情形。本法要求股東的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與公司的財(cái)產(chǎn)相分離，且產(chǎn)權(quán)清晰，這樣雙方的權(quán)責(zé)明確，既利于市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，也有利于相對債權(quán)人利益的保障。當(dāng)然，考慮到實(shí)際生活中，許多一人有限公司的股東與公司財(cái)產(chǎn)無法分清的事實(shí)，為了保障公司債權(quán)人的利益，防止公司股東以此逃避債務(wù)，本條規(guī)定，一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

相信，隨著社會(huì)實(shí)踐的不斷發(fā)展，通過立法形式允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司，一是有利于深化國有企業(yè)改革，實(shí)施大公司和大企業(yè)集體的戰(zhàn)略，推動(dòng)資產(chǎn)的優(yōu)化組合與合理配置。這就從客觀上要求國有獨(dú)資公司有權(quán)根據(jù)不同的實(shí)際情況，設(shè)立國有獨(dú)資子公司。二是能夠充分保護(hù)公民的開業(yè)自由，吸引民間資本，擴(kuò)大投資渠道，推動(dòng)我國中小企業(yè)、特別是民營企業(yè)的迅猛發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。三是有利于拉動(dòng)市場內(nèi)需，增加稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，強(qiáng)化寉穩(wěn)定。四是有利于發(fā)揮其治理結(jié)構(gòu)簡單高效、決策靈活的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升公司的效力。五是有利于確定投資收益和投資風(fēng)險(xiǎn)的惟一歸屬者，激發(fā)投資者單獨(dú)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。

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